寶政辦發(fā)〔2017〕47號《寶雞市人民政府辦公室轉(zhuǎn)發(fā)市發(fā)展改革委關(guān)于2017年社會信用體系建設(shè)工作要點(diǎn)的通知》

《寶雞市人民政府辦公室轉(zhuǎn)發(fā)市發(fā)展改革委關(guān)于2017年社會信用體系建設(shè)工作要點(diǎn)的通知》










寶政辦發(fā)〔2017〕47號

各縣、區(qū)人民政府，市政府各工作部門、各直屬機(jī)構(gòu)：

市發(fā)展改革委擬定的《寶雞市2017年社會信用體系建設(shè)工作要點(diǎn)》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請結(jié)合實(shí)際和工作職責(zé)，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

寶雞市人民政府辦公室

寶雞市2017年社會信用體系建設(shè)工作要點(diǎn)

市發(fā)展改革委

為加快構(gòu)建與全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展相適應(yīng)的社會信用體系，全面推進(jìn)政務(wù)誠信、商務(wù)誠信、社會誠信和司法公信建設(shè)，根據(jù)國務(wù)院《社會信用體系建設(shè)規(guī)劃綱要（2014－2020年）》、中央文明委《關(guān)于推進(jìn)誠信建設(shè)制度化的意見》、陜西省人民政府辦公廳《轉(zhuǎn)發(fā)省發(fā)展改革委人民銀行西安分行關(guān)于2017年社會信用體系建設(shè)工作要點(diǎn)的通知》（陜政辦發(fā)〔2017〕39號）和市政府社會信用體系建設(shè)工作部署，現(xiàn)提出我市2017年社會信用體系建設(shè)工作要點(diǎn)。

1.完善信用組織體系建設(shè)

完成市級信用組織機(jī)構(gòu)的設(shè)置和掛牌工作。各縣區(qū)參照市級模式，成立相應(yīng)信用組織機(jī)構(gòu)，理順內(nèi)部運(yùn)行機(jī)制。成立寶雞市社會信用體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，建立市社會信用體系工作推進(jìn)制度、聯(lián)絡(luò)員、信息員會議制度及信用體系建設(shè)考核制度。

2.加快推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域信用建設(shè)

大力推進(jìn)政務(wù)誠信建設(shè)。完善政府決策機(jī)制和程序，探索構(gòu)建有效的政務(wù)誠信監(jiān)督體系。加強(qiáng)公務(wù)員信用管理和誠信教育，建立健全政務(wù)守信踐諾和失信記錄機(jī)制，把政務(wù)守信履約納入政府績效評價(jià)體系，將政府部門在履職過程中因違法違規(guī)、失信違約被司法判決、行政處罰、紀(jì)律處分、問責(zé)處理等信息記入信用信息平臺。

深入推進(jìn)商務(wù)誠信建設(shè)。結(jié)合“放管服”以及各領(lǐng)域改革，探索以信用監(jiān)管為核心的新型市場監(jiān)管體制。完善市場主體實(shí)名登記認(rèn)證、信用承諾、企業(yè)信用信息公示、雙隨機(jī)一公開、行業(yè)信用分類監(jiān)管、企業(yè)綜合信用等級評價(jià)等信用管理制度，實(shí)現(xiàn)對市場主體的協(xié)同監(jiān)管和聯(lián)合獎(jiǎng)懲。

加快推進(jìn)社會誠信建設(shè)。要以重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)人群為突破口，加快建立個(gè)人信用檔案，推進(jìn)個(gè)人信用記錄的歸集整合和共享共用。率先在公務(wù)員招錄、事業(yè)單位人員招聘、干部選拔任用、從業(yè)資格認(rèn)定、技術(shù)職稱評定、企業(yè)法定代表人資格審查、創(chuàng)業(yè)扶持、社會救助、公共服務(wù)、評先評優(yōu)等領(lǐng)域推廣使用個(gè)人公共信用信息報(bào)告。有效推進(jìn)醫(yī)療、教育、科研、社保、勞動用工、文化、體育、旅游等民生領(lǐng)域信用建設(shè)。

不斷加強(qiáng)司法公信建設(shè)。強(qiáng)化行政司法執(zhí)行聯(lián)動機(jī)制，推進(jìn)司法信息公開，歸集整合審判執(zhí)行信息、失信被執(zhí)行人信息、違法犯罪信息和司法從業(yè)人員信用信息，加強(qiáng)行政機(jī)關(guān)與司法機(jī)關(guān)之間的信息共享，加大對失信被執(zhí)行人的聯(lián)合懲戒力度，有效解決執(zhí)行難問題。

