滬稅發(fā)〔2020〕20號(hào)《國(guó)家稅務(wù)總局上海市稅務(wù)局印發(fā)〈關(guān)于本市開(kāi)展2020年“便民辦稅春風(fēng)行動(dòng)”的實(shí)施意見(jiàn)〉的通知》

《國(guó)家稅務(wù)總局上海市稅務(wù)局印發(fā)〈關(guān)于本市開(kāi)展2020年“便民辦稅春風(fēng)行動(dòng)”的實(shí)施意見(jiàn)〉的通知》








滬稅發(fā)〔2020〕20號(hào)

國(guó)家稅務(wù)總局上海市各區(qū)稅務(wù)局，國(guó)家稅務(wù)總局上海市稅務(wù)局各稅務(wù)分局、市局機(jī)關(guān)各處室（局）、信息中心：

根據(jù)《國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于2020年開(kāi)展“便民辦稅春風(fēng)行動(dòng)”的意見(jiàn)》（稅總發(fā)〔2020〕11號(hào)）精神，進(jìn)一步落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，扎實(shí)開(kāi)展便民辦稅春風(fēng)行動(dòng)，持續(xù)打造稅務(wù)系統(tǒng)優(yōu)質(zhì)服務(wù)品牌，不斷提升納稅人和繳費(fèi)人的滿意度和獲得感，助力打贏疫情防控的人民戰(zhàn)爭(zhēng)、總體戰(zhàn)、阻擊戰(zhàn)，現(xiàn)將市局制定的《關(guān)于本市開(kāi)展2020年“便民辦稅春風(fēng)行動(dòng)”的實(shí)施意見(jiàn)》印發(fā)給你們，請(qǐng)各單位、各部門(mén)結(jié)合工作實(shí)際遵照?qǐng)?zhí)行。

特此通知。






附件：2020年上海市“便民辦稅春風(fēng)行動(dòng)”工作內(nèi)容分工與時(shí)間進(jìn)度安排表





 

國(guó)家稅務(wù)總局上海市稅務(wù)局

2020年3月16日

關(guān)于本市開(kāi)展2020年“便民辦稅春風(fēng)行動(dòng)”的實(shí)施意見(jiàn)

為貫徹落實(shí)《國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于2020年開(kāi)展“便民辦稅春風(fēng)行動(dòng)”的意見(jiàn)》（稅總發(fā)〔2020〕11號(hào)，以下簡(jiǎn)稱(chēng)意見(jiàn)），扎實(shí)開(kāi)展便民辦稅春風(fēng)行動(dòng)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)春風(fēng)行動(dòng)），持續(xù)打造稅務(wù)系統(tǒng)優(yōu)質(zhì)服務(wù)品牌，不斷提升納稅人和繳費(fèi)人的滿意度和獲得感，助力打贏疫情防控的人民戰(zhàn)爭(zhēng)、總體戰(zhàn)、阻擊戰(zhàn)?，F(xiàn)結(jié)合本市稅務(wù)工作實(shí)際，就開(kāi)展2020年本市春風(fēng)行動(dòng)提出如下意見(jiàn)：

一、總體目標(biāo)

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，堅(jiān)定不移貫徹新發(fā)展理念，緊扣“戰(zhàn)疫情促發(fā)展服務(wù)全面小康”主題，按照“優(yōu)惠政策落實(shí)要給力，‘非接觸式’辦稅要添力，數(shù)據(jù)服務(wù)大局要盡力，疫情防控工作要加力”的“四力”要求，堅(jiān)持以納稅人和繳費(fèi)人為中心的服務(wù)理念，回應(yīng)納稅人和繳費(fèi)人的所需所急所盼，推出更具成效的便民實(shí)招，全力做到三個(gè)“相結(jié)合”，即支持抗擊疫情與促進(jìn)企業(yè)發(fā)展相結(jié)合，增進(jìn)辦稅便利與優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、深化“放管服”改革相結(jié)合，回應(yīng)社會(huì)關(guān)切與服務(wù)國(guó)家大局相結(jié)合，兼顧當(dāng)前與長(zhǎng)遠(yuǎn)、注重集成與創(chuàng)新的要求，進(jìn)一步創(chuàng)響特色鮮明的納稅服務(wù)品牌，給納稅人和繳費(fèi)人帶來(lái)更多、更直接、更實(shí)在的獲得感。

