寶政發(fā)〔2016〕33號《寶雞市人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)電梯安全管理工作的意見》

《寶雞市人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)電梯安全管理工作的意見》










寶政發(fā)〔2016〕33號

各縣、區(qū)人民政府，市政府各工作部門、各直屬機(jī)構(gòu)：

為進(jìn)一步強(qiáng)化電梯安全綜合管理，預(yù)防和減少事故，保障民眾安全乘梯，根據(jù)《中華人民共和國特種設(shè)備安全法》、《陜西省電梯安全監(jiān)督管理辦法》（陜西省人民政府令第166號）和《國家質(zhì)檢總局關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)電梯安全工作的意見》（國質(zhì)檢特〔2013〕14號），結(jié)合我市實(shí)際，現(xiàn)提出如下意見。

一、總體目標(biāo)

以落實(shí)電梯安全責(zé)任為核心，按照“安全第一、預(yù)防為主、節(jié)能環(huán)保、綜合治理”的方針，著力構(gòu)建政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門依法監(jiān)督、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）屬地管理、企業(yè)（業(yè)主）全面負(fù)責(zé)、社會(huì)監(jiān)督支持的電梯安全多元共管格局，強(qiáng)化系統(tǒng)化思維和體制機(jī)制創(chuàng)新，建立有效的使用管理、維護(hù)保養(yǎng)、檢驗(yàn)檢測、修理改造更新、部門監(jiān)管、應(yīng)急處置、經(jīng)費(fèi)保障、綜合防范等電梯安全監(jiān)管長效機(jī)制，不斷提升我市電梯質(zhì)量和安全水平，最大程度防止和減少電梯故障和事故的發(fā)生。

二、落實(shí)電梯安全主體責(zé)任

（一）電梯生產(chǎn)(包括制造、安裝、改造、修理)單位責(zé)任。電梯制造單位對電梯質(zhì)量安全終身負(fù)責(zé)，電梯安裝改造修理由制造單位或者其委托的取得相應(yīng)資質(zhì)的單位進(jìn)行，并對電梯的安裝改造修理質(zhì)量負(fù)責(zé)。

1.電梯生產(chǎn)單位對其生產(chǎn)的電梯安全負(fù)責(zé)，禁止偽造、變造、出租、出借或者轉(zhuǎn)讓特種設(shè)備許可證、作業(yè)人員資格證、監(jiān)督檢驗(yàn)報(bào)告或其他安全技術(shù)規(guī)范要求的相關(guān)文件。

2.電梯制造單位應(yīng)為電梯使用、維保單位提供法定的技術(shù)服務(wù);對電梯安全運(yùn)行情況進(jìn)行跟蹤調(diào)查，對運(yùn)行中存在的問題提出改進(jìn)建議。

3.電梯制造單位委托其他單位進(jìn)行電梯安裝、改造、修理的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行安全指導(dǎo)和監(jiān)控，并按照安全技術(shù)規(guī)范的要求進(jìn)行校驗(yàn)和調(diào)試，并對校驗(yàn)和調(diào)試的結(jié)果負(fù)責(zé)。

4.安裝改造修理單位應(yīng)在施工前編制安全施工方案，辦理書面告知手續(xù)，落實(shí)安全防護(hù)措施，確保施工安全，不得將承攬的業(yè)務(wù)進(jìn)行分包或者轉(zhuǎn)包;對電梯安裝、改造和重大修理活動(dòng)自行檢測合格后，應(yīng)報(bào)電梯檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)進(jìn)行監(jiān)督檢驗(yàn)。

5.因設(shè)計(jì)、制造等原因造成電梯存在危及安全同一性缺陷的，電梯制造單位應(yīng)當(dāng)立即停止生產(chǎn)、主動(dòng)召回，及時(shí)告知電梯使用管理單位，并向所在地質(zhì)監(jiān)(市場監(jiān)管)部門報(bào)告。

（二）電梯銷售單位責(zé)任。電梯銷售單位應(yīng)當(dāng)建立電梯進(jìn)貨查驗(yàn)制度和銷售臺賬，對其銷售的電梯及相關(guān)配件質(zhì)量、來源合法性負(fù)責(zé)。電梯銷售單位不得銷售有下列情形之一的電梯及相關(guān)產(chǎn)品：

