寶政發(fā)〔2020〕15號《寶雞市人民政府關(guān)于印發(fā)推進(jìn)健康寶雞行動實(shí)施方案的通知》

《寶雞市人民政府關(guān)于印發(fā)推進(jìn)健康寶雞行動實(shí)施方案的通知》










寶政發(fā)〔2020〕15號

各縣、區(qū)人民政府，市政府各工作部門、各直屬機(jī)構(gòu)：

《關(guān)于推進(jìn)健康寶雞行動的實(shí)施方案》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。

寶雞市人民政府

2020年8月26日

關(guān)于推進(jìn)健康寶雞行動的實(shí)施方案

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)“沒有全民健康，就沒有全面小康”。黨的十九大作出了實(shí)施健康中國戰(zhàn)略的重大部署，將維護(hù)人民群眾健康提升到國家戰(zhàn)略的高度。為深入實(shí)施健康中國戰(zhàn)略，推進(jìn)健康寶雞行動，根據(jù)《關(guān)于實(shí)施健康中國行動的意見》(國發(fā)〔2019〕13號)、《關(guān)于推進(jìn)健康陜西行動的實(shí)施意見》（陜政發(fā)〔2020〕7號）、《“健康寶雞2030”規(guī)劃綱要》（寶政發(fā)〔2017〕34號）等文件精神，制定如下實(shí)施方案。

一、總體目標(biāo)

到2022年，全市健康優(yōu)先的政策體系基本建立，影響健康的突出問題得到有效解決，人民健康素養(yǎng)水平持續(xù)提高，人人享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)和基本體育健身服務(wù)，綠色安全的健康環(huán)境基本形成，健康生活方式加快推廣，重點(diǎn)人群健康狀況顯著改善，居民主要健康指標(biāo)達(dá)到全省平均水平以上。

到2030年，健康優(yōu)先的政策體系更加完善，健康生活方式全面普及，健康服務(wù)質(zhì)量、保障能力和全民健康水平顯著提高，人人享有高質(zhì)量的健康服務(wù)和高水平的健康保障，人民更加健康長壽，環(huán)境更加健康優(yōu)美，社會更加健康和諧，健康產(chǎn)業(yè)繁榮發(fā)展，各項(xiàng)健康指標(biāo)大幅提升，建成與寶雞經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展相協(xié)調(diào)的全民健康服務(wù)和治理體系，全面實(shí)現(xiàn)健康寶雞行動各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。

二、重大行動

（一）健康知識普及行動。

1.工作目標(biāo)：到2022年和2030年，全市居民健康素養(yǎng)水平分別不低于19%和30%。

2.任務(wù)分工：

市委宣傳部：指導(dǎo)辦好《寶雞日報(bào)》健康欄目、《健康與生活》電視欄目、健康類廣播節(jié)目、新媒體健康類節(jié)目，擴(kuò)大受眾面，打造健康教育平臺。

市衛(wèi)健委：負(fù)責(zé)開展“健康寶雞行動”宣傳教育活動，動員社會力量參與健康知識普及；建立健康科普專家和資源庫，構(gòu)建全媒體健康科普知識發(fā)布、傳播審核機(jī)制，編制重點(diǎn)人群、重點(diǎn)健康問題知識信息指南，并定期向社會發(fā)布；加強(qiáng)健康教育指導(dǎo)監(jiān)管，建立全市居民健康素養(yǎng)監(jiān)測評價體系；依托健康教育項(xiàng)目，利用健康檔案信息，開展個性化健康教育；持續(xù)開展健康促進(jìn)縣（區(qū)）建設(shè)。

市教育局：負(fù)責(zé)抓好健康教育進(jìn)學(xué)?；顒?，開設(shè)健康教育課程，培養(yǎng)學(xué)生從小養(yǎng)成良好的健康生活習(xí)慣；通過“小手拉大手”，促進(jìn)家庭養(yǎng)成良好的健康生活習(xí)慣。

市民政局：負(fù)責(zé)建立以健康促進(jìn)為核心、社區(qū)為基礎(chǔ)、家庭為單位的健康教育工作模式；建立形式多樣的社區(qū)健康自我管理小組，提升居民健康素養(yǎng)。

市市場監(jiān)管局：加強(qiáng)對涉及食品藥品等健康欄目和健康醫(yī)療廣告的監(jiān)督和管理。

市委網(wǎng)信辦：負(fù)責(zé)對互聯(lián)網(wǎng)新媒體健康科普信息監(jiān)測、評估和通報(bào)；對公眾健康危害大的虛假信息，組織專家予以清理和糾正。

市文化和旅游局：負(fù)責(zé)倡導(dǎo)健康養(yǎng)生旅游理念，開展旅游養(yǎng)生基地創(chuàng)建，廣泛開展健康知識科普宣傳。

市工信局、市國資委：負(fù)責(zé)所屬企業(yè)、行業(yè)健康知識宣傳與健康素養(yǎng)提升工作。

（二）合理膳食行動。

1.工作目標(biāo)：到2022年和2030年，成人肥胖增長率持續(xù)減緩，5歲以下兒童生長遲緩率分別低于7%和5%。

2.任務(wù)分工：

市市場監(jiān)管局：負(fù)責(zé)健全食品安全監(jiān)管體系，制定食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)；全面實(shí)施食品衛(wèi)生量化分級管理，嚴(yán)格食品生產(chǎn)經(jīng)營許可，全面加強(qiáng)食品生產(chǎn)加工、流通企業(yè)、餐飲企業(yè)和消費(fèi)環(huán)節(jié)監(jiān)管，加強(qiáng)食品質(zhì)量檢驗(yàn)檢測能力建設(shè)；開展健康食堂和健康餐廳創(chuàng)建活動；加大宣傳力度，推動低鹽、低糖、低脂產(chǎn)品的生產(chǎn)與消費(fèi)。

市衛(wèi)健委：負(fù)責(zé)建立市級營養(yǎng)健康指導(dǎo)委員會，建立營養(yǎng)知識宣傳發(fā)布機(jī)制，配合做好社區(qū)營養(yǎng)指導(dǎo)員配備工作；定期開展居民營養(yǎng)、健康狀況監(jiān)測與風(fēng)險評估；普及以減鹽、減油、減糖及健康口腔、健康體重、健康骨骼為重點(diǎn)的全民健康生活方式；加強(qiáng)食品安全風(fēng)險監(jiān)測；加強(qiáng)地方病、貧困集中地區(qū)及孕產(chǎn)婦、兒童等重點(diǎn)人群的營養(yǎng)干預(yù)，逐步解決居民營養(yǎng)不足與過剩并存問題。

市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局：負(fù)責(zé)大力發(fā)展綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)；積極推行標(biāo)準(zhǔn)化、清潔化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，推進(jìn)農(nóng)獸藥殘留專項(xiàng)整治。

市民政局：負(fù)責(zé)在社區(qū)配備營養(yǎng)指導(dǎo)員，在養(yǎng)老機(jī)構(gòu)等集體供餐單位配備營養(yǎng)師，加強(qiáng)社區(qū)營養(yǎng)健康知識宣傳，引導(dǎo)居民自覺優(yōu)化食物結(jié)構(gòu)，養(yǎng)成科學(xué)膳食習(xí)慣。

市教育局：負(fù)責(zé)全面推進(jìn)農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營養(yǎng)改善計(jì)劃；加強(qiáng)學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化食堂建設(shè)，在幼兒園、中小學(xué)配備營養(yǎng)師，推行“營養(yǎng)食譜”。

（三）全民健身行動。

1.工作目標(biāo)：到2022年和2030年，城鄉(xiāng)居民達(dá)到《國民體質(zhì)測定標(biāo)準(zhǔn)》合格以上的人數(shù)比例分別不少于90.86%和92.17%，經(jīng)常體育鍛煉人數(shù)比例達(dá)到42%及以上和43%及以上。

