寶政辦發(fā)〔2018〕65號《寶雞市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)加快推進全域旅游示范市創(chuàng)建工作實施意見的通知》

《寶雞市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)加快推進全域旅游示范市創(chuàng)建工作實施意見的通知》










寶政辦發(fā)〔2018〕65號

各縣、區(qū)人民政府，市政府各工作部門、各直屬機構(gòu)：

《寶雞市加快推進全域旅游示范市創(chuàng)建工作的實施意見》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

寶雞市人民政府辦公室

2018年10月12日

寶雞市加快推進全域旅游示范市創(chuàng)建

工作的實施意見

為認真貫徹落實《國務(wù)院辦公廳關(guān)于促進全域旅游發(fā)展的指導(dǎo)意見》（國辦發(fā)〔2018〕15號）、《陜西省人民政府辦公廳關(guān)于促進全域旅游發(fā)展的實施意見》（陜政辦發(fā)〔2018〕32號）精神，扎實推進我市全域旅游示范市創(chuàng)建工作，促進全域旅游發(fā)展，提出如下實施意見。

一、深化思想認識，進一步增強加快全域旅游示范市創(chuàng)建的緊迫感

旅游產(chǎn)業(yè)是關(guān)聯(lián)度高、產(chǎn)業(yè)鏈長、帶動性強、發(fā)展前景廣闊的朝陽產(chǎn)業(yè)。寶雞作為首批國家全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建城市，市委、市政府高度重視創(chuàng)建工作，近兩年來，堅持把示范市建設(shè)作為旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一號工程，黨政統(tǒng)籌、部門聯(lián)動、市縣一體、強力推進，寶雞全域旅游示范市創(chuàng)建在體制機制創(chuàng)新、重點項目帶動、產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展諸多方面取得長足進展，為全市經(jīng)濟社會發(fā)展做出了積極貢獻。但對照中、省全域旅游戰(zhàn)略部署和全域旅游示范市創(chuàng)建指標(biāo)體系，與旅游發(fā)達地區(qū)相比，還存在旅游產(chǎn)品規(guī)模小、品牌形象不突出、都市旅游發(fā)展滯后、市場活躍度不高、公共服務(wù)體系不健全、產(chǎn)業(yè)融合帶動力不強等問題。各縣區(qū)、各部門要充分認識發(fā)展全域旅游是今后一個時期貫徹落實新發(fā)展理念的現(xiàn)實需要，是旅游供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要舉措，是促進旅游轉(zhuǎn)型升級、助推我市實現(xiàn)追趕超越的新動能。全域旅游突破發(fā)展，直接關(guān)系到全市“四城”建設(shè)和最具幸福感城市目標(biāo)的實現(xiàn)。目前，全域旅游示范市創(chuàng)建工作已進入了攻堅期，各縣區(qū)、各部門必須進一步深化認識、提高站位，全面貫徹落實市委、市政府決策部署，把全域旅游示范市創(chuàng)建作為統(tǒng)領(lǐng)旅游業(yè)發(fā)展的總抓手，按照《陜西省人民政府辦公廳關(guān)于促進全域旅游發(fā)展的實施意見》《寶雞市創(chuàng)建國家全域旅游示范市工作實施方案》《寶雞市關(guān)于進一步加快全域旅游發(fā)展的意見》《寶雞市全域旅游示范市創(chuàng)建工作要點》要求，對標(biāo)《陜西省全域旅游示范省創(chuàng)建工作指標(biāo)體系和工作要求（試行）》《寶雞市全域旅游示范市創(chuàng)建實施細則》，結(jié)合各自實際，堅持問題導(dǎo)向，加快統(tǒng)籌推進各項工作，確保我市全域旅游示范市創(chuàng)建工作一舉成功。

