國郵發(fā)〔2021〕17號《國家郵政局關(guān)于印發(fā)2021年郵政普遍服務(wù)和郵票發(fā)行監(jiān)督管理工作要點(diǎn)的通知》

國家郵政局關(guān)于印發(fā)2021年郵政普遍服務(wù)和郵票發(fā)行監(jiān)督管理工作要點(diǎn)的通知






國郵發(fā)〔2021〕17號

各省、自治區(qū)、直轄市郵政管理局：

2021年郵政普遍服務(wù)和郵票發(fā)行監(jiān)督管理工作的總體要求是：深入貫徹習(xí)近平總書記對郵政業(yè)的重要指示批示精神，全面落實(shí)全國郵政管理工作會議、全國郵政普遍服務(wù)工作會議部署要求，按照“服務(wù)全領(lǐng)域、激活全要素，打造雙高地、暢通雙循環(huán)”的工作思路，統(tǒng)籌做好疫情防控和郵政普遍服務(wù)各項(xiàng)工作，確保“十四五”郵政事業(yè)開好局起好步?，F(xiàn)將2021年郵政普遍服務(wù)和郵票發(fā)行監(jiān)督管理工作要點(diǎn)通知如下：

一、深入推進(jìn)郵政服務(wù)改革創(chuàng)新

（一）貫徹落實(shí)“十四五”郵政事業(yè)發(fā)展規(guī)劃。國家局對標(biāo)總規(guī)做好“十四五”郵政事業(yè)發(fā)展規(guī)劃發(fā)布、宣貫工作，制定分工方案并推進(jìn)實(shí)施；組織開展“十四五”中央投資建設(shè)項(xiàng)目行業(yè)審查，推動(dòng)郵政國際國內(nèi)寄遞樞紐建設(shè)和升級改造；開展《中央預(yù)算內(nèi)投資基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目監(jiān)督管理辦法》研究。各省（區(qū)、市）局做好“十四五”郵政事業(yè)規(guī)劃宣貫，抓好落地實(shí)施；開展“十四五”中央投資建設(shè)項(xiàng)目行業(yè)審查；開展2020年度西部和農(nóng)村郵政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目落實(shí)情況監(jiān)督檢查。

（二）全面推進(jìn)郵快合作。貫徹落實(shí)中央關(guān)于實(shí)施“快遞進(jìn)村”工程的部署，在全國范圍深入推動(dòng)郵快合作。國家局加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，制定全面開展郵快合作工作方案，督促指導(dǎo)郵政集團(tuán)和快遞企業(yè)總部全面擴(kuò)大郵快合作的范圍、深度、規(guī)模，扎實(shí)高效推進(jìn)快遞進(jìn)村工作。各?。▍^(qū)、市）局要堅(jiān)持問題導(dǎo)向和結(jié)果導(dǎo)向，政企協(xié)同充分利用政企聯(lián)席會、現(xiàn)場推進(jìn)會、郵政快遞企業(yè)協(xié)調(diào)會等方式，及時(shí)研究解決問題；因地制宜制定本地區(qū)工作方案，確定目標(biāo)、明確時(shí)限、細(xì)化措施；將快遞未進(jìn)村的建制村作為主攻方向，一村一策、掛圖作戰(zhàn)、銷號管理；指導(dǎo)郵政企業(yè)增配人員設(shè)備，優(yōu)化網(wǎng)絡(luò)組織，暢通末端信息，保證接得住接得好。

