連政辦發(fā)〔2020〕27號(hào)《連云港市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)連云港市惠民生促消費(fèi)十項(xiàng)政策的通知》

《連云港市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)連云港市惠民生促消費(fèi)十項(xiàng)政策的通知》






連政辦發(fā)〔2020〕27號(hào)

各縣、區(qū)人民政府，市各委辦局，市各直屬單位：

《連云港市惠民生促消費(fèi)十項(xiàng)政策》已經(jīng)市委常委會(huì)會(huì)議、市十四屆政府第53次常務(wù)會(huì)議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。

連云港市人民政府辦公室

2020年4月30日

（此件公開發(fā)布）

連云港市惠民生促消費(fèi)十項(xiàng)政策

為積極應(yīng)對(duì)新冠肺炎疫情，推動(dòng)“促消費(fèi)、增活力、穩(wěn)增長(zhǎng)、惠民生”，為廣大中小微企業(yè)和個(gè)體工商戶紓困解難，加快恢復(fù)居民消費(fèi)信心，發(fā)揮消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的拉動(dòng)作用，現(xiàn)提出以下舉措。

一、營(yíng)造消費(fèi)業(yè)態(tài)發(fā)展環(huán)境

按照分區(qū)分級(jí)精準(zhǔn)復(fù)工要求，及時(shí)跟進(jìn)國(guó)家、省疫情防控政策，及時(shí)調(diào)整疫情防控舉措，創(chuàng)造有利條件，積極有序推動(dòng)消費(fèi)業(yè)態(tài)加快復(fù)蘇。除國(guó)家有特殊規(guī)定外，全面取消企業(yè)商戶復(fù)工營(yíng)業(yè)限制，不得對(duì)復(fù)工營(yíng)業(yè)設(shè)置審批、備案程序。全面營(yíng)造放心消費(fèi)環(huán)境，加快推進(jìn)消費(fèi)領(lǐng)域信用體系建設(shè)，完善信用聯(lián)合懲戒機(jī)制，暢通消費(fèi)者維權(quán)渠道，打擊消費(fèi)欺詐行為。每年培育省級(jí)放心消費(fèi)示范單位15家、市級(jí)放心消費(fèi)示范單位40家。培育港城旅游十大名店、名社、名街、名館、名廚、名吃。鼓勵(lì)商家參加線下七日無(wú)理由退貨聯(lián)盟，試點(diǎn)線下購(gòu)物七日無(wú)理由退貨制度。（責(zé)任單位：市發(fā)改委、市財(cái)政局、市文廣旅局、市市場(chǎng)監(jiān)管局，各縣區(qū)政府、功能板塊管委會(huì)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

二、組織“百行萬(wàn)店”惠民促消費(fèi)活動(dòng)

舉辦“誠(chéng)信讓利消費(fèi)季系列活動(dòng)”，采用政府補(bǔ)貼、商家讓利、金融助力組合政策，引導(dǎo)各行業(yè)企業(yè)、商戶參加消費(fèi)季活動(dòng)。依托“我的連云港”APP，發(fā)放5000萬(wàn)元電子消費(fèi)券，涵蓋餐飲、文旅、體育、百貨、家電、服裝等受疫情影響明顯行業(yè)。引導(dǎo)誠(chéng)信商家發(fā)放企業(yè)消費(fèi)券。銀聯(lián)聯(lián)合全市銀行機(jī)構(gòu)優(yōu)選合作商家開展“折上折”現(xiàn)金補(bǔ)助活動(dòng)。（責(zé)任單位：市發(fā)改委、市財(cái)政局、市商務(wù)局、市文廣旅局、市政務(wù)辦、市市場(chǎng)監(jiān)管局、人民銀行市中心支行，各縣區(qū)政府、功能板塊管委會(huì)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

三、舉辦國(guó)人游港城活動(dòng)