二、著眼“全景寶雞”，強力推進全域旅游各項創(chuàng)建任務(wù)全面落實

（一）優(yōu)化產(chǎn)品供給

1.實施景區(qū)提升行動。深入開展國家A級旅游景區(qū)和旅游度假區(qū)創(chuàng)建工作，持續(xù)鞏固提升法門寺和太白山5A級景區(qū)建設(shè)成果，有序推進關(guān)山草原、大水川、青峰峽國家5A級景區(qū)創(chuàng)建和鳳翔東湖、野河山、關(guān)中天下、紫柏山國家4A級景區(qū)創(chuàng)建工作。加快太白山國家級旅游度假區(qū)和關(guān)山草原、太白縣和鳳縣縣城省級旅游度假區(qū)創(chuàng)建步伐，強力推進太白縣、眉縣第三批省級旅游示范縣創(chuàng)建工作。（市旅發(fā)委，各縣區(qū)人民政府，相關(guān)旅游區(qū)管委會，排名第一者為牽頭單位，其余為責(zé)任單位，下同）

2.打造特色文化旅游街區(qū)。堅持以弘揚優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、融合現(xiàn)代時尚，突出特色為原則，對全市特色文化街區(qū)進行統(tǒng)一規(guī)劃，實現(xiàn)差異融合發(fā)展。抓好麟游縣九成宮文化旅游街區(qū)、鳳翔縣城關(guān)鎮(zhèn)、鳳縣雙石鋪鎮(zhèn)、岐山縣鳳鳴鎮(zhèn)4個省級文化旅游名鎮(zhèn)(街區(qū))建設(shè)和西府老街、石鼓·太陽市、陳倉老街等特色街區(qū)建設(shè)。結(jié)合城市品質(zhì)提升工作，打造城區(qū)文化旅游休閑街區(qū)和文化長廊等，使游客和社會大眾在休閑娛樂中感受歷史文化魅力。（市住建局、市規(guī)劃局、市商務(wù)局、市文廣局、市旅發(fā)委，各縣區(qū)人民政府）

3.大力發(fā)展工業(yè)旅游。依托郭家河煤業(yè)、西鳳酒、太白酒、寶雞卷煙廠、隴縣和氏乳品有限公司等10家市級特色工業(yè)旅游示范企業(yè)，大力發(fā)展工業(yè)旅游，爭創(chuàng)國家級工業(yè)旅游示范點。（市工信局、市旅發(fā)委，各縣區(qū)人民政府）

4.積極推進研學(xué)旅游。以周秦文化尋根、歷史文化名人、西府鄉(xiāng)村民俗、秦嶺太白生態(tài)等主題線路，重點打造以學(xué)生研學(xué)實踐、學(xué)者研究、大眾科普等為重點的多層次研學(xué)旅游產(chǎn)品體系。（市教育局、市旅發(fā)委，各縣區(qū)人民政府）

5.精準拓展紅色旅游。推進扶眉戰(zhàn)役紀念館改擴建；加快推進和提升路易·艾黎故居、靈官峽寶成鐵路主題紀念館、鳳縣革命紀念館等項目建設(shè)。加快金臺長樂塬、申新紗廠、中國“工合運動”紀念館等紅色旅游項目建設(shè)，主動融入全省紅色旅游長廊，全面滲透融合，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，賦予寶雞歷史文化名城新內(nèi)涵。（市旅發(fā)委、市民政局、市工信局、市文廣局，各縣區(qū)人民政府）

6.建設(shè)都市旅游綜合體。把都市旅游作為提升城市品位、彰顯城市內(nèi)涵的重要抓手，重點實施太陽市-石鼓山-茵香河-雞峰山等景區(qū)資源連片開發(fā)，實施太極之源道文化景區(qū)、周秦文化產(chǎn)業(yè)示范區(qū)、文化演藝等重點項目建設(shè)，打造３-５個引爆性都市旅游項目，增強寶雞旅游的核心競爭力和區(qū)域影響力，依托都市旅游核心區(qū)建設(shè)特色文化旅游商業(yè)街區(qū)，打造一批集高品質(zhì)購物、美食、娛樂為一體的城市旅游綜合體。（市旅發(fā)委、市規(guī)劃局、市發(fā)改委、市住建局、市商務(wù)局、市文廣局,各有關(guān)縣區(qū)人民政府）