2.任務(wù)分工：

市體育局：倡導(dǎo)全民健身理念，積極推廣《國家體育鍛煉標(biāo)準(zhǔn)》，廣泛開展全民健身賽事活動；持續(xù)優(yōu)化全民健身社會組織網(wǎng)絡(luò)，不斷提升社會體育指導(dǎo)員健身指導(dǎo)服務(wù)能力，實(shí)現(xiàn)基層群眾健身有組織、有陣地、有指導(dǎo)；健全科學(xué)健身站點(diǎn)和組織服務(wù)體系，加快全民健身場地設(shè)施建設(shè)，打造百姓身邊“15分鐘健身圈”；推進(jìn)公共體育設(shè)施免費(fèi)開放；實(shí)現(xiàn)全市體育場館、國民體質(zhì)監(jiān)測中心和農(nóng)村人口聚集點(diǎn)農(nóng)民體育健身工程全覆蓋。

市發(fā)改委：結(jié)合城鄉(xiāng)發(fā)展規(guī)劃，加快全市體育場館、國民體質(zhì)監(jiān)測中心和農(nóng)村人口聚集點(diǎn)農(nóng)民體育健身工程建設(shè)項(xiàng)目的立項(xiàng)、審批，科學(xué)規(guī)劃百姓身邊“15分鐘健身圈”。

市教育局：推進(jìn)中小學(xué)體育場地對外開放；把在校學(xué)生體質(zhì)健康狀況納入對學(xué)校的考核評價。

市財(cái)政局：為全市體育場館、全民健身長廊、國民體質(zhì)監(jiān)測中心和農(nóng)村人口聚集點(diǎn)農(nóng)民體育健身工程等項(xiàng)目提供資金支持。

市衛(wèi)健委：依托各級醫(yī)療機(jī)構(gòu)和健康小屋，推動形成體醫(yī)結(jié)合的疾病管理和健康服務(wù)模式。

市殘聯(lián)：在公共體育設(shè)施場所設(shè)置適合殘疾人健身活動的設(shè)施。

（四）控?zé)熛蘧菩袆印?br/>

1.工作目標(biāo)：到2022年，無煙黨政機(jī)關(guān)基本建成，15歲以上人群吸煙率降到24.5%以下；到2030年，無煙黨政機(jī)關(guān)全面建成并持續(xù)保持，15歲以上人群吸煙率降到20%以下。

2.任務(wù)分工：

市委宣傳部：加大控?zé)熜麄髁Χ?，鼓勵個人戒煙，不斷增強(qiáng)公眾不吸煙、吸煙者戒煙的意愿；提倡適度適量飲酒和文明飲酒，不勸酒、不酗酒，提高人群的整體認(rèn)知水平。

市直機(jī)關(guān)工委：廣泛開展控?zé)熃】到逃M(jìn)機(jī)關(guān)活動，實(shí)施無煙機(jī)關(guān)建設(shè)行動，機(jī)關(guān)干部帶頭戒煙，發(fā)揮控?zé)熞I(lǐng)作用。

市衛(wèi)健委：負(fù)責(zé)建立市、縣兩級煙草監(jiān)測評估體系，定期開展不同人群煙草流行調(diào)查；組織志愿者隊(duì)伍，開展控?zé)熛蘧浦驹阜?wù)活動；鞏固提升無煙醫(yī)院建設(shè)成果；推廣規(guī)范戒煙干預(yù)服務(wù)，對煙草依賴患者進(jìn)行診治，開展戒煙門診規(guī)范化建設(shè)；加強(qiáng)12320熱線戒煙干預(yù)宣傳服務(wù)，構(gòu)建多途徑戒煙服務(wù)體系；發(fā)揮醫(yī)務(wù)人員戒煙引領(lǐng)作用。

市市場監(jiān)管局：加大煙草廣告監(jiān)督執(zhí)法力度，嚴(yán)厲查處違法發(fā)布煙草廣告行為；依法規(guī)范煙草促銷、贊助等行為，禁止向未成年人銷售煙草制品。

市教育局：負(fù)責(zé)在中小學(xué)廣泛開展控?zé)熃】到逃?，?shí)施無煙學(xué)校建設(shè)行動，以青少年為重點(diǎn)開展控?zé)熜麄鹘逃?，減少新增吸煙人口，教師帶頭戒煙，發(fā)揮控?zé)熞I(lǐng)作用。

市煙草專賣局：嚴(yán)格規(guī)范煙草制品銷售網(wǎng)絡(luò)，禁止在中小學(xué)校周圍設(shè)立煙草銷售網(wǎng)點(diǎn)。

市交通運(yùn)輸局、寶雞東站：開展火車站、高鐵站、汽車站以及公共交通工具無煙環(huán)境建設(shè)，禁止在大眾傳播媒介或公共交通工具發(fā)布煙草廣告。

市司法局：推進(jìn)全市無煙立法進(jìn)程，完成《寶雞市公共場所控?zé)熮k法》草案的審查工作。

（五）心理健康促進(jìn)行動。

1.工作目標(biāo)：到2022年和2030年，居民心理健康素養(yǎng)水平提升到20%和30%，心理相關(guān)疾病發(fā)生的上升趨勢減緩。

2.任務(wù)分工：

市衛(wèi)健委：負(fù)責(zé)推進(jìn)社會心理服務(wù)體系試點(diǎn)建設(shè)，健全服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，創(chuàng)新服務(wù)模式，鼓勵社會力量參與心理健康服務(wù)，建立精神衛(wèi)生醫(yī)療機(jī)構(gòu)、社區(qū)康復(fù)機(jī)構(gòu)及社會組織、家庭相互銜接的精神障礙社區(qū)康復(fù)體系；加強(qiáng)心理健康人才培訓(xùn)，探索社會心理服務(wù)疏導(dǎo)和危機(jī)干預(yù)規(guī)范管理措施，提升心理援助熱線標(biāo)準(zhǔn)化管理水平。

市委政法委：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)、督促、指導(dǎo)相關(guān)部門，加強(qiáng)重點(diǎn)人群與特殊人群心理健康服務(wù)，防范因心理健康等引發(fā)社會治安問題。

市教育局：負(fù)責(zé)完善教育系統(tǒng)心理服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，指導(dǎo)各縣區(qū)建立健全覆蓋中小學(xué)、幼兒園的心理輔導(dǎo)室。

市民政局：配合建立社區(qū)心理咨詢（輔導(dǎo)）室或社會工作室（站），配備心理輔導(dǎo)人員或社會工作者，協(xié)調(diào)組織志愿者，對社區(qū)居民開展心理健康宣傳教育和心理疏導(dǎo)。

市人社局：負(fù)責(zé)將心理健康工作人員納入專業(yè)技術(shù)崗位設(shè)置與管理體系，暢通職業(yè)發(fā)展渠道。

團(tuán)市委：負(fù)責(zé)推進(jìn)未成年人心理健康輔導(dǎo)中心建設(shè)，加強(qiáng)青春驛站、12355熱線和心理健康服務(wù)志愿者隊(duì)伍建設(shè)。

（六）健康環(huán)境促進(jìn)行動。

1.工作目標(biāo)：到2022年和2030年，居民環(huán)境與健康素養(yǎng)水平提升至15%和25%及以上，居民飲用水水質(zhì)實(shí)現(xiàn)明顯改善和持續(xù)改善。

