魯稅發(fā)〔2020〕18號《國家稅務(wù)總局山東省稅務(wù)局2020年“便民辦稅春風(fēng)行動(dòng)”實(shí)施方案》

國家稅務(wù)總局山東省稅務(wù)局2020年“便民辦稅春風(fēng)行動(dòng)”實(shí)施方案








魯稅發(fā)〔2020〕18號

為持續(xù)深化“放管服”改革，優(yōu)化稅收營商環(huán)境，全力支持抗擊疫情和企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大局，根據(jù)國家稅務(wù)總局和省委、省政府相關(guān)工作部署，制定山東省稅務(wù)系統(tǒng)2020年“便民辦稅春風(fēng)行動(dòng)”（以下簡稱“春風(fēng)行動(dòng)”）實(shí)施方案，具體如下：

一、總體目標(biāo)

以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，堅(jiān)定不移貫徹新發(fā)展理念，緊扣“戰(zhàn)疫情促發(fā)展服務(wù)全面小康”主題，推出4類25項(xiàng)100條便民辦稅措施，其中包括30條山東省本地特色措施，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)優(yōu)惠政策落實(shí)更給力、“非接觸式”辦稅更添力、數(shù)據(jù)服務(wù)大局更盡力、疫情防控工作更加力。通過扎實(shí)開展“春風(fēng)行動(dòng)”，充分發(fā)揮稅收職能作用，加快推進(jìn)稅收治理體系和治理能力現(xiàn)代化，為助力打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)，服務(wù)山東省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，確保“十三五”規(guī)劃圓滿收官作出山東稅務(wù)應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

二、行動(dòng)內(nèi)容

（一）支持疫情防控幫扶企業(yè)紓困解難

1.落實(shí)和完善稅收優(yōu)惠政策。

（1）抓好已出臺的支持防護(hù)救治、重點(diǎn)保障物資生產(chǎn)企業(yè)穩(wěn)產(chǎn)保供、鼓勵(lì)公益捐贈等方面稅收政策落實(shí)，執(zhí)行好幫扶住宿餐飲、文體娛樂、交通運(yùn)輸、旅游等受疫情影響嚴(yán)重行業(yè)的稅收政策。結(jié)合山東實(shí)際，對因疫情影響遭受重大損失的納稅人、遭受重大直接損失的用人單位落實(shí)稅費(fèi)優(yōu)惠政策。

（2）對受疫情影響較大的困難行業(yè)企業(yè)2020年度發(fā)生的虧損，最長結(jié)轉(zhuǎn)年限延長至8年。

（3）因疫情影響遭受重大損失，納稅人繳納城鎮(zhèn)土地使用稅、房產(chǎn)稅確有困難的，可減征或者免征城鎮(zhèn)土地使用稅、房產(chǎn)稅。

（4）簡化稅收優(yōu)惠辦理程序，加快完善配套實(shí)施辦法，使各項(xiàng)優(yōu)惠政策盡快落實(shí)到位。通過稅收大數(shù)據(jù)和第三方數(shù)據(jù)的應(yīng)用，精準(zhǔn)定位享受稅收優(yōu)惠的納稅人，主動(dòng)以短信、微信等方式給予溫馨提示。

（5）切實(shí)加強(qiáng)對政策落實(shí)情況的監(jiān)督檢查。簡化稅收優(yōu)惠辦理程序，加快完善配套實(shí)施辦法，使各項(xiàng)優(yōu)惠政策盡快落實(shí)到位。

（6）通過稅收大數(shù)據(jù)和第三方數(shù)據(jù)的應(yīng)用，精準(zhǔn)定位享受稅收優(yōu)惠的納稅人，主動(dòng)通過魯稅通征納互動(dòng)平臺、電子稅務(wù)局、微信公眾號等方式給予稅收優(yōu)惠宣傳輔導(dǎo)和提示告知。通過稅收大數(shù)據(jù)和第三方數(shù)據(jù)的應(yīng)用，精準(zhǔn)定位享受稅收優(yōu)惠的納稅人，主動(dòng)通過減稅降費(fèi)綜合服務(wù)平臺、魯稅通征納互動(dòng)平臺、電子稅務(wù)局、短信等方式給予稅收優(yōu)惠宣傳輔導(dǎo)和提示告知。