7.豐富旅游品牌線路。研究推出寶雞周秦歷史文化游、尋根祭祖文化游、儒家修學(xué)文化游、絲路邊關(guān)文化游、秦嶺蜀道文化游、康體養(yǎng)生文化游、西府民俗文化游、軍事體驗文化游、田園農(nóng)業(yè)文化游、現(xiàn)代工業(yè)文化游等十大旅游線路，吸引更多國內(nèi)外游客來寶雞，觀周風(fēng)秦韻、尋文明根脈、賞青銅吉金、游寶雞山水、品最中國美食。（市旅發(fā)委、市文廣局，各縣區(qū)人民政府）

8.打造特色美食城市。依托臊子面、西鳳酒、搟面皮、鍋盔、鹿糕饃等寶雞地方特色美食，挖掘每一道美食背后的文化內(nèi)涵和民俗故事，編制寶雞“金牌小吃”名冊圖集，推出“寶雞美食印象”系列，依托我市種類豐富的面食系列產(chǎn)品，舉辦國際性的“面對面”美食大賽，讓舌尖成為寶雞旅游的第一傳播者，引爆最中國美食城市品牌。（市商務(wù)局、市旅發(fā)委、市文廣局，各縣區(qū)人民政府）

9.大力發(fā)展旅游新業(yè)態(tài)。結(jié)合美麗鄉(xiāng)村、特色小鎮(zhèn)、文化旅游名鎮(zhèn)、省級旅游名鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村旅游示范點建設(shè)，依托山、水、林、田、湖和田園風(fēng)光，積極培育和扶持休閑農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村度假、古鎮(zhèn)村落、特色民宿、田園綜合體、現(xiàn)代農(nóng)莊、低空航空旅游、自駕車房車帳篷露營地等新興旅游新業(yè)態(tài)。（市旅發(fā)委、市發(fā)改委、市住建局、市農(nóng)業(yè)局、市工信局，各縣區(qū)人民政府）

10.促進產(chǎn)業(yè)融合創(chuàng)新。實施“旅游+”和“+旅游”戰(zhàn)略，落實好12個“旅游+”融合發(fā)展實施意見，以參與性、互動性、體驗性為突破，豐富觀光、休閑、體驗、研學(xué)、體育、度假等功能。做優(yōu)做精鄉(xiāng)村旅游，抓好六營民俗村、岐山北郭村、雍州古鎮(zhèn)、七星小鎮(zhèn)、南由古城、西府天地等一批西府特色鄉(xiāng)村旅游點建設(shè)。（市旅發(fā)委、市發(fā)改委、市農(nóng)業(yè)局、市林業(yè)局、市水利局、市工信局、市科技局、市住建局、市商務(wù)局、市國土局、市體育局、市文廣局、市教育局、市衛(wèi)計局，各縣區(qū)人民政府）

（二）提升旅游品質(zhì)

11.完善住宿業(yè)品質(zhì)。從供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革角度解決休閑度假旅游的短板，形成以星級酒店為引領(lǐng)，主題酒店、精品酒店、旅居客棧、特色民宿等為支撐的完整住宿體系，促進高品質(zhì)旅游住宿設(shè)施改造升級，帶動旅游全要素品質(zhì)提升。（市商務(wù)局、市旅發(fā)委、市工商局、市住建局、市規(guī)劃局，各縣區(qū)人民政府）

12.打造誠信消費市場。加強信用體系建設(shè)，鼓勵爭當(dāng)寶雞旅游服務(wù)明星企業(yè)，營造誠信經(jīng)營、放心消費的良好環(huán)境。開展志愿服務(wù)公益行動，為全社會提供文明引導(dǎo)、游覽講解、信息咨詢和應(yīng)急救援等服務(wù)。（市旅發(fā)委、市工商局、市文明辦、市衛(wèi)計局、市公安局，各縣區(qū)人民政府）

13.壯大旅游市場主體。鼓勵引導(dǎo)旅游骨干企業(yè)強強聯(lián)合、跨地區(qū)重組、投資合作及運營上市，吸引民營資本投資旅游，促進規(guī)?；?、品牌化、網(wǎng)絡(luò)化經(jīng)營，引導(dǎo)中小型旅游企業(yè)向特色化、專業(yè)化發(fā)展。（市旅發(fā)委、市招商局、市商務(wù)局、市工信局，各縣區(qū)人民政府）

