寶政辦函〔2017〕139號(hào)《寶雞市人民政府辦公室關(guān)于做好禁止燃放和打擊非法銷售煙花爆竹工作的通知》

《寶雞市人民政府辦公室關(guān)于做好禁止燃放和打擊非法銷售煙花爆竹工作的通知》










寶政辦函〔2017〕139號(hào)

各縣、區(qū)人民政府，市政府各有關(guān)工作部門(mén)：

為認(rèn)真貫徹全市冬季大氣污染防治全面攻堅(jiān)動(dòng)員大會(huì)精神，強(qiáng)力推進(jìn)“三告別”工作，促進(jìn)全市空氣質(zhì)量持續(xù)改善，按照《寶雞市2017年可吸入顆粒物重點(diǎn)整治暨冬防全面攻堅(jiān)行動(dòng)方案》和《寶雞市人民政府關(guān)于禁止燃放煙花爆竹和打擊非法銷售煙花爆竹的通告》，現(xiàn)就進(jìn)一步做好禁止燃放和打擊非法銷售煙花爆竹工作（以下簡(jiǎn)稱禁燃打銷）通知如下。

一、提高政治站位，充分認(rèn)識(shí)做好禁燃打銷工作的重要意義

燃放煙花爆竹作為傳統(tǒng)習(xí)俗，在增添喜慶氣氛的同時(shí)，也產(chǎn)生巨大噪音和廢棄物，嚴(yán)重污染大氣環(huán)境質(zhì)量，影響廣大市民正常生產(chǎn)生活，損害城市整體形象。開(kāi)展禁燃打銷工作，對(duì)于推進(jìn)鐵腕治霾、改善大氣環(huán)境質(zhì)量、建設(shè)最具幸福感城市具有重要意義。近年來(lái)，在全市各級(jí)、各部門(mén)的共同努力下，全市禁燃打銷工作取得顯著成效，社會(huì)公眾自覺(jué)意識(shí)進(jìn)一步增強(qiáng)，各類燃放行為大幅減少，大氣污染峰值持續(xù)下降，有力地促進(jìn)了大氣環(huán)境質(zhì)量改善。但同時(shí)也要清醒認(rèn)識(shí)到，燃放煙花爆竹思想在部分群眾中仍然根深蒂固，禁燃打銷工作還存在許多薄弱環(huán)節(jié)，非法燃放和經(jīng)營(yíng)行為時(shí)有發(fā)生，給大氣污染防治造成嚴(yán)重危害。當(dāng)前正值供暖季，重污染天氣多發(fā)易發(fā)，是推進(jìn)禁燃打銷的關(guān)鍵期。全市各級(jí)各部門(mén)要從實(shí)施“五新”戰(zhàn)略、加快建設(shè)最具幸福感城市的高度出發(fā)，充分認(rèn)識(shí)冬季大氣污染防治形勢(shì)的嚴(yán)峻性，進(jìn)一步深化認(rèn)識(shí)，提高站位，合力攻堅(jiān)，以堅(jiān)定的決心，過(guò)硬的作風(fēng)和超常規(guī)的舉措，堅(jiān)決打贏禁燃打銷攻堅(jiān)戰(zhàn)，促進(jìn)全市大氣環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。

二、突出重點(diǎn)區(qū)域時(shí)段，嚴(yán)把禁燃打銷管控重點(diǎn)

（一）禁止燃放煙花爆竹的地點(diǎn)

1.國(guó)家機(jī)關(guān)、部隊(duì)駐地、學(xué)校、幼兒園、醫(yī)院、療養(yǎng)院、博物館、圖書(shū)館、檔案館；

2.車站、廣場(chǎng)、公園、停車場(chǎng)、商場(chǎng)、賓館酒店、影劇院、體育場(chǎng)館、網(wǎng)吧、娛樂(lè)場(chǎng)所等人員密集區(qū)域；

3.城市道路、橋涵、過(guò)街天橋、地下通道以及其它地下空間；

4.加油站、液化氣站、天然氣站、加氣站、燃?xì)夤芫W(wǎng)及其配套設(shè)施周邊區(qū)域；

5.山林（臺(tái)塬）、倉(cāng)庫(kù)、輸變電站和易燃易爆物品生產(chǎn)、儲(chǔ)存、銷售、使用場(chǎng)所及周邊區(qū)域；

6.文物保護(hù)單位和旅游風(fēng)景名勝區(qū)；

7.居民住宅小區(qū)；

8.金臺(tái)區(qū)、渭濱區(qū)、陳倉(cāng)區(qū)、高新區(qū)、鳳翔縣（城關(guān)鎮(zhèn)、陳村鎮(zhèn)、長(zhǎng)青鎮(zhèn)），岐山縣（鳳鳴鎮(zhèn)、蔡家坡鎮(zhèn)），扶風(fēng)縣（城關(guān)鎮(zhèn)、絳帳鎮(zhèn)），眉縣（首善街道、常興鎮(zhèn)），隴縣（城關(guān)鎮(zhèn)、東風(fēng)鎮(zhèn)），千陽(yáng)縣（城關(guān)鎮(zhèn)、草碧鎮(zhèn)）。