2020年5月19日啟動(dòng)“國(guó)人游港城”活動(dòng)，全市4A級(jí)以上（含4A）國(guó)有收費(fèi)景區(qū)每日發(fā)放一定數(shù)量免費(fèi)電子門票。根據(jù)疫情防控要求，先期開展“江蘇人游港城”活動(dòng)，面向省內(nèi)居民免費(fèi)發(fā)放電子門票。疫情結(jié)束后，面向全國(guó)居民免費(fèi)發(fā)放電子門票。實(shí)施景區(qū)門票預(yù)約制度，合理控制景區(qū)游客規(guī)模。游客憑身份證號(hào)，在“我的連云港”APP和“連云港發(fā)布”微信公眾號(hào)預(yù)約領(lǐng)取免費(fèi)電子門票，每人限領(lǐng)一張。全市國(guó)有旅游景區(qū)自疫情結(jié)束之日起，向全國(guó)醫(yī)務(wù)人員免費(fèi)開放一年。推出“景區(qū)+餐飲”“景區(qū)+住宿”優(yōu)惠活動(dòng)。（責(zé)任單位：市發(fā)改委、市財(cái)政局、市商務(wù)局、市文廣旅局、市政務(wù)辦，各縣區(qū)政府、功能板塊管委會(huì)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

四、發(fā)展消費(fèi)新業(yè)態(tài)

鼓勵(lì)社區(qū)、社群電商發(fā)展，支持電商、快遞企業(yè)與實(shí)體店、小區(qū)物業(yè)等合作，開展小區(qū)末端配送，發(fā)展新消費(fèi)業(yè)態(tài)。進(jìn)一步放大東海水晶、贛榆海鮮等網(wǎng)紅直播經(jīng)濟(jì)影響力，鼓勵(lì)“直播銷貨”“短視頻銷貨”，打造文化地標(biāo)和網(wǎng)紅“打卡地”。開展首屆連云港市消費(fèi)直播網(wǎng)紅評(píng)選活動(dòng)，評(píng)選出20位優(yōu)秀消費(fèi)直播網(wǎng)紅。（責(zé)任單位：市發(fā)改委、市商務(wù)局、市市場(chǎng)監(jiān)管局，各縣區(qū)政府、功能板塊管委會(huì)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

五、活躍“夜間經(jīng)濟(jì)”

推動(dòng)夜間經(jīng)濟(jì)與旅游消費(fèi)、文化消費(fèi)有機(jī)結(jié)合，進(jìn)一步豐富業(yè)態(tài)，完善配套，拓展夜經(jīng)濟(jì)集聚區(qū)功能，打造一批地標(biāo)性夜生活示范集聚區(qū)、示范街區(qū)。示范街區(qū)（集聚區(qū)）內(nèi)特定時(shí)間、特定區(qū)域放寬臨時(shí)外擺限制。各縣區(qū)至少培育1個(gè)“夜經(jīng)濟(jì)”示范街區(qū)，支持民主路老街、海州古城、連云老街、贛榆老街等發(fā)展夜經(jīng)濟(jì)示范街區(qū)，鼓勵(lì)街區(qū)內(nèi)延長(zhǎng)營(yíng)業(yè)時(shí)間。疫情結(jié)束后，策劃舉辦美食節(jié)、啤酒節(jié)、燈光秀、民俗文化演出等多樣化活動(dòng)，進(jìn)一步繁榮夜經(jīng)濟(jì)。（責(zé)任單位：市發(fā)改委、市財(cái)政局、市城管局、市商務(wù)局、市文廣旅局、市市場(chǎng)監(jiān)管局，各縣區(qū)政府、功能板塊管委會(huì)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

六、鼓勵(lì)汽車家電等大件消費(fèi)

自2020年5月1日至2023年底，對(duì)二手車經(jīng)銷企業(yè)銷售二手車，減按銷售額0.5%征收增值稅。落實(shí)老舊汽車提前淘汰獎(jiǎng)補(bǔ)政策，至2020年底，按三輪汽車500元/輛、低速載貨汽車1000元/輛、微型客車2000元/輛、小型汽車3000元/輛的標(biāo)準(zhǔn)給予提前淘汰補(bǔ)貼。疫情期間，對(duì)淘汰老舊汽車并購(gòu)買新能源乘用車的，按照原有標(biāo)準(zhǔn)的1.5倍，且不低于3000元的標(biāo)準(zhǔn)給予財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)。疫情結(jié)束后，組織舉辦汽車、家電、家居等展銷會(huì)。支持節(jié)能、智能型家居家電產(chǎn)品，完善家電、消費(fèi)電子產(chǎn)品回收網(wǎng)絡(luò)，鼓勵(lì)家電企業(yè)開展以舊換新活動(dòng)。（責(zé)任單位：市公安局、市財(cái)政局、市生態(tài)環(huán)境局、市商務(wù)局、市稅務(wù)局，各縣區(qū)政府、功能板塊管委會(huì)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

