寧波市財政局寧波市自然資源和規(guī)劃局國家稅務(wù)總局寧波市稅務(wù)局中國人民銀行寧波市中心支行關(guān)于印發(fā)國有土地使用權(quán)出讓收入等四項非稅收入征收職責(zé)劃轉(zhuǎn)實施意見的通知

寧波市財政局寧波市自然資源和規(guī)劃局國家稅務(wù)總局寧波市稅務(wù)局中國人民銀行寧波市中心支行關(guān)于印發(fā)國有土地使用權(quán)出讓收入等四項非稅收入征收職責(zé)劃轉(zhuǎn)實施意見的通知

各區(qū)縣（市）財政局,自然資源和規(guī)劃局，國家稅務(wù)總局寧波市各區(qū)縣（市）稅務(wù)局、寧波市稅務(wù)局第三稅務(wù)分局，人民銀行各縣（市）支行，各商業(yè)銀行代理支庫：

按照《財政部自然資源部稅務(wù)總局人民銀行關(guān)于將國有土地使用權(quán)出讓收入、礦產(chǎn)資源專項收入、海域使用金、無居民海島使用金四項政府非稅收入劃轉(zhuǎn)稅務(wù)部門征收有關(guān)問題的通知》（財綜〔2021〕19號，以下簡稱《通知》）規(guī)定，自2022年1月1日起，將由自然資源和規(guī)劃（以下簡稱“資規(guī)”）部門負(fù)責(zé)征收的國有土地使用權(quán)出讓收入、礦產(chǎn)資源專項收入、海域使用金、無居民海島使用金四項非稅收入（以下簡稱“四項非稅收入”），全部劃轉(zhuǎn)至稅務(wù)部門征收。為平穩(wěn)有序推進我市四項非稅收入征管職責(zé)劃轉(zhuǎn)工作，現(xiàn)就實施意見通知如下：

一、總體目標(biāo)

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，圍繞忠實踐行“八八戰(zhàn)略”、奮力打造“重要窗口”主題主線，強化數(shù)字賦能，深入貫徹落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于非稅收入征管職責(zé)劃轉(zhuǎn)稅務(wù)部門的有關(guān)部署和要求，以及市委、市政府關(guān)于構(gòu)建集中財力辦大事財政政策體系的實施意見，結(jié)合四項非稅收入管理實際，統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，抓好頂層設(shè)計，強化部門協(xié)同，建立職責(zé)清晰、流程順暢、管理規(guī)范、便民高效、數(shù)據(jù)安全共享的非稅收入征管體制。

二、基本原則

（一）整體規(guī)劃、平穩(wěn)劃轉(zhuǎn)。堅持總體規(guī)劃、分級實施、有序銜接。注重風(fēng)險管控，確保征管職責(zé)劃轉(zhuǎn)工作平穩(wěn)安全。

（二）明確職責(zé)、協(xié)同共治。明確各部門工作職責(zé)，強化部門協(xié)調(diào)配合，形成非稅收入征管協(xié)同共治合力。

（三）數(shù)字賦能、信息共享。充分利用現(xiàn)有各部門信息系統(tǒng)，實現(xiàn)互聯(lián)互通，實時共享，提高征管效率。

（四）高效安全、利企便民。優(yōu)化業(yè)務(wù)流程，提高服務(wù)質(zhì)量，提升系統(tǒng)運行的穩(wěn)定性和高效性、征管數(shù)據(jù)的安全性及申報繳費的便捷性。

三、職責(zé)分工

財政部門負(fù)責(zé)非稅收入管理。建立健全收入退付管理機制；負(fù)責(zé)核定四項非稅收入預(yù)算科目、預(yù)算級次等應(yīng)繳信息；會同有關(guān)部門做好四項非稅收入的數(shù)據(jù)統(tǒng)計和分析;會同稅務(wù)、資規(guī)、人民銀行等部門共同做好相關(guān)系統(tǒng)互聯(lián)互通和信息共享。

