寶政發(fā)〔2016〕40號《寶雞市人民政府關(guān)于印發(fā)寶雞市全民健身實施計劃（2016-2020年）的通知》

《寶雞市人民政府關(guān)于印發(fā)寶雞市全民健身實施計劃（2016-2020年）的通知》










寶政發(fā)〔2016〕40號

各縣、區(qū)人民政府，市政府各工作部門、各直屬機(jī)構(gòu)：

現(xiàn)將《寶雞市全民健身實施計劃（2016-2020年）》印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

寶雞市人民政府

2016年10月10日

寶雞市全民健身實施計劃（2016-2020年）

全民健身是我國體育事業(yè)的重要組成部分，是社會文明進(jìn)步的重要標(biāo)志，是全面建成小康社會的重要載體。為了加快我市全民健身事業(yè)發(fā)展，根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)全民健身計劃(2016-2020年)的通知》（國發(fā)〔2016〕37號）、《陜西省人民政府關(guān)于印發(fā)省全民健身實施計劃(2016-2020年)的通知》（陜政發(fā)〔2016〕31號）精神，結(jié)合我市實際，制定本實施計劃。

一、指導(dǎo)思想

深入貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神，緊緊圍繞打造關(guān)天副中心、建設(shè)最具幸福感城市、走在建設(shè)“三個陜西”前列的目標(biāo)，全面落實國家《全民健身條例》、《全民健身計劃（2016－2020年）》，強(qiáng)化政府履行公共體育服務(wù)職能，構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)的基本公共體育服務(wù)體系，推進(jìn)城鄉(xiāng)群眾廣泛深入?yún)⑴c體育健身活動，提高全民身體素質(zhì)、健康水平和生活質(zhì)量，促進(jìn)社會和諧與文明進(jìn)步。

二、目標(biāo)任務(wù)

到2020年,城鄉(xiāng)居民體育健身意識普遍增強(qiáng),體育鍛煉人數(shù)顯著增加,健康水平持續(xù)提高,建成與小康社會相適應(yīng)的基本公共體育服務(wù)體系。

（一）經(jīng)常鍛煉健身人數(shù)顯著增加。經(jīng)常參加體育鍛煉的人數(shù)達(dá)到165萬人，每周參加一次及以上體育鍛煉的人數(shù)比例達(dá)50%以上。

（二）體育健身設(shè)施明顯改善。努力實現(xiàn)市、縣（區(qū)）、鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）公共體育健身場地設(shè)施全覆蓋，形成布局合理、互為補(bǔ)充、普惠性強(qiáng)的網(wǎng)絡(luò)化格局，城鄉(xiāng)居民體育健身條件更加便利。人均體育場地面積達(dá)2.6平方米以上。市區(qū)街道（鎮(zhèn)）、社區(qū)（行政村）廣場體育設(shè)施全覆蓋，具備建設(shè)條件的公園全部建有健身場地設(shè)施；具備開放條件的學(xué)校體育場地設(shè)施向社會開放率達(dá)70%以上；改善各類公共體育設(shè)施的無障礙條件，利用率有較大提高。

（三）全民健身活動內(nèi)容更加豐富。完善全民健身活動體系，開展經(jīng)常性、傳統(tǒng)性、品牌性的全民健身活動。大力發(fā)展健身跑、健步走、騎行、登山、徒步、游泳、球類、廣場舞等群眾喜聞樂見的運(yùn)動項目，積極培育擊劍、賽車、馬術(shù)、航空等具有消費(fèi)引領(lǐng)特征的休閑運(yùn)動項目，扶持推廣武術(shù)、太極拳、健身氣功等民族傳統(tǒng)、民間趣味運(yùn)動項目，鼓勵開發(fā)適合不同人群、不同地域和不同行業(yè)特點(diǎn)的特色運(yùn)動項目。