（二）禁止燃放煙花爆竹的時(shí)段

重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)后，全市范圍禁止燃放煙花爆竹。

（三）煙花爆竹銷售的經(jīng)營(yíng)資格

全市煙花爆竹銷售實(shí)行許可制度。煙花爆竹零售經(jīng)營(yíng)者，到工商行政管理部門(mén)辦理工商登記手續(xù)后，方可申請(qǐng)辦理《煙花爆竹經(jīng)營(yíng)（零售）許可證》。任何單位和個(gè)人未取得安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)核發(fā)的《煙花爆竹經(jīng)營(yíng)（零售）許可證》，不得從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

三、明確職責(zé)分工，合力攻堅(jiān)禁燃打銷工作

成立市禁止燃放煙花爆竹和打擊非法銷售煙花爆竹工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由市政府分管領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)，市政府分管副秘書(shū)長(zhǎng)、市城管執(zhí)法局、市安監(jiān)局主要負(fù)責(zé)同志及市公安局主持工作的負(fù)責(zé)同志任副組長(zhǎng)，市環(huán)保局、市工商局、市教育局、市住建局、市交通局、市規(guī)劃局、市文廣局、市文物旅游局、市工信局、市商務(wù)局、市供銷社負(fù)責(zé)同志為成員，負(fù)責(zé)做好禁燃打銷工作的組織協(xié)調(diào)、監(jiān)督檢查和考核考評(píng)。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在市城管執(zhí)法局，負(fù)責(zé)禁燃打銷日常工作。各縣區(qū)、高新區(qū)管委會(huì)要成立相應(yīng)的組織機(jī)構(gòu)，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)禁燃打銷工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。

按照“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、源頭管控、部門(mén)聯(lián)動(dòng)、屬地管理、全民參與”的原則，全面落實(shí)禁止燃放和打擊非法銷售的職責(zé)分工。

各縣、區(qū)政府，高新區(qū)管委會(huì)：負(fù)責(zé)本縣區(qū)禁止燃放煙花爆竹和打擊非法銷售煙花爆竹的組織領(lǐng)導(dǎo)，協(xié)調(diào)公安、城管、安監(jiān)、工商、住建、環(huán)保等部門(mén)開(kāi)展聯(lián)合執(zhí)法，對(duì)重點(diǎn)區(qū)域、重要節(jié)點(diǎn)加強(qiáng)管控，及時(shí)查處非法銷售、燃放煙花爆竹行為。督促職能部門(mén)與轄區(qū)的賓館、飯店、沿街門(mén)店、社區(qū)、物業(yè)公司等簽訂《禁止燃放煙花爆竹和打擊非法銷售煙花爆竹協(xié)議書(shū)》，組織鎮(zhèn)街做好轄區(qū)內(nèi)煙花爆竹禁放和非法銷售教育宣傳工作。

安監(jiān)部門(mén)：負(fù)責(zé)煙花爆竹的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，嚴(yán)格煙花爆竹許可證管理，查處非法生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存煙花爆竹以及非法燃放煙花爆竹的行為，對(duì)非法儲(chǔ)存、銷售煙花爆竹的庫(kù)（點(diǎn)）要堅(jiān)決予以取締。

公安部門(mén)：負(fù)責(zé)煙花爆竹的公共安全和燃放管理，查處非法生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、郵寄煙花爆竹以及非法燃放煙花爆竹的行為，對(duì)非法儲(chǔ)存、銷售煙花爆竹的庫(kù)（點(diǎn)）堅(jiān)決予以取締和處罰。對(duì)外地進(jìn)入我市的客運(yùn)、貨運(yùn)和私家車加大盤(pán)查力度，嚴(yán)防煙花爆竹非法進(jìn)入我市。

城管執(zhí)法部門(mén)：協(xié)助公安機(jī)關(guān)做好城市煙花爆竹燃放的管理工作，依法取締建成區(qū)內(nèi)流動(dòng)和占道銷售煙花爆竹行為。