資規(guī)部門負(fù)責(zé)提供費源信息。根據(jù)業(yè)務(wù)管理及時將審批文書、決定書，合同或協(xié)議，以及費源明細(xì)信息等傳遞給同級稅務(wù)部門和財政部門；涉及國有土地使用權(quán)出讓收入、海域使用金及無居民海島使用金競買保證金的，指導(dǎo)和監(jiān)督保證金收取單位向稅務(wù)部門繳納保證金工作；協(xié)助財政、稅務(wù)部門做好系統(tǒng)互聯(lián)互通和信息共享工作。

稅務(wù)部門負(fù)責(zé)非稅收入的征收工作。負(fù)責(zé)四項政府非稅收入征收，包括以前年度和劃轉(zhuǎn)以后形成的應(yīng)繳未繳收入以及按規(guī)定分期繳納的收入。牽頭制定征繳工作流程、費源信息采集規(guī)范；負(fù)責(zé)非稅收入及時足額繳入國庫，確保征管信息實時共享；牽頭建立平穩(wěn)過渡的應(yīng)急機制；按規(guī)定辦理入庫資金的退付手續(xù)；會同同級財政、資規(guī)、人民銀行等部門做好業(yè)務(wù)銜接和信息互聯(lián)互通，并將計征、繳款等明細(xì)信息通過互聯(lián)互通系統(tǒng)傳遞給同級財政、資規(guī)、人民銀行等部門，確保征收信息實時共享，賬目清晰無誤，并向財政部門報送征收情況及文字說明材料。

人民銀行負(fù)責(zé)四項非稅收入的國庫收繳管理。負(fù)責(zé)審核四項非稅收入預(yù)算科目、預(yù)算級次等信息的準(zhǔn)確性；負(fù)責(zé)監(jiān)督四項非稅收入及時足額繳入國庫，辦理收納、劃分、留解；負(fù)責(zé)審核辦理非稅收入入庫資金的退庫、更正；負(fù)責(zé)與征收機關(guān)對賬；負(fù)責(zé)征繳入庫信息的反饋。

四、征收管理

（一）征收方式。

自2022年1月1日起，各級稅務(wù)部門依據(jù)同級資規(guī)部門推送的費源信息征收，向繳費人（競得人）開具《繳款通知書》，繳費人在繳費期限內(nèi)使用《非稅收入通用申報表》向稅務(wù)部門自行申報繳費。稅務(wù)部門向資規(guī)部門提供繳款憑證信息，作為資規(guī)部門辦理相關(guān)權(quán)證的依據(jù)。

涉及跨區(qū)域征繳的，須進行跨區(qū)費源登記。

各級稅務(wù)機關(guān)應(yīng)當(dāng)商同級財政、資規(guī)、人民銀行等部門進行流程優(yōu)化，實現(xiàn)辦事繳費“一門、一站、一次”辦理，不斷提高征管效率，降低征管成本。

（二）繳費期限。

繳費人在稅務(wù)部門出具的《繳款通知書》標(biāo)明的截止日期內(nèi)自行申報繳納；繳費人繳納競買保證金的，保證金在合同簽訂后五個工作日內(nèi)，由繳費人通過銀行查繳方式從保證金收取單位的保證金賬戶繳入國庫，余款由繳費人在稅務(wù)部門出具的《繳款通知書》標(biāo)明的截止日期內(nèi)自行申報繳納。因競得人違約，競買保證金不予退還時，由保證金收取單位負(fù)責(zé)申報繳納競買保證金。

（三）票據(jù)使用。

四項非稅收入劃轉(zhuǎn)至稅務(wù)部門征收后，應(yīng)當(dāng)使用財政部統(tǒng)一監(jiān)（印）制的非稅收入票據(jù)，按照稅務(wù)部門全國統(tǒng)一信息化方式規(guī)范管理。

（四）征繳入庫。

四項非稅收入實行國庫集中收繳制度。2022年1月1日起四項非稅收入劃轉(zhuǎn)給稅務(wù)部門征收后，以前年度和2022年1月1日以后形成的應(yīng)繳未繳收入以及按規(guī)定分期繳納的收入，由稅務(wù)部門按規(guī)定的預(yù)算科目、預(yù)算級次統(tǒng)一征繳征收，同級人民銀行和代理支庫收納入庫。

