寶政發(fā)〔2014〕39號《寶雞市人民政府關(guān)于印發(fā)寶雞市人民政府工作規(guī)則等7項(xiàng)制度的通知》
《寶雞市人民政府關(guān)于印發(fā)寶雞市人民政府工作規(guī)則等7項(xiàng)制度的通知》
寶政發(fā)〔2014〕39號
各縣、區(qū)人民政府,市政府各工作部門、各直屬機(jī)構(gòu):
為了進(jìn)一步提高市政府工作運(yùn)行質(zhì)量和效率,不斷推進(jìn)政府工作規(guī)范化、科學(xué)化,結(jié)合開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動,市政府在廣泛征求意見的基礎(chǔ)上,對工作和運(yùn)行制度進(jìn)行了修訂完善,形成了《寶雞市人民政府工作規(guī)則》等7項(xiàng)制度,已經(jīng)市政府第15次常務(wù)會議審定通過,現(xiàn)予以印發(fā),請認(rèn)真遵照執(zhí)行。
寶雞市人民政府
2014年12月1日
寶雞市人民政府工作規(guī)則
第一章 總 則
第一條 根據(jù)《中華人民共和國地方各級人民代表大會和地方各級人民政府組織法》,參照《國務(wù)院工作規(guī)則》和《陜西省人民政府工作規(guī)則》,結(jié)合我市實(shí)際,制定本規(guī)則。
第二條 市政府工作的指導(dǎo)思想是:高舉中國特色社會主義偉大旗幟,以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神,堅(jiān)定不移走中國特色社會主義法治道路,堅(jiān)決維護(hù)憲法法律權(quán)威,依法維護(hù)人民權(quán)益、維護(hù)社會公平正義、維護(hù)國家安全穩(wěn)定,認(rèn)真執(zhí)行黨的路線方針政策,全面正確履行政府職能,努力建設(shè)職能科學(xué)、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、廉潔高效、人民滿意的服務(wù)型政府。
第三條 市政府工作準(zhǔn)則是:堅(jiān)持依法行政,實(shí)行科學(xué)民主決策,推進(jìn)政務(wù)公開,健全監(jiān)督制度,加強(qiáng)廉政建設(shè),不斷提高行政能力和管理水平。
第二章 組成人員職責(zé)
第四條 市政府組成人員要模范履行憲法和法律賦予的職責(zé),執(zhí)政為民,忠于職守,求真務(wù)實(shí),勤勉廉潔。
第五條 市政府實(shí)行市長負(fù)責(zé)制,市長領(lǐng)導(dǎo)市政府全面工作。副市長、市長助理、秘書長協(xié)助市長工作。
第六條 市長召集和主持市政府全體會議和市政府常務(wù)會議。市政府工作中的重大事項(xiàng),必須經(jīng)市政府全體會議或市政府常務(wù)會議討論決定。
第七條 常務(wù)副市長負(fù)責(zé)市政府常務(wù)工作,受市長委托召集和主持市政府常務(wù)會議;在市長外出學(xué)習(xí)、出國訪問等期間主持市政府工作。
第八條 副市長按分工負(fù)責(zé)處理分管工作。對工作中的重要情況和重大事項(xiàng),及時向市長報(bào)告。對于有關(guān)方針政策性問題,認(rèn)真調(diào)查研究,向市長提出建議。受市長委托,負(fù)責(zé)其他方面的工作或?qū)m?xiàng)任務(wù),并可代表市政府進(jìn)行外事活動。
第九條 秘書長在市長領(lǐng)導(dǎo)下,負(fù)責(zé)處理市政府日常工作,協(xié)調(diào)落實(shí)市政府決定事項(xiàng)和市長交辦事項(xiàng)。
第十條 各局局長、各委員會主任領(lǐng)導(dǎo)本部門工作。
各局、各委員會根據(jù)法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)、國家部委部門規(guī)章、省政府規(guī)章和國務(wù)院及省、市政府的規(guī)范性文件,在本部門的職權(quán)范圍內(nèi)發(fā)布規(guī)范性文件。市審計(jì)局在市長領(lǐng)導(dǎo)下,依照法律規(guī)定獨(dú)立行使審計(jì)監(jiān)督職能,不受其他行政機(jī)關(guān)、社會團(tuán)體和個人的干涉。
市政府各部門要各司其職,各盡其責(zé),顧全大局,團(tuán)結(jié)協(xié)作,維護(hù)政令統(tǒng)一,保障市政府各項(xiàng)工作部署的貫徹落實(shí)。
第三章 全面履行政府職能
第十一條 堅(jiān)持依法行政、科學(xué)決策、優(yōu)化環(huán)境、加快發(fā)展、以人為本的執(zhí)政理念,全面履行市場監(jiān)管、社會管理、公共服務(wù)和環(huán)境保護(hù)職能。
第十二條 實(shí)行依法行政,嚴(yán)格市場監(jiān)管,推進(jìn)公平準(zhǔn)入,完善監(jiān)管體系,規(guī)范市場執(zhí)法,建立統(tǒng)一開放競爭有序的現(xiàn)代市場體系,優(yōu)化發(fā)展環(huán)境,提高對外開放水平。
第十三條 堅(jiān)持以人為本,加強(qiáng)社會管理,強(qiáng)化政府促進(jìn)就業(yè)和調(diào)節(jié)收入分配職能,完善社會保障體系,健全基層社會管理體制,妥善處理社會矛盾,維護(hù)社會公平正義,促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定。
第十四條 強(qiáng)化公共服務(wù)職能,完善公共政策,健全公共服務(wù)體系,增強(qiáng)基本公共服務(wù)能力,促進(jìn)基本公共服務(wù)均等化。
第十五條 堅(jiān)持標(biāo)本兼治,調(diào)整優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),發(fā)展清潔替代能源,嚴(yán)格環(huán)境執(zhí)法,建設(shè)生態(tài)文明,實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展。
第四章 堅(jiān)持依法行政
第十六條 市政府及各部門要嚴(yán)格按照法定權(quán)限和程序履行職責(zé),行使行政權(quán)力。
第十七條 市政府根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需要,適時制定規(guī)范性文件,修改或廢止不相適應(yīng)的規(guī)范性文件。
市政府各部門制定的規(guī)范性文件,必須符合憲法、法律、法規(guī)和國務(wù)院及省、市政府的規(guī)范性文件精神,涉及兩個及以上部門職權(quán)范圍的事項(xiàng),應(yīng)由市政府制定規(guī)范性文件,或由有關(guān)部門聯(lián)合制定規(guī)范性文件。部門制定或聯(lián)合制定的規(guī)范性文件,凡涉及群眾切身利益、社會關(guān)注度高的事項(xiàng)以及重要涉外、涉港澳臺事項(xiàng)的,應(yīng)當(dāng)事先請示市政府。部門規(guī)范性文件應(yīng)當(dāng)依法及時報(bào)市政府備案,由市政府法制辦公室審查并定期向市政府報(bào)告。
市政府及各部門制定的規(guī)范性文件實(shí)施后要進(jìn)行評估,發(fā)現(xiàn)問題,及時完善。
第十八條 提請市政府討論的規(guī)范性文件草案,由市政府法制辦公室審查或組織起草,提交市政府常務(wù)會議研究審定。市政府規(guī)范性文件由市政府法制辦公室負(fù)責(zé)解釋。
市政府常務(wù)會議每季度組織一次學(xué)法活動。
第十九條 嚴(yán)格行政執(zhí)法責(zé)任制和執(zhí)法過錯追究制,有法必依、違法必究,公正執(zhí)法、文明執(zhí)法。
第五章 實(shí)行科學(xué)民主決策
第二十條 市政府及各部門要健全重大事項(xiàng)決策的規(guī)則和程序,完善群眾參與、專家咨詢、合法性審查、風(fēng)險評估和政府決策相結(jié)合的決策機(jī)制。
第二十一條 全市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計(jì)劃、財(cái)政預(yù)算及改革開放的重大政策措施,社會管理重要事務(wù),重要資源配置和社會分配調(diào)節(jié)、重大建設(shè)項(xiàng)目、重大資金使用等關(guān)系全局的重大決策,以及市政府規(guī)范性文件等,由市政府全體會議或市政府常務(wù)會議討論決定。
第二十二條 市政府各部門提請市政府討論決定的重大事項(xiàng),都必須經(jīng)過深入調(diào)查研究,并經(jīng)專家或研究、咨詢、中介機(jī)構(gòu)的論證評估,符合法律、法規(guī)規(guī)定;涉及相關(guān)部門的,應(yīng)當(dāng)充分協(xié)商;涉及縣(區(qū))的,應(yīng)當(dāng)事先聽取意見;涉及重大公共利益和人民群眾切身利益的,要向社會公開征求意見,必要時舉行聽證會。
第二十三條 市政府在做出重大決策前,根據(jù)需要通過多種形式,聽取專家咨詢委員會、人大代表、政協(xié)委員、民主黨派、社會團(tuán)體、專家學(xué)者、基層群眾等方面的意見和建議。
第二十四條 市政府各部門必須堅(jiān)決貫徹落實(shí)市政府的重大決策,建立反應(yīng)靈敏、協(xié)調(diào)有效、覆蓋全市的決策信息反饋機(jī)制和決策后評估機(jī)制,及時跟蹤和反饋執(zhí)行情況。市政府辦公室和市監(jiān)察局要加強(qiáng)督促檢查,確保政令暢通。
第六章 推進(jìn)政務(wù)公開
第二十五條 市政府及各部門要大力推進(jìn)政務(wù)公開,認(rèn)真貫徹《中華人民共和國政府信息公開條例》,健全政府信息發(fā)布制度,完善各類公開辦事制度,提高政府工作透明度。
第二十六條 市政府全體會議和常務(wù)會議討論決定的事項(xiàng),市政府及各部門制定的規(guī)范性文件,除需要保密的外,應(yīng)及時公開。
第二十七條 凡涉及群眾切身利益、需要群眾廣泛知曉的事項(xiàng),以及法律法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)公開的其他事項(xiàng),均應(yīng)通過新聞發(fā)布會、政府公報(bào)、政府網(wǎng)站、新聞媒體及其他有效途徑,依法、及時、準(zhǔn)確地向社會公開。
