寶政辦發(fā)〔2017〕26號(hào)《寶雞市人民政府辦公室關(guān)于進(jìn)一步做好工業(yè)穩(wěn)增長(zhǎng)促投資工作的實(shí)施意見》

《寶雞市人民政府辦公室關(guān)于進(jìn)一步做好工業(yè)穩(wěn)增長(zhǎng)促投資工作的實(shí)施意見》










寶政辦發(fā)〔2017〕26號(hào)

各縣、區(qū)人民政府，市政府各工作部門、直屬機(jī)構(gòu)：

為貫徹落實(shí)省政府辦公廳《關(guān)于進(jìn)一步落實(shí)<工業(yè)穩(wěn)增長(zhǎng)促投資21條措施>的實(shí)施意見》（陜政辦發(fā)〔2017〕25號(hào)）和市政府《關(guān)于進(jìn)一步做好工業(yè)穩(wěn)增長(zhǎng)促投資工作的通知》（寶政發(fā)〔2016〕39號(hào)）精神，確保今年工業(yè)穩(wěn)增長(zhǎng)促投資目標(biāo)任務(wù)順利實(shí)現(xiàn)，經(jīng)市政府同意，現(xiàn)提出如下實(shí)施意見：

一、全面落實(shí)中省支持工業(yè)發(fā)展的有關(guān)政策措施

（一）市政府各相關(guān)部門、單位要積極對(duì)接省政府相關(guān)廳局，進(jìn)一步梳理2015年以來中、省出臺(tái)的涉及發(fā)展改革、財(cái)稅、國(guó)土資源、工商、環(huán)境保護(hù)等方面的惠企政策措施，整理成冊(cè)，并對(duì)照職責(zé)分工對(duì)政策執(zhí)行情況開展自查。市發(fā)改委要及時(shí)匯總各部門政策梳理和自查情況，2017年5月底上報(bào)市政府。（市發(fā)改委牽頭，市財(cái)政局、國(guó)土局、環(huán)保局、工商局等配合）

（二）重點(diǎn)抓好國(guó)家西部大開發(fā)各項(xiàng)優(yōu)惠政策、工業(yè)企業(yè)研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除和固定資產(chǎn)加速折舊政策、高新技術(shù)企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策等落實(shí)工作；繼續(xù)實(shí)施差別化土地政策，通過推行工業(yè)用地長(zhǎng)期租賃、先租后讓、租讓結(jié)合等方式解決企業(yè)用地難題。（市發(fā)改委、財(cái)政局牽頭，市商務(wù)局、工信局、國(guó)土局、國(guó)稅局、地稅局等配合）

二、依托重大項(xiàng)目促進(jìn)工業(yè)投資

（一）持續(xù)推動(dòng)市、縣領(lǐng)導(dǎo)包抓和部門牽頭負(fù)責(zé)重大項(xiàng)目的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，包抓領(lǐng)導(dǎo)每季度現(xiàn)場(chǎng)督查一次，及時(shí)協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目建設(shè)中遇到的困難和問題；牽頭部門做好跟蹤落實(shí)服務(wù)工作。（市發(fā)改委牽頭，各相關(guān)部門、各縣區(qū)政府、高新區(qū)管委會(huì)、蔡家坡經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會(huì)等配合）

（二）對(duì)全市億元以上的工業(yè)投資項(xiàng)目進(jìn)行梳理，建立臺(tái)賬，按行業(yè)、區(qū)域進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理，隨時(shí)更新，做到有進(jìn)有出。同時(shí)，逐個(gè)項(xiàng)目進(jìn)行跟蹤指導(dǎo)，及時(shí)協(xié)調(diào)解決存在的突出問題。對(duì)項(xiàng)目實(shí)施情況進(jìn)行定期檢查并通報(bào)督辦。（市發(fā)改委、工信局牽頭，各縣區(qū)政府、高新區(qū)管委會(huì)、蔡家坡經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會(huì)等配合）

（三）對(duì)全市總投資785億元的111個(gè)重點(diǎn)工業(yè)突破趕超項(xiàng)目全程跟蹤，建立責(zé)任清單，重點(diǎn)抓好航天產(chǎn)業(yè)基地、清華紫光醫(yī)藥科技產(chǎn)業(yè)園、高新區(qū)吉利汽車配套零部件、麟游低熱值煤發(fā)電、法士特輕卡變速器、長(zhǎng)青能化甲醇二期等重大項(xiàng)目建設(shè)，力爭(zhēng)年內(nèi)完成投資249億元。對(duì)拉動(dòng)投資貢獻(xiàn)突出的年內(nèi)投產(chǎn)項(xiàng)目，視財(cái)力情況，在產(chǎn)品研發(fā)、域內(nèi)采購(gòu)等方面予以補(bǔ)助。（市發(fā)改委牽頭，市工信局、財(cái)政局、各縣區(qū)政府、高新區(qū)管委會(huì)、蔡家坡經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會(huì)等配合）