（三）加快推動(dòng)郵政與農(nóng)村電商協(xié)同發(fā)展。貫徹中央一號文件要求，加快完善縣鄉(xiāng)村三級農(nóng)村物流體系。國家局重點(diǎn)引導(dǎo)郵政集團(tuán)加強(qiáng)縣級處理中心和倉儲中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)惠農(nóng)平臺、村級綜合服務(wù)站點(diǎn)的組織建設(shè)；繼續(xù)組織開展郵政“一市一品”農(nóng)特產(chǎn)品進(jìn)城項(xiàng)目。各?。▍^(qū)、市）局引導(dǎo)當(dāng)?shù)剜]政企業(yè)抓好縣鄉(xiāng)村三級農(nóng)村物流體系建設(shè)落地實(shí)施，協(xié)調(diào)落實(shí)財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任，重點(diǎn)提高村級綜合服務(wù)站點(diǎn)覆蓋率，推廣“村郵站+快遞超市+金融便民服務(wù)站”模式；組織開展“一市一品”農(nóng)特產(chǎn)品進(jìn)城項(xiàng)目，推動(dòng)郵政企業(yè)持續(xù)擴(kuò)大項(xiàng)目范圍和規(guī)模，培育一批特色示范項(xiàng)目，抓樹典型，加大宣傳，擴(kuò)大影響；積極協(xié)調(diào)地方政府支持郵政與農(nóng)村電商協(xié)同發(fā)展。

（四）強(qiáng)化郵政綜合服務(wù)平臺建設(shè)。國家局加強(qiáng)與相關(guān)部門溝通協(xié)調(diào)，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，支持郵政企業(yè)拓展警郵、稅郵、政郵等各類政務(wù)便民服務(wù)；支持郵政服務(wù)進(jìn)高校進(jìn)軍營；支持智能信包箱建設(shè)。各?。▍^(qū)、市）局加強(qiáng)與地方政府的溝通協(xié)調(diào)，推動(dòng)郵政企業(yè)深入打造郵政綜合服務(wù)平臺，推進(jìn)網(wǎng)點(diǎn)轉(zhuǎn)型、服務(wù)創(chuàng)新、服務(wù)疊加，高質(zhì)量開展政務(wù)便民服務(wù)；全國新增郵政政務(wù)便民綜合服務(wù)站點(diǎn)1000個(gè)以上；推動(dòng)郵政服務(wù)進(jìn)高校進(jìn)軍營；落實(shí)城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造、居住社區(qū)建設(shè)補(bǔ)短板工作要求，推動(dòng)智能信包箱建設(shè)。

（五）深入推進(jìn)跨境寄遞高質(zhì)量發(fā)展。國家局推動(dòng)完善國際郵件互換局（交換站）布局；支持國際郵件處理場地改造升級，推動(dòng)創(chuàng)新郵件、快件、跨境電商通關(guān)模式；支持郵政企業(yè)努力拓展全球服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)國際干線自主航空能力和海外倉建設(shè)，加大中歐班列運(yùn)郵力度，使用海運(yùn)快船補(bǔ)充運(yùn)力。各?。▍^(qū)、市）局加強(qiáng)與地方政府的溝通，爭取地方對跨境寄遞服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、跨境服務(wù)能力提升方面的支持。設(shè)有國際郵件互換局（交換站）的省份要督促郵政企業(yè)加快跨境基礎(chǔ)設(shè)施信息化、自動(dòng)化改造，協(xié)同郵政企業(yè)加強(qiáng)與地方政府、海關(guān)等部門溝通，探索創(chuàng)新郵件、快件、跨境電商通關(guān)模式，探索國際郵件處理中心駐場監(jiān)管模式。