第七章 健全監(jiān)督機(jī)制
第二十八條 市政府要自覺接受市人大及其常務(wù)委員會的監(jiān)督,認(rèn)真負(fù)責(zé)地報(bào)告工作,接受詢問和質(zhì)詢;要加強(qiáng)與市政協(xié)的政治協(xié)商,自覺接受市政協(xié)的民主監(jiān)督,虛心聽取意見和建議。
第二十九條 市政府各部門要依照有關(guān)法律的規(guī)定接受司法機(jī)關(guān)實(shí)施的監(jiān)督,同時自覺接受監(jiān)察、審計(jì)等部門的監(jiān)督。對監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)的問題,要認(rèn)真查處和整改并向市政府報(bào)告。
第三十條 加強(qiáng)行政系統(tǒng)內(nèi)部監(jiān)督,健全政府層級監(jiān)督制度。市政府各部門要嚴(yán)格執(zhí)行行政復(fù)議法、行政許可法和規(guī)范性文件備案制度,及時撤銷或修改違反法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)范性文件,糾正違法或者不當(dāng)?shù)男姓袨?,并主動征詢和認(rèn)真聽取縣(區(qū))政府及其部門的意見和建議。
第三十一條 市政府及各部門要接受新聞輿論和群眾的監(jiān)督。對新聞媒體報(bào)道和各方面反映的重大問題,有關(guān)部門要積極主動地查處和整改,向市政府報(bào)告并向有關(guān)方面反饋。
第三十二條 市政府及各部門要采取多種形式暢通民意渠道,重視人民群眾來信來訪工作,進(jìn)一步完善信訪制度,認(rèn)真解決群眾的合理訴求。市政府領(lǐng)導(dǎo)同志及各部門負(fù)責(zé)人要親自閱批重要的群眾來信,協(xié)調(diào)督辦群眾重要的信訪問題。
第三十三條 市政府及各部門要推行行政問責(zé)制度和績效管理制度,明確問責(zé)范圍,規(guī)范問責(zé)程序,嚴(yán)格責(zé)任追究,提高行政效能,提升政府執(zhí)行力和公信力。
第八章 加強(qiáng)廉政建設(shè)
第三十四條 市政府及各部門要嚴(yán)格執(zhí)行中央“八項(xiàng)規(guī)定”,堅(jiān)持從嚴(yán)治政。對職權(quán)范圍內(nèi)的事項(xiàng)要按程序和時限積極負(fù)責(zé)地辦理,對不符合規(guī)定的事項(xiàng)要堅(jiān)持原則不得辦理;對因推諉、拖延等官僚作風(fēng)及失職、瀆職造成影響和損失的,要追究責(zé)任;對越權(quán)辦事、以權(quán)謀私等違規(guī)、違紀(jì)、違法行為,要嚴(yán)肅查處。
第三十五條 市政府及各部門要嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)經(jīng)紀(jì)律,任何人不得隨意減免行政事業(yè)性收費(fèi),在重大項(xiàng)目招商引資、公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)以及國企改革等事項(xiàng)中確需支持的,按“收支兩條線”原則提交市政府常務(wù)會議研究審定。規(guī)范“三公”消費(fèi),嚴(yán)控“三公”經(jīng)費(fèi),不得用公款相互送禮和宴請,不得接受下級單位禮品和宴請。要勤儉節(jié)約,節(jié)能降耗,切實(shí)降低行政成本,建設(shè)節(jié)約型機(jī)關(guān)。
第三十六條 市政府組成人員要廉潔從政,嚴(yán)格執(zhí)行中央和省、市委有關(guān)廉潔自律的規(guī)定,不得利用職權(quán)和職務(wù)影響為本人或特定關(guān)系人謀取不正當(dāng)利益;要嚴(yán)格要求親屬和身邊工作人員,不得利用特殊身份拉關(guān)系、謀私利,樹立為民、務(wù)實(shí)、清廉的良好形象。按照《黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則》,落實(shí)好領(lǐng)導(dǎo)干部報(bào)告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)、對配偶子女均已移居國(境)外的領(lǐng)導(dǎo)干部加強(qiáng)管理等制度。
第九章 會議制度
第三十七條 市政府實(shí)行市政府全體會議、常務(wù)會議、市長辦公會議和政府專題會議制度。
第三十八條 市政府全體會議由市長、副市長、市長助理、秘書長和市政府工作部門的主要負(fù)責(zé)人組成,由市長主持,一般每半年召開一次,根據(jù)需要可安排市政府副秘書長和市政府直屬機(jī)構(gòu)、雙管單位、縣區(qū)政府主要負(fù)責(zé)人列席會議。主要研究討論決定市政府工作中的重大事項(xiàng);部署市政府的重要工作;分析全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展形勢,通報(bào)重要工作、重要情況;討論其他需要市政府全體會議討論的事項(xiàng)。
第三十九條 市政府常務(wù)會議由市長、副市長、市長助理、秘書長組成,由市長或由市長委托常務(wù)副市長主持,原則上每兩周召開1次,如有需要可臨時召開。出席人員須超過組成人員半數(shù)方可舉行。
寶雞軍分區(qū)、市監(jiān)察局、市公安局主要負(fù)責(zé)人,市政府副秘書長,市政府辦公室主任、副主任、紀(jì)檢組長,市政府研究室、法制辦、督查室、應(yīng)急辦主要負(fù)責(zé)人,市政府辦公室各綜合科、秘書科、信息調(diào)研室負(fù)責(zé)人固定列席非人事議題。根據(jù)需要,可安排有關(guān)縣區(qū)政府和市政府工作部門、直屬機(jī)構(gòu)、派出機(jī)構(gòu)、雙管單位主要負(fù)責(zé)人列席會議,邀請市委、市人大常委會、市政協(xié)工作部門以及市紀(jì)委、市中級人民法院、市檢察院、群團(tuán)組織負(fù)責(zé)人列席市政府常務(wù)會議相關(guān)議題。
市政府常務(wù)會議由市政府辦公室確定專人記錄,會議確定事項(xiàng)形成市政府常務(wù)會議紀(jì)要,由市長或市長委托常務(wù)副市長簽發(fā);市政府督查室對會議確定事項(xiàng)進(jìn)行督辦落實(shí)。
第四十條 市長辦公會議由市長主持,副市長、市長助理、秘書長參加,原則每周星期一上午召開,主要通報(bào)上周工作任務(wù)完成情況,安排本周重點(diǎn)工作。會議由市政府辦公室專人記錄,會議確定的重要事項(xiàng)形成市長辦公會議紀(jì)要,由市長或市長委托常務(wù)副市長簽發(fā);市政府督查室對會議確定事項(xiàng)進(jìn)行督辦落實(shí)。
第四十一條 市政府專題會議由市長、副市長主持召開,或由市長、副市長委托市長助理、秘書長、副秘書長主持召開,主要研究、協(xié)調(diào)和處理分管工作中的一些專門問題。會議確定事項(xiàng)形成市政府專題會議紀(jì)要,由主持會議或委托召集會議的市長、副市長簽發(fā);分管副秘書長和市政府相關(guān)綜合科負(fù)責(zé)對會議確定事項(xiàng)進(jìn)行督辦落實(shí),重大事項(xiàng)經(jīng)市長、副市長、秘書長批示同意后由市政府督查室督辦落實(shí)。
第四十二條 提請市政府全體會議、常務(wù)會議討論的議題,由分管副秘書長或分管副市長協(xié)調(diào)或?qū)徍撕筇岢觯瑘?bào)市長確定。除涉密內(nèi)容外,議題需由提交單位書面征求相關(guān)部門意見,由分管副秘書長或分管副市長召集會議協(xié)調(diào),達(dá)成一致意見后提交會議研究。市政府全體會議和市政府常務(wù)會議的組織工作由市政府辦公室負(fù)責(zé),會議材料原則會前送達(dá)與會人員,與會人員應(yīng)事先熟悉會議材料,做好匯報(bào)和討論的準(zhǔn)備工作。議題匯報(bào)一般控制在5分鐘左右,匯報(bào)材料控制在1500字以內(nèi)。
市政府全體會議、常務(wù)會議確定事項(xiàng)需要公開的,應(yīng)及時公開報(bào)道,新聞稿件原則上經(jīng)秘書長或分管副秘書長審定后播發(fā),如有必要,報(bào)市長審定后播發(fā)。
第四十三條 市政府全體會議和常務(wù)會議的組成人員、列席人員必須按時出席會議,確因特殊原因不能出席的,應(yīng)向會議主持人請假,說明不能到會的原因,并向市政府辦公室履行書面請假手續(xù)。列席人員請假需同時確定委托列席會議人員。
第四十四條 市政府及各部門召開的工作會議,要減少數(shù)量、控制規(guī)模、壓縮時間、嚴(yán)格審批。需要以市政府名義召開的全市性會議,由市政府主要領(lǐng)導(dǎo)審定,秘書長統(tǒng)籌協(xié)調(diào),一般安排在周一或周五召開。應(yīng)由各部門召開的會議,不以市政府或市政府辦公室名義召開,不邀請市政府主要領(lǐng)導(dǎo)出席,不通知市級有關(guān)部門和縣區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)參加,確需參加的,報(bào)市政府主要領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)。
第十章 公文審批
第四十五條 各縣區(qū)、各部門報(bào)送市政府的公文,應(yīng)當(dāng)符合《寶雞市人民政府辦公室收文辦理工作規(guī)則》的規(guī)定。一般不直接向市政府領(lǐng)導(dǎo)同志個人報(bào)送公文,市政府領(lǐng)導(dǎo)同志交辦事項(xiàng)和必須直接報(bào)送的緊急事項(xiàng),辦結(jié)后要完善歸檔手續(xù)。各部門、縣區(qū)政府報(bào)送市政府的請示公文,市政府辦公室業(yè)務(wù)辦理科室、分管副秘書長和分管副市長要有明確意見;部門間如有分歧意見,主辦部門的主要負(fù)責(zé)人要主動協(xié)商,達(dá)成一致;不能取得一致意見的,由分管副市長或副秘書長進(jìn)行協(xié)調(diào);仍不能取得一致意見的,應(yīng)列出各方意見,提出辦理建議,報(bào)市長審定。