14.豐富旅游商品供給。推出“熱購商品”名錄，大力推進“旅游后備箱行動”，加大文化旅游紀念品、工藝美術(shù)品、手工藝品、旅游食品等旅游商品開發(fā)力度，積極促進農(nóng)副產(chǎn)品的研發(fā)及轉(zhuǎn)化，開發(fā)一批具有自主知識產(chǎn)權(quán)和鮮明地方特色的時尚性、實用性、便攜性的旅游商品。（市旅發(fā)委、市商務(wù)局、市工信局、市文廣局、市農(nóng)業(yè)局，各縣區(qū)人民政府）

（三）完善公共服務(wù)

15.優(yōu)化公共服務(wù)體系。加快推進市旅游服務(wù)中心運營；加速縣區(qū)旅游集散中心、旅游服務(wù)中心、散客服務(wù)中心、自駕車房車旅居車營地建設(shè)，提升完善旅游咨詢服務(wù)站功能，重點在主城區(qū)建立“1+N”的游客咨詢服務(wù)接待和集散中心體系，建立信息咨詢、惠民便民、安全保障等服務(wù)網(wǎng)點，實現(xiàn)旅游城市、旅游線路、旅游景區(qū)咨詢服務(wù)全覆蓋。構(gòu)建全域旅游交通體系，實現(xiàn)機場、車站等交通樞紐到主要景區(qū)公路交通“無縫對接”，高A級景區(qū)之間、景區(qū)與城市之間、景區(qū)與主干公路之間“零換乘”。（市旅發(fā)委、市交通局、市規(guī)劃局、市發(fā)改委、市工信局、市住建局，各縣區(qū)人民政府）

16.提升完善標(biāo)識系統(tǒng)。提升完善全市旅游交通和標(biāo)識系統(tǒng)建設(shè)，在重點景區(qū)、游客密集區(qū)和旅游服務(wù)區(qū)設(shè)立寶雞全域旅游標(biāo)識系統(tǒng)，區(qū)域內(nèi)所有A級旅游景區(qū)、旅游度假區(qū)、主題園區(qū)、旅游示范縣、旅游鎮(zhèn)村等高速公路、國省干道、旅游專用道路沿途旅游交通標(biāo)識設(shè)置規(guī)范、數(shù)量充足、布局合理、準確醒目。（市旅發(fā)委、市民政局、市規(guī)劃局、市公安局、市城市管理執(zhí)法局、市住建局，各縣區(qū)人民政府）

17.加強智慧旅游建設(shè)。大力推進智慧旅游城市、景區(qū)、飯店、鄉(xiāng)村建設(shè)；加快寶雞智慧旅游兩個中心、四個平臺開發(fā)，積極推進A級以上收費景區(qū)智慧閘機系統(tǒng)建設(shè)，全面匯聚旅游行業(yè)信息和服務(wù)信息，實現(xiàn)旅游數(shù)據(jù)的統(tǒng)一采集、分析、處理和共享運用，服務(wù)游客、服務(wù)企業(yè)、服務(wù)決策，實現(xiàn)“一網(wǎng)知寶雞，一機游陳倉”。涉旅場所實現(xiàn)免費WIFI信號、視頻監(jiān)控全覆蓋。（市旅發(fā)委、市政府信息化辦、市工信局、各縣區(qū)人民政府）

18.持續(xù)推進“廁所革命”。大力推進廁所革命“3115”工程，持續(xù)實施“廁所革命”新三年計劃，推進旅游廁所革命由景區(qū)向全域覆蓋、由城市向農(nóng)村延伸、由封閉管理向開放管理轉(zhuǎn)變，倡導(dǎo)文明如廁，使旅游廁所數(shù)量充足，質(zhì)量達標(biāo)，全域覆蓋。2018年全市建設(shè)旅游廁所244座（含第三方衛(wèi)生間13座），其中新建197座，改建47座；2019年計劃建設(shè)廁所141座（含第三衛(wèi)生間13座），其中新建119座，改建22座；2020年計劃建設(shè)廁所118座（含第三衛(wèi)生間4座），其中新建89座，改建29座。落實旅游廁所所長制，全面實施監(jiān)督管理公示制度。（市旅發(fā)委、市財政局、市住建局、市城市管理執(zhí)法局、市交通局，各縣區(qū)人民政府）

