寶政辦發(fā)〔2017〕32號《寶雞市人民政府辦公室關于強化學校體育促進學生身心健康全面發(fā)展的實施意見》

《寶雞市人民政府辦公室關于強化學校體育促進學生身心健康全面發(fā)展的實施意見》










寶政辦發(fā)〔2017〕32號

各縣、區(qū)人民政府，市政府各工作部門、各直屬機構：

為貫徹落實《陜西省人民政府辦公廳關于強化學校體育促進學生身心健康全面發(fā)展的實施意見》（陜政辦發(fā)〔2016〕111號）精神，進一步推動學校體育改革發(fā)展，促進學生身心健康、體魄強健，制定如下實施方案：

一、指導思想

以“天天鍛煉、健康成長、終身受益”為目標，堅持課堂教學與課外活動相銜接、培養(yǎng)興趣與提高技能相促進、群體活動與運動競賽相協(xié)調、全面推進與分類指導相結合，創(chuàng)新體制機制，全面提升體育教育質量，健全學生人格品質。

二、目標任務

到2020年，全市學校體育辦學條件總體達到國家標準，切實保證體育課時和鍛煉時間，教學、訓練與競賽體系基本完備，體育教學質量明顯提高；學生體育鍛煉習慣基本養(yǎng)成，運動技能和體質健康水平明顯提升，規(guī)則意識、合作精神和意志品質顯著增強；政府主導、部門協(xié)作、社會參與的學校體育推進機制進一步完善，基本形成體系健全、制度完善、充滿活力、注重實效的學校體育發(fā)展格局。

三、重點任務

1.落實體育課程。各級各類學校要規(guī)范辦學行為，認真執(zhí)行國家課程標準，開足、開齊體育課程，嚴禁削減、擠占體育課時間，保障學生每天1小時校園體育活動。自2017年起，小學、初中體育課調整為每周4節(jié)；高中（含中等職業(yè)學校，下同）體育課調整為每周3節(jié)。各縣區(qū)和學校要大力推動足球、籃球、排球等集體項目和田徑、游泳、體操等基礎項目比賽和活動，廣泛開展乒乓球、羽毛球、武術等傳統(tǒng)優(yōu)勢項目比賽，積極開展民族民間體育項目，充實和豐富體育課程內(nèi)容。

2.提高教學水平。學校體育教學要加強健康知識教育，制定運動項目教學指南，讓學生熟練掌握一至兩項運動技能。積極推動中小學“一校一品”“一校多品”“一球一操”等體育教學模式。學校要關注學生體育能力和體質水平差異，做到區(qū)別對待、因材施教。研究推廣適合不同類型殘疾學生的體育教學資源，提高特殊教育學校和對殘疾學生的體育教學質量，保證每個學生接受體育教育的權利。充分利用現(xiàn)代信息技術手段，開發(fā)和創(chuàng)新體育教學資源，不斷增強教學吸引力。

3.拓展課外鍛煉。各級各類學校要把課外體育活動、運動隊訓練、比賽和俱樂部開展體育活動納入學校日常教學計劃。幼兒園要遵循幼兒年齡特點和身心發(fā)展規(guī)律，開展豐富多彩的體育活動。中小學每天上午必須安排30分鐘大課間體育活動，當天沒有體育課的，下午課后必須組織學生進行1小時體育鍛煉。中小學要合理安排家庭“體育作業(yè)”，引導家長支持學生參加社會體育活動，社區(qū)要為學生體育活動創(chuàng)造便利條件。各縣（區(qū)）要組織指導各學校堅持每年開展學生冬季長跑、體育藝術“2+1”以及校外全民健身運動等群體性活動，形成覆蓋校內(nèi)外的學生課外體育鍛煉體系。

4.深化教體結合。市、縣（區(qū)）教育、體育部門要遵循教育、體育發(fā)展規(guī)律，通過整合資源、改善場地設施條件、暢通運行機制，不斷提升教體結合工作水平，完善常態(tài)化校園體育競賽機制。市教育局每年舉辦小學生三跳運動會、中學生籃球運動會和青少年校園足球聯(lián)賽。各縣（區(qū)）定期舉辦綜合性學生運動會，每年舉辦專項陽光體育競賽活動。各級各類學校每年舉辦春、秋季運動會或體育文化節(jié)。完善競賽選拔機制，鼓勵社會體育俱樂部和機構進入學校，輔助學校開展體育教學、訓練和競賽。市教育局要將公辦體育運動學校納入義務教育管理范圍，會同市體育局做好教學管理、評估、教師配備、培訓等工作。辦好體育傳統(tǒng)項目學校，充分發(fā)揮引領示范作用。

5.強化隊伍建設。按規(guī)定配齊配強各級各類學校體育教師。在招錄學校體育教師時，要對獲得較好運動成績的優(yōu)秀退役運動員（省運會冠軍及以上成績者）給予一定政策傾斜。鼓勵優(yōu)秀教練員、退役運動員、社會體育指導員、有體育特長人員擔任中小學兼職體育教師。要切實保障體育教師合法權益，科學合理確定體育教師工作量，體育教師在職稱（職務）評聘、福利待遇、評優(yōu)表彰、晉級晉升等方面與其他學科教師享有同等待遇。加大體育教師培訓力度，實施體育教師全員培訓，自2017年起，對現(xiàn)有中小學體育教師每3年進行一次全員輪訓，每名體育教師每年接受繼續(xù)教育時間不少于72課時。

