寶政辦函〔2017〕104號(hào)《寶雞市人民政府辦公室關(guān)于開展“減證便民”專項(xiàng)行動(dòng)的通知》

《寶雞市人民政府辦公室關(guān)于開展“減證便民”專項(xiàng)行動(dòng)的通知》










寶政辦函〔2017〕104號(hào)

各縣、區(qū)人民政府，市政府各工作部門、各直屬機(jī)構(gòu)：

為進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能、提高服務(wù)效能和政府公信力，根據(jù)全國(guó)、全省深化簡(jiǎn)政放權(quán)放管結(jié)合優(yōu)化服務(wù)改革電視電話會(huì)議精神和《陜西省人民政府辦公廳關(guān)于開展“減證便民”專項(xiàng)行動(dòng)的通知》（陜政辦函〔2017〕183號(hào)）要求，經(jīng)市政府同意，在全市開展“減證便民”專項(xiàng)行動(dòng)，全面清理涉及企業(yè)和群眾辦事創(chuàng)業(yè)的各類證明和蓋章環(huán)節(jié)并實(shí)施清單管理。現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、指導(dǎo)思想

認(rèn)真貫徹中省關(guān)于深化“放管服”改革的總體部署，全面清理涉及企業(yè)和群眾辦事創(chuàng)業(yè)的各類證明和蓋章環(huán)節(jié)，從根本上解決困擾企業(yè)和群眾“辦證多、辦事難”和“奇葩證明、循環(huán)證明、扯皮證明、無(wú)謂證明”等問(wèn)題，著力打通服務(wù)群眾“最后一公里”，最大限度方便企業(yè)和群眾辦事創(chuàng)業(yè)，進(jìn)一步激發(fā)市場(chǎng)活力和創(chuàng)造力，努力為寶雞決勝全面小康、建設(shè)最具幸福感城市、走在陜西追趕超越前列做出新的積極貢獻(xiàn)。

二、基本原則

專項(xiàng)行動(dòng)堅(jiān)持依法依規(guī)和合理合情原則，做到“六個(gè)一律”，即：凡是沒有法律法規(guī)依據(jù)的，一律取消；凡是辦事單位能夠通過(guò)網(wǎng)絡(luò)自行核實(shí)或信息共享方式辦理的，一律取消；凡是能夠通過(guò)申請(qǐng)人現(xiàn)有證照、憑證證明的，一律取消；凡是能夠通過(guò)申請(qǐng)人采取書面承諾、簽字聲明或提交相關(guān)協(xié)議辦理的，一律取消；凡是開具證明的部門無(wú)權(quán)查證、無(wú)法開具的，一律取消；凡是能夠通過(guò)公序良俗進(jìn)行規(guī)范或者通過(guò)常識(shí)推斷的，一律取消。

三、主要任務(wù)

全面清理市縣兩級(jí)政府工作部門、直屬機(jī)構(gòu)、事業(yè)單位、中介機(jī)構(gòu)、公用（國(guó)有）企業(yè)在辦理涉及企業(yè)和群眾辦事創(chuàng)業(yè)事項(xiàng)時(shí)，要求其他機(jī)構(gòu)開具的各類證明和蓋章環(huán)節(jié)。各級(jí)、各部門、各單位要在全面摸清底數(shù)的基礎(chǔ)上，嚴(yán)格按照“六個(gè)一律”的清理原則，對(duì)本部門及所屬事業(yè)單位、中介機(jī)構(gòu)、公用（國(guó)有）企業(yè)要求提供的證明事項(xiàng)和蓋章環(huán)節(jié)逐項(xiàng)研究論證，提出取消和保留的建議方案，報(bào)市推進(jìn)職能轉(zhuǎn)變協(xié)調(diào)小組辦公室審核匯總，按程序?qū)彾ê?，形成全市證明事項(xiàng)和蓋章環(huán)節(jié)清單,并實(shí)施動(dòng)態(tài)管理。今后，凡未納入清單范圍的證明事項(xiàng)和蓋章環(huán)節(jié)，一律不得要求辦事群眾、企業(yè)提供。各單位不得擅自增設(shè)證明環(huán)節(jié)，確需新設(shè)的必須逐級(jí)審核并報(bào)市推進(jìn)職能轉(zhuǎn)變協(xié)調(diào)小組辦公室審查論證后納入清單管理。全市保留和取消的證明事項(xiàng)和蓋章環(huán)節(jié)清單將通過(guò)政府門戶網(wǎng)站向社會(huì)公開。