（四）強化市場監(jiān)管

19.加強市場綜合監(jiān)管。完善綜合監(jiān)管機制，夯實市縣執(zhí)法和監(jiān)管責(zé)任，形成上下聯(lián)動、部門配合的工作機制，推動跨行業(yè)、跨區(qū)域監(jiān)管協(xié)作。切實發(fā)揮寶雞市旅游服務(wù)中心、旅游警察、旅游巡回法庭和旅游市場監(jiān)管機構(gòu)的職能作用，加強對旅游企業(yè)和導(dǎo)游的管理，實現(xiàn)線上線下旅游一體化監(jiān)管，建立旅游市場明察暗訪常態(tài)化和紅黑榜曝光機制，強化高A級景區(qū)整治整改和動態(tài)管理，依法處理各類涉旅糾紛，精準解決旅游市場突出問題，凈化旅游市場。（市旅發(fā)委、市公安局、市中級人民法院、市工商局、市安監(jiān)局、市衛(wèi)計局、市食藥監(jiān)局、市質(zhì)監(jiān)局，各縣區(qū)人民政府）

20.規(guī)范處理旅游投訴。建立統(tǒng)一旅游投訴受理轉(zhuǎn)辦機制，整合全市旅游投訴電話，對景區(qū)景點、旅游飯店、重點旅游線路等暗訪結(jié)果及時通報，對投訴集中、整改不力的旅游企業(yè)實行通報、約談、重點督辦，進一步規(guī)范旅游市場秩序。（市旅發(fā)委、市工商局、市安監(jiān)局、市衛(wèi)計局、市食藥監(jiān)局、市質(zhì)監(jiān)局，各縣區(qū)人民政府）

21.切實保障旅游安全。落實地方政府屬地管理、部門監(jiān)管和企業(yè)主體責(zé)任，建立旅游安全隱患臺賬制度。強化旅游從業(yè)人員安全風(fēng)險防范及應(yīng)急救援技能培訓(xùn)，組織開展旅游風(fēng)險評估，加強出游安全風(fēng)險提示，落實旅行社、飯店、景區(qū)安全規(guī)范。推動旅游安全信息發(fā)布和應(yīng)急預(yù)警體系建設(shè)，建立政府救助與商業(yè)救援相結(jié)合的旅游救援體系，探索建立旅游救援有償服務(wù)機制。（市旅發(fā)委、市安監(jiān)局、市公安局、市質(zhì)監(jiān)局、市食藥監(jiān)局，各縣區(qū)人民政府）

22.教育引導(dǎo)文明旅游。加強文明旅游宣傳引導(dǎo)，引導(dǎo)游客理性選擇旅游產(chǎn)品，共同維護旅游市場秩序。加大對旅游不文明行為典型案例的曝光和查處力度，促進文明旅游制度化、常態(tài)化。（市旅發(fā)委、市文廣局、市文明辦，各縣區(qū)人民政府）

（五）塑造品牌形象

23.實施系統(tǒng)營銷。圍繞提升寶雞旅游影響力，制訂客源市場營銷規(guī)劃和宣傳方案，深耕市場，精準營銷。將商貿(mào)活動、文化節(jié)慶、體育賽事、鄉(xiāng)風(fēng)民俗、優(yōu)良生態(tài)等納入目的地宣傳推介的重要內(nèi)容，提升寶雞旅游整體吸引力。（市旅發(fā)委、市商務(wù)局、市體育局、市文廣局、市教育局、市農(nóng)業(yè)局，各縣區(qū)人民政府）

