鹽政辦發(fā)〔2018〕51號《鹽城市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)鹽城市縣（市、區(qū)）政府（管委會）耕地保護責任目標考核辦法的通知》

《鹽城市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)鹽城市縣（市、區(qū)）政府（管委會）耕地保護責任目標考核辦法的通知》






鹽政辦發(fā)〔2018〕51號

各縣（市、區(qū)）人民政府,市開發(fā)區(qū)、城南新區(qū)管委會,市各委、辦、局,市各直屬單位:

《鹽城市縣（市、區(qū)）政府（管委會）耕地保護責任目標考核辦法》已經(jīng)市人民政府同意,現(xiàn)印發(fā)給你們,請認真貫徹落實。

鹽城市人民政府辦公室

2018年9月25日

鹽城市縣（市、區(qū)）政府（管委會）耕地保護

責任目標考核辦法

第一條為貫徹落實《中共中央國務(wù)院關(guān)于加強耕地保護和改進占補平衡的意見》（中發(fā)〔2017〕4號）、《中共江蘇省委江蘇省人民政府關(guān)于進一步加強耕地保護和改進占補平衡的實施意見》（蘇發(fā)〔2017〕15號）、《中共鹽城市委鹽城市人民政府關(guān)于進一步加強耕地保護和改進占補平衡的實施細則》（鹽發(fā)〔2018〕4號）,堅持最嚴格的耕地保護制度和最嚴格的節(jié)約用地制度,守住耕地紅線,嚴格保護永久基本農(nóng)田,建立健全縣（市、區(qū)）政府（管委會）耕地保護責任目標考核制度,依據(jù)土地管理相關(guān)法律法規(guī)、《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)〈省級政府耕地保護責任目標考核辦法〉的通知》（國辦發(fā)〔2018〕2號）和《省政府辦公廳關(guān)于印發(fā)江蘇省設(shè)區(qū)市政府耕地保護責任目標考核辦法的通知》（蘇政辦發(fā)〔2018〕51號）精神,制定本辦法。

第二條各縣（市、區(qū)）政府（管委會）對鹽城市土地利用總體規(guī)劃確定的本區(qū)域內(nèi)的耕地保有量、永久基本農(nóng)田保護面積和高標準農(nóng)田建設(shè)任務(wù)負責,縣（市、區(qū)）政府（管委會）主要負責人為第一責任人。

第三條耕地保護責任目標考核遵循客觀公正、突出重點、獎懲并重的原則。

第四條市政府對各縣（市、區(qū)）政府（管委會）耕地保護責任目標履行情況進行考核,由市國土資源部門會同市農(nóng)業(yè)部門、統(tǒng)計部門（以下統(tǒng)稱考核部門）負責組織開展檢查考核工作。

第五條各縣（市、區(qū)）政府（管委會）耕地保護責任目標考核在耕地占補平衡、高標準農(nóng)田建設(shè)等相關(guān)考核評價的基礎(chǔ)上綜合開展,實行年度自查、期中檢查、期末考核相結(jié)合的方法。

從2016年起,每5年為一個規(guī)劃期。年度自查每年開展1次,由各地自行組織開展;期中檢查在每個規(guī)劃期的第三年開展1次,期末考核在每個規(guī)劃期結(jié)束后的次年開展1次,由市政府組織開展。

第六條市政府根據(jù)鹽城市土地利用總體規(guī)劃、鹽城市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃綱要、高標準農(nóng)田建設(shè)任務(wù),結(jié)合各地生態(tài)退耕、災(zāi)毀耕地、易地調(diào)劑補充耕地、補充耕地市統(tǒng)籌任務(wù)等實際情況,確定各縣（市、區(qū)）政府（管委會）耕地保有量和永久基本農(nóng)田保護面積等檢查考核指標。

第七條年度土地利用變更調(diào)查成果中的各縣（市、區(qū)）政府（管委會）耕地面積、生態(tài)退耕面積、永久基本農(nóng)田面積等數(shù)據(jù),以及耕地質(zhì)量調(diào)查評價與分等定級成果,作為考核依據(jù)。

第八條各縣（市、區(qū)）政府（管委會）要按照國家和省、市統(tǒng)一要求,加強對耕地和永久基本農(nóng)田保護及高標準農(nóng)田建設(shè)等的動態(tài)監(jiān)測,在檢查考核年提交監(jiān)測調(diào)查資料。