2.任務(wù)分工：

市發(fā)改委：指導(dǎo)和配合做好醫(yī)療廢物處置國家項(xiàng)目資金爭取工作。

市生態(tài)環(huán)境局：負(fù)責(zé)深入開展大氣、水、土壤污染防治，促進(jìn)全市生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善；加強(qiáng)大氣、水、土壤等環(huán)境健康影響監(jiān)測與評價；采取有效措施預(yù)防控制環(huán)境污染相關(guān)疾?。婚_展公民環(huán)境與健康素養(yǎng)提升和科普宣傳工作。

市水利局：負(fù)責(zé)全市農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)與管理，保障農(nóng)村群眾飲水安全；落實(shí)“河長制”，加強(qiáng)河流水體安全管理，推進(jìn)地下水超采區(qū)綜合治理。

市住建局：負(fù)責(zé)加強(qiáng)城鎮(zhèn)消防設(shè)施設(shè)計(jì)審查和驗(yàn)收；完善城市交通無障礙設(shè)施建設(shè)；開展市縣城區(qū)污水處理工作；加快老舊小區(qū)改造。

市城管執(zhí)法局：負(fù)責(zé)督促指導(dǎo)城市生活垃圾分類，指導(dǎo)各縣區(qū)完善和提升城區(qū)環(huán)衛(wèi)設(shè)施設(shè)備；積極爭取醫(yī)療廢物處置國家項(xiàng)目資金，改建擴(kuò)建寶雞市醫(yī)療垃圾處置場站，提升醫(yī)療廢物處置能力；加快就近就地型廚余垃圾（濕垃圾）處理站建設(shè)，實(shí)現(xiàn)就近就地資源化利用；強(qiáng)化城市園林、綠化管護(hù)；指導(dǎo)各縣區(qū)合理設(shè)置公廁，加強(qiáng)管理維護(hù)。

市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局：負(fù)責(zé)開展農(nóng)村人居環(huán)境綜合整治，加快農(nóng)村無害化衛(wèi)生廁所建設(shè)，治理農(nóng)業(yè)面源污染。

市林業(yè)局：負(fù)責(zé)村莊綠化，建設(shè)城鄉(xiāng)公路用地之外的綠道綠廊，開展城市周邊防護(hù)林建設(shè)和濕地保護(hù)與恢復(fù)。

市衛(wèi)健委：負(fù)責(zé)建立環(huán)境與健康調(diào)查、監(jiān)測與風(fēng)險評估制度；開展城鄉(xiāng)飲用水衛(wèi)生監(jiān)測；指導(dǎo)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)規(guī)范分類收集醫(yī)療廢物；深化愛國衛(wèi)生運(yùn)動，推進(jìn)健康城市、健康村鎮(zhèn)建設(shè)；倡導(dǎo)簡約適度、綠色健康的生活方式，指導(dǎo)公眾做好健康防護(hù)。

市公安局：負(fù)責(zé)培養(yǎng)全民道路交通安全文明意識，倡導(dǎo)文明交通行為；加強(qiáng)交通安全隱患治理，提升道路交通安全水平。

市應(yīng)急管理局：負(fù)責(zé)對人員密集公共場所定期開展火災(zāi)、地震等自然災(zāi)害突發(fā)事件的應(yīng)急演練；做好應(yīng)急物資儲備工作。

市市場監(jiān)管局：負(fù)責(zé)構(gòu)建安全的食品環(huán)境；采取有效措施預(yù)防和控制消費(fèi)品質(zhì)量安全事故；加強(qiáng)裝飾裝修材料、日用化學(xué)品、兒童玩具和用品等消費(fèi)品的安全性評價，強(qiáng)化重點(diǎn)領(lǐng)域質(zhì)量安全監(jiān)管。

市科技局：負(fù)責(zé)組織推薦環(huán)境污染與疾病關(guān)系、健康風(fēng)險預(yù)警及防護(hù)干預(yù)等相關(guān)科研項(xiàng)目的申報(bào)。

（七）中醫(yī)藥健康促進(jìn)行動。

1.工作目標(biāo)：到2022年，二級以上中醫(yī)醫(yī)院治未病科比例達(dá)到90%，三級中醫(yī)醫(yī)院設(shè)置康復(fù)科比例達(dá)到100%；到2030年，二級以上中醫(yī)醫(yī)院治未病科比例達(dá)到100%。

2.任務(wù)分工：

市衛(wèi)健委（市中醫(yī)藥管理局）：負(fù)責(zé)完善中醫(yī)藥服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)縣級中醫(yī)醫(yī)院、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院中醫(yī)館建設(shè)全覆蓋；加強(qiáng)二級以上中醫(yī)醫(yī)院治未病科、康復(fù)科等中醫(yī)重點(diǎn)?？平ㄔO(shè)；深化中醫(yī)藥特色技術(shù)在常見病、多發(fā)病和慢性病防治領(lǐng)域及重點(diǎn)人群中的推廣應(yīng)用；開展名中醫(yī)評選及傳承工作；開展國家、省、市級中醫(yī)（專科）診療中心建設(shè)；開展中醫(yī)藥科普知識進(jìn)社區(qū)、進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)家庭等活動，提升基層中醫(yī)藥健康知識的普及率；開展中西醫(yī)臨床協(xié)同攻關(guān)。

市發(fā)改委：配合相關(guān)部門發(fā)展中醫(yī)藥養(yǎng)生保健、特色康復(fù)、健康養(yǎng)老和健康旅游等相結(jié)合的健康服務(wù)新業(yè)態(tài)，配合做好中醫(yī)養(yǎng)生保健和特色康復(fù)服務(wù)示范基地、中醫(yī)藥醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)示范基地、中醫(yī)藥健康旅游示范基地建設(shè)等，積極爭取中省對中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新項(xiàng)目專項(xiàng)投資。

市市場監(jiān)管局：負(fù)責(zé)完善中藥材、中藥飲片管理體系并加強(qiáng)監(jiān)督管理。

市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局：負(fù)責(zé)建設(shè)一批中藥材規(guī)范化種植示范基地和“秦藥”大品種種植基地。

市文化和旅游局：推動中醫(yī)藥健康旅游，打造一批中醫(yī)藥健康旅游示范基地和特色小鎮(zhèn)。

市民政局：推進(jìn)中醫(yī)藥醫(yī)養(yǎng)結(jié)合，促進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

（八）婦幼健康促進(jìn)行動。

1.工作目標(biāo)：到2022年和2030年，全市嬰兒死亡率控制在5‰和4‰，孕產(chǎn)婦死亡率控制在13/10萬和10/10萬。

2.任務(wù)分工：

市婦聯(lián)（婦兒工委辦公室）：負(fù)責(zé)牽頭推進(jìn)“兩個規(guī)劃”相關(guān)目標(biāo)任務(wù)落實(shí)。

市衛(wèi)健委：負(fù)責(zé)實(shí)施母嬰安全計(jì)劃，向孕產(chǎn)婦免費(fèi)提供覆蓋生育全過程的基本醫(yī)療保健服務(wù)；實(shí)施免費(fèi)婚前檢查、孕前優(yōu)生健康檢查等服務(wù)；加強(qiáng)出生缺陷預(yù)防干預(yù)，實(shí)施免費(fèi)產(chǎn)前篩查和新生兒疾病篩查服務(wù)，完善篩查診斷服務(wù)網(wǎng)絡(luò)；加強(qiáng)市、縣（區(qū)）兩級婦幼保健機(jī)構(gòu)基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)能力建設(shè)，提升危重孕產(chǎn)婦、新生兒轉(zhuǎn)診救治服務(wù)能力；加強(qiáng)托幼機(jī)構(gòu)衛(wèi)生保健業(yè)務(wù)指導(dǎo)，推進(jìn)兒童早期發(fā)展服務(wù)，在所有貧困縣實(shí)施兒童營養(yǎng)改善項(xiàng)目；完善婦女病普查普治和更（老）年期保健服務(wù)，實(shí)施農(nóng)村適齡婦女宮頸癌和乳腺癌篩查。

