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《宿遷市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)宿遷市2020年政務(wù)公開工作要點(diǎn)的通知》
宿政辦發(fā)〔2020〕41號
各縣、區(qū)人民政府，市各開發(fā)區(qū)、新區(qū)、園區(qū)管委會(huì)，市各有關(guān)部門和單位：
《宿遷市2020年政務(wù)公開工作要點(diǎn)》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真組織實(shí)施。
宿遷市人民政府辦公室
2020年8月17日
（此件公開發(fā)布）
2020年是全面建成小康社會(huì)和“十三五”規(guī)劃收官之年，是脫貧攻堅(jiān)決戰(zhàn)決勝之年，也是攻堅(jiān)克難的拼搏之年。全市政務(wù)公開工作要以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨中央國務(wù)院、省委省政府和市委市政府關(guān)于政務(wù)公開的部署要求，緊緊圍繞黨和政府中心工作及企業(yè)群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問題，準(zhǔn)確執(zhí)行新修訂的《中華人民共和國政府信息公開條例》，以標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)為抓手，以公開促落實(shí)、促規(guī)范、促服務(wù)、促廉潔，推動(dòng)“六穩(wěn)”“六保”落地落實(shí)，以高質(zhì)量公開助力推進(jìn)政府治理體系和治理能力現(xiàn)代化，為實(shí)現(xiàn)今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)任務(wù)提供有力支撐。
一、持續(xù)推進(jìn)用權(quán)公開透明
（一）全面公開權(quán)力配置信息。進(jìn)一步深化簡政放權(quán)，根據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章修訂情況，及時(shí)更新完善權(quán)責(zé)清單并按要求向社會(huì)公開，編制發(fā)布市和縣、區(qū)（含功能區(qū)，下同）層面設(shè)定的行政許可事項(xiàng)清單，著力推進(jìn)“證照分離”改革、商事制度改革、不動(dòng)產(chǎn)登記辦理、工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革、減證便民行動(dòng)等方面公開。各級政府信息公開工作主管部門要督促行政機(jī)關(guān)依法公開工作職能、機(jī)構(gòu)設(shè)置等信息，在此基礎(chǔ)上組織編寫本級政府（管委會(huì)）行政機(jī)關(guān)機(jī)構(gòu)職能目錄并向社會(huì)公開，全面展現(xiàn)政府（管委會(huì)）機(jī)構(gòu)權(quán)力配置情況。
（二）提高市場監(jiān)管透明度和政務(wù)服務(wù)便利度。重點(diǎn)圍繞“放管服”改革優(yōu)化營商環(huán)境的決策部署，向市場主體全面公開市場監(jiān)管規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)。鼓勵(lì)探索制定具有宿遷特色、簡明易行的地方監(jiān)管規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)體系，更好服務(wù)市場主體。市場監(jiān)管部門要加強(qiáng)窗口服務(wù)，為市場主體提供更加精準(zhǔn)、便捷的政策咨詢。按照“誰執(zhí)法誰公示”原則，嚴(yán)格落實(shí)行政執(zhí)法公示制度，向社會(huì)公開行政執(zhí)法職責(zé)、依據(jù)、標(biāo)準(zhǔn)、程序、結(jié)果、監(jiān)督途徑等信息，實(shí)現(xiàn)執(zhí)法進(jìn)度信息實(shí)時(shí)查詢。實(shí)現(xiàn)“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管全覆蓋、常態(tài)化。做好食品藥品、特種設(shè)備、危險(xiǎn)化學(xué)品等重點(diǎn)行業(yè)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警信息發(fā)布，明確預(yù)警發(fā)布程序、規(guī)范預(yù)警發(fā)布內(nèi)容。推進(jìn)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)辦事指南標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作，規(guī)范辦事指南基礎(chǔ)信息，實(shí)施辦事材料標(biāo)準(zhǔn)化工作。推進(jìn)辦事服務(wù)全過程精準(zhǔn)公開，全面優(yōu)化辦事流程，通過互聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)手段讓辦事人動(dòng)態(tài)掌握辦事進(jìn)展，最大限度實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)化、透明化辦事。加強(qiáng)“一件事”、“一類事”等綜合辦事信息公開，進(jìn)一步提升辦事便利度。