第四十六條 各縣區(qū)、各部門報(bào)送市政府審批的公文,由辦公室分批,按照市政府領(lǐng)導(dǎo)同志分工呈批,重大事項(xiàng)報(bào)市長批示;屬于市政府各部門職權(quán)范圍內(nèi)的事項(xiàng),由主管部門處理。
第四十七條 市政府報(bào)送省政府審批的公文和市政府發(fā)布的決定、命令等,向市人大及其常務(wù)委員會提出的議案,人事任免,由市長簽署。市政府報(bào)送省政府各部門的公文,一般由分管副市長簽發(fā),重大事項(xiàng)由市長或市長委托常務(wù)副市長簽發(fā)。
第四十八條 以市政府名義行文,經(jīng)分管副秘書長和辦公室主任初審、秘書長審核后,由分管副市長或常務(wù)副市長簽發(fā);如有必要,由市長簽發(fā)。
以市政府辦公室名義行文,經(jīng)分管副秘書長初審、辦公室主任審核,由秘書長簽發(fā);如有必要,由分管副市長簽發(fā)或報(bào)市長簽發(fā)。
屬部門職權(quán)范圍內(nèi)的事務(wù),應(yīng)由部門自行發(fā)文或聯(lián)合發(fā)文,不以市政府或市政府辦公室文件轉(zhuǎn)發(fā)。
第四十九條 嚴(yán)格控制以市政府名義表彰獎勵。凡市政府規(guī)范性文件規(guī)定或市政府常務(wù)會議決定由市政府表彰獎勵的事項(xiàng),市政府主管部門應(yīng)將表彰依據(jù)、評選標(biāo)準(zhǔn)、表彰對象名單、經(jīng)費(fèi)來源和獎勵標(biāo)準(zhǔn)報(bào)市政府,由分管副秘書長、秘書長初審,經(jīng)分管副市長審核后,報(bào)市長審定。
對市政府各部門評選的先進(jìn)群體、先進(jìn)個人,確需以市政府名義表彰的,由主管部門提出表彰依據(jù)、評選標(biāo)準(zhǔn)、表彰對象名單、經(jīng)費(fèi)來源和獎勵標(biāo)準(zhǔn),以正式文件報(bào)市政府,經(jīng)分管副市長審核后,由市政府常務(wù)會議審定。
第十一章 紀(jì)律和作風(fēng)
第五十條 市政府組成人員要堅(jiān)決貫徹執(zhí)行黨和國家的路線方針政策以及工作部署,嚴(yán)格遵守紀(jì)律,有令必行,有禁必止。
第五十一條 市政府組成人員必須堅(jiān)決執(zhí)行市政府的決定,如有不同意見可在市政府內(nèi)部提出,在沒有重新作出決定之前,不得有任何與市政府決定相違背的言論和行為;代表市政府發(fā)表講話或文章,以及個人發(fā)表涉及未經(jīng)市政府研究決定的重大問題及事項(xiàng)的講話或文章,事先須經(jīng)市政府同意。
第五十二條 市政府各部門發(fā)布涉及政府重要工作部署、經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展重要問題、與群眾利益密切相關(guān)事項(xiàng)的信息,要經(jīng)過嚴(yán)格審定,重大情況要及時向市政府報(bào)告。
第五十三條 市政府組成人員要嚴(yán)格遵守保密紀(jì)律和外事紀(jì)律,嚴(yán)禁泄漏國家秘密、工作秘密或者因履行職責(zé)掌握的商業(yè)秘密,堅(jiān)決維護(hù)國家安全、榮譽(yù)和利益。
第五十四條 市政府組成人員要作學(xué)習(xí)的表率,市政府及各部門要建設(shè)學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)。
第五十五條 市政府領(lǐng)導(dǎo)同志要深入基層,調(diào)查研究,指導(dǎo)工作,解決實(shí)際問題。下基層要輕車簡從,減少陪同,簡化接待,基層負(fù)責(zé)人不得在轄區(qū)分界處迎送。
第五十六條 市政府領(lǐng)導(dǎo)同志出席會議活動、下基層考察調(diào)研的新聞報(bào)道和外事活動安排,按中央和省市委、政府有關(guān)規(guī)定辦理。
第五十七條 市政府組成人員要嚴(yán)格執(zhí)行請銷假和外出報(bào)告制度。市長離省出訪、出差、學(xué)習(xí)或休假,須事先報(bào)告省長并向省政府應(yīng)急辦報(bào)備;副市長、市長助理、秘書長、副秘書長離寶出訪、出差、學(xué)習(xí)或休假,須事先報(bào)告市長,履行書面請假手續(xù)并向市政府應(yīng)急辦報(bào)備。市政府各部門、直屬機(jī)構(gòu)主要負(fù)責(zé)同志離寶外出、學(xué)習(xí)或休假,須事先經(jīng)分管副市長同意后報(bào)市長審批,履行書面請假手續(xù)并向市政府應(yīng)急辦報(bào)備;各縣區(qū)政府主要負(fù)責(zé)同志離寶外出、學(xué)習(xí)或休假,須事先報(bào)市長審批,履行書面請假手續(xù)并向市政府應(yīng)急辦報(bào)備。
市政府領(lǐng)導(dǎo)實(shí)行AB角工作制度,一方因公外出、休假期間,由另一方代行公務(wù)接待、參加會議、信訪接待、突發(fā)事件應(yīng)急處置等職責(zé),但不承擔(dān)其分管的具體工作。原則上,AB角雙方不應(yīng)同時外出。
市政府及各部門、各縣區(qū)政府實(shí)行24小時值班制度,值班機(jī)構(gòu)應(yīng)隨時掌握主要負(fù)責(zé)人所在位置,確保上下聯(lián)系暢通。市政府由值班市長或秘書長全權(quán)處置突發(fā)事件。
第十二章 工作落實(shí)
第五十八條 市政府及各部門要加強(qiáng)工作的計(jì)劃性、系統(tǒng)性和預(yù)見性,對重點(diǎn)工作、重大項(xiàng)目,要分解任務(wù)、落實(shí)責(zé)任,形成年度工作安排部署,下發(fā)執(zhí)行。
第五十九條 市政府各部門對市政府分解下達(dá)的年度重點(diǎn)工作目標(biāo)任務(wù),要制訂實(shí)施方案,層層落實(shí)責(zé)任。市政府對抓落實(shí)情況進(jìn)行效能督查,適時通報(bào)進(jìn)度情況,并實(shí)行嚴(yán)格的目標(biāo)責(zé)任考核,表揚(yáng)先進(jìn),批評落后,推動工作。
第六十條 市政府組成人員要有全局意識,堅(jiān)持局部服從全局,對市長交辦或委托交辦的工作事項(xiàng),要積極辦理;要有協(xié)作意識,對于需要協(xié)作完成的任務(wù),主動協(xié)商,相互配合;要有責(zé)任意識,按照分工,大膽負(fù)責(zé),依法履行職責(zé)并承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。要自覺踐行群眾路線,弘揚(yáng)求真務(wù)實(shí)精神,堅(jiān)持實(shí)事求是、按規(guī)律辦事;堅(jiān)持真抓實(shí)干、為民謀利。
寶雞市人民政府常務(wù)會議制度
為促進(jìn)市政府常務(wù)會議依法決策、科學(xué)決策、民主決策,提高議事效率,確保會議質(zhì)量,根據(jù)《中華人民共和國地方各級人民代表大會和地方各級人民政府組織法》和《寶雞市人民政府工作規(guī)則》,制定本制度。
第一章 會議組成
第一條 市政府常務(wù)會議由市長、副市長、市長助理、市政府秘書長組成,由市長或市長委托常務(wù)副市長主持。
第二條 寶雞軍分區(qū)、市監(jiān)察局、市公安局主要負(fù)責(zé)人,市政府副秘書長,市政府辦公室主任、副主任、紀(jì)檢組長,市政府研究室、法制辦、督查室、應(yīng)急辦主要負(fù)責(zé)人,市政府辦公室各綜合科、秘書科、信息調(diào)研室負(fù)責(zé)人固定列席市政府常務(wù)會議非人事議題。根據(jù)需要,可安排有關(guān)縣區(qū)政府和市政府工作部門、直屬機(jī)構(gòu)、派出機(jī)構(gòu)、雙管單位主要負(fù)責(zé)人列席會議,邀請市委、市人大常委會、市政協(xié)工作部門以及市紀(jì)委、市中級人民法院、市檢察院、群團(tuán)組織負(fù)責(zé)人列席市政府常務(wù)會議相關(guān)議題。
第三條 市政府常務(wù)會議原則上每兩周召開1次。出席人員須超過組成人員半數(shù)方可舉行。
第二章 會議任務(wù)
第四條 市政府常務(wù)會議主要任務(wù)是:
(一)傳達(dá)中央、國務(wù)院、省委、省政府重要部署和市委的決議,以及市人大及其常委會的決議、決定,研究貫徹意見;
(二)討論通過呈報(bào)省政府的重要請示和報(bào)告;
(三)討論提請市人大及其常務(wù)委員會審議的工作報(bào)告及議案;
(四)審議通過由市政府制定和發(fā)布的決定、命令、規(guī)范性文件以及重大行政措施;
(五)審議全市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的中長期規(guī)劃和年度計(jì)劃,以及年度財(cái)政收支預(yù)算安排情況、執(zhí)行情況的調(diào)整意見;
(六)討論決定市政府各部門、各縣區(qū)政府請示市政府的重要事項(xiàng);
(七)討論決定市政府管理的人事任免事項(xiàng);
(八)分析研究經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展形勢,審議重大建設(shè)項(xiàng)目安排、國有資產(chǎn)處置、重要資金使用、重大體制機(jī)制改革、政府自身建設(shè)等事項(xiàng);
(九)審議市政府表彰和獎勵的重要事項(xiàng);
(十)通報(bào)和討論市政府其他事項(xiàng)。
第三章 議題確定
第五條 提請市政府常務(wù)會議審議的議題,由提交單位填寫《寶雞市人民政府常務(wù)會議題單》并附相關(guān)材料,經(jīng)市政府辦公室對口業(yè)務(wù)科室初審,分管副秘書長和分管副市長審核、市長審定。
第六條 提請市政府常務(wù)會議審議的議題,根據(jù)需要在一定范圍內(nèi)征求意見或召開會議協(xié)調(diào),并形成書面材料(附相關(guān)單位書面反饋意見)。
(一)涉及重大決策事項(xiàng)的議題,提交部門要會同相關(guān)單位開展調(diào)查研究,擬定2個以上備選方案,內(nèi)容包括決策依據(jù)、利弊分析、效果預(yù)期、實(shí)施措施等。由分管副市長或分管副秘書長主持協(xié)調(diào),相關(guān)方面達(dá)成一致意見后,形成提交常務(wù)會議討論的建議方案。
