寶政辦發(fā)〔2017〕51號(hào)《寶雞市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)寶雞市市本級(jí)國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)出讓辦理流程等3個(gè)文件的通知》

《寶雞市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)寶雞市市本級(jí)國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)出讓辦理流程等3個(gè)文件的通知》










寶政辦發(fā)〔2017〕51號(hào)

各縣、區(qū)人民政府，市政府各有關(guān)工作部門(mén)：

《寶雞市市本級(jí)國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)出讓辦理流程》、《寶雞市關(guān)于房屋騎跨多宗土地進(jìn)行關(guān)聯(lián)落宗及統(tǒng)一登記問(wèn)題處理辦法》、《寶雞市城鎮(zhèn)建成區(qū)規(guī)劃區(qū)私人宅院登記處置意見(jiàn)》等3個(gè)文件已經(jīng)市政府研究同意，現(xiàn)印發(fā)你們，請(qǐng)按照規(guī)定要求，認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。

寶雞市人民政府辦公室

寶雞市市本級(jí)國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)出讓辦理流程

為了進(jìn)一步規(guī)范市本級(jí)國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)出讓有關(guān)工作，根據(jù)《中華人民共和國(guó)土地管理法》、《中華人民共和國(guó)城市房地產(chǎn)管理法》，《中華人民共和國(guó)城鎮(zhèn)國(guó)有土地使用權(quán)出讓和轉(zhuǎn)讓暫行條例》、《招標(biāo)拍賣(mài)掛牌出讓國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)規(guī)定》和《招標(biāo)拍賣(mài)掛牌出讓國(guó)有土地使用權(quán)規(guī)范》等規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦理流程。

一、業(yè)務(wù)受理及資料審核

（一）由市政府政務(wù)大廳市國(guó)土資源局窗口接受申請(qǐng)資料（存量建設(shè)用地為原土地產(chǎn)權(quán)單位收購(gòu)申請(qǐng)、新增建設(shè)用地為區(qū)國(guó)土分局供地申請(qǐng)、集體土地為宗地所在村委會(huì)征收申請(qǐng)），作出審查，提出處理意見(jiàn)，經(jīng)市國(guó)土資源局首席代表批示后，轉(zhuǎn)市土地收購(gòu)儲(chǔ)備中心處理。

（二）市土地收購(gòu)儲(chǔ)備中心根據(jù)土地來(lái)源（存量土地、新增建設(shè)用地），對(duì)宗地資料進(jìn)行審核、完善，進(jìn)入土地收購(gòu)(征收)儲(chǔ)備工作環(huán)節(jié)。

（三）市土地收購(gòu)儲(chǔ)備中心委托評(píng)估中介機(jī)構(gòu)對(duì)存量土地進(jìn)行收購(gòu)價(jià)款評(píng)估，簽訂收購(gòu)協(xié)議；委托審計(jì)中介機(jī)構(gòu)對(duì)新增建設(shè)用地進(jìn)行征收成本審核，確定土地取得成本；舊城（城中村）改造項(xiàng)目由市舊城改造領(lǐng)導(dǎo)小組出具核算的成本。

二、下達(dá)規(guī)劃設(shè)計(jì)條件

市規(guī)劃局依據(jù)市土地收購(gòu)儲(chǔ)備中心申請(qǐng)，下達(dá)擬出讓用地規(guī)劃設(shè)計(jì)條件。

三、進(jìn)行地價(jià)評(píng)估

市土地收購(gòu)儲(chǔ)備中心委托地價(jià)評(píng)估機(jī)構(gòu)，對(duì)擬出讓宗地按照規(guī)劃用途進(jìn)行地價(jià)評(píng)估。

四、確定出讓方案

市土地收購(gòu)儲(chǔ)備中心擬定國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)出讓方案，經(jīng)市國(guó)土資源局局務(wù)會(huì)研究確定出讓方案及相關(guān)問(wèn)題，報(bào)市政府聯(lián)席會(huì)議研究決定。