三、支持企業(yè)擴(kuò)大產(chǎn)銷

（一）對(duì)當(dāng)年竣工新投產(chǎn)重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目，給予貼息支持；支持以多種形式開展工業(yè)品促銷，為企業(yè)免費(fèi)提供展銷活動(dòng)參展場(chǎng)地，支持企業(yè)積極參加“絲博會(huì)”“工博會(huì)”“跨采會(huì)”等各類展銷活動(dòng)，年內(nèi)開展促銷活動(dòng)10場(chǎng)次以上，各縣區(qū)自行組織不少于2場(chǎng)次，力爭(zhēng)簽約更多訂單。（市工信局、貿(mào)促會(huì)牽頭，市財(cái)政局、各縣區(qū)政府、高新區(qū)管委會(huì)、蔡家坡經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會(huì)等配合）

（二）搶抓“一帶一路”機(jī)遇，依托石油裝備、軌道交通、煙酒食品等優(yōu)勢(shì)行業(yè)積極“走出去”，對(duì)年出口額達(dá)到1000萬美元以上的工業(yè)企業(yè)的產(chǎn)品認(rèn)證、境外商標(biāo)注冊(cè)等費(fèi)用予以補(bǔ)貼。實(shí)施外資企業(yè)孵化工程，支持成長(zhǎng)性較好的中小工業(yè)企業(yè)進(jìn)一步加大出口力度，帶動(dòng)工業(yè)產(chǎn)能釋放。實(shí)施“海外寶雞”行動(dòng)計(jì)劃，支持工業(yè)企業(yè)走出去投資辦廠，開設(shè)境外公司，帶動(dòng)成套設(shè)備出口。大力發(fā)展農(nóng)村電商、社區(qū)電商和跨境電商；組織開展“消費(fèi)促進(jìn)月”“黃金周”等節(jié)假日消費(fèi)促進(jìn)活動(dòng)。（市商務(wù)局牽頭，市供銷社配合）

（三）積極落實(shí)全市2017年工業(yè)質(zhì)量品牌建設(shè)工作實(shí)施方案，引導(dǎo)企業(yè)“增品種、提品質(zhì)、創(chuàng)品牌”；鼓勵(lì)企業(yè)參與全省“名優(yōu)地產(chǎn)品牌推廣示范店”創(chuàng)建活動(dòng)，開展品牌宣傳、展示、交流，推動(dòng)工業(yè)品牌“走出去”；開展工業(yè)企業(yè)品牌培育試點(diǎn)示范工作，樹立一批品牌培育示范企業(yè)，各縣區(qū)力爭(zhēng)培育名牌產(chǎn)品5個(gè)以上。（市工信局、國(guó)資委、工商局負(fù)責(zé)，各縣區(qū)政府、高新區(qū)管委會(huì)等配合）

（四）加強(qiáng)運(yùn)行監(jiān)測(cè)協(xié)調(diào)，篩選20戶對(duì)穩(wěn)增長(zhǎng)影響較大的重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)進(jìn)行監(jiān)測(cè)分析和跟蹤服務(wù)，定期分析其生產(chǎn)運(yùn)行情況，“一企一策”抓好突出問題的協(xié)調(diào)解決，確保穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn)；對(duì)產(chǎn)值占比較大、一季度生產(chǎn)下降的煙草等3個(gè)行業(yè)，逐一研究分析，采取相應(yīng)措施，促其加快發(fā)展。（市工信局、國(guó)資委負(fù)責(zé)）

四、大力推動(dòng)企業(yè)協(xié)作配套發(fā)展

（一）圍繞汽車及零部件、鈦及鈦合金、煙酒食品、能源化工、優(yōu)勢(shì)裝備制造等五大支柱產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)，編制各產(chǎn)業(yè)鏈中龍頭企業(yè)產(chǎn)品目錄和中小企業(yè)配套產(chǎn)品目錄，組織開展2—3次專項(xiàng)配套對(duì)接活動(dòng)，力爭(zhēng)市域內(nèi)配套率達(dá)到35%以上。（“1553”各工作組負(fù)責(zé)）