(二)涉及全市重大發(fā)展規(guī)劃、城市規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、重大改革舉措、重要資源配置和重大政府投資項(xiàng)目等專業(yè)性議題,要通過決策咨詢機(jī)構(gòu)或召開政府相關(guān)部門、專家、群眾代表參與的咨詢論證會,形成論證報(bào)告。
(三)涉及城市建設(shè)、交通、環(huán)境保護(hù)、文化教育、醫(yī)療衛(wèi)生、社會公益、公共服務(wù)、價格調(diào)整等關(guān)系群眾切身利益、群眾關(guān)注度高的議題,要通過新聞媒體和網(wǎng)絡(luò)征集群眾意見建議或舉行聽證會廣泛聽取意見。
(四)涉及市政府規(guī)范性文件方面的議題,要由市政府法制辦公室依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行審查,出具書面意見。涉及經(jīng)費(fèi)事項(xiàng)的,要征求市財(cái)政部門的意見;涉及機(jī)構(gòu)和人員編制事項(xiàng)的,要征求市機(jī)構(gòu)編制部門的意見;涉及表彰獎勵事項(xiàng)的,要征求市人社、財(cái)政、計(jì)生、紀(jì)檢監(jiān)察、綜治等部門的意見;涉及其他行政機(jī)關(guān)職權(quán)的,要征求相關(guān)行政機(jī)關(guān)意見,并對分歧意見進(jìn)行協(xié)調(diào),協(xié)調(diào)不一致需要提交市政府決策的,應(yīng)如實(shí)報(bào)告市政府,并列明相關(guān)部門不同意見,提出決策建議。
(五)涉及向上級機(jī)關(guān)請示報(bào)告的議題,要提前向上級機(jī)關(guān)匯報(bào)銜接,且有明確意見后提交市政府常務(wù)會議研究。
第四章 會議組織
第七條 市政府常務(wù)會議由市政府秘書長牽頭組織,市政府辦公室秘書科具體承辦。
(一)會議通知。市政府常務(wù)會議通知由市政府辦公室秘書科草擬、秘書長審核、市長簽發(fā)。市政府辦公室秘書科、文書機(jī)要科負(fù)責(zé)通知的印發(fā)。
(二)會議材料準(zhǔn)備。市政府常務(wù)會議議題確定后,由市政府辦公室秘書科通知匯報(bào)單位報(bào)送會議材料:
1.提請審議的正式文本。主要包括:匯報(bào)材料,請示、報(bào)告,規(guī)范性文件、意見、工作方案,規(guī)劃、設(shè)計(jì)方案等。
2.議題有關(guān)文本的起草說明。主要包括:起草背景(出臺的必要性和起草依據(jù)、起草過程等);文本的主要內(nèi)容;征求各相關(guān)方面意見和專家論證、聽證情況等;議題提交部門的決策風(fēng)險評估意見;需要市政府常務(wù)會議研究解決的主要事項(xiàng)。
3.議題有關(guān)的附件。主要包括:法律審查意見和專家論證報(bào)告;征求有關(guān)部門、縣區(qū)政府意見及公開征求市民和社會各界意見情況的說明;相關(guān)法律和政策依據(jù);其他對決策有重要參考價值的資料。
(三)會議簽到。列席第一個議題的人員于會前10分鐘簽到并進(jìn)入會場;列席其他議題的人員,按照會議通知時間在會議等候室簽到候會。
(四)議題匯報(bào)。由議題提交單位主要負(fù)責(zé)人匯報(bào),出臺規(guī)范性文件議題由市政府法制辦公室負(fù)責(zé)人匯報(bào)。匯報(bào)應(yīng)簡明扼要、言簡意賅,時間一般控制在5分鐘左右。
(五)會議決定。議題匯報(bào)結(jié)束后,參加人員和列席人員充分發(fā)表意見,分管副市長和副秘書長要表明對決策事項(xiàng)的明確意見,會議主持人綜合討論意見作出會議決定。
(六)會議記錄、錄音。市政府常務(wù)會議記錄、錄音由市政府辦公室秘書科專人負(fù)責(zé),記錄要全面準(zhǔn)確反映決策過程。
(七)會議紀(jì)要。市政府常務(wù)會議紀(jì)要由市政府辦公室秘書科負(fù)責(zé)起草,秘書長審核,由市長或市長委托常務(wù)副市長簽發(fā)。
第五章 決策落實(shí)
第八條 市政府常務(wù)會議決定事項(xiàng)印發(fā)會議紀(jì)要及正式文件,各有關(guān)部門和單位必須堅(jiān)決執(zhí)行,及時反饋落實(shí)情況,除有明確時限要求外,一般在會后15日內(nèi)辦理完畢,并向市政府督查室反饋落實(shí)情況,特殊情況需延期辦理的應(yīng)說明情況,確保政令暢通。需提交市委常委會研究的事項(xiàng)按有關(guān)規(guī)定程序辦理?! ?br/>
第九條 市政府督查室負(fù)責(zé)市政府常務(wù)會議決定事項(xiàng)的督辦,應(yīng)將落實(shí)情況及時報(bào)告秘書長、分管副市長和市長。對落實(shí)周期較長的,每月報(bào)一次進(jìn)展情況;對敷衍塞責(zé)、長期拖延不辦的,由市政府督查室移交市監(jiān)察局行政問責(zé)。
第十條 市政府常務(wù)會議決定事項(xiàng),實(shí)行市政府領(lǐng)導(dǎo)分工負(fù)責(zé)制,由分管秘書長協(xié)助副市長、市長抓好協(xié)調(diào)落實(shí)。
第六章 會議紀(jì)律
第十一條 參加和列席市政府常務(wù)會議的人員,原則上不能請假,確因特殊情況不能到會的,要提前履行書面請假手續(xù)。列席會議人員一般不帶隨員。
第十二條 常務(wù)會議討論重大議題時,分管副市長必須到會;因特殊原因無法到會,議題有時限要求須在規(guī)定時間作出決定的,經(jīng)市長同意可委托分管副秘書長或以其他方式提出明確意見。
第十三條 市政府常務(wù)會議研究決定事項(xiàng)涉及保密內(nèi)容的,與會人員須嚴(yán)格遵守保密有關(guān)規(guī)定,并將會議資料在離會前退回。
第七章 新聞報(bào)道
第十四條 市政府常務(wù)會議根據(jù)需要可邀請省、市級新聞媒體列席相關(guān)議題并作報(bào)道,新聞稿由市政府辦公室綜合一科審核,重要事項(xiàng)報(bào)秘書長審定。
本制度自發(fā)布之日起施行。
附件:1.寶雞市人民政府常務(wù)會議題單
2.市政府黨組提交市委常委會議題審批單
附件1
寶雞市人民政府常務(wù)會議題單
提交單位(蓋章): 提交時間: 年 月 日
議題名稱 | |||
擬定事項(xiàng) | |||
匯報(bào)單位 | 匯報(bào)人姓名及職務(wù) | ||
建議 列席單位 | |||
協(xié)調(diào)方式及意見 | |||
承辦科室 意見 | |||
分管秘書長 意見 | |||
分管市長意見 | |||
秘書長意見 | |||
市長意見 | |||
備 注 | 議題單需附匯報(bào)材料、市長批示復(fù)印件、相關(guān)單位書面意見 (電話:3260072 3260059) |
議題聯(lián)系人: 電話:
附件2
市政府黨組提交市委常委會議題審批單
承辦單位:(蓋章) 時間: 年 月 日
議題名稱 | |||
擬定事項(xiàng) | |||
匯報(bào)人 | 職 務(wù) | ||
建議列席 人 員 | |||
承辦單位 領(lǐng)導(dǎo)簽字 | |||
承辦科室 意 見 | |||
分管秘書長 意 見 | |||
分管市長 意 見 | |||
秘書長 意 見 | |||
黨組書記 意 見 | |||
備 注 | 此議題單附《市委常委會議題單》和匯報(bào)材料同時送審,審簽后由承辦單位按市委常委會有關(guān)要求報(bào)送材料。 |
市政府領(lǐng)導(dǎo)班子成員落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制規(guī)定
第一條 為了認(rèn)真貫徹執(zhí)行中共中央、國務(wù)院《關(guān)于實(shí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的規(guī)定》,進(jìn)一步落實(shí)市政府領(lǐng)導(dǎo)班子成員黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任,制定本規(guī)定。
第二條 市政府及市政府領(lǐng)導(dǎo)班子要切實(shí)擔(dān)負(fù)全市政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任,把黨風(fēng)廉政建設(shè)作為黨的建設(shè)和政權(quán)建設(shè)的重要內(nèi)容,納入領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部目標(biāo)管理,堅(jiān)持集體領(lǐng)導(dǎo)與個人分工負(fù)責(zé)相結(jié)合,誰主管、誰負(fù)責(zé),切實(shí)履行職責(zé):
1.強(qiáng)化對權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督,從源頭上防治腐敗;
2.支持紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)查處違紀(jì)違法問題;
3.堅(jiān)決糾正查處損害群眾利益的行為;
4.政府主要領(lǐng)導(dǎo)要管好班子,帶好隊(duì)伍,當(dāng)好廉潔從政的表率。
第三條 市政府領(lǐng)導(dǎo)班子成員要根據(jù)工作分工,對職責(zé)范圍內(nèi)的黨風(fēng)廉政建設(shè)負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。
市長:履行市政府黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作第一責(zé)任人職責(zé),對全市政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作負(fù)總責(zé)。督促市政府領(lǐng)導(dǎo)班子成員和牽頭部門抓好行政審批制度改革、財(cái)政管理制度改革、人事制度改革,大力推進(jìn)政府信息公開,建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系,促進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作同經(jīng)濟(jì)社會建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展。
