洪稅發(fā)〔2018〕89號(hào)《國家稅務(wù)總局南昌市稅務(wù)局支持服務(wù)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展20條措施》

國家稅務(wù)總局南昌市稅務(wù)局關(guān)于印發(fā)《國家稅務(wù)總局南昌市稅務(wù)局支持服務(wù)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展20條措施》的通知

洪稅發(fā)〔2018〕89號(hào)

國家稅務(wù)總局南昌市各縣(區(qū))稅務(wù)局，局內(nèi)各單位：

現(xiàn)將《國家稅務(wù)總局南昌市稅務(wù)局支持服務(wù)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展20條措施》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。



 

國家稅務(wù)總局南昌市稅務(wù)局

2018年12月11日



 

國家稅務(wù)總局南昌市稅務(wù)局支持服務(wù)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展20條措施

為深入貫徹習(xí)近平總書記在民營企業(yè)座談會(huì)上的重要講話精神，堅(jiān)決落實(shí)中央、省、市關(guān)于促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各項(xiàng)決策部署，切實(shí)發(fā)揮稅收職能作用，以更有力的舉措推動(dòng)我市民營經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)新突破、新發(fā)展，現(xiàn)就支持服務(wù)全市民營經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展提出20條措施。

一、落實(shí)政策，扶持民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大

(一)嚴(yán)格落實(shí)組織收入原則。堅(jiān)持依法征收，堅(jiān)決不收“過頭稅”，堅(jiān)決落實(shí)減免稅政策。對(duì)確有特殊困難而不能按期繳納稅款的民營企業(yè)，稅務(wù)機(jī)關(guān)要通過依法辦理稅款延期繳納等方式，積極幫助企業(yè)緩解資金壓力。

(二)用足用好各項(xiàng)優(yōu)惠政策。嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)減免稅政策，特別是今年出臺(tái)的降低增值稅稅率、統(tǒng)一小規(guī)模納稅人標(biāo)準(zhǔn)、實(shí)行部分行業(yè)增值稅留抵退稅、放寬享受減半征收企業(yè)所得稅優(yōu)惠的小型微利企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、允許單價(jià)500萬元以下新購進(jìn)設(shè)備器具一次性稅前扣除、取消委托境外研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除限制及政府性基金相關(guān)減免等一系列優(yōu)惠政策，確保民營企業(yè)對(duì)稅收優(yōu)惠應(yīng)享盡享。

(三)強(qiáng)化稅收優(yōu)惠政策集成管理。要強(qiáng)化稅收優(yōu)惠政策集成，按稅種、行業(yè)、區(qū)域、特定事項(xiàng)和企業(yè)集團(tuán)分門別類梳理優(yōu)惠政策。要加強(qiáng)政策效應(yīng)分析集成，認(rèn)真評(píng)估政策執(zhí)行效應(yīng)，及時(shí)反饋政策執(zhí)行的問題與建議。

(四)認(rèn)真落實(shí)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)減負(fù)政策。穩(wěn)妥做好本市社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)和非稅收入征管職責(zé)劃轉(zhuǎn)工作，確保社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)現(xiàn)有征收政策不變，嚴(yán)禁自行集中清繳欠費(fèi)，落實(shí)好國家出臺(tái)的降費(fèi)措施，確保企業(yè)社保繳費(fèi)實(shí)際負(fù)擔(dān)有實(shí)質(zhì)性下降。

二、改進(jìn)管理，激發(fā)民營企業(yè)發(fā)展活力

(五)推行新辦企業(yè)“套餐式”服務(wù)。新辦企業(yè)可登錄江西省網(wǎng)上稅務(wù)局的“套餐式服務(wù)”功能模塊，對(duì)包括增值稅一般納稅人登記、發(fā)票票種核定、增值稅專用發(fā)票最高開票限額審批等12個(gè)關(guān)聯(lián)業(yè)務(wù)進(jìn)行網(wǎng)上申請(qǐng)，主管稅務(wù)機(jī)關(guān)后臺(tái)審核確認(rèn)，在規(guī)定的期限內(nèi)完成辦理，實(shí)現(xiàn)辦稅“零門檻”。