五、召開(kāi)聯(lián)席會(huì)議

市政府召開(kāi)國(guó)土、規(guī)劃、財(cái)政、發(fā)改、監(jiān)察、審計(jì)等部門(mén)（涉及舊城、城中村改造項(xiàng)目的，市舊城改造辦公室參會(huì)）參加的聯(lián)席會(huì)議，審定國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)出讓方案。

六、開(kāi)展有關(guān)工作

出讓方案經(jīng)市政府批準(zhǔn)后，市土地收購(gòu)儲(chǔ)備中心負(fù)責(zé)開(kāi)展公告、報(bào)名、出讓等工作。

（一）在《寶雞日?qǐng)?bào)》、中國(guó)土地市場(chǎng)網(wǎng)等媒體發(fā)布土地出讓公告，時(shí)間不少于20個(gè)工作日。

（二）參與競(jìng)買(mǎi)者報(bào)名，市土地收購(gòu)儲(chǔ)備中心審核競(jìng)買(mǎi)人資質(zhì)、報(bào)名資料，收取競(jìng)買(mǎi)保證金，確認(rèn)競(jìng)買(mǎi)人資格。報(bào)名參與競(jìng)買(mǎi)者為3個(gè)及以上者，進(jìn)入拍賣(mài)出讓程序，低于3個(gè)進(jìn)入掛牌程序。

（三）報(bào)名期滿(mǎn)后5個(gè)工作日內(nèi)，市國(guó)土資源局研究底價(jià)，報(bào)請(qǐng)市政府召開(kāi)國(guó)土、規(guī)劃、財(cái)政、發(fā)改、監(jiān)察、審計(jì)等部門(mén)（涉及舊城、城中村改造項(xiàng)目的市舊城改造辦公室參會(huì)）參加的聯(lián)席會(huì)議研究審批。

（四）市土地收購(gòu)儲(chǔ)備中心按照公告規(guī)定時(shí)限，進(jìn)行招拍掛，公開(kāi)出讓?zhuān)c競(jìng)得人簽訂成交確認(rèn)書(shū)，市國(guó)土資源局監(jiān)察室、利用科全程參加。

（五）成交后，在中國(guó)土地市場(chǎng)網(wǎng)進(jìn)行公示5個(gè)工作日，期滿(mǎn)后與競(jìng)得人簽訂成交合同。

七、辦理土地登記

競(jìng)得人繳納成交價(jià)款及稅費(fèi)，由不動(dòng)產(chǎn)登記部門(mén)辦理土地登記。市土地收購(gòu)儲(chǔ)備中心監(jiān)督、督促土地競(jìng)得人履行出讓合同約定內(nèi)容。

八、返還資金

財(cái)政部門(mén)按照土地取得成本（拆遷安置成本）文件，計(jì)提各類(lèi)基金后，按照資金渠道撥付相關(guān)單位。

寶雞市關(guān)于房屋騎跨多宗土地進(jìn)行關(guān)聯(lián)落宗

及統(tǒng)一登記問(wèn)題處理辦法

按照《不動(dòng)產(chǎn)登記暫行條例》及有關(guān)規(guī)定，建有房屋的土地，房屋和土地信息必須關(guān)聯(lián)落宗，進(jìn)行房地一體登記，核發(fā)房地一體的不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證書(shū)。但在實(shí)際操作中，由于土地與建房工作不同步等原因，導(dǎo)致出現(xiàn)房屋騎跨多宗土地及多宗土地的土地用途、土地使用權(quán)期限不相同等情況，對(duì)房屋和土地關(guān)聯(lián)落宗及統(tǒng)一登記造成困難。為了有效處理此類(lèi)房地關(guān)聯(lián)落宗問(wèn)題，進(jìn)一步規(guī)范不動(dòng)產(chǎn)登記工作，現(xiàn)就關(guān)于房屋騎跨多宗土地進(jìn)行關(guān)聯(lián)落宗及統(tǒng)一登記問(wèn)題提出如下處理辦法。