1.無證制造或國家已明令淘汰、報(bào)廢的；

2.無制造單位所附技術(shù)資料的；

3.零部件以假充真、以次充好，以舊充新；

4.產(chǎn)品存在缺陷，可能危及人身和財(cái)產(chǎn)安全的。

（三）使用管理單位責(zé)任。電梯使用管理單位是電梯安全使用的責(zé)任主體，履行安全管理義務(wù)，承擔(dān)電梯安全首負(fù)責(zé)任。委托物業(yè)服務(wù)企業(yè)管理的電梯，受委托的物業(yè)服務(wù)企業(yè)為電梯使用單位；屬于單一產(chǎn)權(quán)所有者自行管理的電梯，電梯所有權(quán)人為使用單位；共有產(chǎn)權(quán)的，所有權(quán)人應(yīng)當(dāng)通過書面協(xié)議明確使用單位；新裝電梯未移交業(yè)主的，項(xiàng)目建設(shè)單位為使用單位；出租、出借或者以其他方式轉(zhuǎn)移含有電梯場所使用權(quán)的電梯，可以約定使用人為使用單位。政府出資建設(shè)的用于公益性事業(yè)的電梯，其實(shí)施管理者為使用單位。未確定使用單位的電梯不得投入使用。

1.應(yīng)當(dāng)使用符合安全技術(shù)規(guī)范要求的電梯。

2.設(shè)置電梯安全管理機(jī)構(gòu)，或配備足夠的取得《特種設(shè)備作業(yè)人員證》的專職電梯安全管理人員，定期對電梯安全管理人員、作業(yè)人員進(jìn)行安全教育和培訓(xùn)，建立并嚴(yán)格執(zhí)行電梯崗位責(zé)任、安全管理制度，制定操作規(guī)程，開展日常巡查。

3.電梯使用單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定在市級特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門辦理電梯使用登記手續(xù)，實(shí)行“一梯一檔”管理模式，并選擇有資質(zhì)、維保質(zhì)量信用無不良記錄（黑名單）的電梯維保單位承擔(dān)維保工作，不斷規(guī)范電梯維保行業(yè)招標(biāo)行為，維護(hù)公平、公正的市場競爭環(huán)境。

4.規(guī)范電梯使用收費(fèi)管理，不得挪用擠占業(yè)主繳納的電梯管理費(fèi)用，保障電梯管理費(fèi)用?？顚Ｓ?、公開透明。

5.電梯安全管理人員應(yīng)持證上崗，監(jiān)督并配合電梯安裝、改造、修理和維保工作，對每次維保情況簽字確認(rèn)，做好日常巡查、檢查工作，巡查、檢查記錄保存期限不少于4年。

6.在電梯轎廂顯著位置張貼懸掛有效的使用標(biāo)志、全市統(tǒng)一制式的“電梯乘客須知與救援提示”、96333應(yīng)急救援標(biāo)簽。

7.在電梯檢驗(yàn)合格有效期屆滿前30日向電梯檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)提出定期檢驗(yàn)申請，確保電梯在檢驗(yàn)合格有效期內(nèi)使用。

8.保持電梯緊急報(bào)警裝置及視頻監(jiān)控設(shè)施完好、移動(dòng)通信信號暢通、能24小時(shí)與安全管理人員或值班人員實(shí)現(xiàn)有效聯(lián)系。

9.在房屋裝飾裝修期間，應(yīng)對電梯采取防護(hù)措施。使用電梯拉運(yùn)裝修材料或大件物品時(shí)，應(yīng)派員進(jìn)行現(xiàn)場管理，阻止不安全用梯行為;對電梯轎廂內(nèi)部進(jìn)行裝修的，裝修結(jié)束后，應(yīng)當(dāng)通知維保單位進(jìn)行測試，合格后方可投入使用。

10.組織開展電梯使用常識宣傳，規(guī)范電梯使用行為。

11.在電梯出現(xiàn)故障、異常等緊急情況時(shí)，應(yīng)對電梯是否困人進(jìn)行確認(rèn)，當(dāng)困人時(shí)，應(yīng)及時(shí)采取措施，安撫乘客，組織救援。

12.制定突發(fā)事件或事故應(yīng)急救援專項(xiàng)預(yù)案，每年至少進(jìn)行一次救援演練。電梯發(fā)生事故時(shí)，應(yīng)迅速排險(xiǎn)和搶救，保護(hù)好事故現(xiàn)場，并于事故發(fā)生1小時(shí)內(nèi)報(bào)告事故當(dāng)?shù)仉娞莅踩O(jiān)管部門和其他有關(guān)部門。

