《打擊恐怖主義、分裂主義和極端主義上海公約》(中文版)全文
哈薩克斯坦共和國、中華人民共和國、吉爾吉斯共和國、俄羅斯聯(lián)邦、塔吉克斯坦共和國和烏茲別克斯坦共和國(以下簡稱“各方”),
遵循聯(lián)合國憲章,特別是有關(guān)維護(hù)國際和平與安全和發(fā)展國家間友好關(guān)系與合作的宗旨和原則;
認(rèn)識(shí)到恐怖主義、分裂主義和極端主義對國際和平與安全,發(fā)展國家間友好關(guān)系和實(shí)現(xiàn)人的基本權(quán)利和自由構(gòu)成威脅;
認(rèn)為上述現(xiàn)象對各方的領(lǐng)土完整和國家安全以及政治、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)穩(wěn)定構(gòu)成嚴(yán)重威脅;
遵循一九九八年七月三日阿拉木圖聯(lián)合聲明、一九九九年八月二十五日比什凱克聲明和二○○○年七月五日杜尚別聲明及二○○一年六月十五日《“上海合作組織”成立宣言》的原則;
確信本公約確定的恐怖主義、分裂主義和極端主義,無論其動(dòng)機(jī)如何,在任何情況下不得為其開脫罪責(zé),從事此類行為的人員應(yīng)被繩之以法;
深信在本公約框架內(nèi)進(jìn)行共同努力是打擊恐怖主義、分裂主義和極端主義的有效方式;
達(dá)成協(xié)議如下:
第一條
一、為本公約的目的,所使用的專門名詞系指:
(一)恐怖主義是指:
1、為本公約附件(以下簡稱“附件”)所列條約之一所認(rèn)定并經(jīng)其定義為犯罪的任何行為;
2、致使平民或武裝沖突情況下未積極參與軍事行動(dòng)的任何其他人員死亡或?qū)ζ湓斐芍卮笕松韨?、對物質(zhì)目標(biāo)造成重大損失的任何其它行為,以及組織、策劃、共謀、教唆上述活動(dòng)的行為,而此類行為因其性質(zhì)或背景可認(rèn)定為恐嚇居民、破壞公共安全或強(qiáng)制政權(quán)機(jī)關(guān)或國際組織以實(shí)施或不實(shí)施某種行為,并且是依各方國內(nèi)法應(yīng)追究刑事責(zé)任的任何行為。
(二)分裂主義是指旨在破壞國家領(lǐng)土完整,包括把國家領(lǐng)土的一部分分裂出去或分解國家而使用暴力,以及策劃、準(zhǔn)備、共謀和教唆從事上述活動(dòng)的行為,并且是依據(jù)各方國內(nèi)法應(yīng)追究刑事責(zé)任的任何行為。
(三)極端主義是指旨在使用暴力奪取政權(quán)、執(zhí)掌政權(quán)或改變國家憲法體制,通過暴力手段侵犯公共安全,包括為達(dá)到上述目的組織或參加非法武裝團(tuán)伙,并且依各方國內(nèi)法應(yīng)追究刑事責(zé)任的任何行為。
二、本條不妨礙載有或可能載有比本條所使用專門名詞適用范圍更廣規(guī)定的任何國際條約或各方的國內(nèi)法。
第二條
一、各方根據(jù)本公約及其所承擔(dān)的其它國際義務(wù),以及考慮到各自國內(nèi)法,在預(yù)防、查明和懲治本公約第一條第一款所指行為的方面進(jìn)行合作。
二、各方應(yīng)將本公約第一條第一款所指行為視為可相互引渡的犯罪行為。
三、在實(shí)施本公約時(shí),對涉及與引渡和刑事司法協(xié)助有關(guān)的事項(xiàng),各方根據(jù)其參加的國際條約并考慮到各方國內(nèi)法開展合作。
第三條
各方應(yīng)采取必要措施,包括適當(dāng)時(shí)制定國內(nèi)立法,以使本公約第一條第一款所指行為在任何情況下不得僅由于政治、思想、意識(shí)形態(tài)、人種、民族、宗教及其它相似性質(zhì)的原因而被開脫罪責(zé),并使其受到與其性質(zhì)相符的處罰。
第四條
一、一方在通知保存國完成為使本公約生效所必須的國內(nèi)程序后六十天內(nèi),應(yīng)將其負(fù)責(zé)執(zhí)行本公約的中央主管機(jī)關(guān)名單通過外交途徑書面提交保存國,保存國應(yīng)周知其它各方。