對于2021年底前已繳入財政非稅專戶的國有土地使用權(quán)出讓收入，財政部門仍按現(xiàn)有相關(guān)規(guī)定和工作流程繳入國庫。

四項非稅收入劃轉(zhuǎn)給稅務(wù)部門征收前尚未征繳入庫的成交價款、補繳價款或其他收入，資規(guī)部門做好相關(guān)費源信息清理工作，并移交稅務(wù)部門征繳。

（五）資金退庫。

資金入庫后需要退庫的，按照財政部門有關(guān)退庫管理規(guī)定辦理。其中，因繳費人誤繳、稅務(wù)部門誤收需要退庫的，由繳費人向稅務(wù)部門申請辦理，稅務(wù)部門經(jīng)嚴(yán)格審核并商財政、資規(guī)部門復(fù)核同意后，人民銀行及代理支庫按規(guī)定辦理退付手續(xù)；其他情形需要退庫的，由繳費人向財政部門和資規(guī)部門申請辦理，人民銀行及代理支庫按規(guī)定辦理退付手續(xù)。

（六）其他。

四項非稅收入的征收范圍、對象、標(biāo)準(zhǔn)、減免、分成、使用、管理等政策，繼續(xù)按照現(xiàn)行規(guī)定執(zhí)行。

五、信息共享與互聯(lián)互通

各級財政、資規(guī)、稅務(wù)和人民銀行等部門應(yīng)做好業(yè)務(wù)銜接和信息互聯(lián)互通，確保征管信息準(zhǔn)確傳遞、實時共享。在2022年1月1日起，實現(xiàn)四項非稅收入的信息互聯(lián)互通。

六、工作要求

各級財政、資規(guī)、稅務(wù)、人民銀行等部門要把思想認(rèn)識統(tǒng)一到中央決策部署上來，切實提高政治站位，強化部門協(xié)作配合，形成非稅收入征管職責(zé)劃轉(zhuǎn)協(xié)同共治合力。

（一）建立協(xié)調(diào)機制。各級各部門應(yīng)當(dāng)協(xié)作配合，建立協(xié)調(diào)工作機制，成立劃轉(zhuǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組和工作專班，做好具體實施工作，優(yōu)化征繳流程，確保劃轉(zhuǎn)工作在規(guī)定時間內(nèi)平穩(wěn)有序完成。

（二）制定應(yīng)急措施。各級稅務(wù)部門應(yīng)當(dāng)會同同級財政、資規(guī)等部門，結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H建立健全應(yīng)急預(yù)案機制，對劃轉(zhuǎn)過程中可能發(fā)生的問題，制定相應(yīng)的應(yīng)急措施。

（三）做好相關(guān)工作交接。各級稅務(wù)、資規(guī)部門要在2021年12月20日起啟動征管業(yè)務(wù)和費源信息交接。對于2021年12月31日前形成的歷史遺留問題，各級相關(guān)部門要切實承擔(dān)起主體責(zé)任，抓緊清理，按照“成熟一個、清理一個、移交一個”的原則，妥善處理后，根據(jù)處理結(jié)果及補簽的合同、協(xié)議等辦理交接。

（四）建立健全內(nèi)控管理制度。各級各部門要高度重視四項非稅收入劃轉(zhuǎn)工作，建立健全業(yè)務(wù)、費源與信息技術(shù)的內(nèi)控管理制度，確保各類費源（包括合同等）、征繳、入庫、退付等各類信息的真實、準(zhǔn)確、合法、有效。各單位要落實各崗位的管理責(zé)任人，確保各類信息傳遞準(zhǔn)確無誤，實現(xiàn)信息系統(tǒng)互聯(lián)互通、實時共享。

（五）建立重大事項報告制度。各地在征管職責(zé)劃轉(zhuǎn)工作中若遇到重大事項，應(yīng)當(dāng)及時向上級主管部門報告，確保劃轉(zhuǎn)工作順利進行。




 

寧波市財政局

寧波市自然資源和規(guī)劃局

國家稅務(wù)總局寧波市稅務(wù)局

中國人民銀行寧波中心支行

2021年12月22日

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