二、做好郵政普遍服務(wù)監(jiān)督管理

（六）持續(xù)提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村地區(qū)郵政服務(wù)水平。國家局組織開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)局所專項(xiàng)整治回頭看；鞏固提升邊境、邊遠(yuǎn)地區(qū)建制村投遞頻次，西部地區(qū)建制村周三班以上投遞比率超過95%；抽查部分省份郵政服務(wù)質(zhì)量和管理部門履職情況；探索“不發(fā)通知、不打招呼、不聽匯報(bào)、不用陪同接待、直奔基層、直插現(xiàn)場”“四不兩直”檢查方式的實(shí)際運(yùn)用，繼續(xù)推動(dòng)應(yīng)用信息化等手段開展非現(xiàn)場監(jiān)管。各省（區(qū)、市）局一是按照國家局2021年鄉(xiāng)鎮(zhèn)局所 “回頭看”工作通知要求開展專項(xiàng)整治。開展實(shí)地檢查，重點(diǎn)檢查2020年鄉(xiāng)鎮(zhèn)局所專項(xiàng)整治發(fā)現(xiàn)問題的局所、2021年非現(xiàn)場檢查發(fā)現(xiàn)存在嚴(yán)重問題的局所；使用視頻資料等方式開展非現(xiàn)場檢查實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)局所全覆蓋檢查；補(bǔ)充完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)局所臺賬，重點(diǎn)檢查補(bǔ)白局所臺賬；嚴(yán)肅處理違規(guī)問題，重點(diǎn)查處觸犯兩條紅線、補(bǔ)白局所遷址不備案、2020年鄉(xiāng)鎮(zhèn)局所專項(xiàng)整治后服務(wù)質(zhì)量倒退等問題。二是繼續(xù)運(yùn)用郵政普遍服務(wù)監(jiān)督管理系統(tǒng)開展農(nóng)村投遞服務(wù)信息化監(jiān)督。鞏固提升建制村特別是西部地區(qū)、邊境地區(qū)、邊遠(yuǎn)地區(qū)建制村投遞服務(wù)水平，推動(dòng)提升周投遞3頻次以上的建制村數(shù)量；對投遞打卡情況較差或異常的建制村開展實(shí)地檢查。

（七）專項(xiàng)任務(wù)寄遞服務(wù)監(jiān)督檢查。國家局根據(jù)相關(guān)部門安排，部署重大專項(xiàng)工作專用郵政信箱郵件寄遞服務(wù)保障工作；組織做好高校錄取通知書寄遞服務(wù)保障工作；組織開展全國縣級城市《人民日報(bào)》見報(bào)情況檢查；組織開展冬奧會郵政服務(wù)監(jiān)督檢查。各?。▍^(qū)、市）局按照國家局部署，組織好本地區(qū)專項(xiàng)任務(wù)寄遞服務(wù)監(jiān)督檢查，確保工作實(shí)效。北京、河北按照職責(zé)督促郵政企業(yè)按時(shí)完成兩地郵政服務(wù)設(shè)施建設(shè)，做好冬奧會郵政服務(wù)保障工作，及時(shí)開展監(jiān)督檢查。

（八）常規(guī)監(jiān)管工作。國家局組織開展郵政普遍服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和郵政普遍服務(wù)監(jiān)督管理辦法修訂、郵政普遍服務(wù)滿意度調(diào)查、郵件時(shí)限監(jiān)測等監(jiān)管工作；加強(qiáng)經(jīng)營境內(nèi)郵政通信業(yè)務(wù)事中事后監(jiān)督管理；定期通報(bào)全國郵政服務(wù)質(zhì)量情況；開展對中國郵政集團(tuán)有限公司的郵政服務(wù)質(zhì)量考核；做好重大服務(wù)質(zhì)量問題處置。各?。▍^(qū)、市）局認(rèn)真組織開展日常監(jiān)督檢查，所有監(jiān)督檢查、行政處罰情況全部錄入行政執(zhí)法系統(tǒng)；加強(qiáng)本地經(jīng)營境內(nèi)郵政通信業(yè)務(wù)事中事后監(jiān)督管理；按照國家局相關(guān)要求，定期通報(bào)郵政服務(wù)質(zhì)量；做好郵政普遍服務(wù)兩項(xiàng)審批工作，落實(shí)“跨省通辦”，審批和相關(guān)備案應(yīng)通過線上辦理；及時(shí)維護(hù)局所信息。