市民政局：負(fù)責(zé)做好婚前保健宣傳教育等工作；實(shí)施婚姻登記與婚前健康檢查、婚育健康教育“一站式”服務(wù)。

市財(cái)政局：負(fù)責(zé)落實(shí)免費(fèi)婚前檢查、免費(fèi)產(chǎn)前篩查和新生兒疾病篩查項(xiàng)目、農(nóng)村婦女兩癌篩查等項(xiàng)目配套經(jīng)費(fèi)，對資金使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查和績效評價。

市殘聯(lián)：負(fù)責(zé)推進(jìn)殘疾兒童早期篩查、轉(zhuǎn)診和康復(fù)體系建設(shè)，做好康復(fù)救助工作。

市教育局：負(fù)責(zé)加強(qiáng)全市各級幼兒園衛(wèi)生管理。

（九）青少年健康促進(jìn)行動。

1.工作目標(biāo)：到2022年和2030年，學(xué)生體質(zhì)健康達(dá)標(biāo)優(yōu)良率分別達(dá)到20%及以上和30%及以上，兒童青少年總體近視率力爭每年降低1個百分點(diǎn)以上，新發(fā)近視率明顯下降。

2.任務(wù)分工：

團(tuán)市委：負(fù)責(zé)協(xié)助推進(jìn)留守兒童關(guān)愛保護(hù)、孤殘兒童、艾滋病兒童和流浪未成年人救助工作。

市教育局：負(fù)責(zé)加快健康學(xué)校示范建設(shè)，完善中小學(xué)校衛(wèi)生保健管理體系，選聘兼職“健康副校長”，配齊衛(wèi)生保健人員；中小學(xué)校按規(guī)定開足體育與健康課程，中小學(xué)生每天校內(nèi)體育活動時間不少于1小時；將學(xué)生體質(zhì)健康狀況納入學(xué)?？冃Э己?，體育納入初中、高中學(xué)業(yè)水平測試；建立“學(xué)生-家庭-學(xué)校-醫(yī)院”四位一體防治模式，全面開展學(xué)生近視監(jiān)測，預(yù)防近視、肥胖等疾病。

市衛(wèi)健委：負(fù)責(zé)建立健全學(xué)生常見病監(jiān)測和傳染病預(yù)警網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)對各類學(xué)校傳染病防控工作的指導(dǎo)；開展“靈動兒童-陽光少年健康行動”。

市市場監(jiān)管局：負(fù)責(zé)加強(qiáng)學(xué)校集體供餐食品安全監(jiān)管。

（十）職業(yè)健康保護(hù)行動。

1.工作目標(biāo)：到2022年和2030年，接塵工齡不足5年的勞動者新發(fā)塵肺病報(bào)告例數(shù)占年度報(bào)告總例數(shù)的比例實(shí)現(xiàn)明顯下降和持續(xù)下降。

2.任務(wù)分工：

市工信局、市國資委：負(fù)責(zé)推進(jìn)健康企業(yè)示范建設(shè)，督促用人單位落實(shí)職業(yè)病防治主體責(zé)任，預(yù)防控制職業(yè)病危害，倡導(dǎo)健康工作方式。

市衛(wèi)健委：負(fù)責(zé)開展重點(diǎn)職業(yè)病監(jiān)測、專項(xiàng)調(diào)查和職業(yè)健康風(fēng)險評估；加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目職業(yè)病防護(hù)設(shè)施“三同時”管理，加強(qiáng)勞動者職業(yè)健康監(jiān)護(hù)，加強(qiáng)職業(yè)病危害項(xiàng)目申報(bào)；加強(qiáng)職業(yè)病患者救治工作。

市人社局：負(fù)責(zé)規(guī)范用工管理，擴(kuò)大工傷保險覆蓋面。

市發(fā)改委：負(fù)責(zé)在項(xiàng)目立項(xiàng)時對涉及職業(yè)病危害因素進(jìn)行評價，配合市衛(wèi)健委加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目職業(yè)病防護(hù)設(shè)施“三同時”管理。

市醫(yī)保局、市總工會、市殘聯(lián)：負(fù)責(zé)加大農(nóng)民工塵肺病患者救治救助力度，對未參加工傷保險的，按規(guī)定通過醫(yī)療保險、醫(yī)療救助、殘疾救助等保障其醫(yī)療合法權(quán)益。

（十一）老年健康促進(jìn)行動。

1.工作目標(biāo)：到2022年和2030年，65歲至74歲老年人失能發(fā)生率有所下降，65歲及以上人群老年期癡呆患病率增速下降。

2.任務(wù)分工：

市民政局：負(fù)責(zé)建立完善支持家庭養(yǎng)老政策體系，研究完善照護(hù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系；加強(qiáng)社區(qū)日間照料中心等社區(qū)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)；鼓勵養(yǎng)老機(jī)構(gòu)設(shè)置醫(yī)療機(jī)構(gòu)，推動養(yǎng)老機(jī)構(gòu)與周邊的醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)建立雙向轉(zhuǎn)診、急診急救綠色通道。

市衛(wèi)健委（中醫(yī)藥管理局）：負(fù)責(zé)建立完善老年健康服務(wù)體系，開展老年健康教育及老年人健康管理，推動老年人家庭醫(yī)生簽約服務(wù)；優(yōu)化老年醫(yī)療資源配置，推動二級以上綜合醫(yī)院設(shè)置老年醫(yī)學(xué)科；加強(qiáng)對老年嚴(yán)重精神障礙患者的社區(qū)管理和康復(fù)治療，做好安寧療護(hù)試點(diǎn)工作和老年人心理健康評估、干預(yù)工作；指導(dǎo)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機(jī)構(gòu)開展中醫(yī)診療、預(yù)防、保健、護(hù)理服務(wù)；為老年人提供中醫(yī)藥健康管理服務(wù)、中醫(yī)體質(zhì)辨識和中醫(yī)藥保健指導(dǎo)。

市醫(yī)保局：負(fù)責(zé)探索建立長期護(hù)理保險制度，并規(guī)范長期護(hù)理保險管理服務(wù)和運(yùn)行。

市體育局：負(fù)責(zé)加強(qiáng)基層老年體育組織建設(shè)，加強(qiáng)對老年人運(yùn)動健身的科學(xué)指導(dǎo)，引導(dǎo)老年人積極參與體育健身活動，舉辦老年人運(yùn)動會。

市住建局：負(fù)責(zé)制定老舊小區(qū)適老化改造工作指南，統(tǒng)籌規(guī)劃適宜老年人居住、出行、就醫(yī)、養(yǎng)老設(shè)施建設(shè)；加強(qiáng)老年人住宅公共設(shè)施和老年人日常生活密切相關(guān)的其他公共設(shè)施的無障礙設(shè)計(jì)與改造。

市交通運(yùn)輸局：負(fù)責(zé)加強(qiáng)公共交通建筑、公共交通工具的無障礙建設(shè)與改造；繼續(xù)落實(shí)老年人乘車優(yōu)惠政策，改善老年人乘車環(huán)境。

市教育局：負(fù)責(zé)在職業(yè)教育機(jī)構(gòu)設(shè)置相關(guān)專業(yè)培養(yǎng)不同層次的養(yǎng)老照護(hù)人才，通過職業(yè)教育機(jī)構(gòu)加強(qiáng)養(yǎng)老照護(hù)人才培訓(xùn)。

（十二）殘疾預(yù)防健康行動。

1.目標(biāo)任務(wù)：到2022年，殘疾預(yù)防和康復(fù)體系基本完善，有基本康復(fù)需求的殘疾人家庭醫(yī)生簽約服務(wù)率達(dá)到80%，二級以上醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)置康復(fù)醫(yī)學(xué)科比例達(dá)到90%。到2030年，二級以上醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)置康復(fù)醫(yī)學(xué)科比例達(dá)到100%。