（7）根據(jù)總局安排部署，結(jié)合山東實(shí)際，持續(xù)發(fā)布政策熱點(diǎn)問題解答。

（8）充分運(yùn)用12366、96005656等服務(wù)熱線和網(wǎng)站、魯稅通征納互動(dòng)平臺、微信等線上平臺，開展互動(dòng)式政策宣傳輔導(dǎo)和辦稅繳費(fèi)問題咨詢解答，確保納稅人應(yīng)知盡知。

（9）充分利用稅收大數(shù)據(jù)資源，及時(shí)了解企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)情況，抽調(diào)業(yè)務(wù)骨干組成政策幫扶專家團(tuán)隊(duì)，對支持防護(hù)救治、支持物資供應(yīng)、鼓勵(lì)公益捐贈、支持復(fù)工復(fù)產(chǎn)等4個(gè)方面的稅收政策進(jìn)行梳理，提出有針對性的服務(wù)措施，制定定點(diǎn)幫扶方案，確保第一時(shí)間響應(yīng)處理納稅人特別是疫情防控物資重點(diǎn)生產(chǎn)企業(yè)的涉稅訴求。

（10）針對企業(yè)合理訴求，加強(qiáng)政策需求提報(bào)及研究儲備。

2.認(rèn)真落實(shí)階段性減免社保費(fèi)政策。

（11）聯(lián)合有關(guān)部門，研究制定具體實(shí)施方案，加強(qiáng)對繳費(fèi)人的宣傳輔導(dǎo)，做好政策解讀、操作講解、疑問回答等工作。

（12）及時(shí)調(diào)整信息系統(tǒng)，加強(qiáng)部門信息共享，簡化操作流程，方便參保單位準(zhǔn)確辦理。

（13）對2月份已經(jīng)繳納有關(guān)費(fèi)款的參保單位，按照規(guī)定進(jìn)行退抵。

3.大力推廣“非接觸式”辦稅繳費(fèi)服務(wù)。

（14）依托電子稅務(wù)局、自助辦稅終端，進(jìn)一步拓展網(wǎng)上辦稅繳費(fèi)事項(xiàng)范圍。落實(shí)省局下發(fā)的“非接觸式”網(wǎng)上辦稅繳費(fèi)232個(gè)事項(xiàng)清單，全面推行涉稅涉費(fèi)事項(xiàng)網(wǎng)上辦、自助辦、便捷辦。

（15）推廣電子稅務(wù)局移動(dòng)端繳納稅費(fèi)業(yè)務(wù)的第三方支付。

（16）推廣自然人支付寶代開增值稅電子普通發(fā)票。

（17）推廣車購稅網(wǎng)上辦理。

（18）擴(kuò)大發(fā)票領(lǐng)用和發(fā)票代開“網(wǎng)上申請、郵寄配送”覆蓋面，推行免費(fèi)“票e送”，將發(fā)票“非接觸式”領(lǐng)用比例提升至90%以上。

（19）推廣涉稅文書寄遞服務(wù)。

（20）落實(shí)好疫情防控期間出口退（免）稅有關(guān)工作要求，持續(xù)優(yōu)化和拓展“非接觸式”出口退（免）稅服務(wù)。

（21）進(jìn)一步精簡退稅資料，加快退稅進(jìn)度，持續(xù)完善電子退稅系統(tǒng)功能，幫助企業(yè)減輕資金壓力，幫助企業(yè)渡過難關(guān)。

（22）加大宣傳引導(dǎo)、預(yù)約分流力度，依托精準(zhǔn)定位宣傳、線上智能輔導(dǎo)、大廳引導(dǎo)分流等方式，有效引導(dǎo)納稅人采取“非接觸式”辦理稅費(fèi)業(yè)務(wù)，逐漸形成“非接觸式”辦稅習(xí)慣。

4.不斷優(yōu)化現(xiàn)場辦稅繳費(fèi)服務(wù)。

（23）加強(qiáng)辦稅服務(wù)廳清潔消毒等安全防護(hù)，對確需到現(xiàn)場辦理稅費(fèi)事項(xiàng)的納稅人、繳費(fèi)人，充分發(fā)揮自助辦稅終端作用，加強(qiáng)導(dǎo)稅服務(wù)，嚴(yán)格落實(shí)首問責(zé)任制，推行預(yù)約辦、錯(cuò)峰辦、容缺辦，營造安全放心、便捷高效的辦稅繳費(fèi)環(huán)境。