（三）推進(jìn)公開權(quán)力運(yùn)行過程信息。構(gòu)建完善基層行政決策公眾參與機(jī)制，凡是涉及公眾權(quán)益的重大行政決策，都應(yīng)以適當(dāng)方式聽取利益相關(guān)方和公眾意見。各縣、區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）對照市政府辦公室編發(fā)的《26個(gè)試點(diǎn)領(lǐng)域基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)目錄匯編》，結(jié)合本級政府（管委會(huì)）權(quán)責(zé)清單和公共服務(wù)事項(xiàng)清單，年底前編制完成本級政務(wù)公開事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)目錄。各縣、區(qū)政府（管委會(huì)）要加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，督促指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）及相關(guān)縣、區(qū)級行政機(jī)關(guān)組織實(shí)施好標(biāo)準(zhǔn)目錄編制工作。市有關(guān)部門要加強(qiáng)與省有關(guān)部門對接，同時(shí)加大對相關(guān)縣、區(qū)級行政機(jī)關(guān)指導(dǎo)推進(jìn)力度，及時(shí)總結(jié)推廣有益經(jīng)驗(yàn)成果。圍繞權(quán)力運(yùn)行全過程、政務(wù)服務(wù)全過程，進(jìn)一步加強(qiáng)基層政府（管委會(huì)）政務(wù)公開工作機(jī)制、公開平臺(tái)和公開隊(duì)伍建設(shè)。各地政務(wù)（行政）服務(wù)中心要按照“便民化、智能化、人性化、一體化、標(biāo)準(zhǔn)化”要求，進(jìn)一步豐富完善政務(wù)公開體驗(yàn)區(qū)功能，進(jìn)一步優(yōu)化公眾的“政務(wù)公開體驗(yàn)”。各地各部門要按照全市政府信息公開標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)國家級試點(diǎn)項(xiàng)目推進(jìn)會(huì)要求，加快推進(jìn)政府信息公開標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，確保順利通過國家級標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)評審和驗(yàn)收。
（四）加強(qiáng)政府信息管理。市司法行政工作主管部門要在12月20日前集中統(tǒng)一對外公開現(xiàn)行有效的市政府規(guī)章和市政府規(guī)范性文件，并提供在線查閱、檢索、下載等服務(wù)。各級行政機(jī)關(guān)要系統(tǒng)梳理本機(jī)關(guān)制發(fā)的現(xiàn)行有效的規(guī)范性文件，集中統(tǒng)一對外公開并健全立改廢機(jī)制，實(shí)行動(dòng)態(tài)更新，并通過政府門戶網(wǎng)站主動(dòng)公開失效文件清單，方便公眾查詢。各級政府信息公開工作主管部門要加強(qiáng)統(tǒng)籌指導(dǎo)，逐步整理形成本級政府（管委會(huì)）和本系統(tǒng)制度文件匯編并集中統(tǒng)一對外公開。
二、切實(shí)加強(qiáng)公共衛(wèi)生信息公開
（一）及時(shí)準(zhǔn)確發(fā)布疫情信息。常態(tài)化做好疫情信息發(fā)布工作，依法依規(guī)做到及時(shí)、準(zhǔn)確、公開、透明，讓公眾實(shí)時(shí)了解最新疫情動(dòng)態(tài)和應(yīng)對處置工作進(jìn)展。要融合各類信息發(fā)布渠道，有效運(yùn)用新聞發(fā)布會(huì)、政府網(wǎng)站、政務(wù)新媒體和各類新聞媒體以及設(shè)立咨詢專窗、信息專欄、熱線專席等方式，全方位精準(zhǔn)公開各行業(yè)領(lǐng)域積極應(yīng)對疫情影響的政策措施，全力保障疫情防控和企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)。要密切關(guān)注涉及疫情和企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)的輿情動(dòng)態(tài)，做到快速反應(yīng)、及時(shí)回應(yīng)。進(jìn)一步加強(qiáng)應(yīng)急預(yù)案法定公開，認(rèn)真總結(jié)新冠肺炎疫情防控信息公開經(jīng)驗(yàn)，切實(shí)增強(qiáng)公共突發(fā)事件信息公開能力和水平。加大公共衛(wèi)生知識(shí)日常普及力度，通過科普作品、動(dòng)漫視頻等形式加強(qiáng)宣傳推廣，提高公眾對傳染病防治意識(shí)和應(yīng)對能力。