13.車站、地下通道、商場、醫(yī)院等公共聚集場所的電梯，應(yīng)當(dāng)在人流高峰期設(shè)置專人引導(dǎo)，勸阻不良乘梯行為。

14.住宅小區(qū)物業(yè)服務(wù)企業(yè)退出項(xiàng)目管理前，必須向業(yè)主委員會(huì)移交符合安全技術(shù)規(guī)范的電梯和完整的電梯安全技術(shù)檔案，無物業(yè)服務(wù)企業(yè)繼續(xù)承擔(dān)電梯使用管理安全責(zé)任時(shí)，應(yīng)當(dāng)由業(yè)主委員會(huì)承擔(dān)電梯安全使用管理責(zé)任，并報(bào)所在地街道辦（鎮(zhèn)政府），無業(yè)主委員會(huì)的小區(qū)，由小區(qū)所在地街道辦（鎮(zhèn)政府）臨時(shí)負(fù)責(zé)電梯的安全使用管理。

15.出現(xiàn)不能及時(shí)整改消除的安全隱患或異常情況需要按規(guī)定停止使用時(shí)，使用單位應(yīng)及時(shí)公告，做好解釋工作，并向所在地街道辦（鎮(zhèn)政府）報(bào)告。

電梯是業(yè)主的共有財(cái)產(chǎn)，業(yè)主對電梯享有共同使用的權(quán)利，依法對電梯安全運(yùn)行負(fù)有愛惜保護(hù)、有償維護(hù)、監(jiān)督舉報(bào)職責(zé)。

（四）電梯維保單位責(zé)任。電梯維保單位對其維保電梯的安全性能負(fù)責(zé)。

1.電梯維保單位應(yīng)依法取得電梯安裝維修許可資質(zhì)，嚴(yán)格按照《電梯使用管理與維護(hù)保養(yǎng)規(guī)則》（TSG T5001-2009）等安全技術(shù)規(guī)范進(jìn)行維保，保證其維保電梯的性能安全，電梯維保單位應(yīng)與電梯使用單位簽訂書面維保合同并備案。

2.電梯維保單位簽訂電梯維護(hù)保養(yǎng)合同前，應(yīng)當(dāng)對擬維護(hù)保養(yǎng)電梯的安全性、可靠性和維護(hù)保養(yǎng)所需的人員、技術(shù)、裝備和備品備件供應(yīng)等情況進(jìn)行全面評估和確認(rèn)，確保其有能力保障所維護(hù)保養(yǎng)的電梯安全運(yùn)行。

3.電梯維保單位不得將電梯日常維保業(yè)務(wù)分包或轉(zhuǎn)包，不得超越許可資質(zhì)范圍承攬維保業(yè)務(wù)。

4.配備足夠的、有資質(zhì)的電梯維保人員，并加強(qiáng)對維保人員安全教育和培訓(xùn);維保人員應(yīng)嚴(yán)格按規(guī)范要求作業(yè)，現(xiàn)場維保時(shí)持證人員不少于2人，并保證現(xiàn)場施工安全。

5.建立電梯維保檔案，詳細(xì)記錄每部電梯維保及故障處置情況，檔案至少保存4年，嚴(yán)禁做虛假維保記錄。

6.制定應(yīng)急措施和救援預(yù)案，每半年至少對所維保的不同類別電梯進(jìn)行一次應(yīng)急演練，并書面如實(shí)記錄，持續(xù)提升救援能力。

7.設(shè)立24小時(shí)暢通的維保值班電話，接到電梯困人等故障報(bào)告后，快速響應(yīng)，趕赴現(xiàn)場，對電梯困人情況進(jìn)行確認(rèn)，采取有效措施，實(shí)施救援。

8.協(xié)助電梯使用管理單位制定電梯安全制度和應(yīng)急救援預(yù)案;安排維保人員配合檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)進(jìn)行電梯定期檢驗(yàn)。

9.每15天至少對電梯進(jìn)行一次維保，排除電梯故障和安全隱患;對故障難以排除的，應(yīng)書面通知電梯使用管理單位停用電梯。發(fā)現(xiàn)事故隱患應(yīng)當(dāng)及時(shí)告知使用管理單位，發(fā)現(xiàn)嚴(yán)重事故隱患的，同時(shí)報(bào)告設(shè)備所在地特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門。