工商部門(mén)：嚴(yán)格檢查煙花爆竹生產(chǎn)、銷售企業(yè)的市場(chǎng)準(zhǔn)入，配合有關(guān)部門(mén)嚴(yán)厲查處無(wú)照經(jīng)營(yíng)煙花爆竹的違法行為。牽頭組織與沿街門(mén)店簽訂《禁止燃放煙花爆竹和打擊非法銷售煙花爆竹協(xié)議書(shū)》，并監(jiān)督實(shí)施。

環(huán)保部門(mén)：負(fù)責(zé)牽頭組織開(kāi)展禁止燃放煙花爆竹和打擊非法銷售煙花爆竹宣傳活動(dòng)和印發(fā)宣傳資料；監(jiān)測(cè)因違規(guī)燃放煙花爆竹造成的空氣污染情況，對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行收集、分析、上報(bào)。

文廣部門(mén)：組織、指導(dǎo)新聞單位做好禁止燃放煙花爆竹和打擊非法銷售煙花爆竹宣傳工作，充分利用電視、廣播、報(bào)紙等媒體大造聲勢(shì)，大力宣傳《寶雞市人民政府關(guān)于禁止燃放煙花爆竹和打擊非法銷售煙花爆竹的通告》、《環(huán)保過(guò)冬“三告別”倡議書(shū)》。

教育部門(mén)：負(fù)責(zé)在中、小學(xué)生中集中開(kāi)展禁止燃放煙花爆竹和打擊非法銷售煙花爆竹專題教育，大力宣傳和倡導(dǎo)學(xué)生、家長(zhǎng)及親屬不購(gòu)買(mǎi)、不燃放煙花爆竹。

工信部門(mén)：利用聯(lián)通、電信、移動(dòng)信息平臺(tái)，通過(guò)群發(fā)短信、微信公眾號(hào)等形式，向群眾宣傳《寶雞市人民政府關(guān)于禁止燃放煙花爆竹和打擊非法銷售煙花爆竹的通告》主要內(nèi)容，營(yíng)造宣傳氛圍。

住建部門(mén): 牽頭組織物業(yè)公司做好本區(qū)域內(nèi)的禁放宣傳工作，并與物業(yè)公司簽訂《禁止燃放煙花爆竹和打擊非法銷售煙花爆竹協(xié)議書(shū)》。

交通部門(mén)：負(fù)責(zé)長(zhǎng)途客車站、公交站、出租車的安全檢查，嚴(yán)禁攜帶煙花爆竹進(jìn)站上車。

規(guī)劃部門(mén)：負(fù)責(zé)與施工工地簽訂《禁止燃放煙花爆竹和打擊非法銷售煙花爆竹協(xié)議書(shū)》，并組織實(shí)施。

商務(wù)、文旅部門(mén)：牽頭組織與賓館、酒店簽訂《禁止燃放煙花爆竹和打擊非法銷售煙花爆竹協(xié)議書(shū)》，并組織實(shí)施。

供銷部門(mén)：負(fù)責(zé)本系統(tǒng)煙花爆竹的禁售工作。

四、強(qiáng)化攻堅(jiān)措施，確保各項(xiàng)措施落到實(shí)處

（一）加大宣傳力度

各縣區(qū)、高新區(qū)管委會(huì)及市文廣、環(huán)保、教育、工信等部門(mén)，要充分利用電視、廣播、報(bào)紙、電子顯示屏、短信、微信等形式，集中宣傳禁放煙花爆竹的重要性和必要性；在廣告張貼欄和小區(qū)門(mén)口廣泛張貼《寶雞市人民政府關(guān)于禁止燃放煙花爆竹和打擊非法銷售煙花爆竹的通告》、《環(huán)保過(guò)冬“三告別”倡議書(shū)》；要在廣場(chǎng)、公園等人口密集區(qū)設(shè)置宣傳點(diǎn)，利用展板展示、發(fā)放宣傳頁(yè)、設(shè)置咨詢臺(tái)、流動(dòng)宣傳車等形式，向廣大人民群眾進(jìn)行集中宣傳，使告別煙花爆竹的觀念深入人心，成為廣大群眾的自覺(jué)。