(六)優(yōu)化增值稅發(fā)票管理。最大限度地保障納稅人正常領(lǐng)用發(fā)票。根據(jù)納稅人實(shí)際經(jīng)營情況，合理確定增值稅發(fā)票領(lǐng)用數(shù)量和最高開票限額，對(duì)于納稅信用A級(jí)的納稅人可一次領(lǐng)取不超過3個(gè)月的增值稅發(fā)票用量，納稅信用B級(jí)的納稅人可一次領(lǐng)取不超過2個(gè)月的增值稅發(fā)票用量，切實(shí)保障民營企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營所需發(fā)票,最大限度地保障納稅人正常使用發(fā)票。擴(kuò)大取消增值稅專用發(fā)票認(rèn)證的范圍，對(duì)年度納稅信用評(píng)價(jià)等級(jí)為A、B、M、C級(jí)的納稅人，可以不再進(jìn)行掃描認(rèn)證，通過增值稅發(fā)票稅控開票軟件登錄我省增值稅發(fā)票查詢平臺(tái)，查詢、選擇用于申報(bào)抵扣或者出口退稅的增值稅發(fā)票信息。對(duì)民營企業(yè)增值稅異?？鄱悜{證要依法依規(guī)進(jìn)行認(rèn)定和處理，除稅收征管法規(guī)定的情形外，不得停供發(fā)票。

(七)加快出口退稅進(jìn)度。擴(kuò)大出口退稅無紙化試點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)無紙化退稅申報(bào)地域全覆蓋，全市無紙化退稅企業(yè)退(免)稅額占比全市50%以上。按照企業(yè)自愿的原則，2018年12月31日前，實(shí)現(xiàn)全市出口退(免)稅管理類別為一類、二類的出口企業(yè)全面推行無紙化退稅申報(bào)，切實(shí)增強(qiáng)民營企業(yè)資金流動(dòng)性。

(八)簡化民營企業(yè)注銷程序。整合稅務(wù)注銷前置事項(xiàng)，實(shí)行“一窗受理、內(nèi)部流轉(zhuǎn)、限時(shí)辦結(jié)、窗口出件”的“套餐式”服務(wù)模式。簡化民營企業(yè)納稅人注銷手續(xù),對(duì)符合“免辦事項(xiàng)”規(guī)定的，免予出具清稅證明；對(duì)符合“即辦事項(xiàng)”規(guī)定的，在前臺(tái)即時(shí)辦結(jié)；對(duì)符合“限時(shí)辦結(jié)”要求的，明確告知納稅人辦結(jié)時(shí)間；對(duì)符合 “承諾制”容缺辦理?xiàng)l件的，可在其作出承諾后，即時(shí)辦理相關(guān)業(yè)務(wù)。

(九)進(jìn)一步規(guī)范稅務(wù)檢查。堅(jiān)持“無風(fēng)險(xiǎn)不檢查、無審批不進(jìn)戶、無違法不停票”，對(duì)正常生產(chǎn)經(jīng)營的企業(yè)要少打擾乃至不打擾，避免因不當(dāng)征稅導(dǎo)致正常運(yùn)行的企業(yè)停擺。全面落實(shí)“雙隨機(jī)、一公開”制度。清理簡并各類稅務(wù)檢查，統(tǒng)籌規(guī)范進(jìn)戶管理和實(shí)地檢查。對(duì)隨機(jī)抽查的企業(yè)，鼓勵(lì)其自查自糾、自我修正，引導(dǎo)依法誠信納稅。對(duì)稅收違法行為輕微，且主動(dòng)、及時(shí)補(bǔ)繳稅款、繳納滯納金，沒有造成危害后果的，依法不予稅務(wù)行政處罰。3年內(nèi)已被隨機(jī)抽查的稅務(wù)稽查對(duì)象，不列入隨機(jī)抽查范圍。