10.終止電梯維護(hù)保養(yǎng)時(shí)，應(yīng)當(dāng)確保移交的電梯符合安全技術(shù)規(guī)范的要求，不得干擾影響電梯的正常運(yùn)行和安全使用。

11.維保的電梯即將到檢驗(yàn)合格有效期時(shí)，應(yīng)督促使用單位及時(shí)申請定期檢驗(yàn)，超過定期檢驗(yàn)有效期的電梯不得進(jìn)行維保，并向設(shè)備所在地特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門報(bào)告。

（五）電梯檢驗(yàn)檢測單位責(zé)任。電梯檢驗(yàn)檢測單位對電梯安全性能的檢驗(yàn)檢測質(zhì)量負(fù)責(zé)。

1.應(yīng)當(dāng)經(jīng)過特種設(shè)備安全管理部門核準(zhǔn)，并確保從事電梯檢驗(yàn)檢測的人員具有國家規(guī)定的資格，電梯檢驗(yàn)檢測、安全評估活動(dòng)符合相關(guān)規(guī)定要求。

2.應(yīng)當(dāng)依法為電梯生產(chǎn)、使用管理單位提供安全、可靠、便捷、誠信的檢驗(yàn)檢測服務(wù)，對涉及的商業(yè)秘密履行保密義務(wù)。

3.檢驗(yàn)檢測工作應(yīng)當(dāng)遵守法律法規(guī)的規(guī)定，并嚴(yán)格按照安全技術(shù)規(guī)范的要求進(jìn)行，客觀、公正、及時(shí)地出具檢驗(yàn)檢測報(bào)告，對檢驗(yàn)檢測結(jié)果和鑒定結(jié)論負(fù)責(zé)。

4.在檢驗(yàn)檢測過程中，對電梯生產(chǎn)、使用單位執(zhí)行法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定、落實(shí)安全責(zé)任的相關(guān)工作質(zhì)量情況進(jìn)行核查。

5.電梯檢驗(yàn)檢測單位及其檢驗(yàn)檢測人員在檢驗(yàn)檢測中發(fā)現(xiàn)電梯存在安全隱患或者事故隱患的，應(yīng)當(dāng)書面告知電梯使用單位及時(shí)采取相應(yīng)措施。

6.電梯檢驗(yàn)檢測單位及其檢驗(yàn)檢測人員在檢驗(yàn)檢測中發(fā)現(xiàn)電梯存在嚴(yán)重事故隱患時(shí)，應(yīng)當(dāng)通知電梯使用單位立即停止使用電梯，并立即向電梯所在地特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門報(bào)告。

（六）建筑設(shè)計(jì)單位責(zé)任。嚴(yán)格按照國家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和設(shè)計(jì)規(guī)范的要求并根據(jù)建筑物的結(jié)構(gòu)、使用功能等情況，合理設(shè)計(jì)配置電梯的數(shù)量、容積。

（七）項(xiàng)目建設(shè)單位責(zé)任。應(yīng)當(dāng)委托有資質(zhì)的單位進(jìn)行與電梯有關(guān)的建筑結(jié)構(gòu)設(shè)施、選型配置等設(shè)計(jì)，采購取得制造許可證企業(yè)生產(chǎn)的合格電梯，電梯井道、機(jī)房、底坑等建設(shè)質(zhì)量，應(yīng)當(dāng)滿足電梯的安裝使用要求。

鼓勵(lì)建設(shè)單位優(yōu)先選購知名品牌、信譽(yù)度好且配置高的電梯。

本《意見》未明確的責(zé)任或有關(guān)法律法規(guī)規(guī)章、安全技術(shù)規(guī)范另有規(guī)定的，按有關(guān)法律法規(guī)規(guī)章、安全技術(shù)規(guī)范規(guī)定執(zhí)行。

三、強(qiáng)化政府相關(guān)部門電梯安全管理職責(zé)