二、行動(dòng)內(nèi)容

圍繞稅務(wù)總局行動(dòng)任務(wù)，本市共推出4類(lèi)16項(xiàng)85條便民辦稅服務(wù)措施，按具體落實(shí)情況分為“落實(shí)類(lèi)”“提升類(lèi)”“創(chuàng)新類(lèi)”三個(gè)屬性。其中，“落實(shí)類(lèi)”為按照稅務(wù)總局工作要求落實(shí)的事項(xiàng)，共5條；“提升類(lèi)”為在稅務(wù)總局工作要求基礎(chǔ)上進(jìn)一步優(yōu)化提升的事項(xiàng)，共66條；“創(chuàng)新類(lèi)”為體現(xiàn)上海創(chuàng)新工作亮點(diǎn)的事項(xiàng)，共14條（詳見(jiàn)附件），具體內(nèi)容如下：

（一）支持疫情防控幫扶企業(yè)紓困解難

1.落實(shí)和完善稅收優(yōu)惠政策。積極落實(shí)已出臺(tái)的支持防護(hù)物資生產(chǎn)企業(yè)、幫扶受疫情影響嚴(yán)重行業(yè)、進(jìn)一步支持和促進(jìn)重點(diǎn)群體創(chuàng)業(yè)或吸納特殊群體就業(yè)有關(guān)稅收優(yōu)惠政策。簡(jiǎn)化稅收優(yōu)惠辦理程序，精準(zhǔn)定位享受稅收優(yōu)惠的納稅人，確保各項(xiàng)優(yōu)惠政策盡快落實(shí)到位。切實(shí)加強(qiáng)對(duì)政策落實(shí)情況的監(jiān)督檢查。針對(duì)企業(yè)合理訴求，加強(qiáng)政策研究?jī)?chǔ)備。

2.切實(shí)落實(shí)延期申報(bào)、延期繳稅和發(fā)票保障措施。在疫情防控期間，依法辦理延期申報(bào)或延期繳稅。合理調(diào)整疫情期間受疫情影響的個(gè)體工商戶(hù)的定期定額。對(duì)疫情防控重點(diǎn)保障物資以及對(duì)此類(lèi)物資提供運(yùn)輸服務(wù)的納稅人，申請(qǐng)?jiān)鲋刀惏l(fā)票“增版”“增量”的，可暫按需調(diào)整發(fā)票領(lǐng)用數(shù)量和最高開(kāi)票限額，不需事前實(shí)地查驗(yàn)。

3.鞏固和拓展減稅降費(fèi)成效。繼續(xù)落實(shí)好研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除、降低增值稅稅率、留抵退稅等政策，拓展政策宣傳效應(yīng)、拓展便利服務(wù)舉措、拓展聽(tīng)取意見(jiàn)建議完善政策的渠道，跟蹤政策執(zhí)行情況，深化政策效應(yīng)分析，強(qiáng)化稅收風(fēng)險(xiǎn)管理，進(jìn)一步抓好減稅降費(fèi)政策落地落細(xì)。

4.推廣“非接觸式”辦稅繳費(fèi)服務(wù)。疫情防控期間，進(jìn)一步拓展網(wǎng)上辦稅繳費(fèi)事項(xiàng)范圍。推廣電子稅務(wù)局移動(dòng)端繳納稅費(fèi)業(yè)務(wù)的第三方支付。擴(kuò)大發(fā)票領(lǐng)用和發(fā)票代開(kāi)“網(wǎng)上申請(qǐng)、郵寄配送”的覆蓋面。不斷優(yōu)化和拓展“非接觸式”出口退（免）稅服務(wù)。充分運(yùn)用12366納稅服務(wù)熱線和網(wǎng)站、微信等線上平臺(tái)，開(kāi)展互動(dòng)式政策宣傳輔導(dǎo)和辦稅繳費(fèi)問(wèn)題咨詢(xún)解答。建立“非接觸式”辦稅繳費(fèi)制度體系。做好辦稅服務(wù)場(chǎng)所疫情防護(hù)工作，統(tǒng)籌規(guī)劃辦稅路徑，增強(qiáng)導(dǎo)稅力量。對(duì)確需至窗口辦理的納稅人，采取即辦事項(xiàng)加速辦，非即辦事項(xiàng)先收后辦，能自助辦理事項(xiàng)自助辦，確保納稅人“放心進(jìn)大廳、事情快捷辦”。

（二）積極推動(dòng)企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)

5.加強(qiáng)政策和服務(wù)效應(yīng)分析。按照市委、市府要求做好支持企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)相關(guān)工作。配合其他部門(mén)需求，提供稅收數(shù)據(jù)等服務(wù)。運(yùn)用稅收數(shù)據(jù)分析，提出務(wù)實(shí)管用的支持措施和有針對(duì)性建議。準(zhǔn)確把握決策需求，用更高質(zhì)量的分析成果服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。