二、各方中央主管機(jī)關(guān)就執(zhí)行本公約規(guī)定的有關(guān)事項(xiàng)直接相互聯(lián)系和協(xié)作。
三、如任何一方對其中央主管機(jī)關(guān)名單作出變更,應(yīng)通知保存國,由保存國周知其它各方。
第五條
各方經(jīng)協(xié)商一致,可就打擊本公約第一條第一款所指行為的事項(xiàng)進(jìn)行磋商、交換意見、協(xié)調(diào)立場,包括在國際組織和國際論壇從事上述活動(dòng)。
第六條
各方中央主管機(jī)關(guān)根據(jù)本公約進(jìn)行下列合作并相互提供協(xié)助:
(一)交流信息;
(二)執(zhí)行關(guān)于進(jìn)行快速偵查行動(dòng)的請求;
(三)制定并采取協(xié)商一致的措施,以預(yù)防、查明和懲治本公約第一條第一款所指行為,并相互通報(bào)實(shí)施上述行動(dòng)的結(jié)果;
(四)采取措施預(yù)防、查明和懲治在本國領(lǐng)土上針對其它各方實(shí)施的本公約第一條第一款所指行為;
(五)采取措施預(yù)防、查明和阻止向任何人員和組織提供用于實(shí)施本公約第一條第一款所指行為的資金、武器、彈藥和其它協(xié)助;
(六)采取措施預(yù)防、查明、阻止、禁止并取締訓(xùn)練從事本公約第一條第一款所指行為人員的活動(dòng);
(七)交換法律法規(guī)及其實(shí)施情況的材料;
(八)就預(yù)防、查明和懲治本公約第一條第一款所指行為交流經(jīng)驗(yàn);
(九)通過各種形式,培訓(xùn)、再培訓(xùn)各自專家并提高其專業(yè)素質(zhì);
(十)經(jīng)各方相互協(xié)商,就其它合作形式達(dá)成協(xié)議,包括必要時(shí),在懲治本公約第一條第一款所指行為及消除其后果方面提供實(shí)際幫助。如就此達(dá)成協(xié)議,締結(jié)相應(yīng)的議定書,該議定書構(gòu)成本公約不可分割的一部分。
第七條
各方中央主管機(jī)關(guān)交換共同關(guān)心的情報(bào),包括:
(一)準(zhǔn)備實(shí)施及已經(jīng)實(shí)施本公約第一條第一款所指行為的情報(bào),已經(jīng)查明及破獲的企圖實(shí)施上述行為的情報(bào);
(二)對國家元首及其他國家領(lǐng)導(dǎo)人,外交代表機(jī)構(gòu)、領(lǐng)事機(jī)構(gòu)和國際組織的工作人員,其他受國際保護(hù)人員以及國事訪問,國際和國家政治、體育等其它活動(dòng)的參加者準(zhǔn)備實(shí)施本公約第一條第一款所指行為的情報(bào);
(三)準(zhǔn)備、實(shí)施及以其它方式參與本公約第一條第一款所指行為的組織、團(tuán)體和個(gè)人的情報(bào),包括其目的、任務(wù)、聯(lián)絡(luò)和其它信息;
(四)為實(shí)施本公約第一條第一款所指行為,非法制造、獲取、儲(chǔ)存、轉(zhuǎn)讓、運(yùn)輸、販賣和使用烈性有毒和爆炸物質(zhì)、放射性材料、武器、引爆裝置、槍支、彈藥、核武器、化學(xué)武器、生物武器和其它大規(guī)模殺傷性武器,可用于制造上述武器的原料和設(shè)備的情報(bào);
(五)已查明涉及或可能涉及本公約第一條第一款所指行為的資金來源的情報(bào);
(六)實(shí)施本公約第一條第一款所指行為的形式、方法和手段的情報(bào)。
第八條
一、基于提供協(xié)助的請求,或經(jīng)一方中央主管機(jī)關(guān)主動(dòng)提供信息,各方中央主管機(jī)關(guān)在本公約范圍內(nèi),在雙邊和多邊基礎(chǔ)上進(jìn)行相互協(xié)作。
二、請求或信息以書面形式提出。在緊急情況下請求或信息可通過口頭形式轉(zhuǎn)達(dá),但應(yīng)在不晚于七十二小時(shí)內(nèi)以書面形式確認(rèn),必要時(shí),使用技術(shù)手段轉(zhuǎn)交文本。如對請求或信息的真實(shí)性或內(nèi)容產(chǎn)生疑問,可要求對其進(jìn)一步確認(rèn)或說明。