（二）嚴(yán)格執(zhí)法管控

各級(jí)公安、安監(jiān)部門(mén)要加大執(zhí)法力度，對(duì)違規(guī)儲(chǔ)存、運(yùn)輸、銷售的煙花爆竹堅(jiān)決予以沒(méi)收和高限處罰，對(duì)非法燃放煙花爆竹當(dāng)事人和提供燃放場(chǎng)所的單位或個(gè)人要依規(guī)進(jìn)行嚴(yán)厲處罰。各級(jí)城管部門(mén)要嚴(yán)格執(zhí)法，依法取締建成區(qū)內(nèi)流動(dòng)和占道銷售煙花爆竹行為，嚴(yán)厲查處沿街兜售煙花爆竹行為。各級(jí)住建部門(mén)要積極督促物業(yè)公司做好本區(qū)域內(nèi)的禁放宣傳工作，及時(shí)制止小區(qū)內(nèi)違規(guī)燃放煙花爆竹行為，并協(xié)助公安機(jī)關(guān)對(duì)違規(guī)行為進(jìn)行查處；各級(jí)交通部門(mén)要加強(qiáng)長(zhǎng)途客車站、公交站、出租車的安全檢查，嚴(yán)禁攜帶煙花爆竹進(jìn)站上車。各級(jí)商務(wù)部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)加油站、加氣站監(jiān)管巡查，嚴(yán)防加油站、加氣站周邊發(fā)生違規(guī)燃放煙花爆竹行為。

（三）實(shí)施網(wǎng)格化監(jiān)管

各縣區(qū)、高新區(qū)管委會(huì)要充分發(fā)揮網(wǎng)格化管理作用，組織鎮(zhèn)街、村組實(shí)行分片包干，定人、定崗、定責(zé)，對(duì)禁放區(qū)大街小巷、居民小區(qū)進(jìn)行監(jiān)控，保證每個(gè)重點(diǎn)部位都有執(zhí)勤人員看守，對(duì)燃放煙花爆竹的居民要及時(shí)進(jìn)行勸阻，對(duì)不聽(tīng)勸阻強(qiáng)行燃放的要報(bào)告有關(guān)部門(mén)依法查處。各縣區(qū)、高新區(qū)管委會(huì)及市城管、公安、安監(jiān)、環(huán)保、工商等部門(mén)，要設(shè)置非法銷售和燃放煙花爆竹舉報(bào)電話，對(duì)查實(shí)的舉報(bào)線索，可對(duì)舉報(bào)人進(jìn)行適度獎(jiǎng)勵(lì)。要督促鎮(zhèn)街與社區(qū)居委會(huì)、村委會(huì)簽訂禁放協(xié)議書(shū)，社區(qū)居委會(huì)、村委會(huì)要與轄區(qū)內(nèi)企事業(yè)單位、物業(yè)公司、重點(diǎn)要害部位、沿街門(mén)店、賓館、酒店、飯店、商場(chǎng)市場(chǎng)、居民樓院、小區(qū)物業(yè)逐一簽訂“禁放”協(xié)議書(shū)，層層落實(shí)責(zé)任，逐級(jí)傳達(dá)壓力，確保禁燃打銷措施落到實(shí)處。

（四）強(qiáng)化督查督導(dǎo)

市禁止燃放煙花爆竹和打擊非法銷售煙花爆竹工作領(lǐng)導(dǎo)小組要切實(shí)履行督查督辦、跟蹤問(wèn)效的職責(zé)，對(duì)標(biāo)冬防攻堅(jiān)方案和《通告》要求，細(xì)化任務(wù)清單和工作臺(tái)賬，采取聯(lián)合檢查、專項(xiàng)督查、交叉檢查等方式，對(duì)各縣區(qū)、高新區(qū)及有關(guān)部門(mén)工作情況進(jìn)行嚴(yán)查嚴(yán)管，嚴(yán)督嚴(yán)糾，緊盯不放，開(kāi)展督導(dǎo)檢查；新聞媒體要對(duì)煙花爆竹禁放工作部署及開(kāi)展情況進(jìn)行跟蹤報(bào)道，對(duì)查處的違禁案例及時(shí)進(jìn)行曝光。市政府督查室、市監(jiān)察局、市城管局要組成聯(lián)和督查組，深入一線，明察暗訪，對(duì)各縣區(qū)、各相關(guān)部門(mén)禁放措施落實(shí)情況進(jìn)行跟蹤問(wèn)效，對(duì)工作開(kāi)展遲緩，群眾舉報(bào)頻繁、媒體曝光集中、違規(guī)燃放突出的縣區(qū)進(jìn)行通報(bào)批評(píng)，對(duì)不作為、慢作為的單位和個(gè)人要嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)，以責(zé)任追究推進(jìn)工作落實(shí)。

寶雞市人民政府辦公室

2017年11月21日

掃描二維碼 關(guān)注我們

本文鏈接：http://m.per-better.com/rule/99314.html

本文關(guān)鍵詞： 寶雞市