常務(wù)副市長:負(fù)責(zé)督促落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神、黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約反對浪費(fèi)若干規(guī)定,行政效能建設(shè)及領(lǐng)導(dǎo)干部任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作,糾正部門和行業(yè)不正之風(fēng)工作。承擔(dān)分管范圍內(nèi)黨風(fēng)廉政建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。
市政府其他班子成員:負(fù)責(zé)職責(zé)范圍內(nèi)的黨風(fēng)廉政建設(shè)工作,承擔(dān)分管范圍內(nèi)黨風(fēng)廉政建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。
第四條 市政府領(lǐng)導(dǎo)班子成員要帶頭遵守廉潔自律各項(xiàng)規(guī)定,在公務(wù)活動和個人生活中嚴(yán)格按規(guī)定辦事,管好配偶、子女、親屬和身邊工作人員,為全市政府系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)干部作出表率。
第五條 市政府將執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的情況,作為向市政府全體會報(bào)告工作的一項(xiàng)重要內(nèi)容,并定期向市委報(bào)告黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制落實(shí)情況。
第六條 市政府建立黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的檢查考核制度,建立走訪座談等黨風(fēng)廉政建設(shè)社會評價機(jī)制,帶頭落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任,主動接受監(jiān)督。
第七條 對違反本規(guī)定,未認(rèn)真履行職責(zé),情節(jié)較輕的,給予批評教育或責(zé)令作出檢查;情節(jié)較重的,在分清集體責(zé)任與個人責(zé)任、主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任與負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的基礎(chǔ)上,依照中共中央、國務(wù)院《關(guān)于實(shí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的規(guī)定》實(shí)施責(zé)任追究。
市政府領(lǐng)導(dǎo)班子成員調(diào)查研究工作制度
第一條 為全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,大興調(diào)查研究之風(fēng),密切聯(lián)系群眾,增強(qiáng)政府班子及成員指導(dǎo)工作的前瞻性和針對性,推進(jìn)市政府領(lǐng)導(dǎo)班子決策民主化、科學(xué)化和工作制度化、規(guī)范化建設(shè),結(jié)合實(shí)際,制定本制度。
第二條 指導(dǎo)思想。認(rèn)真學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記系列重要講話精神,堅(jiān)持解放思想、實(shí)事求是的思想路線,堅(jiān)持從群眾中來、到群眾中去的工作方法,堅(jiān)持理論聯(lián)系實(shí)際的學(xué)風(fēng),堅(jiān)持問題導(dǎo)向,既立足當(dāng)前抓好具體問題的研究解決,又著眼長遠(yuǎn)抓好成果的轉(zhuǎn)化運(yùn)用,不斷提高政府班子及成員的決策能力和工作水平。
第三條 調(diào)研內(nèi)容:
1.市政府提出的各項(xiàng)目標(biāo)、做出的各項(xiàng)決策和當(dāng)年市政府中心工作及重點(diǎn)任務(wù);全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的重大建設(shè)項(xiàng)目、重大改革實(shí)踐;工作中出現(xiàn)的帶有苗頭性、傾向性的問題。
2.各縣區(qū)、市政府各工作部門工作實(shí)踐過程中的好做法、好經(jīng)驗(yàn)。
3.省委省政府和市委下達(dá)的調(diào)研課題以及年初確定的重點(diǎn)調(diào)研課題。
4.群眾關(guān)注的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題以及有關(guān)工作中存在的突出問題和涉及廣大群眾切身利益的問題。
5.其他需要安排調(diào)研的問題。
第四條 調(diào)研方式:
1.工作調(diào)研。班子成員結(jié)合分管工作,采取定期不定期的方式,經(jīng)常深入生產(chǎn)建設(shè)一線和群眾之中,了解工作動態(tài),掌握第一手資料;了解社情民意,化解矛盾問題,推動工作開展。
2.命題調(diào)研。班子成員圍繞市委、市政府中心工作,擬定調(diào)研選題,組成調(diào)研小組,采取專題調(diào)研、聯(lián)合調(diào)研等方式,有針對性地開展調(diào)查研究。
第五條 市政府班子成員要結(jié)合分管工作實(shí)際,制定調(diào)查研究工作計(jì)劃,親自主持重大課題調(diào)研,每年至少撰寫2篇調(diào)研報(bào)告。
第六條市政府班子成員每年到基層調(diào)研時間不少于2個月。
第七條 市政府班子成員到基層調(diào)研應(yīng)嚴(yán)格控制陪同和隨從人員數(shù)量,工作調(diào)研一般應(yīng)控制在4人以內(nèi),專題調(diào)研和聯(lián)合調(diào)研一般應(yīng)控制在8人以內(nèi)。
第八條 要多渠道、多形式轉(zhuǎn)化調(diào)研成果。對全局工作有指導(dǎo)意義的重大調(diào)研成果可以提交市政府常務(wù)會議討論形成決策,對局部工作有指導(dǎo)意義的調(diào)研成果,可在制定相關(guān)政策和指導(dǎo)工作時吸收借鑒。
第九條 市政府班子成員對調(diào)查研究中遇到的重大事項(xiàng)要
及時向市政府匯報(bào)。市政府班子成員深入基層調(diào)查研究情況每年要向市政府專題報(bào)告。
第十條 市政府班子成員在調(diào)研工作中要加強(qiáng)聯(lián)系與溝通,避免同時前往某一單位調(diào)研。
第十一條 市政府班子成員下基層調(diào)研要自覺遵守中央八項(xiàng)規(guī)定和廉潔自律的有關(guān)規(guī)定,嚴(yán)守紀(jì)律,輕車簡從,不搞特殊化,不給基層增加負(fù)擔(dān)。
第十二條 本制度從發(fā)布之日起執(zhí)行。
市政府領(lǐng)導(dǎo)班子成員聯(lián)系群眾制度
為了深入貫徹落實(shí)黨的十八大精神和習(xí)近平總書記系列重要講話精神,大力弘揚(yáng)求真務(wù)實(shí)、密切聯(lián)系群眾的工作作風(fēng),根據(jù)《中共中央辦公廳關(guān)于完善黨員干部直接聯(lián)系群眾制度的意見》(中辦發(fā)〔2014〕18號)精神,制定本制度。
第一章 深入基層聯(lián)系群眾
第一條 市政府領(lǐng)導(dǎo)班子成員要忠實(shí)踐行全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨和黨的群眾路線,以維護(hù)群眾利益為核心,以直接聯(lián)系為主要方式,把聯(lián)系群眾貫穿于走群眾路線的全過程,貫穿于科學(xué)決策的全過程,貫穿于富民強(qiáng)市的全過程。
第二條 市政府領(lǐng)導(dǎo)班子成員要堅(jiān)持率先垂范、加強(qiáng)分類指導(dǎo)、突出工作重點(diǎn)、尊重群眾主體地位,落實(shí)為民務(wù)實(shí)清廉要求,經(jīng)常走出機(jī)關(guān),深入基層、深入群眾,開展多種形式的聯(lián)系群眾活動。
第三條 市政府領(lǐng)導(dǎo)班子成員要按照全市統(tǒng)一安排,經(jīng)常深入分管部門、聯(lián)系縣區(qū)調(diào)研指導(dǎo)工作,多到困難較多、情況復(fù)雜、問題突出的地方去,通過“解剖麻雀”認(rèn)識規(guī)律,更好地研究問題、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、指導(dǎo)工作。
第四條 市政府領(lǐng)導(dǎo)班子成員在全市統(tǒng)一安排的聯(lián)系點(diǎn)外,要結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)、扶貧開發(fā)、群眾路線教育實(shí)踐活動等再聯(lián)系1個鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道(困難企業(yè))、1個村(社區(qū))、5-10戶群眾,每月到聯(lián)系點(diǎn)至少進(jìn)行1次蹲點(diǎn)調(diào)研,每季度至少開展1次“三同(同吃、同住、同勞動)”活動。
第二章 認(rèn)真處理群眾來信
第五條 市政府領(lǐng)導(dǎo)班子成員要堅(jiān)持經(jīng)常親自閱批群眾來信,了解掌握群眾的意見建議和訴求。
第六條 對群眾來信反映比較突出、應(yīng)該解決或需要協(xié)調(diào)處理的問題,以及中省領(lǐng)導(dǎo)和上級機(jī)關(guān)批轉(zhuǎn)的重要信件,要作出明確批示,責(zé)成有關(guān)縣區(qū)或部門限期調(diào)查處理并報(bào)告結(jié)果。