24.強化形象推廣。抓好寶雞整體形象宣傳，以“看中國，來寶雞”為核心主題，整合全市得天獨厚的歷史文化、秦嶺山水文化等資源，開展好“游寶雞，賞山水，知古今，品美食”系列宣傳推介活動，提升寶雞在國內(nèi)、國際的知名度和影響力。持續(xù)提升我市“周秦文化、秦嶺山水、西部民俗、紅色工業(yè)”等系列旅游品牌形象，以寶雞部分重點旅游縣區(qū)為依托，打造封神演義、鳳鳴岐山、養(yǎng)生太白、鳳飛羌舞、盛唐避暑、跑馬關(guān)山六大旅游體驗品牌。（市旅發(fā)委、市招商局、市文廣局、市商務(wù)局，各縣區(qū)人民政府）

25.舉辦節(jié)慶活動。精心辦好中國（寶雞）國際半程馬拉松比賽、國際自行車挑戰(zhàn)賽（公開賽）、全國太極拳公開賽、中國書法石鼓獎、太白山國際登山節(jié)、中國旅游商品大賽、省文化藝術(shù)節(jié)、寶雞市文化旅游節(jié)、周文化藝術(shù)節(jié)等在國內(nèi)外有影響力的文化、體育、藝術(shù)系列賽事和節(jié)慶活動，以節(jié)慶和賽事引爆寶雞旅游市場，提升城市文化軟實力。（市旅發(fā)委、市體育局、市文廣局、市文聯(lián)，各縣區(qū)人民政府）

26.完善推廣體系。整合宣傳資源，建立政府、行業(yè)、媒體、公眾等共同參與的整體營銷機制，推動旅游與其他行業(yè)的融合宣傳。建立面向公眾開放的寶雞旅游影像資料庫，制作寶雞旅游畫冊、旅游導(dǎo)圖、旅游指南、自駕游手冊、旅游歌曲等宣傳資料，推出系列精品宣傳片，加強產(chǎn)品、線路的創(chuàng)新、設(shè)計、包裝和推廣。（市旅發(fā)委、市文廣局、市農(nóng)業(yè)局、市工信局、市商務(wù)局、市民政局、市體育局，各縣區(qū)人民政府）

（六）優(yōu)化旅游環(huán)境

27.加強環(huán)境整治。將全域旅游與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、城鎮(zhèn)化建設(shè)有機結(jié)合，充分調(diào)動全社會力量，加強主要旅游線路沿線風(fēng)貌集中整治。在路邊、水邊、山邊、村邊開展凈化、綠化、美化行動，推動農(nóng)村生活垃圾、污水整治，營造優(yōu)美的旅游環(huán)境。（市城市管理執(zhí)法局、市環(huán)保局、市農(nóng)業(yè)局、市林業(yè)局、市水利局，各縣區(qū)人民政府）

28.優(yōu)化營商環(huán)境。強化“環(huán)境是重要旅游資源”理念，抓好投資環(huán)境、治安環(huán)境、市場環(huán)境、生態(tài)環(huán)境、消費環(huán)境、政策環(huán)境改善。建立聯(lián)系走訪旅游企業(yè)制度，協(xié)調(diào)落實土地、稅收等方面的扶持政策。創(chuàng)新招商方式，積極引進集規(guī)劃、建設(shè)、運營為一體的知名企業(yè)、專業(yè)團隊，開發(fā)優(yōu)質(zhì)旅游資源。（市營商辦、市旅發(fā)委、市招商局、市國土局、市商務(wù)局、市工信局、市稅務(wù)局，各縣區(qū)人民政府）

29.推進旅游惠民。制定國有重點景區(qū)門票價格調(diào)低制度，風(fēng)景名勝區(qū)、自然保護區(qū)、文物保護單位等利用公共資源建設(shè)的景區(qū)門票應(yīng)體現(xiàn)公益性。其他景區(qū)應(yīng)根據(jù)目標(biāo)人群合理確定門票價格，鼓勵采取門票打折或減免等形式對特定人群、特殊時段實行優(yōu)惠。大力實施旅游扶貧工程，助力貧困人口脫貧致富。（市旅發(fā)委、市物價局，各縣區(qū)人民政府）