6.推進設施建設。各縣區(qū)要以?；?、兜底線為原則，加大體育設施建設和器材配備力度，到2018年，全市中心小學以上學校操場全部完成建設改造，到2020年，每個縣（區(qū)）至少建設一塊標準足球場地，每所學校應建設籃球、排球、乒乓球、羽毛球等活動場所。鼓勵有條件的中小學校建設游泳池、專業(yè)項目訓練館。在新建體育場館設施時應統(tǒng)籌考慮社會和學校的共用問題，避免重復建設。推動公共體育場館設施向學生免費或優(yōu)惠開放。全面推動學校體育場地設施向社會有序開放。充分利用青少年活動中心、少年宮、戶外營地等資源開展體育活動。

7.規(guī)范考試評價。構建課內(nèi)外相結合、各學段相銜接的學校體育考核評價體系，規(guī)范和完善體育運動項目考核和學業(yè)水平考試。體育課程考核要突出過程管理，從學生出勤、課堂表現(xiàn)、健康知識、運動技能、體質健康、課外鍛煉、參與活動情況等方面進行全面評價。學校要把學生參加體育活動情況、學生體質健康狀況和運動技能等級納入初中、高中學業(yè)水平考試，納入學生綜合素質評價體系。持續(xù)推進初中畢業(yè)升學體育考試改革，認真組織實施好初中畢業(yè)升學體育考試。

8.完善監(jiān)測機制。全面實施《國家學生體質健康標準》，建立健全學生體質健康檔案，每年對所有學生進行體質健康測試，測試結果經(jīng)審核后逐級上報。加大對學校測試數(shù)據(jù)的抽測復測力度，確保測試數(shù)據(jù)真實、有效和完整，并向學生家長和社會通報。建立和完善中小學體育課程實施情況監(jiān)測制度，定期開展體育課程國家基礎教育質量監(jiān)測。按照分級管理原則，依據(jù)教育部《中小學校體育工作評估辦法》，組織開展中小學校體育工作評估。深入推進中小學校體育工作年度報告制度，重點報告和發(fā)布學校體育開課率、陽光體育運動情況、體育經(jīng)費投入、教學條件改善、教師隊伍建設和學生體質健康狀況等。

四、保障措施

1.加強組織領導。各縣（區(qū)）要把學校體育工作納入經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃和教育事業(yè)整體發(fā)展規(guī)劃，研究制定加強學校體育工作的具體實施方案，加強統(tǒng)籌協(xié)調，落實管理責任。建立學校體育工作聯(lián)席會議制度，由教育部門牽頭、有關部門分工負責，落實好深化學校體育改革的各項任務。教育部門要完善政策，制定標準，加強監(jiān)督管理和科學指導，將學校體育納入各級各類教育發(fā)展規(guī)劃；體育部門要把學校體育作為全民健身計劃的重點，在技術、人才、場地和體育組織建設等方面加強對學校體育工作的支持。發(fā)展改革部門要把提高青少年身心健康水平納入經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃，支持學校體育發(fā)展。財政部門要完善支持學校體育的投入政策。建立專項督查、抽查、公告制度和行政問責機制，對學生體質健康水平持續(xù)3年下降的縣區(qū)和學校，在教育工作評估中實行“一票否決”。

2.保障經(jīng)費投入。按照學校隸屬關系，市、縣（區(qū)）政府切實加大學校體育經(jīng)費投入力度，根據(jù)績效評價結果，在安排財政轉移支付資金和本級財力時對學校體育方面給予適當傾斜。鼓勵和引導社會資金支持發(fā)展學校體育事業(yè)，多渠道增加學校體育投入。市、縣（區(qū)）教育部門要根據(jù)工作業(yè)務需求將學校體育工作納入年度預算統(tǒng)籌安排，學校要保障體育工作的經(jīng)費需求。

3.整合各方資源。完善政策措施，采取政府購買體育服務等方式，逐步建立社會力量支持學校體育發(fā)展的長效機制，引導技術、人才等資源服務學校體育教學、訓練和競賽等活動。鼓勵專業(yè)運動隊、職業(yè)體育俱樂部定期組織教練員、運動員深入學校指導開展有關體育活動。支持學校與科研院所、社會團隊、企業(yè)等開展廣泛合作，提升學校體育工作水平。加強學校體育國際交流，深化同港澳臺青少年體育活動的合作。

4.強化風險管控。健全學校體育運動傷害風險防范機制，保障學校體育工作健康有序開展。各級各類學校要對學生進行安全教育，培養(yǎng)學生安全意識和自我保護能力，提高學生的傷害應急處置和救護能力。加強校長、教師及有關管理人員培訓，提高學校體育從業(yè)人員運動風險管理意識和能力。學校應當根據(jù)體育器材設施及場地的安全風險進行分類管理，定期開展檢查，有安全風險的應當設立明顯警示標志和安全提示。完善校方責任險，探索建立涵蓋體育意外傷害的學生綜合保險機制。鼓勵各地試點推行學生體育安全事故第三方調解辦法。

5.營造良好環(huán)境。各縣（區(qū)）、各有關部門要堅持正確輿論導向，充分利用各種宣傳媒介和手段，宣傳學校體育工作的政策要求、典型經(jīng)驗和有效做法，采取多種方式加強學校體育文化建設，形成全社會重視青少年健康的良好氛圍。學校要充分發(fā)揮在學生體質健康發(fā)展中的主渠道作用，加強與家庭和社區(qū)的溝通與合作，努力培養(yǎng)學生終身體育意識，養(yǎng)成良好體育鍛煉習慣。社區(qū)要不斷改善社區(qū)內(nèi)體育活動設施，利用節(jié)假日、寒暑假、雙休日，組織社區(qū)內(nèi)青少年開展形式多樣的體育活動，引導廣大青少年積極參與全民健身運動。

寶雞市人民政府辦公室

2017年5月22日

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