6.精準(zhǔn)對(duì)接重點(diǎn)企業(yè)需求。對(duì)重點(diǎn)企業(yè)、重大項(xiàng)目做好“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”跟蹤服務(wù)工作。持續(xù)完善稅企直連平臺(tái)，依申請(qǐng)為符合條件大企業(yè)提供稅企直連服務(wù)，分批次推廣到10%左右的千戶(hù)集團(tuán)。提升大企業(yè)復(fù)雜涉稅事項(xiàng)服務(wù)層級(jí)，依托大企業(yè)重組涉稅事項(xiàng)納稅服務(wù)工作機(jī)制，協(xié)調(diào)重組中的政策適用，依申請(qǐng)協(xié)調(diào)處理跨區(qū)域涉稅事項(xiàng)。

7.著力優(yōu)化小微企業(yè)服務(wù)。多渠道宣傳推廣小微企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)服務(wù)專(zhuān)欄。探索推行小微企業(yè)省內(nèi)跨區(qū)遷移線上辦理。加強(qiáng)與銀保監(jiān)部門(mén)和銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)的合作，不斷擴(kuò)大銀稅互動(dòng)共享數(shù)據(jù)范圍，進(jìn)一步擴(kuò)大受惠企業(yè)數(shù)量。探索銀稅互動(dòng)平臺(tái)移動(dòng)端應(yīng)用，進(jìn)一步提速銀稅互動(dòng)效率，實(shí)現(xiàn)小微企業(yè)貸款網(wǎng)上“一站式”辦理。

（三）全力服務(wù)國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略

8.服務(wù)打好三大攻堅(jiān)戰(zhàn)。繼續(xù)落實(shí)好金融企業(yè)貸款損失準(zhǔn)備金企業(yè)所得稅稅前扣除等稅收政策。按照《支持脫貧攻堅(jiān)稅收優(yōu)惠政策指引》相關(guān)優(yōu)惠政策，抓好企業(yè)扶貧捐贈(zèng)所得稅稅前扣除、扶貧貨物免征增值稅等政策落實(shí)，跟蹤執(zhí)行情況，開(kāi)展效應(yīng)分析。扎實(shí)做好稅務(wù)系統(tǒng)對(duì)口扶貧工作。進(jìn)一步健全綠色稅制體系，完善節(jié)能、治污設(shè)施、監(jiān)測(cè)設(shè)備、第三方防治企業(yè)等稅收優(yōu)惠政策。實(shí)施好環(huán)境保護(hù)稅法，做好水資源稅改革試點(diǎn)工作。

9.加強(qiáng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。配合有關(guān)部門(mén)進(jìn)一步研究和落實(shí)支持上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)臨港新片區(qū)建設(shè)的稅收措施。進(jìn)一步完善稅收支持長(zhǎng)三角區(qū)域一體化發(fā)展的征管和服務(wù)措施。在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)先行先試長(zhǎng)三角地區(qū)跨區(qū)域“最多跑一次”清單，在全市逐步推廣。

10.更好服務(wù)共建“一帶一路”。協(xié)助稅務(wù)總局依托網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)平臺(tái)為“一帶一路”國(guó)家稅務(wù)官員提供在線培訓(xùn)。積極配合稅務(wù)總局進(jìn)一步加大與“一帶一路”國(guó)家和國(guó)際產(chǎn)能合作重點(diǎn)國(guó)家的稅收協(xié)定談簽力度，避免或消除雙重征稅。創(chuàng)新“非接觸式”宣傳輔導(dǎo)方式，著力優(yōu)化“走出去”企業(yè)稅收服務(wù)，鞏固服務(wù)“走出去”特色品牌。

11.大力支持外貿(mào)出口和服務(wù)外資發(fā)展。用足用好出口退稅工具，允許已放棄退稅權(quán)的企業(yè)選擇恢復(fù)退稅權(quán)。積極推動(dòng)擴(kuò)大出口退稅無(wú)紙化申報(bào)范圍，進(jìn)一步壓縮出口退稅辦理時(shí)間。積極推行離境退稅便捷支付措施。在機(jī)場(chǎng)離境口岸辦理退稅專(zhuān)用場(chǎng)所設(shè)立“即買(mǎi)即退”業(yè)務(wù)專(zhuān)屬郵箱，簡(jiǎn)化“即買(mǎi)即退”業(yè)務(wù)確認(rèn)手續(xù)；在退稅商店集中的大型商場(chǎng)試點(diǎn)開(kāi)展“即買(mǎi)即退”集中辦理方式，擴(kuò)大“即買(mǎi)即退”銷(xiāo)售規(guī)模。落實(shí)好境外投資者以分配利潤(rùn)再投資遞延納稅等優(yōu)惠政策，落實(shí)非居民企業(yè)享受協(xié)定待遇資料備案改備查辦法，增強(qiáng)對(duì)外支付稅務(wù)備案便利度。利用稅收大數(shù)據(jù)，跟蹤分析外資企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、投資、利潤(rùn)分配等情況，研究提出政策建議。