（一）質(zhì)監(jiān)(市場監(jiān)管)部門職責(zé)。承擔(dān)電梯安全監(jiān)管責(zé)任，依法辦理電梯使用登記，組織開展電梯檢驗(yàn)檢測工作，查處電梯安裝、改造、維保、使用和檢驗(yàn)檢測違法違規(guī)行為，責(zé)令有關(guān)單位采取措施消除重大安全隱患;協(xié)調(diào)、指導(dǎo)行業(yè)部門做好電梯安全管理工作，加強(qiáng)對公眾聚集場所電梯的安全監(jiān)察，做好電梯安全投訴舉報(bào)的處理工作;會(huì)同有關(guān)部門組織開展電梯安全事故的調(diào)查處理工作;建立電梯維保單位服務(wù)質(zhì)量信譽(yù)考核制度和電梯維保單位質(zhì)量失信“黑名單”制度。

（二）安監(jiān)部門職責(zé)。督促對電梯安全負(fù)有監(jiān)管職責(zé)的相關(guān)部門做好電梯安全管理工作，參與電梯安全生產(chǎn)事故調(diào)查處理。

（三）住建部門職責(zé)。負(fù)責(zé)指導(dǎo)推進(jìn)建立物業(yè)管理制度全覆蓋，督促物業(yè)服務(wù)企業(yè)依法依約履行電梯使用安全管理責(zé)任，將電梯安全管理工作納入物業(yè)服務(wù)企業(yè)量化考核評級管理；優(yōu)化住宅專項(xiàng)維修資金使用程序，保障電梯維修、改造、更新資金。

（四）規(guī)劃部門職責(zé)。負(fù)責(zé)對建筑工程項(xiàng)目的規(guī)劃和施工依法實(shí)施行政許可，對新建、改建建筑工程電梯數(shù)量、位置、布局等不符合國家、省、市有關(guān)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)的，不予施工圖審查備案，不發(fā)放建筑工程規(guī)劃許可證和施工許可證；對依法辦理許可的建筑工程項(xiàng)目的電梯井道、機(jī)房、地坑及電梯等施工質(zhì)量和施工安全實(shí)施監(jiān)督管理。

（五）工商行政管理（市場監(jiān)管）部門職責(zé)。負(fù)責(zé)對電梯從業(yè)市場經(jīng)營活動(dòng)實(shí)施監(jiān)督檢查。負(fù)責(zé)依法吊銷被特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門撤銷許可的生產(chǎn)單位、安裝維護(hù)保養(yǎng)單位營業(yè)執(zhí)照或者責(zé)令辦理企業(yè)經(jīng)營范圍變更登記。

（六）公安部門職責(zé)。負(fù)責(zé)維護(hù)電梯事故現(xiàn)場秩序，依法查處破壞電梯危害公共安全等違法行為，協(xié)同相關(guān)部門積極做好因電梯封停等引發(fā)的社會(huì)穩(wěn)定工作。公安消防部門負(fù)責(zé)“96333”電梯應(yīng)急三級救援響應(yīng)工作。

（七）財(cái)政部門職責(zé)。負(fù)責(zé)電梯安全相關(guān)經(jīng)費(fèi)的保障工作，落實(shí)電梯應(yīng)急救援、宣傳教育、安全監(jiān)察等專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)。負(fù)責(zé)指導(dǎo)和協(xié)調(diào)老舊電梯隱患治理資金的補(bǔ)助工作。對經(jīng)政府同意列入重點(diǎn)電梯更新改造項(xiàng)目的預(yù)算資金使用情況進(jìn)行監(jiān)督管理。

工信、教育、旅游、衛(wèi)生、商務(wù)、交通運(yùn)輸?shù)刃袠I(yè)管理部門負(fù)責(zé)本行業(yè)電梯使用安全的監(jiān)督管理，對學(xué)校、醫(yī)院、機(jī)場、車站、地下通道、商場、體育場館、展覽館以及其他人員密集場所的電梯使用安全實(shí)施重點(diǎn)安全管理。