（四）全民健身組織網(wǎng)絡(luò)更加健全。健全市、縣（區(qū)）、鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）、組五級群眾體育組織，形成遍布城鄉(xiāng)、規(guī)范有序、富有活力的社會化全民健身網(wǎng)絡(luò)?？h（區(qū)）均建有體育總會、單項體育協(xié)會及老年體協(xié)等體育協(xié)會。90%的城市鎮(zhèn)（街道）建有體育組織。城市社區(qū)普遍建有體育健身站（點(diǎn)），85%以上的農(nóng)村社區(qū)建有體育健身站（點(diǎn)）。社區(qū)體育俱樂部、青少年體育俱樂部、婦女健身站（點(diǎn)）有較大發(fā)展。

（五）社會體育指導(dǎo)員和志愿者服務(wù)隊伍進(jìn)一步優(yōu)化。加大社會體育指導(dǎo)員培訓(xùn)力度，全市每年培訓(xùn)各級社會體育指導(dǎo)員400名以上。到2020年，全市獲得社會體育指導(dǎo)員技術(shù)等級證書的人數(shù)達(dá)8500人、占總?cè)丝?‰以上；每個行政村和社區(qū)有1-2名以上持證社會體育指導(dǎo)員。培養(yǎng)高素質(zhì)體育骨干隊伍和社會體育指導(dǎo)員，組織優(yōu)秀運(yùn)動員、教練員、學(xué)校體育教師開展義務(wù)健身輔導(dǎo)，形成結(jié)構(gòu)合理、覆蓋城鄉(xiāng)、服務(wù)到位的全民健身志愿服務(wù)隊伍。

(六)科學(xué)健身服務(wù)體系不斷完善。完善國民體質(zhì)監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，開發(fā)應(yīng)用國民體質(zhì)健康監(jiān)測大數(shù)據(jù)，建立全民體質(zhì)狀況檔案。普及健身指導(dǎo)方案、運(yùn)動處方庫和健身活動指南，開展運(yùn)動風(fēng)險評估。實施運(yùn)動促進(jìn)健康行動計劃，增強(qiáng)全民健身的吸引力。推廣科學(xué)健身方法，體育健身成為群眾普遍的生活方式。

三、工作任務(wù)

（一）加快公共體育設(shè)施建設(shè)。大力實施體育惠民工程，重點(diǎn)建設(shè)一批便民利民的中小型體育場、全民健身活動中心、鎮(zhèn)農(nóng)民體育健身提升工程、拆裝式游泳池、社區(qū)多功能運(yùn)動場、籠式足球場等場地設(shè)施，打造15分鐘健身圈，實現(xiàn)每個縣（區(qū)）有一個體育館、一個標(biāo)準(zhǔn)的體育場、一個全民健身中心、一個全民健身公園。完善農(nóng)村體育設(shè)施，實現(xiàn)行政村農(nóng)民體育健身工程全覆蓋。打造渭河百里健身長廊，建成類型齊全、設(shè)施先進(jìn)、布局合理的群眾體育健身場所。扎實推進(jìn)學(xué)校、機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位體育設(shè)施向社會開放，不斷滿足群眾體育健身需求。新建居住區(qū)和社區(qū)按室內(nèi)人均建筑面積不低于0.1平方米或室外人均用地不低于0.3平方米的標(biāo)準(zhǔn)配建全民健身設(shè)施，與住宅區(qū)主體工程同步設(shè)計、同步施工、同步投入使用。

（二）提高體育設(shè)施利用率。公共體育設(shè)施根據(jù)其功能、特點(diǎn)向公眾開放,并在一定時間和范圍內(nèi)對學(xué)生、老年人和殘疾人優(yōu)惠或者免費(fèi)開放。每年8月8日全民健身日，公共體育場所應(yīng)向社會免費(fèi)開放。學(xué)校體育設(shè)施在課余時間和節(jié)假日要向?qū)W生開放，并在保證校園安全的前提下向公眾開放。縣（區(qū)）政府對向公眾開放體育設(shè)施的學(xué)校給予經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助，辦理有關(guān)責(zé)任保險。新（改）建學(xué)校體育設(shè)施，要便于向公眾開放。維修改造各類體育設(shè)施，使其成為全民健身活動場所。機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位的體育設(shè)施要積極創(chuàng)造條件向社會開放。公園每天要安排固定時段向健身公眾開放，露天體育場要免費(fèi)開放。公共體育設(shè)施管理單位要加強(qiáng)管理和維護(hù)更新，完善服務(wù)功能，提高使用效率，防止公共體育設(shè)施閑置浪費(fèi)或被擠占、挪用。