第七條 要通過經(jīng)常性閱批群眾來信,總結(jié)和發(fā)現(xiàn)具有代表性、傾向性、普遍性的問題,責(zé)成有關(guān)縣區(qū)、部門認(rèn)真研究,制定政策措施,促進(jìn)問題解決。
第三章 定期接待群眾來訪
第八條 接訪形式。市政府領(lǐng)導(dǎo)班子成員接待來訪群眾一般采用下訪、約訪的形式進(jìn)行,結(jié)合隨機(jī)接訪、帶案下訪、上門回訪和專題研究處理重要信訪事項(xiàng)等方式進(jìn)行,重點(diǎn)、敏感時期的接訪工作按照中、省有關(guān)要求另行安排。
第九條 接訪范圍。市政府領(lǐng)導(dǎo)班子成員在各自聯(lián)系的縣區(qū)和分管的市級部門、單位開展下訪、約訪工作。
第十條 接訪時間。市政府領(lǐng)導(dǎo)班子成員接待群眾來訪的時間可根據(jù)工作實(shí)際自行確定,每人每年不少于2次。
第十一條 工作程序。各縣區(qū)、各部門對需要協(xié)調(diào)處理的突出問題,報(bào)市處理信訪突出問題及群體性事件聯(lián)席會議辦公室、市信訪局審核,送聯(lián)系縣區(qū)或分管部門的市政府班子成員審定后,市政府班子成員深入縣區(qū)和部門開展下訪、約訪工作,協(xié)調(diào)推動問題解決。
第十二條 市政府領(lǐng)導(dǎo)班子成員接訪要落實(shí)“包掌握情況、包思想教育、包調(diào)處化解、包息訴罷訪”的“四包”責(zé)任制,切實(shí)做到接訪必辦、辦結(jié)必復(fù)。
第四章 暢通群眾訴求渠道
第十三條 市政府領(lǐng)導(dǎo)班子成員要采取多種形式經(jīng)常征集各個層面干部群眾的意見。
第十四條 市政府領(lǐng)導(dǎo)班子成員要認(rèn)真辦理群眾通過市長信箱、市長熱線反映的問題,做到事事有結(jié)果,件件有回復(fù)。
第十五條 市政府領(lǐng)導(dǎo)班子成員每年至少參加一期《市長熱線》《百姓問政》和“邀請公民代表走進(jìn)市政府”活動,搭建政府領(lǐng)導(dǎo)與人民群眾溝通交流平臺,切實(shí)解決群眾生產(chǎn)生活中的實(shí)際問題。
第十六條 健全完善問政于民、問需于民、問計(jì)于民以及重大決策調(diào)研論證機(jī)制,作出重大決策、重大改革決定前,通過建立健全公示、聽證咨詢、民意調(diào)查等制度經(jīng)常聽取群眾意見,定期收集匯總、分析研判群眾意見,提高決策水平和工作實(shí)效。
第五章 督辦落實(shí)
第十七條 市政府班子成員要經(jīng)常過問批示信件和接待來訪問題的調(diào)查處理情況,推動問題及時得到解決;承辦單位要按照規(guī)定時限上報(bào)調(diào)查處理結(jié)果,并回復(fù)當(dāng)事人;市政府督查室要對領(lǐng)導(dǎo)重要批示辦理情況進(jìn)行督辦并通報(bào)。
第十八條 市政府領(lǐng)導(dǎo)班子成員聯(lián)系群眾工作情況納入年度述職重要內(nèi)容。
寶雞市人民政府領(lǐng)導(dǎo)班子成員AB角工作制度
第一條 為保證政府工作正常運(yùn)轉(zhuǎn),按照《市政府工作規(guī)則》,市政府領(lǐng)導(dǎo)班子成員之間實(shí)行AB角工作制度。
第二條 主要職責(zé)
互為AB角的一方因公外出、休假期間,由另一方代行公務(wù)接待、參加會議、信訪接待、突發(fā)事件應(yīng)急處置等職責(zé),但不承擔(dān)其分管的具體業(yè)務(wù)工作。
第三條具體分工
市長、副市長AB角具體劃分為:市長錢引安與市委常委、常務(wù)副市長張敬原、市委常委、副市長康巨淋互為一組,副市長劉桂芳、景耀平互為一組,副市長袁軍曉、丁琳互為一組,副市長王琳、武軍互為一組。
秘書長、副秘書長AB角具體劃分為:秘書長賀東與副秘書長張周讓、王寶強(qiáng)互為一組,副秘書長張積勤、葛君琪互為一組,副秘書長張長生、劉永濤互為一組,副秘書長李獻(xiàn)卿、曹海芹互為一組。
第四條 原則上互為AB角的雙方不同時外出。
寶雞市政府信息公開規(guī)定
第一章 總則
第一條 為了提高政府工作透明度,保障公民、法人和其他組織的知情權(quán),監(jiān)督行政機(jī)關(guān)依法履行職責(zé),根據(jù)《中華人民共和國政府信息公開條例》(國務(wù)院令第492號)、《陜西省政府信息公開規(guī)定》(省政府令第134號)和其他有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定,結(jié)合實(shí)際,制定本規(guī)定。
第二條 本規(guī)定所稱的政府信息,是指全市各級行政機(jī)關(guān)以及法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織在履行職責(zé)過程中制作或者獲取的,以一定形式記錄、保存的信息。
第三條 全市各級行政機(jī)關(guān)以及法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織是政府信息公開人(以下簡稱公開人),應(yīng)當(dāng)依法履行公開政府信息的職責(zé)。
第四條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對政府信息公開工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。
市政府辦公室是全市政府信息公開工作的主管部門,負(fù)責(zé)推進(jìn)、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督全市的政府信息公開工作。
各縣、區(qū)人民政府辦公室是本縣、區(qū)政府信息公開工作的主管部門,負(fù)責(zé)推進(jìn)、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督本行政區(qū)域的政府信息公開工作。
實(shí)行垂直管理的部門在上級主管部門的領(lǐng)導(dǎo)和所在地人民政府統(tǒng)一指導(dǎo)、協(xié)調(diào)下開展政府信息公開工作。
實(shí)行雙重管理的部門在所在地人民政府的領(lǐng)導(dǎo)下開展政府信息公開工作,并接受上級主管部門的指導(dǎo)。
第五條 公開人應(yīng)當(dāng)指定政府信息公開工作機(jī)構(gòu),負(fù)責(zé)依法組織開展本行政機(jī)關(guān)政府信息公開、維護(hù)和更新公開的政府信息、對擬公開的政府信息進(jìn)行保密審查以及編制政府信息公開指南、目錄和年度報(bào)告等政府信息公開的日常工作。
第六條 市、縣區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)建立政府信息公開聯(lián)席會議制度,聯(lián)席會議一般由本級政府辦公室和政府法制部門以及其他有關(guān)部門組成,負(fù)責(zé)研究、協(xié)調(diào)、推進(jìn)政府信息公開工作。
第七條 政府信息公開應(yīng)當(dāng)遵循合法、真實(shí)、及時、便民、準(zhǔn)確的原則。
第八條 應(yīng)當(dāng)予以公開的政府信息,由制作該政府信息的公開人負(fù)責(zé)公開;從公民、法人或者其他組織獲取的政府信息,由保存該政府信息的公開人負(fù)責(zé)公開;行政機(jī)關(guān)在政府機(jī)構(gòu)改革中被撤銷、合并或者調(diào)整職權(quán)的,其制作、獲取的政府信息,有繼續(xù)履行相關(guān)職權(quán)行政機(jī)關(guān)的,由該行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)公開;沒有繼續(xù)履行相關(guān)職權(quán)行政機(jī)關(guān)的,由保存該政府信息的單位負(fù)責(zé)公開;多個行政機(jī)關(guān)共同制作的政府信息,由各參與制作的行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)公開。
第九條 公開人應(yīng)當(dāng)建立健全政府信息公開保密審查機(jī)制,在公開政府信息前,應(yīng)當(dāng)依照《中華人民共和國保守國家秘密法》以及其他法律、法規(guī)和國家有關(guān)規(guī)定對擬公開的政府信息進(jìn)行審查。對政府信息不能確定是否涉及國家秘密時,應(yīng)當(dāng)依照法律、法規(guī)和國家有關(guān)規(guī)定報(bào)有關(guān)主管部門或者同級保密工作部門確定,不得發(fā)布未經(jīng)審查的政府信息。
符合下列情形之一的政府信息,不予公開:
(一)涉及國家秘密、商業(yè)秘密、個人隱私的政府信息,但經(jīng)權(quán)利人同意公開或者行政機(jī)關(guān)認(rèn)為不公開可能對公共利益造成重大影響的涉及商業(yè)秘密、個人隱私的政府信息除外;
(二)可能危及國家安全、公共安全、經(jīng)濟(jì)安全和社會穩(wěn)定的政府信息;
(三)正在調(diào)查、討論、處理過程中的政府信息,但法律、法規(guī)和本規(guī)定另有規(guī)定的除外;
(四)與行政執(zhí)法有關(guān),公開后可能會影響檢查、調(diào)查、取證等執(zhí)法活動或者會威脅個人生命安全的;
(五)法律、法規(guī)規(guī)定免予公開的其他情形。
第十條 公開人在制作政府信息時,應(yīng)當(dāng)確定該政府信息是否公開。對不公開的政府信息,應(yīng)當(dāng)注明理由。
公開人應(yīng)當(dāng)建立不公開的政府信息的動態(tài)管理機(jī)制,對符合公開要求的政府信息及時公開。
第十一條 公開人應(yīng)當(dāng)建立健全信息監(jiān)測和澄清機(jī)制。發(fā)現(xiàn)影響或者可能影響社會穩(wěn)定、擾亂社會管理秩序的虛假或者不完整信息,應(yīng)當(dāng)在職責(zé)范圍內(nèi)發(fā)布準(zhǔn)確的政府信息予以澄清。
第十二條 公開人應(yīng)當(dāng)建立健全政府信息發(fā)布協(xié)調(diào)機(jī)制。公開人發(fā)布政府信息涉及其他行政機(jī)關(guān)的,應(yīng)當(dāng)與有關(guān)行政機(jī)關(guān)進(jìn)行溝通、確認(rèn),保證行政機(jī)關(guān)發(fā)布的政府信息準(zhǔn)確一致。