市政府依據(jù)國土資源遙感監(jiān)測“一張圖”和地理國情監(jiān)測等綜合監(jiān)管平臺以及耕地質(zhì)量監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)等,采用抽樣調(diào)查等方法和手段,對耕地和永久基本農(nóng)田保護及高標準農(nóng)田建設(shè)等情況進行核查。

第九條年度自查、期中檢查和期末考核采用定性與定量相結(jié)合的綜合評價方法,結(jié)果采用評分制。檢查考核基本評價內(nèi)容由考核部門依據(jù)土地管理相關(guān)法律法規(guī)、國家相關(guān)評價內(nèi)容等另行制定,并適時進行調(diào)整完善。

第十條各縣（市、區(qū)）政府（管委會）年度自查主要檢查所轄區(qū)域上一年度耕地數(shù)量變化、耕地占補平衡、永久基本農(nóng)田占用和補劃、高標準農(nóng)田建設(shè)、耕地質(zhì)量保護與提升、耕地動態(tài)監(jiān)測,以及補充耕地省、市統(tǒng)籌等易地調(diào)出補充耕地指標任務(wù)落實情況等。

市政府組織開展的期中檢查內(nèi)容主要包括規(guī)劃期前兩年耕地數(shù)量變化、耕地占補平衡、永久基本農(nóng)田占用和補劃、高標準農(nóng)田建設(shè)、耕地質(zhì)量保護與提升、耕地保護制度建設(shè),以及補充耕地市統(tǒng)籌等易地調(diào)出補充耕地指標任務(wù)落實情況等;期末考核內(nèi)容主要包括規(guī)劃期內(nèi)耕地保有量、永久基本農(nóng)田保護面積、耕地數(shù)量變化、耕地占補平衡、永久基本農(nóng)田占用和補劃、高標準農(nóng)田建設(shè)、耕地質(zhì)量保護與提升、耕地保護制度建設(shè),以及補充耕地省、市統(tǒng)籌等易地調(diào)出補充耕地指標任務(wù)落實情況等。

第十一條各縣（市、區(qū)）政府（管委會）根據(jù)年度自查工作要求和檢查考核基本評價內(nèi)容,每年組織自查,并于4月底前向考核部門報送年度自查情況?？己瞬块T根據(jù)各地自查結(jié)果和日常工作,形成情況報告,向各縣（市、區(qū)）政府（管委會）通報,并抄送市政府,納入縣（市、區(qū)）政府（管委會）耕地保護責任目標期末考核。

各縣（市、區(qū)）政府（管委會）根據(jù)市政府期中檢查和期末考核工作要求開展自查,在期中檢查年和規(guī)劃期結(jié)束次年的4月底前,向市政府報送相應(yīng)的自查情況,并抄送考核部門。市政府根據(jù)情況組織實地檢查,對各地耕地保護責任目標落實情況進行綜合評價、打分排序,形成期中檢查和期末考核結(jié)果,向各縣（市、區(qū)）政府（管委會）通報。期中檢查結(jié)果納入各縣（市、區(qū)）政府（管委會）耕地保護責任目標期末考核。

縣（市、區(qū)）政府（管委會）對自查情況及相關(guān)數(shù)據(jù)的真實性、準確性和合法性負責。

第十二條市政府根據(jù)考核結(jié)果,對認真履行耕地保護責任、成效突出的縣（市、區(qū)）政府（管委會）,以及相關(guān)單位和個人給予表揚;在安排土地利用規(guī)劃計劃指標、土地整治專項資金、耕地保護激勵等方面予以傾斜。

考核發(fā)現(xiàn)問題突出的縣（市、區(qū)）政府（管委會）要明確提出整改措施,限期進行整改。整改期間暫停該縣（市、區(qū)）政府（管委會）農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和土地征收審批。

第十三條縣（市、區(qū)）政府（管委會）耕地保護責任目標考核結(jié)果,列為縣（市、區(qū)）政府（管委會）主要負責人和相關(guān)負責人綜合考核評價、領(lǐng)導(dǎo)干部問責的重要內(nèi)容。

第十四條年度自查、期中檢查和期末考核結(jié)果抄送市委組織部及市發(fā)展改革、財政、審計、環(huán)保、糧食等部門,作為領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)文明建設(shè)目標評價考核、自然資源資產(chǎn)離任審計、糧食安全責任制考核等的重要依據(jù)。

第十五條各縣（市、區(qū)）政府（管委會）應(yīng)當根據(jù)本辦法,結(jié)合本區(qū)域?qū)嶋H情況,制定對下一級政府耕地保護責任目標考核辦法,并報市政府備案。

第十六條本辦法自印發(fā)之日起施行。

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