（二）圍繞吉利汽車、陜汽集團(tuán)（寶雞）、寶鈦集團(tuán)、秦川集團(tuán)等龍頭企業(yè)抓好協(xié)作配套，一方面，支持龍頭企業(yè)逐一拜訪外地核心供貨商，吸引其落戶寶雞；另一方面，引導(dǎo)本地有實(shí)力的企業(yè)通過轉(zhuǎn)型升級(jí)，進(jìn)入龍頭企業(yè)配套體系，進(jìn)一步做大產(chǎn)業(yè)鏈。（市工信局牽頭，高新區(qū)管委會(huì)、蔡家坡經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會(huì)、各縣區(qū)政府等配合）

（三）進(jìn)一步加大市域內(nèi)配套采購(gòu)雙向扶持力度，對(duì)地工產(chǎn)品采購(gòu)額突破1億元的龍頭企業(yè)給予10－50萬元資金扶持，對(duì)市域內(nèi)配套企業(yè)給予項(xiàng)目建設(shè)貸款或流動(dòng)資金貸款貼息，貼息額不超過50萬元。（市工信局、財(cái)政局負(fù)責(zé)）

（四）積極對(duì)接省政府相關(guān)廳局，支持有條件的企業(yè)參與省域內(nèi)公路、地鐵、輸油輸氣管道、移民搬遷、城鎮(zhèn)化工程等重大項(xiàng)目地產(chǎn)品配套。（市發(fā)改委牽頭，市交通局、扶貧辦、住建局、財(cái)政局等配合）

五、支持重點(diǎn)企業(yè)加快產(chǎn)能釋放

（一）強(qiáng)化電力、物流、土地等要素保障，對(duì)于尚未量產(chǎn)或稍加改造提升就能達(dá)產(chǎn)達(dá)效的項(xiàng)目給予傾斜；對(duì)已建成的重點(diǎn)項(xiàng)目加強(qiáng)跟蹤服務(wù)，力爭(zhēng)年內(nèi)達(dá)產(chǎn)達(dá)效。（市發(fā)改委、工信局牽頭，市國(guó)土局、商務(wù)局等配合）

（二）加快吉利汽車36萬臺(tái)1.5T發(fā)動(dòng)機(jī)、奧瑞金易拉罐制造、法門寺紙業(yè)有限公司3萬噸高檔生活用紙技改、今麥郎飲品公司擴(kuò)建高速飲用水生產(chǎn)線等項(xiàng)目建設(shè)，力爭(zhēng)早日建成投產(chǎn)，釋放產(chǎn)能。（市工信局、發(fā)改委牽頭，相關(guān)縣區(qū)政府、高新區(qū)管委會(huì)等配合）

（三）搶抓機(jī)遇，突出抓好能源企業(yè)產(chǎn)能釋放、延伸產(chǎn)業(yè)鏈等方面工作，督促郭家河、秦源煤礦制定彈性工作方案，實(shí)行彈性工作制度，科學(xué)有序推動(dòng)產(chǎn)能釋放；協(xié)助園子溝、招賢煤礦多方籌集產(chǎn)能置換指標(biāo)，加快制定產(chǎn)能置換方案，爭(zhēng)取盡早獲得核準(zhǔn)；加快推動(dòng)煤制甲醇二期（90萬噸）、麟游2&times;35萬千瓦煤矸石發(fā)電等煤炭產(chǎn)能轉(zhuǎn)化及深加工項(xiàng)目建設(shè)。（市發(fā)改委負(fù)責(zé)）

六、進(jìn)一步降低實(shí)體經(jīng)濟(jì)成本

（一）認(rèn)真落實(shí)國(guó)務(wù)院《關(guān)于印發(fā)降低實(shí)體經(jīng)濟(jì)企業(yè)成本工作方案的通知》（國(guó)發(fā)〔2016〕48號(hào)）和《陜西省供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革降成本行動(dòng)計(jì)劃》（陜政發(fā)〔2016〕38號(hào)）要求，加快出臺(tái)《寶雞市供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革降成本行動(dòng)計(jì)劃》，從行政審批、稅費(fèi)、用工、融資、物流等關(guān)鍵環(huán)節(jié)入手，細(xì)化工作措施，力爭(zhēng)年內(nèi)共為企業(yè)降低成本30億元左右。（市發(fā)改委負(fù)責(zé)）

（二）認(rèn)真落實(shí)國(guó)務(wù)院、省政府相關(guān)政策文件，及時(shí)減少或減免一批涉企行政事業(yè)性收費(fèi)、經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費(fèi)和政府性基金等，適時(shí)開展督導(dǎo)檢查。（市財(cái)政局、發(fā)改委、物價(jià)局負(fù)責(zé)）