（24）配強(qiáng)配優(yōu)辦稅服務(wù)廳導(dǎo)稅力量和業(yè)務(wù)專家團(tuán)隊(duì)，有效輔導(dǎo)、引導(dǎo)到廳納稅人選擇到自助辦稅區(qū)辦理業(yè)務(wù)。通過大數(shù)據(jù)分析，對到廳業(yè)務(wù)頻次高的納稅人和業(yè)務(wù)事項(xiàng)，主動(dòng)對接，有針對性宣傳引導(dǎo)“非接觸式”辦稅。

5.切實(shí)落實(shí)延期申報(bào)、延期繳稅和發(fā)票保障措施。

（25）對受疫情影響在規(guī)定的納稅申報(bào)期限內(nèi)無法辦理納稅申報(bào)或繳稅有特殊困難的，依法及時(shí)為其辦理延期申報(bào)或延期繳稅。

（26）對在2020年2月份申報(bào)期內(nèi)仍無法辦理納稅申報(bào)或延期申報(bào)的納稅人，可按規(guī)定補(bǔ)辦延期申報(bào)手續(xù)并同時(shí)辦理納稅申報(bào)，依法對其不加收稅款滯納金、不給予行政處罰、不調(diào)整納稅信用評價(jià)、不認(rèn)定為非正常戶。

（27）在疫情防控期間，對生產(chǎn)和銷售醫(yī)療救治設(shè)備、檢測儀器、防護(hù)用品、消殺制劑、藥品等疫情防控重點(diǎn)保障物資以及對此類物資提供運(yùn)輸服務(wù)的納稅人，申請?jiān)鲋刀惏l(fā)票“增版”“增量”的，可暫按需調(diào)整發(fā)票領(lǐng)用數(shù)量和最高開票限額，不需事前實(shí)地查驗(yàn)。

（二）積極推動(dòng)企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)

6.加強(qiáng)分析服務(wù)決策。

（28）各地稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)積極參加當(dāng)?shù)卣С制髽I(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組工作，結(jié)合稅務(wù)部門職能提出意見建議，按要求做好支持企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)相關(guān)工作。

（29）深化運(yùn)用稅收數(shù)據(jù)加強(qiáng)疫情對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)情況的分析，做好政策效應(yīng)統(tǒng)計(jì)核算，研究提出更加精準(zhǔn)的政策和措施建議并出具稅收分析報(bào)告。

（30）積極推進(jìn)稅收智庫建設(shè)，組建稅收分析骨干團(tuán)隊(duì)，圍繞黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展、山東自貿(mào)區(qū)建設(shè)、新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換等重點(diǎn)發(fā)展戰(zhàn)略，以及重點(diǎn)事項(xiàng)、地方重點(diǎn)稅源和支柱產(chǎn)業(yè)、重大稅收政策調(diào)整，主動(dòng)開展稅收分析，更好服務(wù)各級黨委政府決策。積極推進(jìn)稅收智庫建設(shè)，組建稅收分析骨干團(tuán)隊(duì)，圍繞黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展、山東自貿(mào)區(qū)建設(shè)、新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換等重點(diǎn)發(fā)展戰(zhàn)略，以及上級領(lǐng)導(dǎo)關(guān)注的重點(diǎn)事項(xiàng)、地方重點(diǎn)稅源和支柱產(chǎn)業(yè)、重大稅收政策調(diào)整，主動(dòng)開展稅收分析，更好服務(wù)各級黨委政府決策。

（31）充分發(fā)揮增值稅發(fā)票等稅收大數(shù)據(jù)覆蓋面廣、及時(shí)性強(qiáng)、顆粒度細(xì)等優(yōu)勢，從多維度跟蹤分析企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)狀況以及經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況，細(xì)致梳理購銷方、上下游配套等方面需要解決的問題，提出務(wù)實(shí)管用的支持措施和有針對性建議。