一、涉及宗地用途、土地使用期限均一致的，將相關(guān)幾宗地合并為一宗地后再關(guān)聯(lián)落宗。

二、涉及宗地用途、土地使用期限不一致的，權(quán)利人同意補(bǔ)辦手續(xù)并繳納相關(guān)費(fèi)用的，作如下處理：

（一）涉及宗地用途一致，土地使用權(quán)期限不一致的，統(tǒng)一以剩余最高年限登記，與土地使用權(quán)人簽訂土地使用權(quán)出讓變更合同（或補(bǔ)充合同），核繳增加年限出讓金及相關(guān)稅費(fèi)，補(bǔ)繳土地出讓金按原土地出讓合同簽訂時(shí)點(diǎn)計(jì)算，權(quán)利人履行完相關(guān)手續(xù)后，予以統(tǒng)一落宗登記。

（二）涉及宗地用途不一致的，以規(guī)劃部門(mén)審批的建筑物規(guī)劃用途確定土地用途，簽訂土地使用權(quán)出讓變更合同，結(jié)清出讓金差價(jià)及相關(guān)稅費(fèi)，補(bǔ)繳土地出讓金按補(bǔ)充土地出讓合同簽訂時(shí)點(diǎn)計(jì)算，權(quán)利人履行完相關(guān)手續(xù)后，予以統(tǒng)一落宗登記。

三、涉及宗地土地使用期限不一致的，權(quán)利人不同意補(bǔ)辦手續(xù)和繳納相關(guān)費(fèi)用的，統(tǒng)一以剩余最短年限登記。權(quán)利人出具申請(qǐng)及保證書(shū)后，將幾宗地合并為一宗地落宗，登記服務(wù)中心受理業(yè)務(wù)時(shí)，在業(yè)務(wù)信息里加注說(shuō)明，注明合并宗地中原發(fā)證各宗地的面積及土地使用期限。

四、涉及宗地用途不一致，權(quán)利人不愿補(bǔ)繳變更后出讓金差價(jià)的，不予落宗登記。

寶雞市城鎮(zhèn)建成區(qū)規(guī)劃區(qū)私人宅院登記處置意見(jiàn)

根據(jù)《中華人民共和國(guó)城市房地產(chǎn)管理法》、《城市房地產(chǎn)轉(zhuǎn)讓管理規(guī)定》及《土地登記辦法》，現(xiàn)對(duì)我市城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)、建成區(qū)私家宅院不動(dòng)產(chǎn)登記工作提出以下處置意見(jiàn)。

一、對(duì)于私人宅院辦理變更登記或其他登記（補(bǔ)證、換證），無(wú)論土地使用權(quán)是出讓還是劃撥，辦理登記時(shí)只要提供該宗地為國(guó)有建設(shè)用地的證明材料，便可以根據(jù)不動(dòng)產(chǎn)登記的有關(guān)規(guī)定直接辦理有關(guān)登記。

二、對(duì)于私人宅院辦理轉(zhuǎn)移登記，需根據(jù)土地使用權(quán)性質(zhì)區(qū)別對(duì)待，具體為：對(duì)于土地使用權(quán)為劃撥性質(zhì)的私人宅院，在辦理轉(zhuǎn)移登記時(shí)，需先辦理土地出讓程序，按土地現(xiàn)時(shí)價(jià)格減去劃撥用地成本補(bǔ)繳土地收益金，雙方完稅后再按轉(zhuǎn)移登記辦理相關(guān)手續(xù)；對(duì)于土地使用權(quán)為出讓性質(zhì)的私人宅院，在辦理轉(zhuǎn)移登記時(shí)，需提供有土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓批準(zhǔn)權(quán)的人民政府的批準(zhǔn)文件、交易雙方完稅證明即可辦理；土地使用年限為出讓剩余年限，土地用途不變；對(duì)于還未征收為國(guó)有土地的私人宅院，履行國(guó)有建設(shè)用地審批征收程序后按以上程序登記。

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