（三）全面落實(shí)國(guó)家和省政府出臺(tái)的階段性降低失業(yè)、工傷、生育保險(xiǎn)費(fèi)率意見，對(duì)化解鋼鐵、煤炭行業(yè)過剩產(chǎn)能的相關(guān)企業(yè)，依法繳納失業(yè)保險(xiǎn)的，將企業(yè)申請(qǐng)失業(yè)保險(xiǎn)穩(wěn)崗補(bǔ)貼額度由50%提高到80%；對(duì)累計(jì)欠費(fèi)不超過5年的企業(yè)，可在簽訂緩繳協(xié)議后申請(qǐng)失業(yè)保險(xiǎn)穩(wěn)崗補(bǔ)貼。（市人社局負(fù)責(zé)）

（四）支持重點(diǎn)企業(yè)建設(shè)自備電廠，進(jìn)一步擴(kuò)大直供電規(guī)模，爭(zhēng)取年內(nèi)直供電規(guī)模達(dá)到18億千瓦時(shí)。（市發(fā)改委負(fù)責(zé)）

七、加大中小企業(yè)培育力度

（一）實(shí)施百戶中小企業(yè)培育工程，在項(xiàng)目用地、技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)品研發(fā)、流動(dòng)資金貼息、融資擔(dān)保貸款等方面給予重點(diǎn)支持，力爭(zhēng)年內(nèi)培育規(guī)上企業(yè)30戶以上。對(duì)新增規(guī)上企業(yè)每戶補(bǔ)助20萬元，次年?duì)I業(yè)收入增速達(dá)到20%以上的，再補(bǔ)助10萬元。（市工信局、財(cái)政局負(fù)責(zé)）

（二）依托省級(jí)信用再擔(dān)保公司，加快市、縣融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)建設(shè)，加快完善我市中小企業(yè)融資擔(dān)保體系。大力支持推進(jìn)中小企業(yè)在“新三板”“四板”掛牌。（市金融辦、工信局負(fù)責(zé)）

（三）實(shí)施中小企業(yè)服務(wù)平臺(tái)網(wǎng)絡(luò)工程，強(qiáng)化服務(wù)指導(dǎo)，年內(nèi)新增小微企業(yè)3000戶；加大中小企業(yè)成長(zhǎng)梯隊(duì)培育力度，年內(nèi)新增梯隊(duì)企業(yè)50戶，梯隊(duì)企業(yè)營(yíng)業(yè)收入增長(zhǎng)10%以上。（市工信局負(fù)責(zé)）

八、加快培育更多瞪羚企業(yè)

（一）支持培育“瞪羚企業(yè)”創(chuàng)新發(fā)展，落實(shí)中省有關(guān)專項(xiàng)措施，在政策、資金、投融資、質(zhì)量認(rèn)證、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等方面給予大力支持；落實(shí)人才引進(jìn)政策，年內(nèi)引進(jìn)高端科技創(chuàng)新領(lǐng)軍人才團(tuán)隊(duì)10個(gè)以上，培育創(chuàng)新型企業(yè)20戶以上。（市科技局牽頭，各縣區(qū)政府、高新區(qū)管委會(huì)等配合）

（二）設(shè)立支持科技型企業(yè)發(fā)展的風(fēng)險(xiǎn)投資基金，依托陳倉(cāng)區(qū)科技工業(yè)園、金臺(tái)區(qū)大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)園、渭濱區(qū)互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)園等科技園區(qū)，積極吸引和孵化培育更多“瞪羚企業(yè)”；加快高新區(qū)“瞪羚企業(yè)”培育工作，建設(shè)好專業(yè)化的眾創(chuàng)空間、孵化器和加速器，支持“瞪羚企業(yè)”優(yōu)先進(jìn)入，并不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、逐步推廣。（市科技局、財(cái)政局、各縣區(qū)政府、高新區(qū)管委會(huì)負(fù)責(zé)）

（三）對(duì)新認(rèn)定的“瞪羚企業(yè)”提供一定額度免息周轉(zhuǎn)資金；在高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定、創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)、項(xiàng)目用地、擔(dān)保、股改及上市獎(jiǎng)勵(lì)、政府采購(gòu)或購(gòu)買服務(wù)等方面給予重點(diǎn)支持。（市科技局、發(fā)改委、財(cái)政局、金融辦、各縣區(qū)政府、高新區(qū)管委會(huì)等負(fù)責(zé)）

（四）修訂完善科技專項(xiàng)資金使用辦法，支持高新區(qū)聯(lián)合清華大學(xué)等高校建設(shè)創(chuàng)新研發(fā)中心，力爭(zhēng)在北京、上海等地建立協(xié)同創(chuàng)新平臺(tái)，謀劃境外產(chǎn)業(yè)對(duì)口合作平臺(tái)建設(shè)。對(duì)新建成省級(jí)以上重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程技術(shù)（研究）中心、企業(yè)技術(shù)中心的企業(yè)，給予50—100萬元補(bǔ)助，對(duì)已建立的上述研發(fā)機(jī)構(gòu)實(shí)行科技項(xiàng)目?jī)?yōu)先支持。（市科技局、發(fā)改委牽頭，市財(cái)政局、工信局、各縣區(qū)政府、高新區(qū)管委會(huì)等配合）