7.加強(qiáng)協(xié)同凝聚合力。

（32）積極加強(qiáng)與發(fā)改、工信、財(cái)政、人社、醫(yī)保、交通、農(nóng)業(yè)等部門的對接，根據(jù)其需求主動(dòng)提供稅收數(shù)據(jù)等方面服務(wù)，并結(jié)合相關(guān)部門提供的信息和情況，積極采取稅收措施支持企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

8.加強(qiáng)幫扶精準(zhǔn)紓困。

（33）深入了解企業(yè)基本運(yùn)行情況以及生產(chǎn)經(jīng)營和管理中存在的問題困難，建立工作臺賬，列出問題清單、責(zé)任清單和限期解決清單，切實(shí)為企業(yè)解決困難。

（34）提高支持復(fù)工復(fù)產(chǎn)服務(wù)便利度，發(fā)揮稅收數(shù)據(jù)搭橋作用，對上下游銜接不暢的企業(yè)，加強(qiáng)稅收數(shù)據(jù)分析助力企業(yè)實(shí)現(xiàn)供需對接。

（35）實(shí)施“一業(yè)一策”“一戶一策”稅收方案。全面逐級逐戶對接涉及疫情防控的生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)，主動(dòng)溝通了解企業(yè)涉稅需求，根據(jù)企業(yè)具體情況制定“一戶一策”稅收方案，為每一戶納稅人建立包括應(yīng)繳稅費(fèi)清單、減稅降費(fèi)清單、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警清單和已繳稅費(fèi)臺賬、減免稅費(fèi)臺賬、風(fēng)險(xiǎn)評估臺賬的“三清單三臺帳”，確保納稅人對減稅政策的“強(qiáng)制性”享受。

（36）強(qiáng)化稅源龍頭管理，完善各級重點(diǎn)稅源監(jiān)控管理，在定期監(jiān)控全省稅收規(guī)模500強(qiáng)、重點(diǎn)行業(yè)50強(qiáng)、規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)稅收情況的基礎(chǔ)上，優(yōu)化數(shù)據(jù)采集方式，密切稅企聯(lián)系溝通，提供優(yōu)質(zhì)的個(gè)性化管理服務(wù)措施，促進(jìn)重點(diǎn)稅源管理再上新臺階。

（37）做好在建和新開工重大項(xiàng)目的跟蹤服務(wù)工作。

9.著力支持小微企業(yè)。

（38）在不折不扣落實(shí)好小微企業(yè)增值稅、企業(yè)所得稅等普惠性稅收減免政策的基礎(chǔ)上，幫助解決實(shí)際困難。

（39）合理調(diào)整疫情期間個(gè)體工商戶定期定額，做好核定征收轉(zhuǎn)查賬征收等相關(guān)工作。

（40）優(yōu)化小微企業(yè)和個(gè)體工商戶稅收征管方式，在稅務(wù)網(wǎng)站建立小微企業(yè)和個(gè)體工商戶服務(wù)專欄。

（41）暢通小微企業(yè)訴求線上直聯(lián)互通渠道。

（42）探索推行小微企業(yè)省內(nèi)跨區(qū)遷移線上辦理，切實(shí)減輕小微企業(yè)辦稅負(fù)擔(dān)。

10.深化“銀稅互動(dòng)”助力解決融資難題。

（43）加強(qiáng)與銀保監(jiān)部門和銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)的合作，將納入“銀稅互動(dòng)”的企業(yè)范圍由納稅信用A級、B級企業(yè)擴(kuò)大至M級企業(yè)。引導(dǎo)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新信貸產(chǎn)品，滿足不同企業(yè)特別是民營企業(yè)和小微企業(yè)信貸需求。梳理受疫情影響較大的企業(yè)名單，依法提供相關(guān)稅收數(shù)據(jù)，協(xié)助銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)精準(zhǔn)放貸。

（44）進(jìn)一步加大“山東省銀稅互動(dòng)融資服務(wù)平臺”推廣力度，不斷完善平臺功能，擴(kuò)大銀稅貸款惠及企業(yè)戶數(shù)和授信額。

11.積極促進(jìn)穩(wěn)就業(yè)。

（45）落實(shí)好進(jìn)一步支持和促進(jìn)高校畢業(yè)生、建檔立卡貧困人口、登記失業(yè)人員等重點(diǎn)群體創(chuàng)業(yè)或吸納特殊群體就業(yè)有關(guān)稅收優(yōu)惠政策。