2.職責(zé)分工：

市殘聯(lián)：負(fù)責(zé)實(shí)施國家殘疾預(yù)防和殘疾人康復(fù)條例，落實(shí)國家殘疾預(yù)防行動計(jì)劃，強(qiáng)化殘疾預(yù)防宣傳教育，增強(qiáng)全社會的殘疾預(yù)防意識。建立和完善殘疾人康復(fù)服務(wù)體系，為殘疾人提供綜合性康復(fù)服務(wù)。進(jìn)一步完善篩查、診斷、隨報(bào)、評估一體的殘疾監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，建立殘疾報(bào)告制度。建立殘疾兒童康復(fù)救助和殘疾人基本型輔助器具適配補(bǔ)助制度。對大骨節(jié)病、克山病、氟骨癥等地方病患者進(jìn)行殘疾評定，將符合條件的及時納入殘疾保障范圍。

市民政局：負(fù)責(zé)推進(jìn)社區(qū)康復(fù)，加強(qiáng)殘疾人康復(fù)和托養(yǎng)設(shè)施建設(shè)，合理配置殘疾人康復(fù)資源。將符合條件的大骨節(jié)病、克山病、氟骨癥等地方病患者納入最低生活保障范圍。

市衛(wèi)健委：負(fù)責(zé)開展全人群、全生命周期的殘疾預(yù)防。將殘疾人納入家庭醫(yī)生簽約服務(wù)范圍。全面實(shí)施孕前優(yōu)生健康檢查、免費(fèi)產(chǎn)前篩查和新生兒疾病篩查，實(shí)施增補(bǔ)葉酸預(yù)防神經(jīng)管缺陷項(xiàng)目，預(yù)防出生缺陷。開展先天性結(jié)構(gòu)畸形和遺傳代謝性疾病患兒救助。完善殘疾兒童康復(fù)救助制度。將兒童殘疾初篩、殘疾人康復(fù)納入基本公共服務(wù)，以殘疾兒童和持證殘疾人為重點(diǎn)，實(shí)施精準(zhǔn)康復(fù)行動。加強(qiáng)殘疾人康復(fù)機(jī)構(gòu)規(guī)范化建設(shè)，推動基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)優(yōu)先為殘疾人提供簽約服務(wù)。

市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局：負(fù)責(zé)加強(qiáng)對殘疾人農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)服務(wù)與農(nóng)業(yè)經(jīng)營管理技能培訓(xùn)，加大對殘疾人創(chuàng)辦農(nóng)民專業(yè)合作社的扶持，向農(nóng)村貧困殘疾人提供農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)和優(yōu)惠補(bǔ)貼等方面的幫扶。

市住建局：負(fù)責(zé)按照設(shè)計(jì)規(guī)范要求，推進(jìn)新（改、擴(kuò)）建城市道路、建筑物配建無障礙設(shè)施。

（十三）重點(diǎn)慢性病防治行動。

1.心腦血管疾病防治。

工作目標(biāo)：到2022年和2030年，心腦血管疾病死亡率分別下降到291.7/10萬和265.2/10萬及以下。

任務(wù)分工：

市衛(wèi)健委：健全心腦血管疾病防治協(xié)作機(jī)制，設(shè)立心腦血管疾病防治中心，提升心腦血管疾病防治水平。負(fù)責(zé)開展慢性病及危險因素監(jiān)測，落實(shí)心腦血管事件登記報(bào)告制度，提供心腦血管疾病風(fēng)險評估、健康教育以及綜合干預(yù)等相關(guān)服務(wù)。全面落實(shí)35歲以上人群首診測血壓制度，加強(qiáng)高血壓、高血糖、血脂異常的規(guī)范管理。加強(qiáng)卒中中心、胸痛中心建設(shè)，提高院前急救、靜脈溶栓、動脈取栓等心腦血管疾病急危重癥應(yīng)急處置能力。加大心肺復(fù)蘇等自救互救知識技能宣傳培訓(xùn)。倡導(dǎo)18歲及以上成人定期自我監(jiān)測血壓。

市紅十字會：負(fù)責(zé)開展群眾性應(yīng)急救護(hù)培訓(xùn)。

2.癌癥防治。

工作目標(biāo)：到2022年和2030年，總體癌癥5年生存率分別不低于43.3%和46.6%。

任務(wù)分工：

市衛(wèi)健委：設(shè)立市癌癥防治中心，促進(jìn)癌癥防治結(jié)合；加大癌癥防治核心知識宣傳；堅(jiān)持早篩查、早診斷、早治療，倡導(dǎo)積極預(yù)防癌癥，降低癌癥發(fā)病率和死亡率，提高患者生存質(zhì)量；開展腫瘤登記報(bào)告，有序擴(kuò)大癌癥篩查范圍，推廣應(yīng)用常見癌癥診療規(guī)范，提升各級醫(yī)療機(jī)構(gòu)癌癥診療能力。

市衛(wèi)健委、市扶貧辦：負(fù)責(zé)加強(qiáng)農(nóng)村貧困人口癌癥篩查，繼續(xù)開展貧困人口大病專項(xiàng)救治。

市醫(yī)保局：負(fù)責(zé)根據(jù)中省有關(guān)要求，及時調(diào)整我市醫(yī)保目錄，提高抗癌藥物可及性。

市市場監(jiān)管局：配合做好臨床急需藥物審評審批。

市科技局：負(fù)責(zé)加強(qiáng)癌癥防治科技攻關(guān)。

3.慢性呼吸系統(tǒng)疾病防治。

工作目標(biāo)：到2022年和2030年，70歲及以下人群慢性呼吸系統(tǒng)疾病死亡率下降到9.0/10萬及以下和8.1/10萬及以下。

任務(wù)分工：

市衛(wèi)健委：設(shè)立市慢性呼吸系統(tǒng)疾病防治中心，加強(qiáng)慢性呼吸系統(tǒng)疾病防治工作；加大慢性呼吸系統(tǒng)疾病防治知識宣傳，引導(dǎo)重點(diǎn)人群早防、早診、早治。推動各級醫(yī)療機(jī)構(gòu)，特別是社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院配備肺功能檢查儀等設(shè)備，做好基層專業(yè)人員培訓(xùn)，提高醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)肺功能檢查能力。將肺功能檢查納入40歲及以上人群常規(guī)體檢內(nèi)容。探索開展慢阻肺患者健康管理。

4.糖尿病防治。

工作目標(biāo)：到2022年和2030年，糖尿病患者規(guī)范管理率分別達(dá)到60%及以上和70%及以上。

市衛(wèi)健委：設(shè)立市糖尿病防治中心，提高糖尿病防治整體水平；負(fù)責(zé)加大糖尿病防治知識宣傳，引導(dǎo)居民關(guān)注自身血糖水平，促使糖尿病前期人群科學(xué)降低發(fā)病風(fēng)險，指導(dǎo)糖尿病患者加強(qiáng)健康管理，延遲或預(yù)防糖尿病的發(fā)生發(fā)展。強(qiáng)化基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)防治能力，落實(shí)糖尿病分級診療服務(wù)技術(shù)規(guī)范，促進(jìn)糖尿病及并發(fā)癥篩查標(biāo)準(zhǔn)化和診療規(guī)范化，提高糖尿病患者和高危人群健康服務(wù)水平。

5.口腔疾病防治。

市衛(wèi)健委：負(fù)責(zé)建立健全口腔衛(wèi)生服務(wù)體系，推廣口腔疾病防治適宜技術(shù)，有效提升口腔衛(wèi)生服務(wù)能力。廣泛開展口腔健康行為普及和口腔健康管理。開展口腔疾病高危行為干預(yù)，開展監(jiān)測與評價，推進(jìn)口腔健康工作。