九、強(qiáng)力實(shí)施“1553”行動(dòng)計(jì)劃和《寶雞制造2025行動(dòng)綱要》

（一）加快推進(jìn)工業(yè)強(qiáng)市“1553”行動(dòng)計(jì)劃，深入研究項(xiàng)目包裝、產(chǎn)業(yè)布局等工作，各專項(xiàng)工作小組每季度向市工業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告一次工作進(jìn)展情況。（“1553”各工作組負(fù)責(zé)）

（二）加快吉利發(fā)動(dòng)機(jī)、陜汽寶雞資源整合、鈦合金高端應(yīng)用、西鳳酒城、北京神霧集團(tuán)80萬噸聚乙烯多聯(lián)產(chǎn)、中鐵電氣化寶雞科技產(chǎn)業(yè)園、烽火通信車智能機(jī)電、機(jī)器人及智能制造產(chǎn)業(yè)園等項(xiàng)目建設(shè)，扎實(shí)推進(jìn)汽車產(chǎn)業(yè)跨越、鈦及鈦合金突破、煙酒食品提升、能源化工轉(zhuǎn)型、優(yōu)勢(shì)裝備制造業(yè)創(chuàng)新、戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)壯大等六大工程。（市工信局牽頭，市發(fā)改委、國(guó)資委、科技局、高新區(qū)管委會(huì)、各縣區(qū)政府等配合）

（三）加快實(shí)施《寶雞制造2025行動(dòng)綱要》，堅(jiān)持傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級(jí)與新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展并舉，積極探索“互聯(lián)網(wǎng)+”智能制造新模式，加快寶雞工業(yè)云建設(shè)，實(shí)現(xiàn)工業(yè)軟件、裝備技術(shù)、管理服務(wù)等要素資源共享共用。（市工信局負(fù)責(zé)）

十、構(gòu)建多元化投融資體系

（一）積極擴(kuò)大信貸規(guī)模，組織協(xié)調(diào)全市金融機(jī)構(gòu)到人行西安分行、各商業(yè)銀行省分行爭(zhēng)取信貸指標(biāo)，努力擴(kuò)大全市信貸總量。搭建融資對(duì)接平臺(tái)，年內(nèi)組織銀企對(duì)接活動(dòng)10次以上。（市金融辦負(fù)責(zé)）

（二）加大基金融資力度，積極籌劃設(shè)立汽車及零部件等6個(gè)、總規(guī)模不少于50億元的產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，支持支柱產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展；積極申報(bào)、爭(zhēng)取中省產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金直接投資我市重大項(xiàng)目，吸引和撬動(dòng)金融資本和民間資本，壯大產(chǎn)業(yè)基金規(guī)模，放大財(cái)政資金效應(yīng)。（市財(cái)政局牽頭，市工信局、金融辦、中小企業(yè)融資擔(dān)保公司等配合）

（三）壯大市中小企業(yè)融資擔(dān)保公司規(guī)模，力爭(zhēng)年內(nèi)資本金達(dá)到5億元，在保余額突破30億元；加大應(yīng)急轉(zhuǎn)貸支持力度，力爭(zhēng)年內(nèi)應(yīng)急轉(zhuǎn)貸金額突破20億元，解決好企業(yè)“過橋”資金。（市金融辦、財(cái)政局、工信局、中小企業(yè)融資擔(dān)保公司負(fù)責(zé)）

（四）引導(dǎo)企業(yè)直接融資，支持符合條件的企業(yè)搶抓證監(jiān)會(huì)促進(jìn)資本市場(chǎng)脫貧攻堅(jiān)的政策機(jī)遇，加快企業(yè)上市掛牌及直接融資步伐。加快建立并完善上市后備企業(yè)庫(kù)、“新三板”掛牌企業(yè)后備庫(kù)，形成上市掛牌推進(jìn)梯隊(duì)；對(duì)“新三板”上市、區(qū)域股權(quán)交易市場(chǎng)掛牌融資和發(fā)行債券的企業(yè)給予重點(diǎn)扶持。（市金融辦牽頭，市財(cái)政局、招商局、工信局、各縣區(qū)政府、高新區(qū)管委會(huì)、蔡家坡經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會(huì)等配合）