(十)充分保障民營企業(yè)法律救濟(jì)權(quán)利。對(duì)民營企業(yè)反映的執(zhí)法問題、提出的行政復(fù)議申請(qǐng)要積極依法受理、及時(shí)辦理。對(duì)民營企業(yè)因經(jīng)營困難一時(shí)無力繳清稅款、滯納金或無法提供擔(dān)保等原因，不符合行政復(fù)議受理?xiàng)l件的，復(fù)議機(jī)關(guān)在依法處理的同時(shí)，要甄別情況，發(fā)現(xiàn)主管稅務(wù)機(jī)關(guān)稅收?qǐng)?zhí)法行為確有錯(cuò)誤的，應(yīng)及時(shí)督促其依法糾正。

三、優(yōu)化服務(wù)，助力民營企業(yè)更好發(fā)展

(十一)加強(qiáng)稅收政策宣傳輔導(dǎo)。推送政策多元化。在南昌稅務(wù)官方網(wǎng)站、微信平臺(tái)等媒介第一時(shí)間推送國家出臺(tái)新的稅收政策，方便企業(yè)自主查詢政策，確保讓納稅人政策早知曉、優(yōu)惠早落地。解讀政策專業(yè)化。組建專業(yè)團(tuán)隊(duì)第一時(shí)間解讀國家新出臺(tái)的稅收政策，并根據(jù)政策適用的企業(yè)、行業(yè)，以及納稅人實(shí)際需求，組織開展針對(duì)性政策解讀宣講。落實(shí)政策團(tuán)隊(duì)化。組建政策落實(shí)團(tuán)隊(duì)，對(duì)國家新出臺(tái)的稅收政策，結(jié)合南昌實(shí)際，針對(duì)性地研究貫徹落實(shí)辦法，確保稅收政策在南昌落地生根。

(十二)推進(jìn)辦稅便利化改革。將依申請(qǐng)的業(yè)務(wù)全部前移至辦稅服務(wù)廳，全面推行“一窗通辦、一廳通辦”和“多元化”辦稅，實(shí)現(xiàn)所有涉稅事項(xiàng)“一次申請(qǐng)、一套資料、一次辦結(jié)、一次出件”。持續(xù)推進(jìn)“放管服”改革，對(duì)表“最多跑一次”清單，整合“全程網(wǎng)上辦”清單和新辦納稅人“套餐式”服務(wù)，逐步推出“一次辦好”清單。

(十三)精簡壓縮辦稅資料。實(shí)行涉稅資料清單管理，清單之外原則上不得要求納稅人報(bào)送；利用已有涉稅數(shù)據(jù)自動(dòng)生成涉稅表單，逐步擴(kuò)大涉稅資料“免填單”業(yè)務(wù)范圍；改進(jìn)稅種優(yōu)惠管理備案方式，實(shí)現(xiàn)稅收優(yōu)惠管理資料由納稅人留存?zhèn)洳?；推廣應(yīng)用征管資料電子化系統(tǒng)，逐步取消紙質(zhì)資料復(fù)印件留存和稅務(wù)機(jī)關(guān)內(nèi)部紙質(zhì)資料流轉(zhuǎn)。

(十四)優(yōu)化民營企業(yè)申領(lǐng)發(fā)票流程。為新辦民營企業(yè)首次領(lǐng)用增值稅專用發(fā)票最高開票限額不超過10萬元，每月最高領(lǐng)用數(shù)量不超過25份或者增值稅普通發(fā)票最高開票限額不超過10萬元，每月最高領(lǐng)用數(shù)量不超過50份的申請(qǐng)、申購防偽稅控器具、發(fā)行防偽稅控器具和領(lǐng)用發(fā)票，推行“一條龍”服務(wù)，并于1日內(nèi)辦結(jié)。優(yōu)化發(fā)票管理，進(jìn)一步推行電子發(fā)票、推出發(fā)票領(lǐng)用“網(wǎng)上申領(lǐng)，線下配送”便利措施，讓民營企業(yè)“足不出戶”，輕松領(lǐng)用發(fā)票。