（七）加強政策保障

30.健全體制機制。建立健全旅游聯(lián)席會議工作制度，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各部門力量，細化目標(biāo)任務(wù)，明確時限、夯實責(zé)任、細化措施，全力推進示范市創(chuàng)建。各縣區(qū)要成立由黨政主要負責(zé)同志掛帥的創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組，加強宏觀指導(dǎo)，研究解決制約創(chuàng)建的重難點問題，形成黨政統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)推進的工作格局。（市旅發(fā)委，各縣區(qū)人民政府）

31.落實政策資金。各部門要全面落實國家、省、市出臺的促進旅游業(yè)發(fā)展的政策措施。市、縣兩級均要爭取設(shè)立與地方財政保障能力和旅游發(fā)展要求相適應(yīng)的旅游專項資金，每年預(yù)算一定的旅游專項資金用于全域旅游發(fā)展。發(fā)改、財政、公安、交通、住建、規(guī)劃、國土等相關(guān)部門要出臺支持配合全域旅游發(fā)展的專項意見，制訂旅游投融資、稅收、人才等專項扶持政策，各涉旅部門要積極向上爭取項目和資金。統(tǒng)計部門與旅游部門要研究設(shè)立旅游數(shù)據(jù)中心；國土部門要推進旅游用地政策改革創(chuàng)新，每年保證一定數(shù)量的土地指標(biāo)用于保障旅游項目用地。（市財政局、市發(fā)改委、市公安局、市交通局、市住建局、市規(guī)劃局、市國土局、市旅發(fā)委、市統(tǒng)計局，各縣區(qū)人民政府）

32.加強人才培養(yǎng)。加大旅游人才引進、培養(yǎng)力度，健全激勵機制，制訂專項規(guī)劃，開展在職培訓(xùn)。鼓勵旅游專業(yè)畢業(yè)生到重點區(qū)域就業(yè)，支持返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)就業(yè)。鼓勵旅游部門干部交叉任職、掛職，推動旅游部門與相關(guān)部門干部交流任職。強化導(dǎo)游人員的教育培訓(xùn)，加強導(dǎo)游隊伍權(quán)益保護，建立長效人才管理機制。（市旅發(fā)委、市人社局，各縣區(qū)人民政府）

三、健全保障措施，確保高標(biāo)準完成各項創(chuàng)建工作任務(wù)

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。加強對全域旅游創(chuàng)建工作的統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)，強化與各縣（區(qū)）及成員單位之間的溝通對接，建立健全全域旅游工作協(xié)調(diào)推進機制，形成工作合力。健全完善旅游聯(lián)席會議制度，定期召開全域旅游工作推進會議，確保任務(wù)明確、責(zé)任到人、措施有力、推進迅速，形成推動全域旅游發(fā)展的強大合力，確保創(chuàng)建工作有序進行。按照省上要求，全域旅游示范市創(chuàng)建要市縣同創(chuàng)，縣區(qū)指標(biāo)任務(wù)完成情況直接影響全市創(chuàng)建工作考核。各縣區(qū)要高度重視，進一步堅持問題導(dǎo)向，強化工作措施，狠抓工作落實，確保任務(wù)完成。（市旅發(fā)委，各縣區(qū)人民政府）

（二）強化目標(biāo)考核。建立全域旅游示范市創(chuàng)建工作目標(biāo)責(zé)任考核體系，將創(chuàng)建工作納入縣（區(qū)）政府和市級部門年終目標(biāo)責(zé)任考核，對創(chuàng)建工作進行全程督辦，及時協(xié)調(diào)解決創(chuàng)建工作中出現(xiàn)的新情況、新問題，確保創(chuàng)建工作務(wù)實高效推進。（市考核辦、市旅發(fā)委，各縣區(qū)人民政府）

（三）營造良好氛圍。注重整體策劃、宣傳，加強全市旅游形象及旅游品牌推廣。充分利用報紙、網(wǎng)絡(luò)、微信公眾號等渠道，大力宣傳全域旅游示范市創(chuàng)建工作的目的意義、特色亮點、成效做法，形成強大宣傳聲勢，營造全社會參與全域旅游發(fā)展的良好輿論氛圍。（市旅發(fā)委、市文廣局、市政府信息化辦，各縣區(qū)人民政府）

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