四、建立綜合防范體系

（一）建立電梯安全綜合協(xié)調(diào)機(jī)制。各縣（區(qū)）人民政府、高新區(qū)管委會(huì)、蟠龍新區(qū)管委會(huì)要落實(shí)屬地監(jiān)管責(zé)任，對本區(qū)域內(nèi)電梯安全負(fù)總責(zé)，同時(shí)要加強(qiáng)對電梯安全監(jiān)督管理工作的領(lǐng)導(dǎo)、督促和支持相關(guān)部門依法履行電梯安全監(jiān)督管理職責(zé)，加大對特種設(shè)備安全工作的投入力度，保障相應(yīng)的財(cái)政資金，加強(qiáng)基層監(jiān)管隊(duì)伍建設(shè)，完善基層特種設(shè)備安全監(jiān)管體系，建立以質(zhì)監(jiān)、住建、規(guī)劃、工商、教育、衛(wèi)計(jì)、商務(wù)、財(cái)政、公安、交通運(yùn)輸、安監(jiān)、旅游等部門為成員的寶雞市電梯（特種設(shè)備）安全工作協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組，及時(shí)協(xié)調(diào)、解決本行政區(qū)域內(nèi)電梯安全管理存在的重大問題，對電梯重大安全隱患實(shí)施掛牌督辦，發(fā)生電梯安全事故，依法追究相關(guān)單位和人員的責(zé)任。

各街道辦(鎮(zhèn)政府)應(yīng)組織對轄區(qū)內(nèi)電梯進(jìn)行安全排查，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)上報(bào)有關(guān)部門，并督促消除安全隱患;協(xié)調(diào)處置涉及電梯安全問題的投訴和糾紛，協(xié)調(diào)落實(shí)電梯運(yùn)行、維保、更新、改造、維修等經(jīng)費(fèi)，積極協(xié)助職能部門實(shí)施電梯安全監(jiān)管，督促電梯維保企業(yè)、電梯使用管理者落實(shí)安全責(zé)任。

（二）強(qiáng)化誠信體系建設(shè)。市質(zhì)監(jiān)部門應(yīng)加強(qiáng)對電梯維保單位的監(jiān)督管理，實(shí)行電梯維保單位量化考核，建立電梯維保單位質(zhì)量失信“黑名單”制度，對在本市從事電梯維?；顒?dòng)、存在維保安全質(zhì)量嚴(yán)重失信行為的電梯維保單位列入黑名單，實(shí)施重點(diǎn)監(jiān)督管理，并將其失信記錄記入信用檔案，定期向社會(huì)公布，向相關(guān)部門通報(bào)，逐步淘汰不良信用單位。

政府采購部門在電梯采購和電梯維修保養(yǎng)服務(wù)招評標(biāo)活動(dòng)中，應(yīng)采信質(zhì)監(jiān)部門對電梯維保服務(wù)企業(yè)信用評級結(jié)果，對列入“黑名單”的企業(yè)，不予受理投標(biāo)。

（三）建立監(jiān)督抽查機(jī)制。市質(zhì)監(jiān)部門每年按全市電梯總量5%的比例，對電梯維保質(zhì)量和檢驗(yàn)檢測質(zhì)量進(jìn)行隨機(jī)抽查，督促電梯維保單位和檢驗(yàn)檢測單位提高電梯維保和檢驗(yàn)檢測質(zhì)量。各縣（區(qū)）市場監(jiān)管部門每年按不低于本區(qū)域電梯使用管理單位總數(shù)10%的比例，對轄區(qū)內(nèi)電梯使用單位進(jìn)行隨機(jī)抽查，督促使用單位提高電梯使用管理水平。對質(zhì)量失信企業(yè)列入“黑名單”，監(jiān)督抽查情況向社會(huì)公布，并向有關(guān)部門通報(bào)。

（四）推進(jìn)電梯安全信息化管理。市質(zhì)監(jiān)部門應(yīng)建立全市電梯安全監(jiān)察和檢驗(yàn)綜合數(shù)據(jù)平臺，積極推行電梯物聯(lián)網(wǎng)遠(yuǎn)程監(jiān)控信息技術(shù)，統(tǒng)一指導(dǎo)規(guī)范全市電梯物聯(lián)網(wǎng)遠(yuǎn)程監(jiān)控系統(tǒng)的建立和運(yùn)行，并與96333電梯應(yīng)急救援平臺互聯(lián)互通。在用乘客電梯的使用單位應(yīng)當(dāng)加裝具有運(yùn)行參數(shù)采集功能的電梯遠(yuǎn)程監(jiān)控系統(tǒng)終端設(shè)備，新安裝的乘客電梯須配置能滿足統(tǒng)一要求的遠(yuǎn)程監(jiān)控系統(tǒng)終端設(shè)備，實(shí)現(xiàn)對電梯運(yùn)行狀態(tài)、異常故障及電梯困人的動(dòng)態(tài)監(jiān)測，并對電梯故障困人進(jìn)行實(shí)時(shí)視頻監(jiān)控，聯(lián)動(dòng)報(bào)警，以便實(shí)施快速救援。不斷強(qiáng)化電梯安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警監(jiān)控，提高監(jiān)管的科學(xué)性和有效性。