（九）全面加強(qiáng)社會監(jiān)督工作。國家局健全完善社會監(jiān)督配套制度，規(guī)范郵政特邀監(jiān)督員聘用、反映問題處理等工作；推動(dòng)實(shí)施監(jiān)督員調(diào)整工作；選樹先進(jìn)典型，宣傳推廣先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)；改進(jìn)和創(chuàng)新《郵政社會監(jiān)督信息》編發(fā)工作。各?。▍^(qū)、市）局認(rèn)真貫徹國家局關(guān)于做好郵政特邀監(jiān)督員調(diào)整工作的通知要求，采取有力措施按時(shí)完成監(jiān)督員調(diào)整工作，實(shí)現(xiàn)縣（市、區(qū)）監(jiān)督員全面覆蓋；采用線上或線下方式，至少組織開展一次監(jiān)督員全覆蓋培訓(xùn)；組織監(jiān)督員開展日常監(jiān)督，配合開展慶祝建黨100周年等重大活動(dòng)專項(xiàng)監(jiān)督；定期梳理匯總開展社會監(jiān)督情況；規(guī)范和加強(qiáng)監(jiān)督員反饋問題處理，提高社會監(jiān)督質(zhì)效；發(fā)揮社會監(jiān)督APP支撐作用，提升社會監(jiān)督效率。

三、加強(qiáng)郵票發(fā)行監(jiān)督管理

（十）全力做好郵票發(fā)行工作。國家局將重點(diǎn)做好《中國共產(chǎn)黨成立一百周年》等重大題材紀(jì)念郵票發(fā)行工作；進(jìn)一步規(guī)范郵票圖稿報(bào)審工作；研究修訂《郵票發(fā)行監(jiān)督管理辦法》《關(guān)于郵票選題的若干規(guī)定》；開展 2022年紀(jì)念郵票選題工作，審定 2022年紀(jì)特郵票發(fā)行計(jì)劃。各省（區(qū)、市）局要配合做好相關(guān)題材紀(jì)特郵票的發(fā)行工作，監(jiān)督郵票發(fā)行落實(shí)情況。

（十一）持續(xù)深化“放管服”改革。國家局抓好《仿印郵票圖案監(jiān)督管理辦法》的貫徹落實(shí)，推動(dòng)仿印郵票圖案及其制品審批“放管服”改革，下放部分仿印郵票圖案審批權(quán)限，簡化審批流程，壓減申請?zhí)峤徊牧?。各省（區(qū)、市）局要落實(shí)國家局工作部署，依法開展仿印郵票圖案及其制品許可審批工作。

（十二）切實(shí)加強(qiáng)郵票監(jiān)督管理。國家局組織開展《中國共產(chǎn)黨成立一百周年》等重點(diǎn)題材郵票印制和銷售服務(wù)專項(xiàng)監(jiān)督檢查；每半年檢查一次郵票印制企業(yè)；開展郵票印制和銷售滿意度調(diào)查。各?。▍^(qū)、市）局按照國家局統(tǒng)一部署，組織開展郵票銷售專項(xiàng)監(jiān)督檢查，嚴(yán)肅查處違規(guī)銷售、違規(guī)仿印郵票行為。

四、加強(qiáng)信息化手段在監(jiān)督管理工作中的應(yīng)用

（十三）提升監(jiān)督管理信息化水平。國家局持續(xù)優(yōu)化郵政普遍服務(wù)監(jiān)督管理系統(tǒng)，指導(dǎo)各級郵政管理部門加強(qiáng)系統(tǒng)應(yīng)用，建立健全郵政普遍服務(wù)信息化監(jiān)督管理相關(guān)制度。各?。▍^(qū)、市）局組織用好郵政普遍服務(wù)監(jiān)督管理系統(tǒng)和行政執(zhí)法系統(tǒng)，及時(shí)維護(hù)更新系統(tǒng)數(shù)據(jù)，反饋使用中出現(xiàn)的問題；按照國家局相關(guān)工作安排，組織省市郵政管理部門和郵政企業(yè)人員，運(yùn)用郵政普遍服務(wù)監(jiān)督管理系統(tǒng)開展業(yè)務(wù)知識水平測試；按照“綠盾”工程部署要求，督促郵政企業(yè)完成局所視頻信息接入工作。




 

國家郵政局

2021年3月17日

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