第二章 主動公開
第十三條 公開人應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé),主動向社會公開下列政府信息:
(一)公開人制定的規(guī)范性文件及與經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會管理和公共服務(wù)等活動相關(guān)的文件;
(二)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃、計(jì)劃及其執(zhí)行情況;
(三)區(qū)域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、城市詳細(xì)規(guī)劃以及土地利用總體規(guī)劃等;
(四)食品藥品安全、環(huán)境保護(hù)、安全生產(chǎn)信息,以及影響公眾人身和財(cái)產(chǎn)安全的疫情、災(zāi)情或者其他突發(fā)事件的預(yù)報(bào)、發(fā)生及其處理情況;
(五)教育、住房、社會保障、勞動就業(yè)、扶貧、優(yōu)撫安置等方面的條件、標(biāo)準(zhǔn)以及實(shí)施情況;
(六)土地征收和征用、房屋拆遷的批準(zhǔn)文件、補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、安置方案等情況;
(七)行政執(zhí)法事項(xiàng)的主體、依據(jù)和程序;
(八)行政許可、審批事項(xiàng)的實(shí)施機(jī)關(guān)、依據(jù)、條件、程序以及行政收費(fèi)項(xiàng)目的依據(jù)和標(biāo)準(zhǔn);
(九)重大基礎(chǔ)建設(shè)項(xiàng)目的公開招標(biāo)中標(biāo)情況以及工程進(jìn)度情況;
(十)政府集中采購項(xiàng)目的目錄、政府采購限額標(biāo)準(zhǔn)、采購結(jié)果及其監(jiān)督情況;
(十一)政府財(cái)政預(yù)算、決算和實(shí)際支出的審計(jì)情況及“三公”經(jīng)費(fèi)公開情況;
(十二)市、縣區(qū)政府工作部門的管理職能及其調(diào)整、變動和有關(guān)人事變動情況;
(十三)公務(wù)員、事業(yè)單位工作人員招考、錄用以及公開選拔干部的條件、程序、結(jié)果等情況;
(十四)政府管理價格、行政事業(yè)性收費(fèi)調(diào)整和價格、收費(fèi)監(jiān)管有關(guān)情況;
(十五)行政機(jī)關(guān)對與人民群眾利益密切相關(guān)的公共企事業(yè)單位進(jìn)行監(jiān)督管理的信息;
(十六)市、縣區(qū)人民政府決定主動公開的其他政府信息;
(十七)依照法律、法規(guī)和國家有關(guān)規(guī)定應(yīng)當(dāng)主動公開的其他政府信息;
第十四條 對屬于主動公開的政府信息,應(yīng)當(dāng)在該信息形成或者變更之日起20個工作日內(nèi)予以公開。法律、法規(guī)對政府信息公開的期限另有規(guī)定的,從其規(guī)定。
對自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生和社會安全等重大突發(fā)事件,主管部門應(yīng)當(dāng)及時公開初步核實(shí)情況,并根據(jù)事態(tài)發(fā)展和處置情況,持續(xù)公開工作進(jìn)展和政府應(yīng)對措施等政府信息。
第十五條 公開人應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)政府信息資源的規(guī)范化、電子化管理,分類整合政府信息資源,營造公眾利用信息資源的良好環(huán)境,提升政府信息資源的開發(fā)利用水平。
第十六條 公開人應(yīng)當(dāng)編制、公布政府信息公開指南和政府信息公開目錄,并及時更新。
政府信息公開指南,應(yīng)當(dāng)包括政府信息的分類、編排體系、獲取方式,政府信息公開工作機(jī)構(gòu)的名稱和聯(lián)系方式,政府信息公開申請的辦理程序,權(quán)利救濟(jì)途徑等內(nèi)容。
政府信息公開目錄,應(yīng)當(dāng)包括政府信息的索引、名稱、內(nèi)容概述、生成日期等內(nèi)容。
第十七條 主動公開的政府信息應(yīng)當(dāng)通過以下一種或者多種形式及時予以公開:
(一)政府網(wǎng)站;
(二)政務(wù)微博等新媒體;
(三)各級綜合檔案館、公共圖書館、政務(wù)服務(wù)中心;
(四)政府公報(bào)或者報(bào)刊、電視、廣播等新聞媒體;
(五)公開欄、電子屏幕、電子觸摸屏等設(shè)施;
(六)政府信息公開服務(wù)熱線;
(七)政府新聞發(fā)布會;
(八)其他便于公眾及時、準(zhǔn)確獲得信息的形式。
第十八條 公開人應(yīng)當(dāng)通過政府門戶網(wǎng)站及時公開、更新政府信息,并提供信息檢索、查閱、下載等服務(wù)。
第十九條 市、縣區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)在本級檔案館、公共圖書館設(shè)置政府信息查閱場所,并配備相應(yīng)的設(shè)施、設(shè)備,為公民、法人或者其他組織獲取政府信息提供便利。其他行政機(jī)關(guān)可以根據(jù)需要設(shè)置政府信息查閱場所、設(shè)施。
公開人應(yīng)當(dāng)向本級政務(wù)服務(wù)中心、檔案館、公共圖書館提供主動公開政府信息的電子文本,移送主動公開的行政規(guī)范性文件紙質(zhì)文本。
第二十條 公開人應(yīng)當(dāng)設(shè)置政府信息公開咨詢電話,為公民、法人或者其他組織提供咨詢服務(wù)。
第三章 依申請公開
第二十一條 公民、法人和其他組織可以根據(jù)自身生產(chǎn)、生活、科研等特殊需要,向公開人申請獲取本規(guī)定第九條以外的其他政府信息,公開人應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)規(guī)定予以處理。法律、法規(guī)、規(guī)章以及本規(guī)定禁止公開的內(nèi)容除外。
第二十二條 公開人應(yīng)當(dāng)公布受理政府信息公開申請的辦公地址、辦公時間、聯(lián)系電話、傳真號碼、電子郵箱、舉報(bào)電話等,方便公民申請。
申請公開政府信息的公民存在閱讀困難或者視聽障礙的,行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)為其提供必要的幫助。
第二十三條 公民、法人和其他組織要求獲取主動公開范圍以外的其他政府信息的,應(yīng)當(dāng)采用書面形式(包括數(shù)據(jù)電文形式)進(jìn)行申請;采用書面形式確有困難的,申請人可以口頭提出申請,由受理該申請的公開人代為填寫政府信息公開申請,并由申請人簽字、捺印或者蓋章確認(rèn)。
第二十四條 公開人應(yīng)當(dāng)向申請人提供政府信息公開申請書格式文本;申請人也可以采用其他形式向行政機(jī)關(guān)提出申請。申請應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容:
(一)申請人及其委托代理人的姓名或者名稱、證件名稱和號碼、電話和通訊地址等有效聯(lián)系方式;
(二)申請公開政府信息的內(nèi)容描述,包括能夠指向特定政府信息的文件名稱、文號或者其他詳盡、準(zhǔn)確的特征描述;
(三)獲取信息的方式以及提供信息的形式要求;
(四)受理機(jī)關(guān)名稱。
申請人委托代理人提出政府信息公開申請的,應(yīng)當(dāng)提供委托代理證明材料。
公民、法人或者其他組織向公開人申請?zhí)峁┡c其自身相關(guān)的稅費(fèi)繳納、社會保障、醫(yī)療衛(wèi)生等政府信息的,應(yīng)當(dāng)出示有效身份證件或者證明文件。
第二十五條 公開人收到政府信息公開申請,能夠當(dāng)場答復(fù)的,應(yīng)當(dāng)當(dāng)場予以答復(fù)。
公開人不能當(dāng)場答復(fù)的,應(yīng)當(dāng)自收到申請之日起15個工作日內(nèi)予以答復(fù);如需延長答復(fù)期限的,應(yīng)當(dāng)經(jīng)政府信息公開工作機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人同意,并告知申請人,延長答復(fù)的期限最長不得超過15個工作日。
因不可抗力或者其他法定事由行政機(jī)關(guān)不能在規(guī)定期限內(nèi)答復(fù)申請人或者向申請人提供政府信息的,期限中止。中止時間不計(jì)算在前款規(guī)定期限內(nèi),障礙消除后期限恢復(fù)計(jì)算。期限的中止和恢復(fù),行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)向申請人說明情況。
第二十六條 申請人要求撤回政府信息公開申請的,行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)許,并登記備案。
第二十七條 公開人認(rèn)為申請公開的政府信息涉及商業(yè)秘密或者個人隱私,公開后可能損害第三方合法權(quán)益的,應(yīng)當(dāng)書面征求第三方的意見;第三方不同意公開的,公開人不得公開。但是,公開人認(rèn)為不公開可能對公共利益造成重大影響的,應(yīng)當(dāng)予以公開。第三方不同意公開,公開人決定公開的,應(yīng)當(dāng)在書面告知第三方后公開。
公開人征求第三方意見所需時間不計(jì)算在本規(guī)定第二十五條規(guī)定的期限內(nèi)。
第二十八條 公開人收到申請后,根據(jù)下列情況作出書面答復(fù):
(一)申請公開的政府信息已主動公開的,應(yīng)當(dāng)告知申請人獲取政府信息的方式和途徑;
(二)屬于本規(guī)定第十三條規(guī)定或者依申請應(yīng)當(dāng)公開的,應(yīng)當(dāng)向申請人提供該政府信息;公開人或者第三方對政府信息的使用范圍有特殊要求的,公開人應(yīng)當(dāng)與申請人約定,申請人簽字確認(rèn)后,按照約定使用公開的政府信息;