（三）廣泛深入開展全民健身活動。一是精心打造國際馬拉松賽、眉縣太白山登山節(jié)、太白縣登山穿越大型戶外活動、隴縣關(guān)山草原體育旅游精品工程、麟游縣青蓮山登山健身比賽、金臺區(qū)金臺觀張三豐太極體育文化精品活動及太白縣摩托車、冰雪活動等系列群眾健身活動。辦好“百合杯”、“天河杯”乒乓球賽、“陳倉杯”中國象棋賽等傳統(tǒng)品牌賽事。二是舉辦好每年一屆的全市體育大會，組織好全民“健身日”、“健身周”、“健身月”及節(jié)假日各種全民健身活動。舉辦好農(nóng)民運(yùn)動會、中學(xué)生運(yùn)動會、企事業(yè)單位職工運(yùn)動會、市直機(jī)關(guān)干部職工運(yùn)動會、老年人門球賽、太極拳比賽、殘疾人健身運(yùn)動會等，促進(jìn)各行業(yè)和各類人群體育發(fā)展。三是在“一縣（區(qū)）一品”基礎(chǔ)上，廣泛開展“一鎮(zhèn)一村（社區(qū)）一品”的全民健身特色活動，吸引更多群眾參加體育鍛煉。四是積極承辦全國性重大賽事，形成“年有全國比賽、月有省級比賽、周有市級比賽、日有小型比賽”的群眾體育運(yùn)動熱潮。

（四）切實加強(qiáng)青少年體育。堅持把增強(qiáng)學(xué)生體質(zhì)作為學(xué)校教育的基本目標(biāo)和重要評價內(nèi)容，健全學(xué)校體育工作督導(dǎo)制度，提高體育教育質(zhì)量。全面實施《國家學(xué)生體質(zhì)健康標(biāo)準(zhǔn)》，深入開展“全國億萬學(xué)生陽光體育運(yùn)動”。開展校園足球、校園籃球等學(xué)校體育活動，建立常態(tài)化、縱橫貫通的高中、初中、小學(xué)三級競賽體系，切實采取措施增強(qiáng)學(xué)生體質(zhì)。辦好各類體育學(xué)校、體育傳統(tǒng)項目學(xué)校，加強(qiáng)青少年體育俱樂部、青少年校外體育活動中心和營地建設(shè)。建立完善學(xué)校、社區(qū)、家庭相結(jié)合的青少年體育網(wǎng)絡(luò)和聯(lián)動機(jī)制。

（五）重視發(fā)展老年人體育。健全老年人體育協(xié)會、老年人體育健身團(tuán)隊，廣泛開展經(jīng)常性的老年人體育健身活動。老年人活動中心設(shè)置適合老年人體育活動的設(shè)施，公共體育設(shè)施對老年人提供便利和優(yōu)惠，社區(qū)服務(wù)兼顧老年人體育健身服務(wù)，老年人教育機(jī)構(gòu)開設(shè)體育課程，推廣適合老年人特點(diǎn)的體育健身項目和方法。支持社會組織和個人興辦老年人體育服務(wù)機(jī)構(gòu)。

（六）大力推進(jìn)殘疾人體育。建立健全殘疾人體育組織，培養(yǎng)為殘疾人服務(wù)的體育教師和社會體育指導(dǎo)員，組織開展殘疾人體育健身活動。實施“助殘健身工程”，為殘疾人建設(shè)就近就便的體育健身設(shè)施。公共體育設(shè)施進(jìn)行必要的無障礙改造，方便殘疾人參加體育活動。研究推廣適合殘疾人身心特點(diǎn)的體育健身康復(fù)手段。

（七）著力推動職工體育。鼓勵機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位建立行業(yè)體育協(xié)會、體育俱樂部和體育健身團(tuán)體，開展符合單位特點(diǎn)和職工喜聞樂見的健身競賽活動。堅持工間操制度。創(chuàng)新職工體育發(fā)展模式和基層職工體育活動方式。鼓勵企事業(yè)單位制訂職工體育健身指導(dǎo)計劃，定期舉辦健身運(yùn)動會，為職工參與體育健身提供時間、場地保障和資金支持。

