辦綜合〔2022〕262號(hào)《水利部辦公廳關(guān)于印發(fā)〈國(guó)家水利風(fēng)景區(qū)復(fù)核工作方案〉的通知》

《水利部辦公廳關(guān)于印發(fā)〈國(guó)家水利風(fēng)景區(qū)復(fù)核工作方案〉的通知》







辦綜合〔2022〕262號(hào)

各流域管理機(jī)構(gòu)，各省、自治區(qū)、直轄市水利（水務(wù)）廳（局），各計(jì)劃單列市水利（水務(wù)）局，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)水利局：

為貫徹落實(shí)水利部印發(fā)的《水利風(fēng)景區(qū)管理辦法》（水綜合〔2022〕138號(hào)）和《關(guān)于推動(dòng)水利風(fēng)景區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》（水綜合〔2022〕316號(hào)），強(qiáng)化國(guó)家水利風(fēng)景區(qū)監(jiān)督管理，規(guī)范開(kāi)展復(fù)核工作，現(xiàn)將《國(guó)家水利風(fēng)景區(qū)復(fù)核工作方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際推進(jìn)實(shí)施。

 




 

國(guó)家水利風(fēng)景區(qū)復(fù)核工作方案

為加強(qiáng)國(guó)家水利風(fēng)景區(qū)監(jiān)督管理，規(guī)范開(kāi)展國(guó)家水利風(fēng)景區(qū)復(fù)核工作，根據(jù)《水利風(fēng)景區(qū)管理辦法》，制定本工作方案。

一、工作目標(biāo)

按照“景區(qū)自查、流域管理機(jī)構(gòu)/省級(jí)水行政主管部門復(fù)核、水利部抽查”的工作機(jī)制開(kāi)展復(fù)核。國(guó)家水利風(fēng)景區(qū)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按要求每年開(kāi)展自查；對(duì)認(rèn)定5年以上的國(guó)家水利風(fēng)景區(qū)，各流域管理機(jī)構(gòu)對(duì)直管的景區(qū)、各省級(jí)水行政主管部門對(duì)所管轄的景區(qū)每年按照20%的比例開(kāi)展復(fù)核，每5年完成一次復(fù)核全覆蓋；水利部每年按照一定的比例開(kāi)展抽查。通過(guò)復(fù)核和抽查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，推動(dòng)整改，落實(shí)退出機(jī)制，切實(shí)維護(hù)水利設(shè)施安全，維護(hù)河湖健康生命，更好滿足人民對(duì)美好生活需要，推動(dòng)水利風(fēng)景區(qū)高質(zhì)量發(fā)展。

二、復(fù)核依據(jù)

（一）政策法規(guī)。《中華人民共和國(guó)水法》《中華人民共和國(guó)防洪法》《中華人民共和國(guó)河道管理?xiàng)l例》《水庫(kù)大壩安全管理?xiàng)l例》以及《水利部關(guān)于加強(qiáng)河湖水域岸線空間管控的指導(dǎo)意見(jiàn)》《河湖管理監(jiān)督檢查辦法（試行）》《水利風(fēng)景區(qū)管理辦法》《關(guān)于推動(dòng)水利風(fēng)景區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》等。

（二）標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范?！?a href='http://m.per-better.com/bz/38542.html' title='《水利風(fēng)景區(qū)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》（SL300-2013）【全文附PDF版下載】' target='_blank'>水利風(fēng)景區(qū)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》（SL300-2013）、《水土保持綜合治理驗(yàn)收規(guī)范》（GB/T15773-2008）、《地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（GB3838-2002）等。

（三）管理資料。國(guó)家水利風(fēng)景區(qū)申報(bào)材料、景區(qū)規(guī)劃、自查報(bào)告等。

三、復(fù)核內(nèi)容

（一）基本條件復(fù)核

1.是否因所依托的水利設(shè)施、水域及其岸線功能調(diào)整等導(dǎo)致原認(rèn)定條件喪失。

2.依托的水利設(shè)施及景區(qū)相關(guān)設(shè)施功能是否正常發(fā)揮；是否存在重大安全隱患；近2年內(nèi)是否發(fā)生較大及以上安全生產(chǎn)事故。

3.是否存在影響防洪和供水安全的情況。

4.景區(qū)內(nèi)水質(zhì)是否達(dá)到《地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（GB3838—2002）Ⅳ類及以上標(biāo)準(zhǔn)。

5.景區(qū)范圍內(nèi)河湖和大中型水利工程管理范圍是否依法依規(guī)劃定。

（二）水域及其岸線保護(hù)復(fù)核

1.是否滿足生態(tài)流量的要求。

2.是否存在超標(biāo)準(zhǔn)排放污水、廢氣，亂棄亂堆亂埋垃圾，違規(guī)存放或者傾倒易燃、易爆、有毒、有害物品。

3.是否違規(guī)占用河湖水域岸線或者破壞河湖空間完整性、損害河湖功能，存在亂搭亂建建筑物、構(gòu)筑物和臨時(shí)設(shè)施等禁止性行為和活動(dòng)的情況。