（五）激發(fā)民間投資活力，允許民營(yíng)企業(yè)通過出資入股、收購(gòu)股權(quán)、股權(quán)轉(zhuǎn)換等多種方式，或以知識(shí)產(chǎn)權(quán)、高新技術(shù)等參與國(guó)企改制重組。（市發(fā)改委牽頭，市國(guó)資委、工信局、工商局、各縣區(qū)政府、高新區(qū)管委會(huì)、蔡家坡經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會(huì)等配合）

（六）全面落實(shí)相關(guān)優(yōu)惠政策和獎(jiǎng)補(bǔ)措施，支持民間資本參與市域內(nèi)PPP項(xiàng)目建設(shè)；建立促進(jìn)民間投資服務(wù)協(xié)調(diào)機(jī)制，完善信息平臺(tái)建設(shè)，縮短投資核準(zhǔn)報(bào)建周期，推動(dòng)民間投資項(xiàng)目順利實(shí)施。（市發(fā)改委、財(cái)政局牽頭，市金融辦、各縣區(qū)政府、高新區(qū)管委會(huì)、蔡家坡經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會(huì)等配合）

十一、加快推進(jìn)國(guó)企改革

（一）繼續(xù)完善我市深化國(guó)有企業(yè)改革制度體系建設(shè)，啟動(dòng)實(shí)施“一企一策”改革方案；整合市內(nèi)國(guó)有企業(yè)的資產(chǎn)、技術(shù)、人才、產(chǎn)品、管理等優(yōu)質(zhì)資源，聚焦產(chǎn)業(yè)鏈和價(jià)值鏈，加快實(shí)施集團(tuán)化發(fā)展戰(zhàn)略。（市國(guó)資委負(fù)責(zé)）

（二）加快西鳳酒上市融資；啟動(dòng)寶紡集團(tuán)產(chǎn)業(yè)整合搬遷技改，引進(jìn)戰(zhàn)略投資者參與寶雞醫(yī)藥集團(tuán)整合重組，增強(qiáng)國(guó)有企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。（市國(guó)資委負(fù)責(zé)，市金融辦配合）

（三）積極推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，出臺(tái)《處置僵尸企業(yè)實(shí)施方案》，推動(dòng)“僵尸企業(yè)”平穩(wěn)退市。（市發(fā)改委、國(guó)資委牽頭，市財(cái)政局、人社局、各縣區(qū)政府、高新區(qū)管委會(huì)、蔡家坡經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會(huì)等配合）

（四）剝離國(guó)有企業(yè)辦社會(huì)職能，解決歷史遺留問題，加快推進(jìn)國(guó)有企業(yè)職工家屬區(qū)“三供一業(yè)”分離移交工作。（市國(guó)資委、財(cái)政局牽頭，市發(fā)改委、編辦、住建局、教育局、工信局、公安局、民政局、人社局、衛(wèi)計(jì)委、國(guó)土局、商務(wù)局等配合）

十二、大力推進(jìn)軍民融合和兩化融合

（一）成立政企聯(lián)合推進(jìn)小組，設(shè)立1000萬元軍民融合專項(xiàng)資金，鼓勵(lì)軍民結(jié)合產(chǎn)業(yè)化和重大軍民兩用技術(shù)開發(fā)，促進(jìn)軍民結(jié)合企業(yè)技術(shù)改造、產(chǎn)業(yè)升級(jí)，支持軍轉(zhuǎn)民重大高新科技成果就地轉(zhuǎn)化，年內(nèi)爭(zhēng)取啟動(dòng)2-3個(gè)示范項(xiàng)目。（市工信局負(fù)責(zé)）

（二）加強(qiáng)調(diào)研，進(jìn)一步摸清底子，提出下步發(fā)展的對(duì)策建議，督促軍民融合項(xiàng)目加快建設(shè)進(jìn)度；加強(qiáng)與省國(guó)防科工辦聯(lián)系，積極支持民營(yíng)企業(yè)進(jìn)軍武器裝備科研生產(chǎn)與維修領(lǐng)域。（市工信局負(fù)責(zé)）

（三）促進(jìn)“兩化”深度融合，設(shè)立1000萬元智能制造專項(xiàng)資金，支持企業(yè)開展智能制造系統(tǒng)、關(guān)鍵環(huán)節(jié)、關(guān)鍵零部件的技術(shù)及新模式研究。鼓勵(lì)秦川機(jī)床、西電寶雞電氣等企業(yè)建立智能制造示范生產(chǎn)線。（市工信局負(fù)責(zé)）