（八）強(qiáng)化科學(xué)健身指導(dǎo)。實施《國民體質(zhì)測定標(biāo)準(zhǔn)》，建立面向大眾、功能多元的市、縣（區(qū)）國民體質(zhì)監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)。推行《業(yè)余運(yùn)動員技術(shù)等級標(biāo)準(zhǔn)》，建立證書、證章激勵制度。對群眾身體素質(zhì)水平和運(yùn)動健身狀況進(jìn)行跟蹤調(diào)查和科學(xué)研究，為科學(xué)指導(dǎo)全民健身提供依據(jù)。引導(dǎo)和鼓勵群眾持久參加體育健身活動，不斷提高體質(zhì)健康水平和體育技能水平。

四、保障措施

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，分級實施。本實施計劃由市體育局會同縣（區(qū)）政府及相關(guān)部門、各群眾組織和社會團(tuán)體共同實施。市政府建立全民健身聯(lián)席會議制度，由分管領(lǐng)導(dǎo)牽頭，市體育、文明辦、總工會、團(tuán)市委、婦聯(lián)、科協(xié)、老齡委、殘聯(lián)、發(fā)改、財政、教育、民政、公安、人社、文化、旅游、衛(wèi)計、國土、住建、園林環(huán)衛(wèi)、河道委等單位參與，研究解決全市全民健身重大事項。各縣（區(qū)）政府要根據(jù)本實施計劃，結(jié)合實際，制定本轄區(qū)的《全民健身實施計劃》，由體育主管部門會同有關(guān)部門共同實施。市級各有關(guān)部門要樹立全局觀念，明確各自職責(zé)和任務(wù)，貫徹執(zhí)行各項政策措施，推動本計劃落實，確保全民健身工作有序推進(jìn)。

（二）明確責(zé)任，強(qiáng)化落實。各縣（區(qū)）政府要將全民健身事業(yè)納入精神文明創(chuàng)建指標(biāo)體系，確保全民健身計劃扎實有序推進(jìn)。市、縣（區(qū)）體育主管部門要提高認(rèn)識，履行職責(zé),積極探索全民健身工作的新思路、新辦法；要加強(qiáng)統(tǒng)籌規(guī)劃、協(xié)調(diào)指導(dǎo)，會同有關(guān)部門認(rèn)真落實政策保障、人員配備、資金投入、監(jiān)督獎勵等措施。各部門、各行業(yè)、各企事業(yè)單位要依照本計劃，制定適合自身特點(diǎn)的全民健身計劃并認(rèn)真組織實施。

（三）加大投入，強(qiáng)化監(jiān)督。各縣（區(qū)）政府要按照《全民健身條例》規(guī)定，將全民健身工作所需經(jīng)費(fèi)列入本級財政預(yù)算，并隨著經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展逐步提高。加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和重大全民健身活動的經(jīng)費(fèi)投入，對公益性全民健身事業(yè)單位和服務(wù)機(jī)構(gòu)給予必要的經(jīng)費(fèi)保障。留歸各級體育主管部門使用的彩票公益金，應(yīng)當(dāng)根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定主要用于全民健身事業(yè)，財政和審計部門要加強(qiáng)監(jiān)督管理。

（四）廣泛宣傳，營造氛圍。充分發(fā)揮報刊、廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)等媒體作用，加強(qiáng)對全民健身日、各級各類體育賽事、體育健身展示活動的宣傳報道，普及體育健身知識，倡導(dǎo)科學(xué)健康文明生活方式，在全社會營造全民健身的濃厚氛圍。

（五）及時督查，做好評估。市、縣（區(qū)）人民政府每兩年對《寶雞市全民健身實施計劃（2016-2020年）》開展情況進(jìn)行檢查、督導(dǎo)和評估，并上報上級體育主管部門。市體育局要會同相關(guān)單位，對在全民健身事業(yè)中做出突出貢獻(xiàn)的單位和個人進(jìn)行表彰獎勵。

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