(三)屬于不予公開范圍的,應(yīng)當(dāng)告知申請人不予公開的理由和依據(jù);申請人申請獲取的政府信息含有不予公開的內(nèi)容,能夠區(qū)分處理的,公開人應(yīng)當(dāng)提供可以公開的部分;不能夠區(qū)分處理的,應(yīng)當(dāng)拒絕提供;
(四)申請公開的政府信息所涉事項(xiàng)不屬于本機(jī)關(guān)公開范圍的,應(yīng)當(dāng)告知申請人,對能夠確定該政府信息公開機(jī)關(guān)的,告知申請人該行政機(jī)關(guān)的名稱、聯(lián)系方式;
(五)申請公開的政府信息屬于行政機(jī)關(guān)在日常工作中制作或者獲取的內(nèi)部管理信息或者處于行政機(jī)關(guān)討論、研究或者審查中的過程性信息,應(yīng)當(dāng)告知申請人不屬于應(yīng)當(dāng)公開的政府信息;
(六)申請公開的政府信息不存在的,應(yīng)當(dāng)告知申請人;
(七)申請要求不明確的,應(yīng)當(dāng)告知申請人更改、補(bǔ)充申請;
(八)同一申請人向同一行政機(jī)關(guān)就同一政府信息重復(fù)提出公開申請的,行政機(jī)關(guān)已經(jīng)依法答復(fù)的,可以告知申請人不重復(fù)辦理。
第二十九條 公開人對下列申請事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)分別按照以下方式處理:
(一)申請內(nèi)容為咨詢、信訪、舉報(bào)等事項(xiàng),不屬于政府信息公開申請范圍的,應(yīng)當(dāng)告知申請人通過相應(yīng)渠道提出,對能夠確定負(fù)責(zé)該事項(xiàng)的行政機(jī)關(guān)的,告知申請人該行政機(jī)關(guān)的名稱、聯(lián)系方式;
(二)申請內(nèi)容屬于行政程序中的當(dāng)事人、利害關(guān)系人查閱案卷材料的,應(yīng)當(dāng)告知申請人按照相關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定辦理;
(三)申請公開的政府信息已經(jīng)移交各級檔案館的,應(yīng)當(dāng)告知申請人按照有關(guān)檔案管理的法律、行政法規(guī)和國家有關(guān)規(guī)定辦理。
第三十條公開人向申請人提供的政府信息應(yīng)當(dāng)是未經(jīng)匯總、加工、分析或者重新制作的政府信息。
公開人依申請公開政府信息,應(yīng)當(dāng)按照申請人要求的形式予以提供;無法按照申請人要求的形式提供的,可以通過安排申請人查閱相關(guān)資料、提供復(fù)制件或者其他適當(dāng)形式提供。
第三十一條 公開人應(yīng)當(dāng)對以下情況進(jìn)行記錄,并留存相關(guān)材料:
(一)申請人沒有提供有效聯(lián)系方式,致使行政機(jī)關(guān)無法向申請人提供書面答復(fù)的;
(二)征求第三方意見,無法與第三方取得聯(lián)系或者未收到其回復(fù)意見的;
(三)申請辦理中的其他特殊情形。
第三十二條 多人就同一政府信息向同一公開人提出公開申請,公開人同意公開,且該政府信息可以為公眾知曉的,公開人可以決定將該政府信息納入主動公開范圍。
第三十三條 公民、法人或者其他組織有證據(jù)證明公開人提供的與其自身相關(guān)的政府信息記錄不準(zhǔn)確的,有權(quán)要求該公開人予以更正。
公開人有權(quán)更正的,應(yīng)當(dāng)及時予以更正;無權(quán)更正的,應(yīng)當(dāng)轉(zhuǎn)送有權(quán)更正的行政機(jī)關(guān)處理,并告知申請人。法律、法規(guī)、規(guī)章對信息更正有特殊程序規(guī)定的,從其規(guī)定。
第三十四條 公開人依申請?zhí)峁┱畔ⅲ梢允杖z索、復(fù)制、郵寄等成本費(fèi)用外,不得收取其他費(fèi)用。
公開人收取檢索、復(fù)制、郵寄等成本費(fèi)用的標(biāo)準(zhǔn)依照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
殘疾人、農(nóng)村五保供養(yǎng)對象、城鄉(xiāng)居民最低生活保障對象以及領(lǐng)取國家撫恤補(bǔ)助的優(yōu)撫對象,經(jīng)本人申請,憑民政部門頒發(fā)的相關(guān)證件,可以減免相關(guān)費(fèi)用。
第四章 監(jiān)督和保障
第三十五條 全市各級政府應(yīng)當(dāng)建立健全政府信息公開工作考核制度、社會評議制度和責(zé)任追究制度,定期對政府信息公開工作進(jìn)行考核、評議。
第三十六條 全市各級政府應(yīng)當(dāng)建立和完善政府新聞發(fā)布制度,由新聞發(fā)言人代表本級政府發(fā)布政府信息。
市政府各有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)際需要,建立本部門新聞發(fā)布制度。
未建立新聞發(fā)布制度的縣區(qū)和部門,如遇突發(fā)公共事件,可按《寶雞市突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》有關(guān)規(guī)定,召開新聞發(fā)布會,公開事件的相關(guān)情況,并及時利用政務(wù)微博等新媒體回應(yīng)公眾關(guān)切。
第三十七條 公開人應(yīng)當(dāng)在每年3月31日前,通過政府網(wǎng)站等載體公布本行政機(jī)關(guān)上年度政府信息公開工作年度報(bào)告,并報(bào)上級政府信息公開工作主管部門。
政府信息公開工作年度報(bào)告應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容:
(一)行政機(jī)關(guān)政府信息公開組織機(jī)構(gòu)、制度建設(shè)、渠道場所、教育培訓(xùn)等年度工作開展情況;
(二)行政機(jī)關(guān)主動公開政府信息的情況;
(三)行政機(jī)關(guān)依申請公開政府信息和不予公開政府信息的情況;
(四)因政府信息公開申請行政復(fù)議、提起行政訴訟的情況;
(五)政府信息公開的收費(fèi)以及免除費(fèi)用的情況;
(六)政府信息公開工作存在的主要問題以及改進(jìn)情況;
(七)其他需要報(bào)告的事項(xiàng)。
第三十八條市、縣區(qū)政府辦公室組織開展政府信息公開年度考核工作。政府信息公開年度考核情況應(yīng)當(dāng)向社會公布。
第三十九條 公開人可以采取多種方式開展社會評議,征求公民、法人或者其他組織對本機(jī)關(guān)政府信息公開工作的意見和建議。對于合理的意見和建議,行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)予以采納。
第四十條 政府信息公開工作主管部門和監(jiān)察機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)對行政機(jī)關(guān)政府信息公開的實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)督檢查,指導(dǎo)、監(jiān)督本級政府信息公開責(zé)任追究工作。
第四十一條 公民、法人或者其他組織認(rèn)為行政機(jī)關(guān)不依法履行政府信息公開義務(wù)的,可以向上級行政機(jī)關(guān)、監(jiān)察機(jī)關(guān)或者政府信息公開工作主管部門舉報(bào)。收到舉報(bào)的機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)予以調(diào)查處理。
公民、法人或者其他組織認(rèn)為行政機(jī)關(guān)在政府信息公開工作中的具體行政行為侵犯其合法權(quán)益的,可以依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟。行政機(jī)關(guān)對在行政復(fù)議和行政訴訟中發(fā)現(xiàn)的政府信息公開工作相關(guān)問題應(yīng)當(dāng)及時糾正。
第四十二條 公開人違反本規(guī)定,有下列情形之一的,由監(jiān)察機(jī)關(guān)、上一級行政機(jī)關(guān)責(zé)令改正;情節(jié)嚴(yán)重的,對負(fù)直接責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予行政處分;構(gòu)成犯罪的,移送司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任:
(一)發(fā)布未經(jīng)審查的政府信息或者公開不應(yīng)當(dāng)公開的政府信息的;
(二)不履行主動公開義務(wù)或者不及時更新主動公開內(nèi)容的;
(三)不提供或者不及時更新本機(jī)關(guān)主動公開的信息內(nèi)容和政府信息公開目錄的;
(四)對屬于公開范圍的政府信息,向申請人隱瞞或者以其他理由拒絕提供的;
(五)違反規(guī)定收取費(fèi)用或者通過其他組織、個人以有償服務(wù)方式提供政府信息的;
(六)其他違反本規(guī)定的行為。
第五章附則
第四十三條 教育、醫(yī)療衛(wèi)生、計(jì)劃生育、供水、供電、供氣、供熱、環(huán)保、公共交通、通訊等與人民群眾利益密切相關(guān)的公共企事業(yè)單位在提供社會公共服務(wù)過程中制作、獲取的信息公開,參照本規(guī)定執(zhí)行。
有關(guān)主管部門應(yīng)當(dāng)對所屬或者管理的公共企事業(yè)單位的信息公開工作進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督。
第四十四條 法律、法規(guī)和國家有關(guān)規(guī)定對政府信息公開另有規(guī)定的,從其規(guī)定。
第四十五條 本規(guī)定自2015年1月1日起施行,有效期止2019年12月31日。2010年8月6日市政府發(fā)布的《寶雞市政府信息公開規(guī)定》(寶政發(fā)〔2010〕36號)同時廢止。
掃描二維碼 關(guān)注我們
本文鏈接:http://m.per-better.com/rule/99897.html
本文關(guān)鍵詞: 寶雞市