四、工作安排

“減證便民”專項(xiàng)行動(dòng)分三個(gè)階段進(jìn)行。

第一階段：調(diào)查摸底（2017年8月10日至8月21日）。按照分級(jí)負(fù)責(zé)和“誰(shuí)設(shè)定、誰(shuí)清理，誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，全面梳理、論證各類證明和蓋章環(huán)節(jié)，按照《清理證明事項(xiàng)和蓋章環(huán)節(jié)底單》（見附件1），逐項(xiàng)寫清證明事項(xiàng)和蓋章環(huán)節(jié)的名稱、設(shè)定依據(jù)、開具單位、清理意見及理由等，形成專題報(bào)告報(bào)送同級(jí)推進(jìn)職能轉(zhuǎn)變協(xié)調(diào)小組辦公室。設(shè)定依據(jù)為涉密文件的證明事項(xiàng)和蓋章環(huán)節(jié)，由各級(jí)各部門自行組織清理。經(jīng)過(guò)清理確無(wú)證明事項(xiàng)和蓋章環(huán)節(jié)的，須書面回復(fù)承諾書（模板見附件2）。市級(jí)部門完成本部門和所屬事業(yè)單位、中介機(jī)構(gòu)、公用（國(guó)有）企業(yè)證明事項(xiàng)和蓋章環(huán)節(jié)摸底調(diào)查工作后，于8月18日前將清理工作專題報(bào)告和《清理證明事項(xiàng)和蓋章環(huán)節(jié)底單》（含電子版）報(bào)送市推進(jìn)職能轉(zhuǎn)變協(xié)調(diào)小組辦公室。各縣區(qū)推進(jìn)職能轉(zhuǎn)變協(xié)調(diào)小組辦公室對(duì)本級(jí)證明事項(xiàng)和蓋章環(huán)節(jié)匯總整理、集中審核后，于8月21日前將本縣區(qū)清理工作專題報(bào)告和《清理證明事項(xiàng)和蓋章環(huán)節(jié)底單》（含電子版）報(bào)送市推進(jìn)職能轉(zhuǎn)變協(xié)調(diào)小組辦公室。

第二階段：集中審核（2017年8月21日至8月25日）。在全面調(diào)研摸底的基礎(chǔ)上，市推進(jìn)職能轉(zhuǎn)變協(xié)調(diào)小組辦公室抽調(diào)人員組成清理審核組，與市級(jí)各部門、有關(guān)縣區(qū)就證明事項(xiàng)和蓋章環(huán)節(jié)清理結(jié)果進(jìn)行對(duì)接溝通和逐項(xiàng)審核，并對(duì)各單位在清理中遇到的矛盾和問(wèn)題進(jìn)行分析研究、協(xié)調(diào)解決。

第三階段：審定上報(bào)（2017年8月25日至8月31日）。市推進(jìn)職能轉(zhuǎn)變協(xié)調(diào)小組辦公室在全面審核匯總各縣區(qū)、各部門、各單位清理結(jié)果的基礎(chǔ)上，匯總形成全市保留和取消的證明事項(xiàng)和蓋章環(huán)節(jié)清單，經(jīng)市政府法制辦合法性審查后，上報(bào)省推進(jìn)職能轉(zhuǎn)變協(xié)調(diào)小組辦公室審定。

五、有關(guān)要求

一要強(qiáng)化組織保障。要深刻認(rèn)識(shí)開展“減證便民”專項(xiàng)行動(dòng)的重要性和必要性，進(jìn)一步建立健全單位一把手總負(fù)責(zé)、分管領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)的工作機(jī)制，明確責(zé)任單位，落實(shí)專門力量，細(xì)化工作方案，確保證明事項(xiàng)和蓋章環(huán)節(jié)清理工作落到實(shí)處。