4.是否存在污染水環(huán)境、破壞水生態(tài)或者造成水土流失的情況。

（三）管理與服務(wù)復(fù)核

1.景區(qū)管理機(jī)構(gòu)職責(zé)與責(zé)任體系是否明確;安全管理制度、應(yīng)急預(yù)案是否建立。

2.是否按照批復(fù)的景區(qū)規(guī)劃實(shí)施；是否在顯著位置設(shè)置水利風(fēng)景區(qū)標(biāo)識(shí)標(biāo)牌;是否建有安全防護(hù)設(shè)施，是否合理設(shè)置安全標(biāo)識(shí)；是否建有節(jié)水節(jié)能環(huán)保設(shè)施。

3.是否收集景區(qū)內(nèi)河湖水質(zhì)、生態(tài)流量、水生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)信息；是否開(kāi)展數(shù)字化管理與服務(wù)。

4.是否建有科普教育設(shè)施或者利用現(xiàn)有場(chǎng)所開(kāi)展水利科普、水利法治和水文化宣傳活動(dòng)。

四、復(fù)核程序與方法

（一）復(fù)核程序

1.景區(qū)自查。各國(guó)家水利風(fēng)景區(qū)單位根據(jù)要求每年開(kāi)展自查，重點(diǎn)對(duì)照復(fù)核內(nèi)容逐項(xiàng)排查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題制定整改措施、立行立改，并向流域管理機(jī)構(gòu)或所在地省級(jí)水行政主管部門上報(bào)《國(guó)家水利風(fēng)景區(qū)自查報(bào)告書(shū)》（見(jiàn)附件1）。

2.流域管理機(jī)構(gòu)/省級(jí)水行政主管部門復(fù)核。流域管理機(jī)構(gòu)/省級(jí)水行政主管部門依照復(fù)核工作要求制定復(fù)核計(jì)劃，成立復(fù)核工作組，組織開(kāi)展復(fù)核并完成《國(guó)家水利風(fēng)景區(qū)復(fù)核/抽查報(bào)告書(shū)》（見(jiàn)附件2），對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題建立整改清單并督促整改。

3.水利部抽查。水利部結(jié)合工作實(shí)際，對(duì)國(guó)家水利風(fēng)景區(qū)開(kāi)展重點(diǎn)抽查復(fù)核。

（二）復(fù)核方法

1.資料核查。復(fù)核工作組查閱景區(qū)申報(bào)材料、自查報(bào)告、“河湖四亂”臺(tái)賬、有關(guān)檢測(cè)報(bào)告和相關(guān)文件等資料。

2.現(xiàn)場(chǎng)核查。復(fù)核工作組現(xiàn)場(chǎng)核查景區(qū)內(nèi)的安全設(shè)施、文化設(shè)施、節(jié)水設(shè)施以及運(yùn)行管理等情況。

3.綜合評(píng)議。復(fù)核工作組綜合資料核查、現(xiàn)場(chǎng)核查等因素，結(jié)合景區(qū)自查報(bào)告，對(duì)關(guān)鍵指標(biāo)變化開(kāi)展對(duì)比分析，參照《國(guó)家水利風(fēng)景區(qū)復(fù)核內(nèi)容與方法》（見(jiàn)附件3），集中評(píng)議形成復(fù)核意見(jiàn)。

五、復(fù)核結(jié)果

（一）限期整改

各流域管理機(jī)構(gòu)、各省級(jí)水行政主管部門審核復(fù)核工作組提交的《國(guó)家水利風(fēng)景區(qū)復(fù)核工作報(bào)告書(shū)》，對(duì)存在《國(guó)家水利風(fēng)景區(qū)復(fù)核內(nèi)容與方法》中“限期整改”項(xiàng)的景區(qū)，研究下發(fā)整改通知單（見(jiàn)附件4），督促景區(qū)限期整改，復(fù)核結(jié)果報(bào)水利部備案。對(duì)存在《國(guó)家水利風(fēng)景區(qū)復(fù)核內(nèi)容與方法》中“撤銷”項(xiàng)的景區(qū)，提出撤銷建議并上報(bào)水利部。

（二）撤銷

水利部對(duì)建議“撤銷”的景區(qū)納入重點(diǎn)抽查對(duì)象，提出抽查復(fù)核意見(jiàn)，經(jīng)水利部水利風(fēng)景區(qū)建設(shè)與管理領(lǐng)導(dǎo)小組審定并提出撤銷景區(qū)名單，由水利部予以撤銷，并向社會(huì)公布。





 

水利部辦公廳

2022年9月23日

附件

1：國(guó)家水利風(fēng)景 區(qū)自查報(bào)告書(shū)

2 ：國(guó)家水利風(fēng)景區(qū) 復(fù)核/抽查報(bào)告書(shū)

3： 國(guó)家水利風(fēng)景區(qū) 復(fù)核內(nèi)容與方法

4 ：國(guó)家水利風(fēng)景區(qū)復(fù)核 整改通知單（樣稿）

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