（四）切實(shí)優(yōu)化稅收營(yíng)商環(huán)境

12.認(rèn)真落實(shí)《優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》。做好迎接世界銀行營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)工作。扎實(shí)開(kāi)展好第29個(gè)全國(guó)稅收宣傳月活動(dòng)。推進(jìn)和落實(shí)稅務(wù)服務(wù)“好差評(píng)”、稅收征管操作規(guī)范、納稅服務(wù)規(guī)范等制度和文件。對(duì)外發(fā)布本市稅收服務(wù)承諾。進(jìn)一步完善上海稅收營(yíng)商環(huán)境評(píng)測(cè)師和特邀觀察員工作機(jī)制，結(jié)合重點(diǎn)工作開(kāi)展評(píng)測(cè)項(xiàng)目，發(fā)揮評(píng)測(cè)師和觀察員效能。

13.提高辦稅繳費(fèi)便利化水平。推進(jìn)稅（費(fèi)）綜合申報(bào)，進(jìn)一步優(yōu)化主表、附表填列內(nèi)容、加強(qiáng)附表相關(guān)數(shù)據(jù)比對(duì)，強(qiáng)化數(shù)據(jù)申報(bào)綜合管理。推行新辦企業(yè)涉稅事項(xiàng)集成辦理。簡(jiǎn)化優(yōu)化稅費(fèi)申報(bào)手續(xù)。研究推進(jìn)財(cái)產(chǎn)行為稅一體化納稅申報(bào)。整合優(yōu)化非稅收入申報(bào)表。推行車(chē)輛購(gòu)置稅納稅申報(bào)表免填寫(xiě)服務(wù)。完善拓展電子稅務(wù)局功能。推行稅務(wù)文書(shū)電子送達(dá)。豐富多元繳費(fèi)渠道，更大程度方便繳費(fèi)人辦理繳費(fèi)及相關(guān)業(yè)務(wù)。加強(qiáng)與自然資源、住建、民政等部門(mén)合作，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)網(wǎng)簽合同備案、婚姻登記等信息共享。進(jìn)一步深化房地產(chǎn)交易業(yè)務(wù)聯(lián)辦服務(wù)改革，實(shí)現(xiàn)企業(yè)間不動(dòng)產(chǎn)轉(zhuǎn)移登記當(dāng)場(chǎng)繳稅、當(dāng)場(chǎng)辦結(jié)。升級(jí)納稅服務(wù)智慧分析平臺(tái)，進(jìn)一步完善優(yōu)化數(shù)據(jù)展示和分析功能，構(gòu)建辦稅服務(wù)場(chǎng)所監(jiān)控管理機(jī)制。積極推進(jìn)納稅服務(wù)“社會(huì)共治”工作，針對(duì)納稅人需求特點(diǎn)，明確分類(lèi)分級(jí)管理要求，有針對(duì)性地推出個(gè)性化服務(wù)措施。

14.優(yōu)化發(fā)票服務(wù)。按照稅務(wù)總局要求，對(duì)增值稅電子發(fā)票公共服務(wù)平臺(tái)進(jìn)行拓展升級(jí)，開(kāi)展增值稅電子專(zhuān)用發(fā)票試點(diǎn)工作，對(duì)新辦納稅人免費(fèi)發(fā)放稅務(wù)UKey。開(kāi)放增值稅進(jìn)項(xiàng)憑證電子數(shù)據(jù)，允許納稅人自行查詢(xún)下載本企業(yè)所取得的增值稅專(zhuān)用發(fā)票、增值稅普通發(fā)票等票種的電子數(shù)據(jù)。自2020年3月1日起，對(duì)增值稅一般納稅人取得2017年1月1日及以后開(kāi)具的增值稅專(zhuān)用發(fā)票、海關(guān)進(jìn)口增值稅專(zhuān)用繳款書(shū)、機(jī)動(dòng)車(chē)銷(xiāo)售統(tǒng)一發(fā)票、收費(fèi)公路通行費(fèi)增值稅電子普通發(fā)票，取消認(rèn)證確認(rèn)、稽核比對(duì)、申報(bào)抵扣的期限。

