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天津市地方稅務局關于印發(fā)開展2018年"便民辦稅春風行動"實施方案的通知
津地稅發(fā)〔2018〕6號
地稅系統(tǒng)各單位、各地方稅務局：
按照《國家稅務總局關于開展2018年“便民辦稅春風行動”的意見》(稅總發(fā)〔2018〕19號)要求，市局制定了《天津市地方稅務局關于開展2018年“便民辦稅春風行動”實施方案》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。
天津市地方稅務局
2018年2月27日
天津市地方稅務局關于開展2018年“便民辦稅春風行動”實施方案
為讓便民辦稅春風常吹常新、四季拂面，努力打造稅務系統(tǒng)優(yōu)質服務品牌，不斷優(yōu)化稅收營商環(huán)境，全面提升納稅人的獲得感，按照《國家稅務總局關于開展2018年“便民辦稅春風行動”的意見》(稅總發(fā)〔2018〕19號)要求，現(xiàn)就天津市地方稅務局開展2018年“便民辦稅春風行動”(以下簡稱“春風行動”)制定如下實施方案。
一、重要意義
深入開展“春風行動”，是貫徹落實黨的十九大和中央經濟工作會議精神，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，不忘初心、牢記使命，進一步落實國務院關于深化“放管服”改革和優(yōu)化稅收營商環(huán)境新要求的重要手段。中國特色社會主義進入新時代后開啟了新征程、明確了新目標，也對稅收工作提出了新要求。踏上新時代新征程，高質量推進新時代稅收現(xiàn)代化，需要繼續(xù)深入開展“春風行動”，針對納稅人辦稅中的“痛點”“難點”“堵點”，強弱項、補短板、促提升、重有感，進一步深化“放管服”改革、優(yōu)化稅收營商環(huán)境，推進辦稅便利化改革措施落地生效，帶給納稅人更多的獲得感，展示稅務部門更優(yōu)的新風貌。
二、總體目標
全面貫徹黨的十九大和中央經濟工作會議精神，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面樹立以納稅人為中心的發(fā)展理念，以“新時代？新稅貌”為主題，以深化“放管服”改革、優(yōu)化稅收營商環(huán)境為主線，推出系列便民辦稅措施，切實從增強政策確定性、管理規(guī)范性、系統(tǒng)穩(wěn)定性、辦稅便利性、環(huán)境友好性等方面充分展示稅務部門的新風貌，持續(xù)提升納稅人稅法稅制認同感、依法納稅公平感、辦稅渠道暢通感、申報繳稅便捷感、稅法遵從獲得感，進一步打造特色鮮明的納稅服務品牌。
三、整體安排
2018年“春風行動”共推出5類便民措施，把握“長流水、不斷線、打連發(fā)、呈遞進”的工作節(jié)奏，總體設計、層層分解、逐步推進，結合“春風行動”各項措施的時間節(jié)點，分季度、分主題推出系列活動，讓天津地稅局服務品牌更響、管理效能更優(yōu)、社會形象更佳。
第一季度推出“兩會代表委員話春風”活動，邀請本地區(qū)兩會代表委員暢談對近年來“春風行動”開展情況的感受，征詢對稅務系統(tǒng)便民辦稅工作的意見建議；第二季度推出“納稅人開放日”活動，邀請納稅人走進稅務機關，體驗“最多跑一次”辦稅服務、12366熱線咨詢等內容；第三季度推出“媒體記者體驗行”活動，邀請各方媒體記者深入企業(yè)和稅務系統(tǒng)基層一線單位，報道便民辦稅實效；第四季度推出“春風亮點”展示交流活動，集成各地在“春風行動”開展過程中推出的創(chuàng)新舉措，交流工作經驗，推動活動成效再提升。
四、行動內容
(一)增強政策確定性，在提升納稅人稅法稅制認同感上展示新風貌。