（46）運(yùn)用稅收數(shù)據(jù)分析企業(yè)用工數(shù)量變化，為穩(wěn)就業(yè)提供參考。

（三）全力服務(wù)國家發(fā)展戰(zhàn)略

12.服務(wù)打好三大攻堅(jiān)戰(zhàn)。

（47）繼續(xù)落實(shí)好金融企業(yè)貸款損失準(zhǔn)備金企業(yè)所得稅稅前扣除等稅收政策。

（48）按照《支持脫貧攻堅(jiān)稅收優(yōu)惠政策指引》相關(guān)優(yōu)惠政策，抓好企業(yè)扶貧捐贈所得稅稅前扣除、扶貧貨物免征增值稅等政策落實(shí)，跟蹤執(zhí)行情況、開展效應(yīng)分析。扎實(shí)做好稅務(wù)系統(tǒng)對口扶貧工作。

（49）根據(jù)總局健全綠色稅制體系相關(guān)部署，推動(dòng)節(jié)能、治污設(shè)施、監(jiān)測設(shè)備、第三方防治企業(yè)等稅收優(yōu)惠政策的落實(shí)。

（50）實(shí)施好環(huán)境保護(hù)稅法，做好水資源稅改革試點(diǎn)工作。

13.支持區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。

（51）配合有關(guān)部門進(jìn)一步研究和落實(shí)支持粵港澳大灣區(qū)建設(shè)、長三角一體化發(fā)展、黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展、成渝雙城經(jīng)濟(jì)圈、海南自由貿(mào)易港、深圳中國特色社會主義先行示范區(qū)、上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)臨港新片區(qū)建設(shè)等國家重大區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略的稅收措施。

（52）參考借鑒稅收支持長三角區(qū)域一體化發(fā)展的征管和服務(wù)措施，并結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際創(chuàng)新推廣。

（53）根據(jù)長三角地區(qū)跨區(qū)域“最多跑一次”清單發(fā)布情況，在有條件的自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)和自由貿(mào)易港復(fù)制推廣。

14.更好服務(wù)共建“一帶一路”。

（54）根據(jù)總局部署，關(guān)注第一屆“一帶一路”稅收征管合作論壇形成的《烏鎮(zhèn)行動(dòng)計(jì)劃（2019-2021）》，協(xié)助哈薩克斯坦稅務(wù)部門高質(zhì)量舉辦第二屆“一帶一路”稅收征管合作論壇，協(xié)助籌備第三屆合作論壇。

（55）配合總局部署，依托“一帶一路”稅務(wù)學(xué)院等平臺再為發(fā)展中國家開展12期培訓(xùn)，依托網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)平臺為“一帶一路”國家稅務(wù)官員提供在線培訓(xùn)。

（56）配合總局部署，進(jìn)一步加大與“一帶一路”國家和國際產(chǎn)能合作重點(diǎn)國家的稅收協(xié)定談簽力度，避免或消除雙重征稅。

（57）實(shí)時(shí)關(guān)注總局更新發(fā)布50份國別（地區(qū)）投資稅收指南，支持企業(yè)“走出去”。

15.大力支持外貿(mào)出口。

（58）用足用好出口退稅工具，允許已放棄退稅權(quán)的企業(yè)選擇恢復(fù)退稅權(quán)。積極推動(dòng)擴(kuò)大出口退稅無紙化申報(bào)范圍，進(jìn)一步壓縮出口退稅辦理時(shí)間。

（59）根據(jù)總局部署，在已實(shí)施離境退稅政策的地區(qū)，積極推行離境退稅便捷支付、“即買即退”等便利化措施。

16.積極服務(wù)外資發(fā)展。

（60）落實(shí)好境外投資者以分配利潤再投資遞延納稅等優(yōu)惠政策，落實(shí)非居民企業(yè)享受協(xié)定待遇資料備案改備查辦法，增強(qiáng)對外支付稅務(wù)備案便利度，進(jìn)一步提升投資者信心，支持鼓勵(lì)境外資本參與國內(nèi)經(jīng)濟(jì)建設(shè)。

（61）利用稅收大數(shù)據(jù)，跟蹤分析外資企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營、投資、利潤分配等情況，研究提出政策建議。

