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全國總工會關于《關于加強基層工會經費收支管理的通知》的補充通知
工財發(fā)[2014]69號 2014-12-8
各省、自治區(qū)、直轄市總工會財務部，中華全國鐵路總工會、中國民航工會全國委員會、中國金融工會全國委員會財務部(辦公室)，中共中央直屬機關工會聯(lián)合會、中央國家機關工會聯(lián)合會辦公室：
《中華全國總工會辦公廳關于加強基層工會經費收支管理的通知》(總工辦發(fā)〔2014〕23號，以下簡稱《通知》)印發(fā)后，全總陸續(xù)接到基層工會組織來信來電咨詢此《通知》執(zhí)行中的一些具體問題。現(xiàn)就《通知》有關內容補充通知如下：
一、《通知》規(guī)定基層工會組織用會費組織會員觀看電影、開展春游秋游等集體活動。當會費不足時，基層工會可以用工會經費予以適當彌補。工會組織的會員春游秋游，應嚴格控制在單位所在城市，并做到當日往返。
二、《通知》規(guī)定基層工會組織逢年過節(jié)向全體會員發(fā)放少量的節(jié)日慰問品。其“逢年過節(jié)”的年節(jié)是指國家規(guī)定的法定節(jié)日；“節(jié)日慰問品”原則上為符合中國傳統(tǒng)節(jié)日習慣的用品和職工群眾必需的一些生活用品等。關于“少量”的標準，由省級工會根據當地的實際情況來確定。
三、《通知》規(guī)定基層工會組織用工會經費給予工會會員過生日的慰問?；鶎庸梢韵驎T送生日蛋糕等慰問品，也可向會員發(fā)放指定蛋糕店的領取蛋糕券。
四、《通知》規(guī)定對基層工會開展職工教育活動中的優(yōu)秀學員(包括自學)給予獎勵?；鶎庸M織在對優(yōu)秀學員獎勵時，應以精神鼓勵為主、物質激勵為輔。具體執(zhí)行的標準，由省級工會根據本地區(qū)、本行業(yè)和本系統(tǒng)實際情況制定。
五、《通知》規(guī)定基層工會開展的各類文體活動按規(guī)定開支伙食補助費、夜餐費?；鶎庸M織可以以現(xiàn)金或實物形式對因參與活動而誤餐的工會干部和工會會員給予補助。發(fā)放的標準參照當地工作餐的標準，并符合中央和本地區(qū)、本行業(yè)和本系統(tǒng)厲行節(jié)約反對浪費的相關規(guī)定。
全總財務部
2014年12月8日
附件：
基層工會與單位行政方面有關費用劃分的法律、法規(guī)(摘錄)
一、關于工會房屋、設備費用方面
1、《中華人民共和國工會法》第四十五條：
各級人民政府和企業(yè)、事業(yè)單位、機關應當為工會辦公和開展活動，提供必要的設施和活動場所等物質條件。
2、國家計劃委員會、國家建設委員會、中華人民共和國財政部、國家物資總局、中華全國總工會《關于妥善解決各級工會房屋、設備問題的通知》(〔79〕財事字第426號工發(fā)總字〔1979〕162號)：
產業(yè)公司工會和基層工會及其所屬職工集體文化、福利事業(yè)所需房屋設備及其維修和水電取暖等費用，均由同級行政解決。
二、關于工會專職人員費用方面
3、《中華人民共和國工會法》第四十一條：
企業(yè)、事業(yè)單位、機關工會委員會的專職工作人員的工資、獎勵、補貼，由所在單位支付。社會保險和其他福利待遇等，享受本單位職工同等待遇。
4、全國總工會、財政部《關于〈工會法〉中有關工會經費問題的具體規(guī)定》(工總財字[〔1992〕9號)：
工會脫產專職人員工資等列支問題。全民所有制和集體所有制企業(yè)、事業(yè)單位和機關支付工會委員會脫產專職人員的工資、獎勵、補貼、勞動保險和其他福利待遇，與所在單位行政管理人員有關經費的列支渠道相同。
5、財政部《關于企業(yè)基層工會工作人員離、退休費和退職生活費開支問題的復函》(〔82〕財企字第98號)：
關于企業(yè)基層工會工作人員的離、退休費及退職生活費開支問題，應與企業(yè)職工一樣，由企業(yè)行政方面負責支付，在營業(yè)外列支。
三、關于工會開展活動有關費用方面
6、全國總工會辦公廳《關于解決勞動保護工作經費問題的通知》(工廳生字〔1986〕21號)：
基層工會為搞好勞動保護工作所需費用，應在本單位的行政勞動保護經費中支付，不能在工會經費中開支。
7、國家勞動總局《關于企業(yè)勞動保護宣傳教育經費開支問題的函》[(80)勞護字18號]：
凡企業(yè)開展勞動保護宣傳教育(包括裝備勞動保護教育室)所需經費，應按《安全技術措施計劃的項目總名稱表》第四項規(guī)定，在企業(yè)勞動保護措施經費中開支。
第四項的規(guī)定為：
購置或編印安全技術勞動保護的參考書、刊物、宣傳畫、標語、幻燈及電影片等。
舉行安全技術勞動保護展覽會、設立陳列室、教育室等。
安全操作方法的教育訓練及座談會、報告會等。
建立與貫徹有關安全生產規(guī)程制度的措施。
安全技術勞動保護的研究與試驗工作，及其所需的工具、儀器等。
8、全國總工會財務部《關于職工代表大會的費用由誰擔負的通知》[工財字(1981)29號]：
職工代表大會的工作是整個企業(yè)的工作，其開支費用應由企業(yè)負擔。
四、關于職工教育、療休養(yǎng)活動費用方面
9、財政部、全國總工會《關于組織少數勞動模范、先進工作者短期休養(yǎng)活動經費開支問題的通知》(工發(fā)財字〔1982〕100號)：
組織勞模、先進生產(工作)者休養(yǎng)活動的往返路費、伙食補助費和床位費由勞模、先進生產(工作)者所在單位的企業(yè)基金或利潤留成中列支；活動費、公雜費由組織活動的工會負擔。
10、財政部《關于企業(yè)職工療養(yǎng)費用開支的復函》(〔82〕財企字100號)：
職工經批準到療養(yǎng)所療養(yǎng)的往返路費，屬于因工負傷的，全部由企業(yè)報銷；屬于疾病或非因工負傷的，五十公里以內的，由職工本人自理，五十公里以外的，原則上由企業(yè)補助二分之一。職工在療養(yǎng)所療養(yǎng)期間的伙食費，可由企業(yè)適當給予補助，最多不得超過伙食費的二分之一，如因身體衰弱或經濟確實困難負擔不起伙食費的，可酌量提高其補助費，但不得超過伙食費的三分之二。
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本文關鍵詞： 工財發(fā)[2014]69號, 全國總工會, 工會經費, 收支管理, 補充通知
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