完善環(huán)境守法誠信建設(shè)。在環(huán)境保護(hù)工作中全面引入信用約束機(jī)制，加強(qiáng)環(huán)境執(zhí)法信息的采集與共享，把政府、企業(yè)、個(gè)人活動對環(huán)境的影響作為重要信用評價(jià)內(nèi)容。推行企業(yè)環(huán)境信用承諾、環(huán)境行為信用評價(jià)和環(huán)境違法“黑名單”制度，加大對企業(yè)環(huán)境違法失信行為的曝光和懲戒力度。加強(qiáng)對第三方環(huán)境服務(wù)機(jī)構(gòu)及其從業(yè)人員的信用監(jiān)督和考核，完善責(zé)任追究和市場退出機(jī)制。

3.健全信用平臺功能

開通“信用寶雞”網(wǎng)站。完成市級信用信息平臺建設(shè)工作，7月底前市、縣區(qū)有關(guān)部門全部接入信用信息平臺，歸集整合市域內(nèi)各部門、各單位掌握的信用信息。優(yōu)化提升平臺運(yùn)行效能及各項(xiàng)管理和應(yīng)用服務(wù)功能，植入個(gè)人信用信息征集服務(wù)系統(tǒng)，盡快形成滿足實(shí)際需要，多層次、全方位互聯(lián)互通、社會共享的統(tǒng)一信用信息平臺。

4.推進(jìn)信用評價(jià)制度

各級各部門要在政府采購、招標(biāo)投標(biāo)、公共資源交易、政府資金安排使用、企業(yè)投融資管理和服務(wù)等涉及公共利益的重點(diǎn)領(lǐng)域，推廣查詢信用報(bào)告或使用第三方信用服務(wù)機(jī)構(gòu)出具的企業(yè)綜合信用等級。市信用辦要依法加強(qiáng)對第三方信用服務(wù)機(jī)構(gòu)及其信用評價(jià)業(yè)務(wù)活動的指導(dǎo)和監(jiān)管。

5.加強(qiáng)信息征集共享

各級行政機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)及相關(guān)組織要按照全市統(tǒng)一部署，加強(qiáng)與市信用辦的協(xié)調(diào)配合，盡快實(shí)現(xiàn)與全市統(tǒng)一信用信息平臺的互聯(lián)互通和信息共享。市縣區(qū)各有關(guān)部門分別于7月底前全面接入省公共信息平臺，持續(xù)做好信用信息報(bào)送和更新工作，確保信用信息全面、準(zhǔn)確、及時(shí)、有效。

6.加強(qiáng)信用信息公開公示

全面落實(shí)行政許可和行政處罰信息上網(wǎng)公示、“雙隨機(jī)一公開”監(jiān)管、信用“紅黑名單”發(fā)布等制度，實(shí)現(xiàn)“信用寶雞”網(wǎng)站與市政府網(wǎng)站、“信用陜西”等的信息對接。

7.加強(qiáng)信用信息應(yīng)用服務(wù)

各級政府有關(guān)部門要強(qiáng)化信用激勵(lì)約束機(jī)制，全面建立公共信用信息核查應(yīng)用制度，在市場準(zhǔn)入、資質(zhì)認(rèn)定、行政審批、政策扶持、品牌認(rèn)定、表彰獎(jiǎng)勵(lì)等管理和服務(wù)工作中，將市場主體的信用狀況作為重要參考。促進(jìn)公共信用信息在金融信貸、投資合作、企業(yè)經(jīng)營、招標(biāo)采購、信用消費(fèi)、求職就業(yè)及其他相關(guān)經(jīng)濟(jì)社會活動中廣泛使用。

8.落實(shí)信用聯(lián)合激勵(lì)懲戒制度

健全激勵(lì)守信、懲戒失信的“紅黑名單”管理辦法，市級各部門要制定本行業(yè)及相關(guān)領(lǐng)域“紅黑名單”管理辦法，細(xì)化聯(lián)合激勵(lì)懲戒措施。

9.加強(qiáng)督辦考核管理

各級各有關(guān)部門要認(rèn)真履行信用建設(shè)和管理職責(zé)，加強(qiáng)協(xié)作，密切配合，主動作為，確保全市社會信用體系建設(shè)各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)按期完成。市信用辦要加強(qiáng)督導(dǎo)檢查和工作評估，從第二季度起對各縣區(qū)、市級各成員單位工作落實(shí)情況進(jìn)行檢查評估考核通報(bào)。

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