十三、實(shí)施新一輪企業(yè)技術(shù)改造

（一）全面落實(shí)省政府辦公廳《關(guān)于開展新一輪企業(yè)技術(shù)改造的實(shí)施意見》（陜政辦發(fā)〔2016〕81號(hào)），參照省上重大技改項(xiàng)目考核評(píng)估辦法，建立項(xiàng)目跟蹤管理服務(wù)機(jī)制，堅(jiān)持月匯報(bào)、月統(tǒng)計(jì)、月跟蹤制度。（市工信局負(fù)責(zé)）

（二）對(duì)《寶雞市2017年工業(yè)供給側(cè)改革技改重點(diǎn)項(xiàng)目?jī)?cè)》明確的96個(gè)重點(diǎn)技改項(xiàng)目強(qiáng)化服務(wù)、夯實(shí)責(zé)任、加大督查，力爭(zhēng)年內(nèi)完成投資137.4億元，建成投產(chǎn)項(xiàng)目40個(gè)，新增產(chǎn)能116.98億元。（市工信局、國(guó)資委負(fù)責(zé)，各縣區(qū)政府、高新區(qū)管委會(huì)、蔡家坡經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會(huì)等配合）

（三）抓好陜汽控股集團(tuán)中輕卡轉(zhuǎn)型升級(jí)、陜西和氏乳業(yè)7萬噸羊乳粉智能生產(chǎn)線、陜西航天導(dǎo)航設(shè)備公司航天產(chǎn)業(yè)基地、中鐵寶橋重載高錳鋼轍叉生產(chǎn)基地建設(shè)等重點(diǎn)技改項(xiàng)目，在汽車、食品、電子、裝備、有色、化工、醫(yī)藥等領(lǐng)域培育一批智能改造示范項(xiàng)目，整合市級(jí)各類專項(xiàng)資金，加大扶持力度，開展精準(zhǔn)技改。（市工信局、發(fā)改委、科技局等負(fù)責(zé)）

十四、加大項(xiàng)目策劃包裝和招商力度

（一）總結(jié)推廣近年來各地招商引資工作的成功做法和經(jīng)驗(yàn)，不斷創(chuàng)新政府管理模式，建立務(wù)實(shí)高效、常抓不懈的招商引資新機(jī)制。建立完善招商引資統(tǒng)計(jì)通報(bào)制度、招商引資重點(diǎn)簽約項(xiàng)目聯(lián)席會(huì)議制度和招商引資考核激勵(lì)機(jī)制，狠抓重點(diǎn)展會(huì)簽約項(xiàng)目的落實(shí)。（市招商局負(fù)責(zé)）

（二）把招商引資作為“一把手”工程，大力開展“工業(yè)招商季”活動(dòng)，全市13個(gè)產(chǎn)業(yè)招商工作組要按照市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)、部門牽頭、縣區(qū)參加的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，6月底前各舉辦3次以上專題推介活動(dòng)或項(xiàng)目簽約活動(dòng)，確保分別對(duì)接企業(yè)500戶以上，搜集有效投資信息100條以上，新簽約億元以上項(xiàng)目20個(gè)以上，其中具備開工條件的項(xiàng)目要達(dá)到30%以上，10億元以上項(xiàng)目不少于1個(gè)。（市招商局牽頭，各相關(guān)部門、各縣區(qū)政府、高新區(qū)管委會(huì)、蔡家坡經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會(huì)等配合）

（三）圍繞五大支柱產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)，加快制定相應(yīng)產(chǎn)業(yè)鏈提升方案，突出補(bǔ)短板、擴(kuò)鏈條、調(diào)結(jié)構(gòu)、促轉(zhuǎn)型，各謀劃一批具有良好投資導(dǎo)向和帶動(dòng)效應(yīng)的產(chǎn)業(yè)鏈重大招商項(xiàng)目；認(rèn)真梳理兩次“招商季”活動(dòng)信息成果，分行業(yè)抓緊繪制詳實(shí)的招商地圖，為開展精準(zhǔn)招商和專項(xiàng)招商提供依據(jù)；抓緊編制全市招商引資項(xiàng)目?jī)?cè)，進(jìn)一步完善全市儲(chǔ)備項(xiàng)目、在談項(xiàng)目、在建項(xiàng)目、投產(chǎn)項(xiàng)目信息庫(kù)等工作，對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行科學(xué)、精細(xì)、動(dòng)態(tài)管理。（市招商局負(fù)責(zé)）

十五、全力推動(dòng)簽約項(xiàng)目落地

（一）加強(qiáng)與省發(fā)改委、省國(guó)資委以及相關(guān)央企、省企的溝通協(xié)調(diào)，認(rèn)真落實(shí)相關(guān)責(zé)任，確保去年簽約的“十三五”國(guó)企進(jìn)寶項(xiàng)目按期開工建設(shè)。（市發(fā)改委、國(guó)資委負(fù)責(zé)，各縣區(qū)政府、高新區(qū)管委會(huì)、蔡家坡經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會(huì)等配合）