17.鞏固和拓展減稅降費(fèi)成效。

（62）鞏固抓落實(shí)的力度、鞏固抓落實(shí)的質(zhì)量、鞏固抓落實(shí)的格局，拓展政策宣傳效應(yīng)、拓展便利服務(wù)舉措、拓展聽取意見建議完善政策的渠道，以更實(shí)舉措、下更大氣力進(jìn)一步抓好減稅降費(fèi)政策落地落細(xì)。

（63）繼續(xù)落實(shí)好降低增值稅稅率、留抵退稅等政策，支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展和新動(dòng)能成長。

（64）繼續(xù)落實(shí)好研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除等政策，支持科技創(chuàng)新。

（四）切實(shí)優(yōu)化稅收營商環(huán)境

18.認(rèn)真落實(shí)《優(yōu)化營商環(huán)境條例》。

（65）做好國家發(fā)改委營商環(huán)境評價(jià)迎評等工作。

（66）確?！抖愂照鞴懿僮饕?guī)范》《納稅服務(wù)規(guī)范（3.0版）》落地，持續(xù)提高辦稅繳費(fèi)規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化水平。

（67）全面建立和實(shí)施稅務(wù)服務(wù)“好差評”制度。

（68）開展納稅人需求調(diào)查和滿意度調(diào)查，完善整改提升工作機(jī)制。

（69）繼續(xù)推廣“魯稅通征納互動(dòng)平臺”，擴(kuò)大覆蓋面，完善服務(wù)功能，擴(kuò)大覆蓋面，搭建高效的征納直連直通互動(dòng)渠道。

（70）扎實(shí)開展好第29個(gè)全國稅收宣傳月活動(dòng)。

19.提高辦稅繳費(fèi)便利化水平。

（71）推行新辦企業(yè)涉稅事項(xiàng)集成辦理，實(shí)現(xiàn)企業(yè)開辦涉稅事項(xiàng)一套資料、一窗受理、一次提交、一次辦結(jié)。

（72）根據(jù)總局部署，簡化優(yōu)化稅費(fèi)申報(bào)手續(xù)。

（73）根據(jù)總局工作部署，推進(jìn)財(cái)產(chǎn)行為稅一體化納稅申報(bào)。

（74）根據(jù)總局工作部署，整合優(yōu)化非稅收入申報(bào)表。

（75）推行車輛購置稅納稅申報(bào)表免填寫服務(wù)，納稅人簽字確認(rèn)后即可繳稅。

（76）全面推廣應(yīng)用涉稅專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)“批量申報(bào)”功能。

（77）充分發(fā)揮涉稅專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)和社會組織的作用，加大委托代征零散稅款和代開發(fā)票力度。加強(qiáng)與政務(wù)服務(wù)中心、銀行、郵政等部門合作，逐步擴(kuò)大第三方代辦業(yè)務(wù)的種類和范圍。

（78）強(qiáng)化大企業(yè)跨區(qū)域涉稅事項(xiàng)和重組事項(xiàng)協(xié)調(diào)。

（79）建立完善辦稅服務(wù)數(shù)據(jù)分析機(jī)制，通過大數(shù)據(jù)分析研判，了解納稅人辦稅習(xí)慣，科學(xué)調(diào)配辦稅資源，及時(shí)發(fā)現(xiàn)解決辦稅堵點(diǎn)、卡點(diǎn)問題，為納稅人辦稅提供便利。

（80）推廣線上預(yù)約導(dǎo)稅，實(shí)現(xiàn)線上魯稅通預(yù)約平臺、微信預(yù)約平臺和線下排隊(duì)叫號設(shè)備的互聯(lián)互通，拓展線上智能導(dǎo)稅功能，為納稅人提供更加方便快捷的預(yù)約辦稅和辦稅引導(dǎo)服務(wù)。

20.全面推進(jìn)網(wǎng)上辦稅繳費(fèi)。

（81）認(rèn)真落實(shí)《電子稅務(wù)局規(guī)范》，完善拓展電子稅務(wù)局功能，實(shí)現(xiàn)納稅人涉稅服務(wù)事項(xiàng)全業(yè)務(wù)全流程網(wǎng)上辦理。

（82）推行稅務(wù)文書電子送達(dá)。

（83）加強(qiáng)與自然資源、住建、民政等部門合作，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)網(wǎng)簽合同備案、婚姻登記等信息共享，便利辦稅繳費(fèi)。