二要抓好工作落實(shí)。要深入研究新形勢(shì)下為企業(yè)和群眾辦事創(chuàng)業(yè)提供服務(wù)的特點(diǎn)和規(guī)律，嚴(yán)格按照專項(xiàng)行動(dòng)的時(shí)間節(jié)點(diǎn)推進(jìn)清理工作，及時(shí)報(bào)送清理結(jié)果。市縣政府督查室要加強(qiáng)對(duì)“減證便民”專項(xiàng)行動(dòng)的督促檢查，對(duì)行動(dòng)不力、推諉塞責(zé)的，要進(jìn)行通報(bào)批評(píng)；對(duì)清理工作不徹底、事后又要求辦事企業(yè)和群眾提供相關(guān)證明和蓋章環(huán)節(jié)的單位或個(gè)人，要強(qiáng)化問(wèn)責(zé)，依規(guī)依紀(jì)追究有關(guān)單位和相關(guān)人員的責(zé)任。

三要加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)。在專項(xiàng)行動(dòng)過(guò)程中，要主動(dòng)加強(qiáng)溝通、協(xié)調(diào)和配合，及時(shí)研究解決清理工作中遇到的問(wèn)題。要強(qiáng)化培訓(xùn)教育，加強(qiáng)交流協(xié)作，防止關(guān)起門來(lái)搞清理。要加強(qiáng)與新聞媒體的溝通合作，加大政策解讀和宣傳力度，積極回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，營(yíng)造良好輿論氛圍。

附件：1.清理證明事項(xiàng)和蓋章環(huán)節(jié)底單

2.清理證明事項(xiàng)和蓋章環(huán)節(jié)承諾書（模板）

寶雞市人民政府辦公室

2017年8月10日

聯(lián)系地址：市職轉(zhuǎn)辦（市行政中心1號(hào)樓536室）

電 話：3262505

傳 真：3260182

電子郵箱：fxzdw2008@163.com

附件1

清理證明事項(xiàng)和蓋章環(huán)節(jié)底單

部門（單位）名稱（蓋章）：

填表說(shuō)明：1．證明事項(xiàng)和蓋章環(huán)節(jié)名稱：根據(jù)設(shè)定依據(jù)或從實(shí)際出發(fā)，按照“什么人+辦什么事+開什么證明”模式規(guī)范填寫；2．設(shè)定依據(jù)：要完整填寫依據(jù)的名稱、文號(hào)、條款、具體內(nèi)容，并按照法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件由高到低排列；3．設(shè)定該事項(xiàng)的層級(jí)及部門（單位）：是指在為企業(yè)群眾辦事過(guò)程中，要求提交證明和蓋章的部門（單位），如市級(jí)民政部門、縣級(jí)財(cái)政部門等；4．開具證明或蓋章的單位：是指開出證明或蓋章的單位（如：公安派出所、社區(qū)、村委會(huì)等）；5．請(qǐng)各單位在填表時(shí)不要更改表格格式，不要保護(hù)、鎖定表格。

附件2

清理證明事項(xiàng)和蓋章環(huán)節(jié)承諾書

（模版）

市（縣）推進(jìn)職能轉(zhuǎn)變協(xié)調(diào)小組辦公室：

根據(jù)市政府安排部署，經(jīng)過(guò)認(rèn)真自查清理，現(xiàn)承諾如下：

一、我局（委、辦）及所屬事業(yè)單位、中介機(jī)構(gòu)、公用（國(guó)有）企業(yè)所有行政權(quán)力事項(xiàng)、主要職責(zé)、公共服務(wù)事項(xiàng)中均不涉及任何要求公民、法人和其他組織開具的各類證明和蓋章材料（包括證明、聲明、介紹信、蓋章表格等）。

二、我局（委、辦）及所屬事業(yè)單位、中介機(jī)構(gòu)、公用（國(guó)有）企業(yè)絕不私自開具任何證明和蓋章材料，也不變相要求申請(qǐng)人開具需其他單位證明和蓋章材料。

三、我局（委、辦）及所屬事業(yè)單位、中介機(jī)構(gòu)、公用（國(guó)有）企業(yè)將嚴(yán)格按照國(guó)務(wù)院、省政府和市政府有關(guān)要求，不斷簡(jiǎn)化各類審批辦事流程，堅(jiān)決杜絕要求辦事的群眾、企業(yè)提供各類不必要證明和無(wú)謂蓋章環(huán)節(jié)。如有違反，愿意接受問(wèn)責(zé)。

主要負(fù)責(zé)人簽字：

單位（蓋章）

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