寶政辦函〔2017〕113號(hào)《寶雞市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)寶雞市加快軍民融合產(chǎn)業(yè)發(fā)展2017年行動(dòng)計(jì)劃的通知》
《寶雞市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)寶雞市加快軍民融合產(chǎn)業(yè)發(fā)展2017年行動(dòng)計(jì)劃的通知》
寶政辦函〔2017〕113號(hào)
各縣、區(qū)人民政府,市政府各工作部門(mén)、各直屬機(jī)構(gòu):
《寶雞市加快軍民融合產(chǎn)業(yè)發(fā)展2017年行動(dòng)計(jì)劃》已經(jīng)市政府同意,現(xiàn)印發(fā)給你們,請(qǐng)結(jié)合實(shí)際,認(rèn)真抓好落實(shí)。
寶雞市人民政府辦公室
2017年8月22日
寶雞市加快軍民融合產(chǎn)業(yè)發(fā)展2017年行動(dòng)計(jì)劃
為認(rèn)真貫徹落實(shí)中省軍民融合有關(guān)精神,著力破解難題,推動(dòng)軍民深度融合發(fā)展,切實(shí)維護(hù)國(guó)家安全和促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展,結(jié)合我市實(shí)際,特制定本行動(dòng)方案。
一、目標(biāo)任務(wù)
以破解軍民融合難題實(shí)現(xiàn)追趕超越為總抓手,通過(guò)推動(dòng)軍民融合體制機(jī)制改革創(chuàng)新、軍工民品配套體系建設(shè)、軍民科技資源開(kāi)放共享、軍工科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化、建立健全軍民融合服務(wù)體系,努力破解軍民融合發(fā)展體制性障礙、結(jié)構(gòu)性矛盾和政策性問(wèn)題,促進(jìn)軍民融合產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。到2017年底,全市軍民融合產(chǎn)業(yè)工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到360億元,增長(zhǎng)20%。
二、工作措施
(一)加強(qiáng)規(guī)劃引領(lǐng)。加強(qiáng)軍民融合產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略研究,編制全市軍民融合產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃,明確產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路、目標(biāo)和發(fā)展路徑,制定出臺(tái)產(chǎn)業(yè)融合支持政策措施。(市發(fā)改委牽頭)
(二)推進(jìn)軍民融合產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)。建立軍民融合產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目庫(kù),加強(qiáng)項(xiàng)目謀劃,加大對(duì)在建項(xiàng)目的跟蹤服務(wù),幫助解決項(xiàng)目建設(shè)中存在的困難和問(wèn)題,確保項(xiàng)目早日建成投產(chǎn)。(市工信局牽頭)
(三)打造渭濱軍民融合產(chǎn)業(yè)示范區(qū)。支持長(zhǎng)嶺、烽火、凌云、寶成等企業(yè)擴(kuò)能技改、做大做強(qiáng)。加快烽火電子工業(yè)園、寶成金屬表面處理中心、西安特種飛行器研究院雷達(dá)和無(wú)人機(jī)、新福泉機(jī)械高效能超音速等離子噴涂技術(shù)等項(xiàng)目建設(shè),以清姜工業(yè)集中區(qū)為主導(dǎo),以姜譚工業(yè)基地為依托,打造渭濱軍民融合產(chǎn)業(yè)示范區(qū)。(渭濱區(qū)政府牽頭)
(四)加快推進(jìn)航空裝備產(chǎn)業(yè)園建設(shè)。加強(qiáng)與寶成、凌云、7107和長(zhǎng)嶺科技等企業(yè)上級(jí)管理機(jī)構(gòu)匯報(bào)溝通,組織有關(guān)專(zhuān)家學(xué)者,修訂完善園區(qū)發(fā)展規(guī)劃,落實(shí)園區(qū)建設(shè)用地,推動(dòng)園區(qū)加快建設(shè)。(高新區(qū)管委會(huì)牽頭)
(五)積極穩(wěn)妥推進(jìn)軍工企業(yè)改革。鼓勵(lì)軍工企業(yè)在擴(kuò)能改造過(guò)程中兼并、重組市屬配套企業(yè),進(jìn)行股份制和混合所有制改革,推進(jìn)軍工企業(yè)1十N,加快軍工企業(yè)“三供一業(yè)”分離移交,減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。(市國(guó)資委牽頭)