（84）建立納稅人網(wǎng)上辦稅體驗(yàn)群，邀請納稅人體驗(yàn)網(wǎng)上辦稅優(yōu)化和新增功能，吸收納稅人意見建議，不斷優(yōu)化完善網(wǎng)上辦稅功能和應(yīng)用。

21.優(yōu)化發(fā)票服務(wù)。

（85）對增值稅電子發(fā)票公共服務(wù)平臺進(jìn)行拓展升級，力爭年底前在推進(jìn)增值稅專用發(fā)票電子化上取得實(shí)質(zhì)性明顯進(jìn)展，在部分地區(qū)先行先試的基礎(chǔ)上，對新辦納稅人免費(fèi)發(fā)放稅務(wù)UKey,推進(jìn)解決稅控設(shè)備第三方收費(fèi)問題。

（86）開放增值稅進(jìn)項(xiàng)憑證電子數(shù)據(jù)，允許納稅人自行查詢下載本企業(yè)所取得的增值稅專用發(fā)票、增值稅普通發(fā)票等票種的電子數(shù)據(jù)，方便納稅人勾選抵扣、納稅申報(bào)、財(cái)務(wù)核算等。

（87）自2020年3月1日起，對增值稅一般納稅人取得2017年1月1日及以后開具的增值稅專用發(fā)票、海關(guān)進(jìn)口增值稅專用繳款書、機(jī)動(dòng)車銷售統(tǒng)一發(fā)票、收費(fèi)公路通行費(fèi)增值稅電子普通發(fā)票，取消認(rèn)證確認(rèn)、稽核比對、申報(bào)抵扣的期限。

22.優(yōu)化稅務(wù)執(zhí)法方式。

（88）注重多運(yùn)用稅收大數(shù)據(jù)開展案頭風(fēng)險(xiǎn)分析，不準(zhǔn)搞大面積、重復(fù)性直接下戶現(xiàn)場調(diào)研；注重多運(yùn)用風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)向下的“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管和信用評價(jià)結(jié)果開展差異化管理，不準(zhǔn)搞眉毛胡子一把抓的無差別稽查；注重多運(yùn)用兼顧法理情的審慎包容監(jiān)管，不準(zhǔn)搞簡單粗暴、選擇性、一刀切的隨意執(zhí)法。

（89）全面梳理進(jìn)戶檢查事項(xiàng)，制定并公布進(jìn)戶檢查事項(xiàng)清單。

（90）全面落實(shí)行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”，促進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。

23.優(yōu)化納稅服務(wù)投訴管理。

（91）建立和完善稅務(wù)機(jī)關(guān)對納稅人、繳費(fèi)人咨詢、投訴、舉報(bào)等涉稅涉費(fèi)訴求的多渠道接收、快速轉(zhuǎn)辦、限時(shí)響應(yīng)、結(jié)果回訪、跟蹤監(jiān)督、績效考核機(jī)制。

24.維護(hù)納稅人、繳費(fèi)人合法權(quán)益。

（92）根據(jù)總局修訂《納稅人權(quán)利與義務(wù)公告》的進(jìn)度，抓好落實(shí)。

（93）對納稅人、扣繳義務(wù)人、納稅擔(dān)保人應(yīng)繳納的欠稅及滯納金，可以先行繳納欠稅，再依法繳納滯納金。

（94）對逾期未申報(bào)的納稅人，在認(rèn)定非正常戶時(shí)取消實(shí)地核查要求，并將未申報(bào)時(shí)間統(tǒng)一延長為3個(gè)月；對符合條件的納稅人，由稅收征管信息系統(tǒng)自動(dòng)解除非正常狀態(tài)，無需納稅人專門申請。

（95）明確破產(chǎn)清算期間管理人可以企業(yè)名義按規(guī)定申領(lǐng)開具發(fā)票或者代開發(fā)票、辦理納稅申報(bào)等涉稅事宜。