1.開展征管制度清理。建立征管制度出臺前的歸口審核制度；開展征管制度專項清理，凡與簡政放權、納稅人自主申報納稅、現(xiàn)代稅收征管基本程序不符的制度規(guī)定，及時進行修訂，能簡并的簡并、能優(yōu)化的優(yōu)化。
2.升級稅收業(yè)務規(guī)范。推動《全國稅收征管規(guī)范（2.0版）》、《全國稅務機關納稅服務規(guī)范（3.0版）》、《國家稅務局 地方稅務局合作工作規(guī)范（4.0版）》落地。
3.加強政務公開和政策解讀。全面梳理稅務部門“五公開”內容、主體、時限、方式等，完成主動公開基本目錄編制工作，并動態(tài)更新；進一步落實稅收政策和解讀稿同步起草、同步審批、同步發(fā)布機制；落實熱點問題快速響應機制，做好熱點問題收集、研判、轉辦和反饋工作。
(二)增強管理規(guī)范性，在提升納稅人依法納稅公平感上展現(xiàn)新風貌。
4.改進稅收執(zhí)法。推進落實稅務行政處罰裁量基準；細化落實各稅種和個體工商戶定期定額核定征收的標準、程序和計算方法。
5.推進實名辦稅。實現(xiàn)國稅局、地稅局實名信息共享共用；充分利用實名身份信息，簡并與身份相關的附報資料，優(yōu)化辦稅流程，強化事中事后管理。
6.實施信用管理。落實納稅信用管理辦法，擴大納稅信用評價范圍，完善納稅信用評價指標；探索辦稅人員(包括從事涉稅服務人員)信用管理機制，動態(tài)驗證辦稅人員信用積分指標。
7.防控稅收風險。建立信用積分制度，健全風險評估指標體系；建立健全風險應對任務扎口管理機制，統(tǒng)一通過金稅三期工程系統(tǒng)風險管理平臺集中推送風險應對任務。
(三)增強系統(tǒng)穩(wěn)定性，在提升納稅人辦稅渠道暢通感上展示新風貌。
8.加快電子稅務局建設。對接互聯(lián)網多渠道繳稅方式，實現(xiàn)網上開具稅收完稅證明；進一步推進網上銀行、手機銀行等多元化繳稅工作；加快金稅三期工程系統(tǒng)與增值稅發(fā)票管理新系統(tǒng)、網上辦稅系統(tǒng)的系統(tǒng)集成步伐，實現(xiàn)三大系統(tǒng)功能整合、數(shù)據(jù)互通、一體運維。
9.簡便信息報送。國稅局、地稅局使用統(tǒng)一的稅務數(shù)字證書或者互認對方現(xiàn)有的數(shù)字證書，實現(xiàn)“一證通用”和涉稅資料電子化；對能確切掌握納稅人信息的納稅申報事項，采用“主動網上推送辦稅信息+納稅人確認”和“納稅人申請+預填表+自動審核”的新型辦稅模式。
10.推行財務報表稅企間轉換。按照總局部署推進財務報表稅企間轉換，減輕納稅人辦稅負擔。
(四)增強辦稅便利性，在提升納稅人申報繳稅便捷感上展示新風貌。
11.優(yōu)化實體辦稅服務。推進落實《跨省經營企業(yè)涉稅事項全國通辦業(yè)務操作規(guī)程(試行)》；由納稅服務部門歸口審核和管理辦稅服務廳受理納稅服務事項范圍；加強窗口辦稅數(shù)據(jù)、自助辦稅數(shù)據(jù)等數(shù)據(jù)監(jiān)控，定期發(fā)布數(shù)據(jù)分析報告。
12.深化聯(lián)合辦稅。統(tǒng)籌謀劃“互設、共建、共駐”等多種聯(lián)合辦稅方式，提供更加便利的聯(lián)合辦稅環(huán)境；擴大聯(lián)合辦稅業(yè)務范圍，涉及納稅人基本信息確認、存款賬號報告、財務報表信息采集、財務會計制度備案等國稅、地稅共同事項，通過信息共享方式實現(xiàn)前臺一家受理、后臺信息共享；合理配置聯(lián)合辦稅窗口，涉及國稅、地稅雙方共同及關聯(lián)的辦稅業(yè)務要一窗辦理，涉及國稅或地稅的單方獨立業(yè)務和辦稅頻次較高的單項聯(lián)合辦稅業(yè)務要相應設置國稅地稅專業(yè)辦稅窗口；探索創(chuàng)新聯(lián)合辦稅形式，按照“線上線下”融合的要求，拓展網上辦稅功能。
13.簡化納稅申報。提供網上更正申報功能；為納稅人提供企業(yè)所得稅申報疑點數(shù)據(jù)的校驗、反饋和提醒服務，減少納稅人申報錯誤風險；小微企業(yè)財務報表由按月報送改為按季報送。