（二）定期開展督促檢查和考核監(jiān)督，突出項(xiàng)目履約率，對(duì)去年招商引資和“招商季”活動(dòng)簽約項(xiàng)目進(jìn)行一次“回頭看”，并在全市排名通報(bào)。（市招商局負(fù)責(zé)）

（三）及時(shí)協(xié)調(diào)解決重大項(xiàng)目實(shí)施中存在的問題和困難，對(duì)重點(diǎn)招商引資項(xiàng)目實(shí)行“簽約、落地、投產(chǎn)、達(dá)效”全程跟蹤和服務(wù)。積極對(duì)接簽約企業(yè)，特別是對(duì)央企、省企和民營(yíng)500強(qiáng)企業(yè)，要組織力量專程登門拜訪對(duì)接，全程跟蹤，全力推進(jìn)簽約項(xiàng)目早落地、早開工。（市招商局、各縣區(qū)政府、高新區(qū)管委會(huì)、蔡家坡經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會(huì)等負(fù)責(zé)）

十六、著力優(yōu)化投資發(fā)展環(huán)境

（一）按照省政府相關(guān)文件精神，持續(xù)推進(jìn)“放管服”改革，再取消、下放、調(diào)整一批審批事項(xiàng)。深化“多證合一、一照一碼”改革，實(shí)現(xiàn)企業(yè)注冊(cè)簡(jiǎn)易化。（市編辦牽頭，市發(fā)改委、工商局等配合）

（二）打造重大工業(yè)項(xiàng)目審批“綠色通道”，推行“一站式”辦公和“一條龍”服務(wù)機(jī)制，進(jìn)一步縮短辦理時(shí)間。（市發(fā)改委負(fù)責(zé)）

（三）推行權(quán)力清單、責(zé)任清單和公共服務(wù)事項(xiàng)清單制度；開展涉企收費(fèi)專項(xiàng)清理，精減檢查評(píng)比活動(dòng)，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。（市發(fā)改委、財(cái)政局牽頭，市工信局、民政局、物價(jià)局、國(guó)資委、各縣區(qū)政府、高新區(qū)管委會(huì)、蔡家坡經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會(huì)等配合）

（四）積極推動(dòng)全市“聯(lián)企”活動(dòng)，選優(yōu)配強(qiáng)“聯(lián)企”干部隊(duì)伍，精準(zhǔn)跟蹤服務(wù)300戶“四上”、新增產(chǎn)能、“1553”龍頭、招商引資重點(diǎn)等四類企業(yè)，積極解難題、優(yōu)服務(wù)、穩(wěn)增長(zhǎng)。（市工信局牽頭，各部門、各縣區(qū)政府、高新區(qū)管委會(huì)、蔡家坡經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會(huì)等配合）

（五）開展投資發(fā)展環(huán)境專項(xiàng)整治行動(dòng)，嚴(yán)肅查處亂檢查、亂執(zhí)法和不作為、慢作為等行為，嚴(yán)厲打擊干擾企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的不法行為。（市工信局、各縣區(qū)政府、高新區(qū)管委會(huì)、蔡家坡經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會(huì)等負(fù)責(zé)）

十七、完善穩(wěn)增長(zhǎng)促投資督查考核機(jī)制

（一）從嚴(yán)落實(shí)《寶雞市擴(kuò)大有效投資考核獎(jiǎng)懲辦法（試行）》，從2017年起，對(duì)各縣區(qū)、各市屬國(guó)有企業(yè)工業(yè)投資進(jìn)行單獨(dú)考核，通過資金獎(jiǎng)勵(lì)、通報(bào)排名等手段切實(shí)加大工業(yè)有效投資力度。實(shí)行工業(yè)促投資穩(wěn)增長(zhǎng)“月督查、季考核”制度，工業(yè)投資增速按季度排名全市后3位的，相關(guān)縣區(qū)政府須向市政府作出書面說明，并逐月上報(bào)投資進(jìn)度情況。（市發(fā)改委牽頭，市工信局、國(guó)資委配合）

（二）對(duì)上年度各種形式的招商項(xiàng)目，不看層級(jí)、不論大小、不分區(qū)域，逐一核實(shí)，定點(diǎn)分析，改革工作中的薄弱環(huán)節(jié)，完善政策制度。對(duì)各縣區(qū)、各部門招商成效特別是項(xiàng)目落地情況在全市范圍進(jìn)行通報(bào)。（市招商局負(fù)責(zé)）

本實(shí)施意見自發(fā)文之日起施行，有效期至2017年12月31日。

寶雞市人民政府辦公室

2017年5月16日

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