（96）嚴(yán)肅組織收入工作紀(jì)律，堅(jiān)決防止和糾正收“過頭稅費(fèi)”行為。

25.完善體制機(jī)制，構(gòu)建“大服務(wù)”格局。

（97）制定辦稅便利化會商工作制度，進(jìn)一步提高基層辦稅服務(wù)工作質(zhì)效，減輕基層工作負(fù)擔(dān)，加強(qiáng)省局機(jī)關(guān)各部門間協(xié)調(diào)配合，充分發(fā)揮對基層辦稅服務(wù)工作的支撐保障作用。

（98）建立辦稅服務(wù)質(zhì)效優(yōu)化提升長效工作機(jī)制，以納稅人合理辦稅需求和基層辦稅服務(wù)問題為導(dǎo)向，形成“提出需求-分類論證-優(yōu)化解決-成果檢驗(yàn)-宣傳推廣”閉環(huán)工作鏈條，建立上下聯(lián)通、部門協(xié)同的長效工作機(jī)制。

（99）進(jìn)一步完善征期大運(yùn)維工作機(jī)制，充分發(fā)揮各級運(yùn)維成員單位團(tuán)隊(duì)力量，健全各業(yè)務(wù)、技術(shù)部門及省、市、縣三級運(yùn)維溝通渠道，確保運(yùn)維事項(xiàng)專人負(fù)責(zé)，密切監(jiān)控系統(tǒng)運(yùn)行情況，實(shí)現(xiàn)問題發(fā)現(xiàn)、需求提出、問題分析、解決反饋等全程暢通。

（100）堅(jiān)決貫徹落實(shí)稅務(wù)總局部署要求，切實(shí)把利用稅收數(shù)據(jù)服務(wù)發(fā)展大局作為一項(xiàng)重要工作來抓，落實(shí)好省局“1+2+3+N”工作思路，建立建立完善數(shù)據(jù)保障、綜合分析和部門協(xié)作機(jī)制，加強(qiáng)疫情對經(jīng)濟(jì)運(yùn)行和外貿(mào)出口的影響分析，形成綜合與專題相結(jié)合的系列分析報(bào)告。

三、工作要求

（一）提高認(rèn)識，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各級稅務(wù)機(jī)關(guān)要切實(shí)增強(qiáng)“四個(gè)意識”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，做到“兩個(gè)維護(hù)”,切實(shí)把“便民辦稅春風(fēng)行動(dòng)”作為稅務(wù)部門統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控工作和服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要舉措，作為全局性的重點(diǎn)工程。主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)要具體抓，做好安排部署，加強(qiáng)指揮調(diào)度，切實(shí)保障各項(xiàng)行動(dòng)措施抓嚴(yán)抓細(xì)抓實(shí)。

（二）統(tǒng)籌分工，壓實(shí)責(zé)任。各級稅務(wù)機(jī)關(guān)要結(jié)合工作實(shí)際，研究制定本地具體落實(shí)措施，根據(jù)省局方案工作內(nèi)容、分工安排和時(shí)間進(jìn)度，明確本級任務(wù)分工和完成時(shí)限，層層壓實(shí)責(zé)任，細(xì)化工作措施，認(rèn)真抓好落實(shí)。要強(qiáng)化上下聯(lián)動(dòng)、部門配合，統(tǒng)一行動(dòng)，同步推進(jìn)，形成分工明確、統(tǒng)籌合作的良好局面。

（三）注重宣傳，營造氛圍。各地要不斷豐富“春風(fēng)行動(dòng)”形式和內(nèi)涵，及時(shí)總結(jié)提煉工作亮點(diǎn)和先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，開展交流互動(dòng)，促進(jìn)取長補(bǔ)短、共同提升。要借助各類新聞媒體、門戶網(wǎng)站、微信微博、魯稅通征納互動(dòng)平臺等渠道加大宣傳力度，營造良好的輿論氛圍，提高“春風(fēng)行動(dòng)”的公眾知曉度和認(rèn)可度。

（四）強(qiáng)化督導(dǎo)，跟蹤問效。各級稅務(wù)機(jī)關(guān)要加強(qiáng)對各項(xiàng)措施執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，跟蹤實(shí)施效果，不斷改進(jìn)完善。要善于總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合“制度創(chuàng)新年”相關(guān)工作，把經(jīng)過實(shí)踐檢驗(yàn)的好措施和好做法規(guī)范化、制度化，形成長效機(jī)制。






 

國家稅務(wù)總局山東省稅務(wù)局

2020年3月11日

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