（二）嚴(yán)格依法保護(hù)各項(xiàng)法定權(quán)利。妥善辦理涉及公共衛(wèi)生事件的政府信息公開申請，除公開后將損害公共利益、侵犯他人合法權(quán)益等法定禁止公開情形外，最大限度向申請人提供相關(guān)信息，更好滿足公眾知情權(quán)，維護(hù)政府公信力。加強(qiáng)個(gè)人信息保護(hù)，對因新冠肺炎疫情防控工作需要收集的個(gè)人信息，要嚴(yán)格落實(shí)個(gè)人信息保護(hù)有關(guān)規(guī)定，采取有效措施保管并妥善處理。
三、不斷深化政策解讀和回應(yīng)關(guān)切
（一）深入解讀重要政策。重點(diǎn)圍繞“六穩(wěn)”“六?！?，按照中央、省、市有關(guān)部署要求，切實(shí)加大政策發(fā)布解讀力度，全面闡釋穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)金融、穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資、穩(wěn)投資、穩(wěn)預(yù)期各項(xiàng)政策舉措及其效果，實(shí)時(shí)發(fā)布保居民就業(yè)、保基本民生、保市場主體、保糧食能源安全、保產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定、?；鶎舆\(yùn)轉(zhuǎn)等政策措施信息。緊緊圍繞穩(wěn)企業(yè)保就業(yè)、增強(qiáng)發(fā)展新動(dòng)能、實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略、確保實(shí)現(xiàn)脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)、穩(wěn)住外資外貿(mào)基本盤、保障和改善民生等重要部署，解讀好相關(guān)政策措施、執(zhí)行情況和工作成效。尤其要加大紓困和激發(fā)市場活力規(guī)模性政策的公開力度，確保政策資金流向、使用公開透明，讓政策資金直達(dá)縣、區(qū)基層、直接惠企利民。
（二）提高政策發(fā)布解讀針對性精準(zhǔn)性。按照“誰起草誰解讀”原則，切實(shí)提升政策發(fā)布質(zhì)量，做到政策性文件與解讀方案、解讀材料同步組織、同步審簽、同步部署，確保政策內(nèi)涵透明、信號清晰，相關(guān)部門主要負(fù)責(zé)同志要履行好信息發(fā)布、權(quán)威定調(diào)、自覺把關(guān)等職責(zé)，帶頭解讀政策，主動(dòng)引導(dǎo)預(yù)期，確保各項(xiàng)政策尤其是減稅降費(fèi)等經(jīng)濟(jì)政策在實(shí)際執(zhí)行環(huán)節(jié)不遺漏、不走樣，真正及時(shí)惠及市場主體。進(jìn)一步規(guī)范政策簡明問答工作機(jī)制，把企業(yè)群眾最關(guān)心的政策信息從文件中提煉出來，進(jìn)行形象化、通俗化、多元化解讀，讓企業(yè)群眾看得到、聽得懂、易獲取、有實(shí)用，增強(qiáng)解讀便民性和實(shí)際效果。
（三）積極回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。密切關(guān)注生態(tài)環(huán)境、脫貧攻堅(jiān)、公共衛(wèi)生、就學(xué)就醫(yī)、安全生產(chǎn)、防災(zāi)減災(zāi)、食品藥品、市場監(jiān)管、社會(huì)保障、社會(huì)治安、房地產(chǎn)市場等相關(guān)輿情熱點(diǎn)問題和企業(yè)群眾關(guān)注關(guān)切的堵點(diǎn)痛點(diǎn)，加強(qiáng)輿情監(jiān)測、研判、回應(yīng)，有關(guān)地方和部門主要負(fù)責(zé)人要主動(dòng)發(fā)聲，第一時(shí)間回應(yīng)企業(yè)群眾政策“問號”，及時(shí)解疑釋惑，以權(quán)威信息引導(dǎo)輿情、化解矛盾。完善與宣傳、網(wǎng)信等相關(guān)部門重大政務(wù)輿情信息共享、協(xié)同聯(lián)動(dòng)、快速反應(yīng)機(jī)制。
四、著力推進(jìn)政府信息公開制度化規(guī)范化
（一）強(qiáng)化制度執(zhí)行。嚴(yán)格落實(shí)新修訂的政府信息公開條例有關(guān)主動(dòng)公開的新規(guī)定新要求，年底前各級政府（管委會(huì)）及其部門要將法定主動(dòng)公開內(nèi)容全部公開到位，提升主動(dòng)公開實(shí)效。以完善內(nèi)部制度為抓手，嚴(yán)格規(guī)范依申請公開程序和答復(fù)文書格式，準(zhǔn)確適用依申請公開各項(xiàng)規(guī)定，從嚴(yán)把握不予公開范圍，對法定不予公開條款堅(jiān)持最小化適用原則，全面提升政府信息公開申請辦理工作質(zhì)量，依法保障公眾合理信息需求。