(十五)拓展網(wǎng)上辦稅功能。實(shí)現(xiàn)納稅人應(yīng)納增值稅、消費(fèi)稅等主稅和地方附加稅費(fèi)一體化申報(bào)繳稅。引入電子印章，依托數(shù)字技術(shù)實(shí)現(xiàn)電子簽章，有效解決網(wǎng)上出具稅務(wù)文書、網(wǎng)上提交涉稅資料的合法性，提高納稅人辦稅效率。推進(jìn)繳稅方式多元化，除傳統(tǒng)方式外，加強(qiáng)POS機(jī)、網(wǎng)上銀行、手機(jī)銀行等多元化繳稅方式技術(shù)支撐，進(jìn)一步便利納稅人繳稅。

(十六)推行跨區(qū)域涉稅事項(xiàng)報(bào)驗(yàn)管理信息電子化。實(shí)行跨區(qū)域涉稅事項(xiàng)報(bào)驗(yàn)管理信息電子化，經(jīng)營地稅務(wù)機(jī)關(guān)核對(duì)《經(jīng)營地涉稅事項(xiàng)反饋表》后，及時(shí)將相關(guān)信息反饋給機(jī)構(gòu)所在地的稅務(wù)機(jī)關(guān)，納稅人不需要另行向機(jī)構(gòu)所在地的稅務(wù)機(jī)關(guān)反饋。取消跨區(qū)域涉稅事項(xiàng)報(bào)驗(yàn)管理的固定有效期，改按跨區(qū)域經(jīng)營合同執(zhí)行期限作為有效期限。

(十七)加強(qiáng)納稅信用管理。全面建立納稅人信用記錄，強(qiáng)化部門間信用信息共建共享，加大聯(lián)合懲戒力度，激勵(lì)和鞭策納稅人依法誠信經(jīng)營，加快推進(jìn)南昌市社會(huì)信用體系建設(shè),營造誠實(shí)守信經(jīng)營的良好環(huán)境。

(十八)深化銀稅互動(dòng)。聯(lián)合銀保監(jiān)部門和銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)，完善和推廣“銀稅互動(dòng)”稅銀通項(xiàng)目，由“線下”向“線上”拓展，鼓勵(lì)和推動(dòng)銀行依托納稅信用創(chuàng)新信貸產(chǎn)品，深化稅務(wù)、銀行信息互通，緩解小微民營企業(yè)融資難題。

(十九)大力支持民營企業(yè)“走出去”。幫助民營企業(yè)及時(shí)了解投資目的地國家和地區(qū)現(xiàn)行稅收制度、雙邊稅收協(xié)定(協(xié)議或安排)、涉稅風(fēng)險(xiǎn)及稅收爭議解決途徑，維護(hù)企業(yè)合法權(quán)益。認(rèn)真落實(shí)委托境外研發(fā)費(fèi)用企業(yè)所得稅加計(jì)扣除、企業(yè)境外所得稅綜合抵免等政策，切實(shí)減輕民營企業(yè)稅收負(fù)擔(dān)。

(二十)加強(qiáng)稅收?qǐng)?zhí)法監(jiān)督。全面推行稅務(wù)行政執(zhí)法公示制度、稅收?qǐng)?zhí)法全過程記錄制度、重大稅收?qǐng)?zhí)法決定法制審核制度。統(tǒng)籌加大稅收?qǐng)?zhí)法督察力度，強(qiáng)化執(zhí)法責(zé)任追究，堅(jiān)決查處稅務(wù)人員簡單粗暴執(zhí)法、任性任意執(zhí)法、選擇執(zhí)法、情緒執(zhí)法等行為，堅(jiān)決查處稅務(wù)人員吃拿卡要等損害民營企業(yè)等納稅人利益的不正之風(fēng)。

全市各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)要以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)國家稅務(wù)總局、省委省政府、省局和市委市政府關(guān)于發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)的各項(xiàng)工作要求，把促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展作為應(yīng)盡之責(zé)、份內(nèi)之事，持續(xù)優(yōu)化民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)I商環(huán)境，為做大做強(qiáng)做優(yōu)大南昌都市圈作出積極貢獻(xiàn)。

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