（五）實(shí)施老舊電梯安全評估。對使用年限超過15年或故障率較高、不能滿足使用要求的住宅電梯，使用單位可向檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)申請電梯安全風(fēng)險(xiǎn)評估，并將結(jié)論作為電梯更新、改造、重大維修的依據(jù)。所需費(fèi)用按規(guī)定從住宅專項(xiàng)維修資金中列支，資金不足部分或無住宅專項(xiàng)維修資金的，由電梯所有權(quán)人(業(yè)主)籌集，對資金籌措確有困難的小區(qū)，經(jīng)物業(yè)服務(wù)企業(yè)或業(yè)主委員會(huì)申請，街道辦 (鎮(zhèn)政府)確認(rèn)，市縣（區(qū)）政府財(cái)政予以適當(dāng)補(bǔ)貼。為避免發(fā)生電梯事故，對安全評估或檢驗(yàn)檢測過程中發(fā)現(xiàn)有重大安全隱患問題的電梯，由縣（區(qū)）政府、高新管委會(huì)牽頭組織相關(guān)部門依法予以暫時(shí)停梯，并做好相關(guān)善后工作。

（六）推行電梯安全責(zé)任保險(xiǎn)。全面推行電梯安全責(zé)任保險(xiǎn)，提升電梯安全風(fēng)險(xiǎn)防范和事故賠償能力。市質(zhì)監(jiān)部門負(fù)責(zé)牽頭制定實(shí)施辦法，把政策性安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)與其他商業(yè)保險(xiǎn)從認(rèn)識上區(qū)別開來，嚴(yán)格遵循“補(bǔ)償在先”、“一方投保、多方受益”的原則，建立完善電梯安全責(zé)任保險(xiǎn)工作機(jī)制和相關(guān)管理制度。電梯檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)在檢驗(yàn)費(fèi)收入中列支相應(yīng)投保費(fèi)用，有效防范和減少事故，化解社會(huì)矛盾，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定。各縣（區(qū)）政府、高新管委會(huì)要積極支持和鼓勵(lì)轄區(qū)電梯使用管理單位投保電梯責(zé)任保險(xiǎn)，形成“政策引導(dǎo)、政府推動(dòng)、市場運(yùn)作”的電梯責(zé)任保險(xiǎn)長效機(jī)制。

（七）完善電梯應(yīng)急救援機(jī)制。完善電梯應(yīng)急救援平臺建設(shè)，建立專業(yè)化、網(wǎng)絡(luò)化、社會(huì)化的應(yīng)急救援體系。市質(zhì)監(jiān)部門要發(fā)揮監(jiān)管職能與技術(shù)力量優(yōu)勢，組建以電梯維保單位為主的專業(yè)化、網(wǎng)絡(luò)化救援隊(duì)伍，積極開展武警消防官兵電梯應(yīng)急救援專業(yè)培訓(xùn)。市特種設(shè)備應(yīng)急救援指揮中心要規(guī)范管理，優(yōu)化程序，依托公安消防部門實(shí)現(xiàn)96333電梯應(yīng)急救援全面覆蓋、三級聯(lián)動(dòng)、快速響應(yīng)，努力提高應(yīng)急救援的能力和水平。

（八）建立宣傳引導(dǎo)機(jī)制。質(zhì)監(jiān)(市場監(jiān)管)部門負(fù)責(zé)組織制作宣傳圖片、視頻等，加大電梯安全宣傳力度。宣傳、文化廣電部門要督促新聞媒體大力開展電梯安全知識公益性宣傳，加強(qiáng)對違法違規(guī)行為的輿論監(jiān)督。各縣（區(qū)）政府、高新管委會(huì)要組織開展電梯安全進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校等宣傳活動(dòng)，普及安全常識、倡導(dǎo)文明乘梯，提高市民安全意識。鼓勵(lì)群眾積極投訴舉報(bào)電梯違法違規(guī)行為，監(jiān)督電梯使用和維保等單位落實(shí)責(zé)任，營造電梯安全管理人人參與、共同監(jiān)督的良好氛圍。

寶雞市人民政府

2016年9月11日

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