（二）夯實(shí)平臺(tái)支撐。繼續(xù)做好政府網(wǎng)站集約化工作，推進(jìn)政府網(wǎng)站、政務(wù)新媒體、在線政務(wù)服務(wù)平臺(tái)的信息數(shù)據(jù)、服務(wù)、應(yīng)用互融互通，提升大數(shù)據(jù)分析能力、輔助決策能力，強(qiáng)化政府網(wǎng)站和政務(wù)新媒體安全防護(hù)，2020年底前市政府門戶網(wǎng)站“網(wǎng)上宿遷”實(shí)現(xiàn)支持互聯(lián)網(wǎng)協(xié)議第6版。嚴(yán)格落實(shí)《國務(wù)院辦公廳政府信息與政務(wù)公開辦公室關(guān)于規(guī)范政府信息公開平臺(tái)有關(guān)事項(xiàng)的通知》（國辦公開辦函﹝2019﹞61號）部署，按照“統(tǒng)一名稱（“政府信息公開”）、統(tǒng)一格式、統(tǒng)一規(guī)范”要求，切實(shí)優(yōu)化政府信息公開平臺(tái)設(shè)置。按照“一個(gè)單位在同一平臺(tái)只開設(shè)一個(gè)政務(wù)新媒體賬號”原則，進(jìn)一步規(guī)范政務(wù)新媒體管理，加強(qiáng)常態(tài)化監(jiān)管，創(chuàng)新監(jiān)管方式，不斷強(qiáng)化政務(wù)新媒體信息發(fā)布、傳播、互動(dòng)、查詢、辦事服務(wù)等功能，推動(dòng)更多優(yōu)質(zhì)政務(wù)信息和服務(wù)資源向移動(dòng)端集聚，實(shí)現(xiàn)政務(wù)新媒體健康有序發(fā)展。深化政務(wù)新媒體在線互動(dòng)啄木鳥行動(dòng)，推動(dòng)地區(qū)、條線政務(wù)新媒體矩陣建設(shè)，加快打造一批閱讀量、點(diǎn)擊量超百萬的旗艦政務(wù)新媒體，不斷提升我市政務(wù)新媒體傳播力引導(dǎo)力。
（三）完善公共企事業(yè)單位信息公開制度。積極探索，研究推進(jìn)教育、養(yǎng)老、文化、體育、衛(wèi)生健康、供水、供電、供氣、供熱、環(huán)境保護(hù)、公共交通等與人民群眾利益密切相關(guān)的公共企事業(yè)單位信息公開，推動(dòng)辦事服務(wù)全過程公開透明，助力監(jiān)管效能提升。
五、嚴(yán)格強(qiáng)化政務(wù)公開工作保障
（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。各級政務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組要發(fā)揮統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，及時(shí)研究解決政務(wù)公開工作中遇到的問題。各級政府（管委會(huì)）和部門要依法確定一名負(fù)責(zé)同志，履行本機(jī)關(guān)政府信息公開工作領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)，納入工作分工向社會(huì)公開，并報(bào)同級政府信息公開工作主管部門備案。
（二）強(qiáng)化機(jī)構(gòu)隊(duì)伍建設(shè)。各級行政機(jī)關(guān)要嚴(yán)格落實(shí)新修訂的政府信息公開條例要求，明確辦公室（綜合處）為本機(jī)關(guān)的政府信息公開工作機(jī)構(gòu)，并配齊配強(qiáng)工作力量。宿遷經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、市湖濱新區(qū)、蘇宿工業(yè)園區(qū)、市洋河新區(qū)要在黨政辦（辦公室）內(nèi)設(shè)置政務(wù)公開工作機(jī)構(gòu)，充實(shí)專職工作人員，強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，全面依法履職，加強(qiáng)指導(dǎo)監(jiān)督。
（三）強(qiáng)化培訓(xùn)工作。要把政府信息公開條例作為落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法制度的重要內(nèi)容，并列入公務(wù)員初任培訓(xùn)必修課程，穩(wěn)步提升政府工作人員的政務(wù)公開意識(shí)和能力。各政府信息公開工作主管部門要切實(shí)強(qiáng)化培訓(xùn)工作，增強(qiáng)培訓(xùn)計(jì)劃性、針對性、系統(tǒng)性，科學(xué)設(shè)置培訓(xùn)課程，注重培訓(xùn)實(shí)效。
（四）強(qiáng)化考核評估。各級政府（管委會(huì)）要認(rèn)真梳理本級政府（管委會(huì)）績效考核體系中政務(wù)公開各項(xiàng)指標(biāo)，合理設(shè)置考核權(quán)重，并根據(jù)新形勢新要求予以調(diào)整完善。鼓勵(lì)探索創(chuàng)新，政務(wù)公開工作創(chuàng)新情況納入全市政務(wù)公開工作考核指標(biāo)體系。進(jìn)一步完善政務(wù)公開社會(huì)評議機(jī)制，定期對政務(wù)公開工作成效和群眾滿意度等開展專項(xiàng)評議。優(yōu)化完善第三方評估，提高靶向性，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題、督促整改，逐一落實(shí)，通過第三方的獨(dú)立性、專業(yè)性、權(quán)威性，扎實(shí)推進(jìn)全市政務(wù)公開工作深入開展。
各地各部門貫徹落實(shí)本要點(diǎn)的主要情況，要納入政府信息公開工作年度報(bào)告予以公開，接受社會(huì)監(jiān)督。
抄送：市委各部委辦，市人大常委會(huì)辦公室，市政協(xié)辦公室，市監(jiān)委，
市法院，市檢察院，宿遷軍分區(qū)。
宿遷市人民政府辦公室 2020年8月18日印發(fā)
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