14.推行清單式服務。推進涉稅事項“最多跑一次”清單落地；編制辦稅事項“全程網上辦”清單，提升辦稅質效。
15.深化大企業(yè)服務。暢通稅企溝通渠道，強化日常溝通，優(yōu)化專項交流，回應大企業(yè)涉稅熱點難點問題；加強集團重組服務，依申請為大企業(yè)協(xié)調重組中的疑難事項，提高政策確定性；協(xié)調跨區(qū)域涉稅爭議，提高政策執(zhí)行一致性；定期歸集整理稅收風險，適時推送提醒到戶，推進稅法遵從。
(五)增強環(huán)境友好性，在提升納稅人稅法遵從獲得感上展示新風貌。
16.優(yōu)化稅收營商環(huán)境。進一步縮短納稅時間，簡化辦稅流程，減少納稅人報送資料，加強政府部門信息共享互認；持續(xù)優(yōu)化我市營商環(huán)境，提升納稅人辦稅獲得感。
17.推進社會信用共治。深化“線上銀稅互動”試點工作，推動“銀稅互動”擴面、增效、提質；落實《信用聯(lián)動合作框架協(xié)議》，推進信息互享、信用互認、獎懲互助；聯(lián)合打擊涉稅違法行為，及時發(fā)布重大稅收違法黑名單。
18.服務經濟發(fā)展戰(zhàn)略。鞏固稅收服務京津冀協(xié)同發(fā)展發(fā)展成果；繼續(xù)實施支持自由貿易區(qū)稅收服務創(chuàng)新措施；服務“一帶一路”建設，集中開展稅收服務“一帶一路”政策宣傳活動；持續(xù)做好“走出去”稅收指引與國別投資指南的更新發(fā)布工作，為“走出去”企業(yè)提供重點投資國和周邊國家(地區(qū))涉外稅收政策咨詢服務。
五、工作要求
(一)加強部門協(xié)調。
各單位應充分發(fā)揮“春風行動”領導小組的統(tǒng)籌協(xié)調作用，制定“春風行動”實施方案，明確工作目標，細化工作任務，確定落實時限。主要領導要親自部署，分管領導具體組織，協(xié)調解決跨部門行動項目，并以《2018年“便民辦稅春風行動”工作任務分工與時間進度安排表》(見附件)為抓手，明確各項工作任務的責任部門及責任人員，列出時間表和路線圖，確保盡快取得突破。其中，對國稅地稅合作事項，應切實加強與對口國家稅務局的協(xié)調配合，在管理和服務等各方面深度合作，形成工作合力，發(fā)揮合作效用。
(二)創(chuàng)新組織形式。
各單位應廣泛借助社會力量推動行動開展，充分發(fā)揮同心社、志愿者等社會團體和個人的作用，協(xié)同做好“春風行動”的宣傳和推進工作。同時，各單位應按照市局統(tǒng)一工作部署，結合自身實際情況開展春風行動宣傳活動，充分利用微博、微信等互聯(lián)網媒體平臺和稅收宣傳月等專題活動，加強便民服務工作亮點和經驗的宣傳報道，營造“春風行動，四季拂面”的良好氛圍。
(三)加強信息報送。
各單位應及時總結梳理“春風行動”開展情況，積極創(chuàng)新服務舉措，主動挖掘工作亮點。各單位應于3月、6月、9月、12月的20日前報送當季度“春風行動”階段性進展情況，于每月15日前報送1篇亮點工作信息，報送路徑為cfxd2015@126.com。同時，各單位應切實加強納稅人學堂視頻資料制作力度，及時報送納稅服務局。市局將擇優(yōu)選用推廣各單位報送的資料，并將在年終績效考核中，對選用春風信息及納稅人學堂視頻資料的單位進行加分。
(四)加強督促檢查。
各單位應按照市局統(tǒng)一要求，根據(jù)本單位的實施方案內容，定期開展專項督促檢查。各項舉措實施和活動開展都要建立臺賬、提醒、督辦的協(xié)調機制，及時反映活動情況，解決出現(xiàn)的問題。市局將開展不定期抽查，督導“春風行動”各項措施的落實情況。
附件：2018年“便民辦稅春風行動”工作內容分工與時間進度安排表
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