（十四）傳染病防控行動。

1.工作目標(biāo)：到2022年和2030年，艾滋病全人群感染率分別控制在0.15%以下和0.2%以下，肺結(jié)核發(fā)病率下降到55/10萬以下，以鎮(zhèn)、街道為單位，適齡兒童免疫規(guī)劃疫苗接種率保持在95%以上。

2.任務(wù)分工：

市衛(wèi)健委：針對新冠肺炎疫情暴露出的傳染病防控短板和不足，優(yōu)化市、縣兩級重大和新發(fā)傳染病的應(yīng)急響應(yīng)、綜合指揮、聯(lián)防聯(lián)控、救助治療、輿情應(yīng)對等防控管理機(jī)制；建設(shè)寶雞市感染性疾病診療中心、市級公共衛(wèi)生服務(wù)中心，提升公共衛(wèi)生服務(wù)能力；落實(shí)早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早隔離、早治療等防控措施，提高應(yīng)對重大公共衛(wèi)生事件能力和水平；強(qiáng)化聯(lián)防聯(lián)控，從源頭管控狂犬病、布病等人畜共患病，鞏固提升艾滋病、結(jié)核病、出血熱等10種重點(diǎn)傳染病專病專防防控成果，落實(shí)結(jié)核病救治保障政策，加大耐藥結(jié)核病防治力度，努力降低發(fā)病率和死亡率，提高治愈率；實(shí)施國家免疫規(guī)劃，強(qiáng)化疫苗全過程可追溯管理，建立疫苗免疫效果評價體系，完善免疫策略調(diào)整機(jī)制；倡導(dǎo)高危人群在流感流行季節(jié)前接種流感疫苗；繼續(xù)維持無脊灰狀態(tài)、消除瘧疾狀態(tài)。

市財(cái)政局：負(fù)責(zé)為寶雞市感染性疾病診療中心、市級公共衛(wèi)生服務(wù)中心項(xiàng)目提供資金保障。

市教育局：負(fù)責(zé)加強(qiáng)中小學(xué)、幼兒園傳染病防控，嚴(yán)防聚集性疫情發(fā)生。

市城管執(zhí)法局：負(fù)責(zé)加強(qiáng)城市犬只管理工作。

市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局：負(fù)責(zé)動物免疫、檢疫和尸體無害化處理工作；加強(qiáng)畜禽養(yǎng)殖場所規(guī)范化管理工作，積極開展人畜共患病的防治工作。

市市場監(jiān)管局：負(fù)責(zé)加強(qiáng)犬只交易的監(jiān)督管理。

（十五）地方病防控行動。

1.工作目標(biāo)：到2022年和2030年，地方病危害持續(xù)消除。

2.任務(wù)分工：

市衛(wèi)健委：負(fù)責(zé)牽頭落實(shí)地方病防治三年行動計(jì)劃，加大大骨節(jié)病等地方病救治力度，實(shí)施精準(zhǔn)救治，協(xié)調(diào)、督促落實(shí)綜合防控措施。

市水利局：負(fù)責(zé)高氟地區(qū)改水降氟工作，從源頭上阻斷氟中毒病區(qū)的形成。

市工信局、市市場監(jiān)管局：負(fù)責(zé)食鹽安全，持續(xù)推廣全民食用碘鹽。

市自然資源和規(guī)劃局、市扶貧辦：負(fù)責(zé)地方病區(qū)移民搬遷工作。

市生態(tài)環(huán)境局：負(fù)責(zé)開展水和土壤污染防治。

（十六）健康細(xì)胞示范建設(shè)行動。

1.工作目標(biāo)：到2022年，健康細(xì)胞建設(shè)廣泛開展，形成一批具有典型示范作用的健康細(xì)胞。到2030年，健康細(xì)胞建設(shè)覆蓋社會各個方面，健康服務(wù)落實(shí)到社會所有居民。

2.任務(wù)分工：

市直機(jī)關(guān)工委：負(fù)責(zé)市級健康機(jī)關(guān)建設(shè)，突出健康理念融入和健康行為養(yǎng)成，弘揚(yáng)健康文化，建立健康小屋，宣講健康知識，推進(jìn)健康機(jī)關(guān)示范建設(shè)。

市婦聯(lián)：負(fù)責(zé)健康家庭建設(shè)，引導(dǎo)家庭成員樹立現(xiàn)代健康觀，保持良好的心理素質(zhì)，鍛煉良好的身體素質(zhì)，養(yǎng)成良好的生活行為習(xí)慣，掌握必要的健康知識，突出家庭健康理念培育，推進(jìn)健康家庭示范建設(shè)。

寶雞軍分區(qū)保障處：負(fù)責(zé)健康軍營建設(shè)，突出健康軍營文化和健康主題活動，將健康優(yōu)先理念融入軍營，推進(jìn)健康軍營示范建設(shè)。

市民政局：負(fù)責(zé)加強(qiáng)社區(qū)健康支持性環(huán)境建設(shè)，改進(jìn)社區(qū)管理，推進(jìn)健康社區(qū)示范建設(shè)。

市教育局：負(fù)責(zé)健康學(xué)校建設(shè)，突出各級各類學(xué)校在校學(xué)生健康教育促進(jìn)和健康習(xí)慣培養(yǎng)，建立師生健康體檢和健康管理機(jī)制，建設(shè)健康食堂，開展預(yù)防近視、肥胖、齲齒等行動，推進(jìn)健康學(xué)校示范建設(shè)。

市衛(wèi)健委（市中醫(yī)藥管理局）：負(fù)責(zé)健康醫(yī)院建設(shè)，將健康理念融入醫(yī)院規(guī)劃建設(shè)和管理運(yùn)營全過程，推進(jìn)醫(yī)防結(jié)合，將健康教育與健康促進(jìn)融入醫(yī)療服務(wù)，突出就醫(yī)體驗(yàn)改善和職工健康關(guān)懷、突出中醫(yī)館和治未病業(yè)務(wù)普及，推進(jìn)健康醫(yī)院示范建設(shè)。

市工信局、市國資委：負(fù)責(zé)健康企業(yè)建設(shè)，建立健全企業(yè)健康管理制度，改善職工工作環(huán)境，完善健身鍛煉設(shè)施，弘揚(yáng)健康文化，突出職業(yè)健康安全管理工作，推進(jìn)健康企業(yè)示范建設(shè)。

（十七）健康保障完善行動。

1.健康服務(wù)體系建設(shè)。

工作目標(biāo)：到2022年和2030年，健康服務(wù)體系持續(xù)完善，健康服務(wù)質(zhì)量持續(xù)提升。

任務(wù)分工：

市衛(wèi)健委：堅(jiān)持市級建中心、縣級提能力、基層筑網(wǎng)底，構(gòu)建整合型衛(wèi)生健康服務(wù)體系，推進(jìn)區(qū)域醫(yī)療中心建設(shè)。支持社會資本舉辦兒童、老年康復(fù)等薄弱?？漆t(yī)療機(jī)構(gòu)，推動公立和民辦醫(yī)療服務(wù)錯位發(fā)展。推進(jìn)市、縣疾控中心達(dá)標(biāo)建設(shè)和能力提升工程。實(shí)施衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法機(jī)構(gòu)規(guī)范化建設(shè)。

市發(fā)改委：強(qiáng)化重大項(xiàng)目對健康產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)和支撐，指導(dǎo)市縣謀劃醫(yī)療衛(wèi)生項(xiàng)目，按照項(xiàng)目權(quán)屬層級審批權(quán)限配合相關(guān)部門完成醫(yī)療基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目審批申報(bào)工作，積極爭取中省全民健康保障工程及公共衛(wèi)生防控救治能力提升工程等專項(xiàng)資金，推動我市健康服務(wù)體系建設(shè)。