(六)推進(jìn)軍民科技成果雙向轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。推進(jìn)政產(chǎn)學(xué)研用融相結(jié)合,加快軍民融合產(chǎn)學(xué)研平臺(tái)建設(shè),支持軍工企業(yè)合理開(kāi)發(fā)利用先進(jìn)軍工技術(shù),推動(dòng)向民用技術(shù)轉(zhuǎn)化步伐。鼓勵(lì)民用先進(jìn)技術(shù)向軍用領(lǐng)域轉(zhuǎn)化應(yīng)用,積極參與國(guó)軍標(biāo)和軍民共用標(biāo)準(zhǔn)的制定和修訂。科技創(chuàng)新投資基金要向軍民融合科技成果轉(zhuǎn)化傾斜,進(jìn)一步加大扶持力度。(市科技局牽頭)
(七)組建產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟。組建我市軍民融合產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟,整合軍民融合有關(guān)企業(yè)研發(fā)、設(shè)計(jì)、制造等優(yōu)勢(shì)資源,實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、資源共享、信息互通、強(qiáng)化協(xié)作、抱團(tuán)發(fā)展。把聯(lián)盟建成一個(gè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展服務(wù)平臺(tái)、軍民企業(yè)對(duì)接平臺(tái)、政產(chǎn)學(xué)研合作創(chuàng)新平臺(tái)。(市工信局、渭濱區(qū)政府負(fù)責(zé))
(八)設(shè)立產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金。設(shè)立軍民融合產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金,采取市場(chǎng)化運(yùn)作,支持軍民融合重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè),破解軍民融合企業(yè)融資難題。(市財(cái)政局牽頭負(fù)責(zé))
(九)建立軍民融合產(chǎn)業(yè)信息服務(wù)平臺(tái)。對(duì)全市軍工企業(yè)和重點(diǎn)“民參軍”企業(yè)開(kāi)展全面摸底調(diào)查,收集企業(yè)基本情況、主導(dǎo)產(chǎn)品、技術(shù)研發(fā)能力、儀器設(shè)備等基礎(chǔ)數(shù)據(jù),建立軍民融合產(chǎn)業(yè)信息服務(wù)平臺(tái),大力推動(dòng)協(xié)同設(shè)計(jì),大型儀器設(shè)備共享,產(chǎn)品市場(chǎng)信息及政策技術(shù)信息互通,促進(jìn)企業(yè)之間聯(lián)合與協(xié)作。(市工信局牽頭)
(十)落實(shí)軍民融合產(chǎn)業(yè)稅收優(yōu)惠政策。貫徹落實(shí)中省軍民融合產(chǎn)業(yè)發(fā)展各項(xiàng)優(yōu)惠政策,對(duì)參與軍工科研生產(chǎn)的國(guó)有和民營(yíng)企業(yè)實(shí)行同等政策待遇,按照國(guó)家稅收法律法規(guī)的相關(guān)規(guī)定,切實(shí)落實(shí)軍品生產(chǎn)企業(yè)在軍品增值稅、土地使用稅及房產(chǎn)稅方面的減免政策。(市地稅局牽頭)
(十一)實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)包抓機(jī)制。對(duì)軍民融合重點(diǎn)企業(yè)和重點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)行市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包抓,部門(mén)分工負(fù)責(zé)機(jī)制,一企一策,一事一議,加大對(duì)重點(diǎn)企業(yè)和重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)幫扶。(市工信局牽頭)
(十二)成立組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。成立我市軍民融合產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組,由市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng),市級(jí)有關(guān)部門(mén)和相關(guān)縣區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,辦公室設(shè)在市工信局,市工信局局長(zhǎng)兼任辦公室主任,負(fù)責(zé)軍民融合產(chǎn)業(yè)發(fā)展的綜合協(xié)調(diào)。
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