七、實(shí)施消費(fèi)扶農(nóng)助困行動(dòng)

發(fā)動(dòng)機(jī)關(guān)企事業(yè)單位，通過連云港市消費(fèi)扶貧雙創(chuàng)中心、連云港市博雅樂家消費(fèi)扶貧點(diǎn)等各類扶農(nóng)助困平臺(tái)，開展公益助農(nóng)促銷活動(dòng)，運(yùn)用線上線下一體化運(yùn)營(yíng)機(jī)制，幫助農(nóng)業(yè)合作社、農(nóng)戶等銷售優(yōu)質(zhì)農(nóng)副產(chǎn)品。鼓勵(lì)各級(jí)預(yù)算單位食堂在省政府采購(gòu)網(wǎng)上商城優(yōu)先采購(gòu)我市經(jīng)濟(jì)薄弱地區(qū)農(nóng)副產(chǎn)品，采購(gòu)量原則上不低于上年度采購(gòu)總額的10%。加大消費(fèi)扶貧幫扶力度，各駐村“第一書記”、定點(diǎn)幫扶干部做好扶貧產(chǎn)品推介工作。（責(zé)任單位：市財(cái)政局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市婦聯(lián)，各縣區(qū)政府、功能板塊管委會(huì)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

八、引導(dǎo)工會(huì)經(jīng)費(fèi)促消費(fèi)

支持各單位提前發(fā)放2020年度節(jié)日慰問等工會(huì)福利。各級(jí)工會(huì)組織在使用工會(huì)經(jīng)費(fèi)采購(gòu)物資時(shí)，原則上優(yōu)先采購(gòu)扶貧產(chǎn)品和小微零售商戶商品。向特殊困難職工發(fā)放不低于2500元疫情期間特殊生活補(bǔ)貼。“連工惠”面向工會(huì)會(huì)員發(fā)放中小微商戶200元、100元普惠性餐飲食品補(bǔ)助券12000張。（責(zé)任單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市總工會(huì)，各縣區(qū)政府、功能板塊管委會(huì)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

九、支持家政養(yǎng)老服務(wù)消費(fèi)

在落實(shí)疫情防控措施前提下，支持家政服務(wù)人員出示健康碼后開展上門服務(wù)。實(shí)施家政服務(wù)、養(yǎng)老護(hù)理、托育服務(wù)等行業(yè)從業(yè)人員職業(yè)培訓(xùn)獎(jiǎng)勵(lì)政策，培訓(xùn)40課時(shí)以上的，考試合格后按每人500元的標(biāo)準(zhǔn)給予獎(jiǎng)補(bǔ)。（責(zé)任單位：市發(fā)改委、市教育局、市民政局、市人社局、市商務(wù)局、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市婦聯(lián)，各縣區(qū)政府、功能板塊管委會(huì)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

十、降低消費(fèi)業(yè)態(tài)經(jīng)營(yíng)成本

加快落實(shí)國(guó)家、省減稅降費(fèi)政策，減輕企業(yè)、商戶經(jīng)營(yíng)負(fù)擔(dān)。降低擔(dān)保費(fèi)率，疫情防控期間，國(guó)有擔(dān)保公司擔(dān)保費(fèi)下調(diào)20%，政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)對(duì)疫情防控重點(diǎn)保障企業(yè)單筆500萬(wàn)元以下融資擔(dān)保費(fèi)率降至1%以內(nèi)，按照相關(guān)政策規(guī)定給予不高于1%的擔(dān)保費(fèi)補(bǔ)助，降低反擔(dān)保條件。2020年幫助企業(yè)通過動(dòng)產(chǎn)抵押融資不低于35億元。（責(zé)任單位：市發(fā)改委、市財(cái)政局、市人社局、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市稅務(wù)局，各縣區(qū)政府、功能板塊管委會(huì)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

國(guó)家和省出臺(tái)的各項(xiàng)促消費(fèi)政策全面貫徹執(zhí)行。本政策自發(fā)布之日起實(shí)施。

關(guān)聯(lián)閱讀：《連云港市惠民生促消費(fèi)十項(xiàng)政策》政策解讀

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