2.健康信息化建設(shè)。

工作目標(biāo)：到2022年，完成全民健康信息平臺升級改造，打通市、縣及各醫(yī)療機(jī)構(gòu)數(shù)據(jù)平臺，實(shí)現(xiàn)居民電子健康檔案管理并向個人開放。到2030年，健康信息化服務(wù)能力達(dá)到全省先進(jìn)水平。

任務(wù)分工：

市委網(wǎng)信辦：建立風(fēng)險評估管控機(jī)制，推動網(wǎng)絡(luò)誠信體系建設(shè)，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，強(qiáng)化衛(wèi)生行業(yè)數(shù)據(jù)信息和網(wǎng)絡(luò)安全保護(hù)工作，筑牢行業(yè)監(jiān)管和安全基礎(chǔ)。

市衛(wèi)健委：配合全省“健康云”平臺建設(shè)工作，完善全民健康信息平臺，建立監(jiān)測評估體系。加強(qiáng)健康服務(wù)信息互聯(lián)互通互認(rèn)，推進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)信息公開共享和健康檔案向個人開放，促進(jìn)健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)深度挖掘、廣泛應(yīng)用。推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”便捷惠民服務(wù)模式，發(fā)展智慧醫(yī)療。建立衛(wèi)生健康行業(yè)網(wǎng)絡(luò)與信息安全風(fēng)險評估管控機(jī)制，確保數(shù)據(jù)信息和網(wǎng)絡(luò)安全。做好中醫(yī)藥體系信息化建設(shè)工作。

市發(fā)改委：將健康信息化建設(shè)工作納入寶雞市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃，配合完成健康信息化建設(shè)項(xiàng)目立項(xiàng)報(bào)批工作。

市工信局：依托高等院校、研究院所、企事業(yè)單位，研發(fā)醫(yī)學(xué)人工智能技術(shù)，開發(fā)穿戴式、植入式智能健康監(jiān)測設(shè)備。

市大數(shù)據(jù)發(fā)展服務(wù)局：提供“健康云”平臺建設(shè)云資源和網(wǎng)絡(luò)資源，推動全市醫(yī)療健康數(shù)據(jù)高標(biāo)準(zhǔn)匯聚、高質(zhì)量共享、高水平挖掘、高層次應(yīng)用。

市財(cái)政局：負(fù)責(zé)做好健康信息化建設(shè)項(xiàng)目資金保障相關(guān)工作，根據(jù)項(xiàng)目申報(bào)審核和績效評價情況安排財(cái)政資金。

市醫(yī)保局：運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)，推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療保障”，發(fā)揮信息標(biāo)準(zhǔn)化在醫(yī)保管理中的支撐和引領(lǐng)作用。

3.健康人才隊(duì)伍建設(shè)。

工作目標(biāo)：到2022年，衛(wèi)生健康人才隊(duì)伍梯次初步形成。到2030年，城鄉(xiāng)衛(wèi)生健康人才分布趨于合理。

任務(wù)分工：

市衛(wèi)健委：鼓勵執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)師在區(qū)域內(nèi)多點(diǎn)執(zhí)業(yè)。實(shí)施基層醫(yī)學(xué)人才招聘、定向培養(yǎng)和規(guī)范化培訓(xùn)計(jì)劃，完善相關(guān)優(yōu)惠政策，吸引人才到基層工作。加強(qiáng)村醫(yī)隊(duì)伍建設(shè)，建立村醫(yī)收入穩(wěn)定增長機(jī)制。

市教育局：負(fù)責(zé)指導(dǎo)寶雞職業(yè)技術(shù)學(xué)院科學(xué)設(shè)置專業(yè)，合理擴(kuò)大醫(yī)藥衛(wèi)生人才培養(yǎng)規(guī)模。

市衛(wèi)健委、市人社局：加快推進(jìn)公立醫(yī)院薪酬制度改革，切實(shí)落實(shí)基層衛(wèi)生人才評價優(yōu)惠政策。

三、組織實(shí)施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。在市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)下，由健康寶雞建設(shè)工作委員會統(tǒng)籌推進(jìn)健康寶雞行動，負(fù)責(zé)組織實(shí)施《健康寶雞行動實(shí)施方案》，組織開展行動監(jiān)測評估和考核評價，指導(dǎo)各縣區(qū)編制實(shí)施具體行動方案。各部門要通力合作、各負(fù)其責(zé)、細(xì)化措施，把預(yù)防為主、防病在先融入各項(xiàng)政策舉措中，全面推進(jìn)健康寶雞行動。

（二）健全工作體系。充實(shí)健康寶雞建設(shè)工作委員會，在委員會辦公室設(shè)綜合協(xié)調(diào)組、材料信息組、宣傳引導(dǎo)組、監(jiān)測評估及技術(shù)指導(dǎo)組、工作督查組。成立專家咨詢委員會，為健康寶雞行動提供智力和技術(shù)支持。充分發(fā)揮相關(guān)行業(yè)學(xué)會、協(xié)會和群團(tuán)組織以及其他社會組織作用，指導(dǎo)、組織健康促進(jìn)和健康科普工作。

（三）落實(shí)經(jīng)費(fèi)保障。加大政府投入，建立健全穩(wěn)定的經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，引導(dǎo)、鼓勵社會和企業(yè)投資健康領(lǐng)域。市、縣（區(qū)）兩級財(cái)政部門要高度重視，按照專項(xiàng)資金申報(bào)審核和績效評價情況，為健康寶雞建設(shè)各專項(xiàng)行動安排財(cái)政資金，確保各專項(xiàng)行動有效落實(shí)。

（四）營造社會氛圍。加強(qiáng)宣傳推廣、輿論監(jiān)督、科學(xué)引導(dǎo)和典型報(bào)道，提高全社會對健康寶雞行動的認(rèn)知度和參與度。各縣區(qū)要加強(qiáng)健康公園、健康長廊和健康步道等健康支持性環(huán)境建設(shè)，辦好廣播電視臺健康公益宣傳和健康促進(jìn)欄目，多形式、多渠道、全方位宣傳健康寶雞行動，營造“健康寶雞、人人行動、人人受益”的濃厚社會氛圍。

（五）完善監(jiān)測評估。建立監(jiān)測評價機(jī)制，將健康寶雞行動指標(biāo)監(jiān)測評估系統(tǒng)列入“十四五”衛(wèi)生健康項(xiàng)目規(guī)劃，為健康寶雞行動提供科學(xué)快捷有效的數(shù)據(jù)支撐和成效評估。由健康寶雞建設(shè)委員會辦公室對監(jiān)測指標(biāo)體系進(jìn)行運(yùn)用和評估，根據(jù)監(jiān)測情況，改進(jìn)完善各專項(xiàng)行動，確保取得實(shí)效。

附件：健康寶雞行動組織實(shí)施和考核方案

附件

健康寶雞行動組織實(shí)施和考核方案

為貫徹落實(shí)《關(guān)于實(shí)施健康中國行動的意見》（國發(fā)〔2019〕13號）、《關(guān)于推進(jìn)健康陜西行動的實(shí)施意見》（陜政發(fā)〔2020〕7號）和《“健康寶雞2030”規(guī)劃綱要》（寶政發(fā)〔2017〕34號）精神，完善健康寶雞建設(shè)推進(jìn)協(xié)調(diào)機(jī)制，保障健康寶雞行動有效實(shí)施，特制定本方案。