15.維護(hù)納稅人、繳費(fèi)人合法權(quán)益。建立和完善稅務(wù)機(jī)關(guān)對(duì)納稅人、繳費(fèi)人咨詢(xún)、投訴、舉報(bào)等涉稅涉費(fèi)訴求的多渠道接收、快速轉(zhuǎn)辦、限時(shí)響應(yīng)、結(jié)果回訪、跟蹤監(jiān)督、績(jī)效考評(píng)機(jī)制。明確破產(chǎn)清算期間管理人可以企業(yè)名義按規(guī)定申領(lǐng)開(kāi)具發(fā)票或者代開(kāi)發(fā)票、辦理納稅申報(bào)等涉稅事宜。對(duì)逾期未申報(bào)的納稅人，在認(rèn)定非正常戶(hù)時(shí)取消實(shí)地核查要求，并將未申報(bào)時(shí)間統(tǒng)一延長(zhǎng)為3個(gè)月；對(duì)符合條件的納稅人，由稅收征管信息系統(tǒng)自動(dòng)解除非正常狀態(tài)，無(wú)需納稅人專(zhuān)門(mén)申請(qǐng)。對(duì)納稅人、扣繳義務(wù)人、納稅擔(dān)保人應(yīng)繳納的欠稅及滯納金，可以先行繳納欠稅，再依法繳納滯納金。嚴(yán)肅組織收入工作紀(jì)律，堅(jiān)決防止和糾正收“過(guò)頭稅費(fèi)”行為。

16.優(yōu)化稅務(wù)執(zhí)法方式。注重多運(yùn)用稅收大數(shù)據(jù)開(kāi)展案頭風(fēng)險(xiǎn)分析；注重多運(yùn)用風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)向下的“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管和信用評(píng)價(jià)結(jié)果開(kāi)展差異化管理；注重多運(yùn)用兼顧法理情的審慎包容監(jiān)管。全面梳理進(jìn)戶(hù)檢查事項(xiàng)，制定并公布進(jìn)戶(hù)檢查事項(xiàng)清單。全面落實(shí)行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”，促進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。提供匯算清繳申報(bào)體檢報(bào)告，幫助納稅人提高稅法遵從度，減少涉稅風(fēng)險(xiǎn)。

三、工作要求

（一）高度重視，統(tǒng)籌推進(jìn)

要提升工作站位，統(tǒng)籌集成創(chuàng)新，將“春風(fēng)行動(dòng)”與支持抗擊疫情、深化“放管服”改革、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境等工作有機(jī)結(jié)合，制定具體實(shí)施方案，細(xì)化措施和責(zé)任分工，確保各項(xiàng)措施有效落地。

（二）統(tǒng)籌推進(jìn)，協(xié)同發(fā)力

要切實(shí)發(fā)揮好“春風(fēng)行動(dòng)”領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，加強(qiáng)指揮調(diào)度，強(qiáng)化協(xié)作配合，統(tǒng)一行動(dòng)，同步推進(jìn)，形成互相支持、協(xié)同提升服務(wù)質(zhì)效的良好工作格局。

（三）突出亮點(diǎn)，精準(zhǔn)宣傳

要?jiǎng)?chuàng)新活動(dòng)形式和內(nèi)容，打造各具特色的“春風(fēng)行動(dòng)”，結(jié)合納稅人關(guān)注熱點(diǎn)，加強(qiáng)春風(fēng)行動(dòng)工作亮點(diǎn)和經(jīng)驗(yàn)的宣傳報(bào)道，提高宣傳的精準(zhǔn)度，營(yíng)造良好的輿論氛圍。

（四）強(qiáng)化責(zé)任，跟蹤問(wèn)效

要明確工作目標(biāo)，細(xì)化工作任務(wù)，確定落實(shí)時(shí)限，加強(qiáng)對(duì)措施執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，跟蹤實(shí)施效果，不斷改進(jìn)完善。要將階段性進(jìn)展情況、存在問(wèn)題和建議及時(shí)向市局反饋，市局將根據(jù)“春風(fēng)行動(dòng)”進(jìn)展情況開(kāi)展監(jiān)督檢查。

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本文關(guān)鍵詞： 滬稅發(fā), 上海市稅務(wù)局, 2020年, 便民辦稅, 春風(fēng)行動(dòng), 實(shí)施意見(jiàn), 通知