國郵辦發(fā)〔2020〕19號《國家郵政局辦公室關(guān)于加強經(jīng)營境內(nèi)郵政通信業(yè)務(wù)監(jiān)督管理工作的通知》

國家郵政局辦公室關(guān)于加強經(jīng)營境內(nèi)郵政通信業(yè)務(wù)監(jiān)督管理工作的通知






國郵辦發(fā)〔2020〕19號

各?。▍^(qū)、市）郵政管理局，中國郵政集團有限公司綜合部：

2020年9月13日，《國務(wù)院關(guān)于取消和下放一批行政許可事項的決定》（國發(fā)〔2020〕13號）印發(fā)實行，明確取消經(jīng)營境內(nèi)郵政通信業(yè)務(wù)審批。為深入貫徹落實黨中央、國務(wù)院深化“放管服”改革決策部署，落實《國務(wù)院關(guān)于加強和規(guī)范事中事后監(jiān)管的指導(dǎo)意見》（國發(fā)〔2019〕18號）精神，加強事中事后監(jiān)管，切實做到放管結(jié)合、無縫對接，促進境內(nèi)郵政通信業(yè)務(wù)高質(zhì)量發(fā)展，現(xiàn)就有關(guān)工作通知如下。

一、切實提高思想認(rèn)識。取消經(jīng)營境內(nèi)郵政通信業(yè)務(wù)審批，是國務(wù)院深入推進“放管服”改革，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境的重要舉措之一。各級郵政管理部門和郵政企業(yè)要以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，牢固樹立新發(fā)展理念，堅持放管結(jié)合，將工作重心從事前審批轉(zhuǎn)變到加強事中事后監(jiān)管上來，傳導(dǎo)壓實各方責(zé)任，創(chuàng)新監(jiān)管方式，形成市場自律、政府監(jiān)管、社會監(jiān)督的協(xié)同監(jiān)管格局。

二、落實企業(yè)主體責(zé)任。郵政企業(yè)是經(jīng)營境內(nèi)郵政通信業(yè)務(wù)的主體責(zé)任承擔(dān)者。要完善委托第三方經(jīng)營的相關(guān)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)，明確被委托方的資質(zhì)要求和委托條件。委托第三方經(jīng)營的，要加強對被委托方的資質(zhì)審查，確保其具備承擔(dān)經(jīng)營境內(nèi)郵政通信業(yè)務(wù)的能力，并簽訂書面協(xié)議明確業(yè)務(wù)委托范圍和雙方權(quán)利義務(wù)等規(guī)定事項。郵政企業(yè)要加強對被委托方的培訓(xùn)、指導(dǎo)和檢查工作，督促被委托方嚴(yán)格遵守國家法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和有關(guān)政策規(guī)定，保障服務(wù)質(zhì)量和郵件安全。

三、切實加強事中事后監(jiān)管。要健全經(jīng)營境內(nèi)郵政通信業(yè)務(wù)管理制度。各級郵政管理部門要將郵政企業(yè)委托經(jīng)營境內(nèi)郵政通信業(yè)務(wù)的第三方企業(yè)，納入日常監(jiān)督檢查范圍，開展“雙隨機、一公開”監(jiān)管，并暢通申訴舉報渠道。發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)行為，要依法進行查處并向社會公開結(jié)果。

四、依法實施信用監(jiān)管。被委托方應(yīng)當(dāng)有統(tǒng)一社會信用代碼，且未被列入經(jīng)營異常名錄、失信被執(zhí)行人名單或者郵政管理部門、市場監(jiān)督管理部門、稅務(wù)部門的“黑名單”。郵政管理部門要如實記錄涉及經(jīng)營境內(nèi)郵政通信業(yè)務(wù)的違法失信行為。對受到政府管理部門行政處罰的被委托人，情節(jié)嚴(yán)重的，郵政企業(yè)應(yīng)當(dāng)解除委托合同。

五、推進信息化監(jiān)管。郵政管理部門要充分利用信息技術(shù)手段，推進“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”，提升對經(jīng)營境內(nèi)郵政通信業(yè)務(wù)監(jiān)管的規(guī)范化、精準(zhǔn)化和智能化水平。

各級郵政管理部門和郵政企業(yè)要按照本通知要求，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真抓好落實。各級郵政管理部門要深入落實國務(wù)院“放管服”改革要求，進一步強化服務(wù)意識，主動深入調(diào)研審批取消后的新情況、新問題，加強指導(dǎo)，做好服務(wù)。郵政企業(yè)要承擔(dān)好保障服務(wù)質(zhì)量和郵件安全的主體責(zé)任，將經(jīng)營境內(nèi)郵政通信業(yè)務(wù)的情況納入年度自查報告。





 

國家郵政局辦公室

2020年11月18日

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