一、建立健全組織體系

（一）完善領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制。根據(jù)工作實(shí)際，及時調(diào)整充實(shí)健康寶雞建設(shè)委員會（以下簡稱委員會）組成人員，完善委員會工作職責(zé)，統(tǒng)籌推進(jìn)健康寶雞行動的組織實(shí)施、監(jiān)測和考核相關(guān)工作。委員會辦公室設(shè)在市衛(wèi)健委。聘請相關(guān)領(lǐng)域?qū)＜医M成專家咨詢委員會，負(fù)責(zé)為健康寶雞行動推進(jìn)實(shí)施提供技術(shù)支持。設(shè)各專項(xiàng)行動工作組,負(fù)責(zé)研究制定專項(xiàng)行動方案，確定年度工作重點(diǎn)，開展專項(xiàng)行動的具體實(shí)施和監(jiān)測。各縣區(qū)要成立推進(jìn)健康寶雞行動實(shí)施的相應(yīng)工作機(jī)構(gòu)，明確工作職責(zé)，根據(jù)健康寶雞行動要求和本地實(shí)際情況研究制定具體行動方案并組織實(shí)施。

（二）健全工作體制。委員會根據(jù)工作需要定期或不定期召開會議，研究部署行動推進(jìn)的年度重點(diǎn)任務(wù)，協(xié)調(diào)各部門工作落實(shí)，及時處理重大問題；建立指標(biāo)體系，并組織監(jiān)測和考核；深入開展調(diào)查研究，適時調(diào)整相關(guān)指標(biāo)和行動內(nèi)容；運(yùn)用網(wǎng)站、微信、微博、移動客戶端以及短視頻等媒體方式，加強(qiáng)健康科普和信息傳播。各有關(guān)部門要積極研究涉及本部門的相關(guān)問題，制定具體政策措施；提出年度任務(wù)建議并抓好落實(shí)；做好健康寶雞行動的宣傳解讀；認(rèn)真落實(shí)委員會確定的工作任務(wù)和議定事項(xiàng)；互通信息，互相支持，密切配合，形成推進(jìn)健康寶雞行動的工作合力。

（三）健全監(jiān)測體系。將健康寶雞行動指標(biāo)監(jiān)測評估系統(tǒng)列入“十四五”衛(wèi)生健康項(xiàng)目規(guī)劃，加大投入，加快建設(shè)，為健康寶雞行動實(shí)施和考核提供科學(xué)快捷有效的數(shù)據(jù)支撐和成效評估。按照職責(zé)分工，相關(guān)部門和各專項(xiàng)行動小組要對我市健康行動主要指標(biāo)和考核指標(biāo)的現(xiàn)狀進(jìn)行深入的摸底調(diào)查，搭建健康指標(biāo)監(jiān)測評估體系框架。由委員會辦公室對監(jiān)測指標(biāo)體系進(jìn)行運(yùn)用和評估，每年底根據(jù)監(jiān)測情況形成報(bào)告，改進(jìn)完善各專項(xiàng)行動，確保取得實(shí)效。

二、加強(qiáng)監(jiān)測評估

（一）監(jiān)測主體。監(jiān)測評估工作由委員會辦公室統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)，各專項(xiàng)行動小組具體組織實(shí)施，專家咨詢委員會提供技術(shù)支撐。各縣區(qū)按要求制定本地區(qū)監(jiān)測評估辦法。

（二）監(jiān)測內(nèi)容。以現(xiàn)有統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，完善統(tǒng)計(jì)監(jiān)測體系，對主要指標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)的實(shí)施進(jìn)度進(jìn)行年度監(jiān)測。監(jiān)測主要內(nèi)容包括：各專項(xiàng)行動主要指標(biāo)的年度完成情況，專項(xiàng)行動目標(biāo)實(shí)現(xiàn)情況，個人、社會和政府各項(xiàng)任務(wù)的落實(shí)情況。

（三）結(jié)果運(yùn)用。各專項(xiàng)行動工作組根據(jù)工作進(jìn)展和監(jiān)測情況，每年形成專題報(bào)告。委員會辦公室根據(jù)監(jiān)測情況，每年形成總體監(jiān)測評估報(bào)告，經(jīng)委員會同意后上報(bào)市政府，并通報(bào)各縣區(qū)政府和各有關(guān)部門，適時發(fā)布監(jiān)測評估報(bào)告。

三、完善考核制度和指標(biāo)體系

（一）考核組織。考核工作由委員會全面負(fù)責(zé)，委員會辦公室組織實(shí)施，專家咨詢委員會提供技術(shù)支持。各縣區(qū)黨委和政府要結(jié)合本地實(shí)際，制定具體考核辦法，并細(xì)化落實(shí)到具體部門和單位。

（二）考核內(nèi)容。圍繞健康寶雞行動的主要目標(biāo)任務(wù)，同時兼顧數(shù)據(jù)的可獲得性，建立相對穩(wěn)定的考核指標(biāo)框架。各縣區(qū)進(jìn)行考核時，可根據(jù)本地實(shí)際情況對考核指標(biāo)進(jìn)行調(diào)整完善。

（三）考核要求。按照中省要求，探索實(shí)踐適宜我市實(shí)際的考核方法，并逐步固定考核指標(biāo)和程序。要堅(jiān)持科學(xué)考核，合理設(shè)置考核指標(biāo)和權(quán)重分值，提高考核的針對性和有效性，注意方式方法，力戒形式主義、官僚主義，不增加基層負(fù)擔(dān)。

四、規(guī)范考核程序和方法

（一）自我評查。各縣區(qū)、各部門根據(jù)年度目標(biāo)任務(wù)，組織自查，于當(dāng)年年底前將本年度重點(diǎn)任務(wù)完成情況報(bào)委員會辦公室。

（二）實(shí)地核查。委員會組建考核組，對各縣區(qū)黨委和政府、各職能部門目標(biāo)任務(wù)完成情況進(jìn)行實(shí)地考核。

（三）綜合考核?？己私M根據(jù)各縣區(qū)、各部門自評、監(jiān)測評估體系數(shù)據(jù)比對及實(shí)地核查情況，對主要指標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)完成情況進(jìn)行綜合考核評估，形成書面報(bào)告。

（四）確定結(jié)果?？己私Y(jié)果由委員會辦公室初步認(rèn)定，提出考核等次意見，報(bào)委員會審定。

五、加強(qiáng)組織保障

（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。各縣區(qū)、各部門要高度重視健康寶雞行動考核工作，將其作為本地區(qū)、本部門工作的重要內(nèi)容，作為健康寶雞建設(shè)的重要載體，納入年度工作計(jì)劃，成立專門機(jī)構(gòu)，安排專人負(fù)責(zé)，明確責(zé)任分工，細(xì)化工作任務(wù)，提供必要的經(jīng)費(fèi)保障，積極推動行動開展，確?？己酥笜?biāo)目標(biāo)值得到落實(shí)。

（二）完善考核方式。堅(jiān)持年終考核和平時督查相結(jié)合。依托信息化手段，定期對各縣區(qū)主要指標(biāo)和重點(diǎn)任務(wù)完成情況進(jìn)行分析評估。注重發(fā)揮專業(yè)機(jī)構(gòu)評估作用，積極引入第三方評估和社會評價，提高考核公信力。

（三）加強(qiáng)過程監(jiān)督。增強(qiáng)考核透明度，確?？己斯ぷ鞯墓?。考核方案和考核結(jié)果要主動及時公開，接受社會監(jiān)督。要嚴(yán)肅考核紀(jì)律，堅(jiān)決查處考核評估工作中發(fā)生的違紀(jì)行為，嚴(yán)肅追究相關(guān)人員的責(zé)任。

健康寶雞行動考核指標(biāo)框架

注：寶雞基礎(chǔ)水平（2018年）欄空白的為我市暫無該項(xiàng)數(shù)據(jù)。

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