三、請求內(nèi)容應(yīng)包括:
(一)請求和被請求的中央主管機(jī)關(guān)的名稱;
(二)對請求的目的和理由的說明;
(三)對請求協(xié)助的內(nèi)容的說明;
(四)有利于及時(shí)和適當(dāng)執(zhí)行請求的其它信息;
(五)如有必要,標(biāo)明密級。
四、以書面形式轉(zhuǎn)交的請求或信息,應(yīng)由提出請求的中央主管機(jī)關(guān)首長或其副職簽字,或由該中央主管機(jī)關(guān)蓋章確認(rèn)。
五、請求和所附文件和信息由中央主管機(jī)關(guān)用本公約第十五條所規(guī)定的一種工作語言提出。
第九條
一、被請求的中央主管機(jī)關(guān)采取一切必要的措施以保障盡快和盡可能全面地執(zhí)行請求,并在盡可能短的期限內(nèi)通知結(jié)果。
二、如存在妨礙或嚴(yán)重延遲執(zhí)行請求的情況,應(yīng)立即將此通知提出請求的中央主管機(jī)關(guān)。
三、如執(zhí)行請求超出被請求的中央主管機(jī)關(guān)的職權(quán)范圍,它應(yīng)將請求轉(zhuǎn)給本國其它負(fù)責(zé)執(zhí)行此請求的中央主管機(jī)關(guān),并立即將此通知提出請求的中央主管機(jī)關(guān)。
四、為執(zhí)行請求,被請求的中央主管機(jī)關(guān)可要求提供其認(rèn)為必要的補(bǔ)充信息。
五、執(zhí)行請求應(yīng)適用被請求方法律。在不違背被請求方法律的基本原則或國際義務(wù)的情況下,根據(jù)提出請求的中央主管機(jī)關(guān)的請求,也可適用請求方法律。
六、如被請求的中央主管機(jī)關(guān)認(rèn)為,執(zhí)行請求可能有損其國家主權(quán)、安全、公共秩序或其它根本利益,或違背其國內(nèi)法或國際義務(wù),則可推遲或全部或部分拒絕執(zhí)行請求。
七、如請求所涉行為按被請求方法律不構(gòu)成犯罪,也可拒絕執(zhí)行請求。
八、如根據(jù)本條第六款或第七款全部或部分拒絕執(zhí)行請求或推遲其執(zhí)行,應(yīng)將此書面通知提出請求的中央主管機(jī)關(guān)。
第十條
為有效打擊本公約第一條第一款所指行為,各方將簽訂單獨(dú)協(xié)定和通過其它必要的文件,在比什凱克市建立各方的地區(qū)性反恐怖機(jī)構(gòu)并保障其運(yùn)行。
第十一條
一、為執(zhí)行本公約,各方中央主管機(jī)關(guān)可建立緊急聯(lián)系渠道和舉行例行或特別會(huì)晤。
二、為落實(shí)本公約規(guī)定,各方必要時(shí)可相互提供技術(shù)和物資援助。
三、一方根據(jù)本公約從另一方獲取的材料、專用器材、設(shè)備和器械,如事先未得到提供方的書面同意,不得轉(zhuǎn)交。
四、對于各方中央主管機(jī)關(guān)在本公約范圍內(nèi)提供援助時(shí)使用的快速偵查行動(dòng)方式、專門人員、專用器材和后勤保障材料性能等信息不得向外公布。
第十二條
各方中央主管機(jī)關(guān)可就實(shí)施本公約的程序細(xì)則相互簽署協(xié)議。
第十三條
一、各方應(yīng)對其得到的非公開或提供方不愿公開的信息和文件保密。這些信息和文件的密級由提供方確定。
二、根據(jù)本公約獲得的執(zhí)行請求的信息和結(jié)果,未經(jīng)提供方書面同意,不得用于請求或提供目的以外的其它目的。
三、一方根據(jù)本公約從另一方獲得的信息和文件,如事先未得到提供方的書面同意,不得轉(zhuǎn)交。
第十四條
除非另有約定,各方自行承擔(dān)與其執(zhí)行本公約有關(guān)的費(fèi)用。
第十五條
各方中央主管機(jī)關(guān)在本公約范圍內(nèi)開展合作時(shí)的工作語言為中文和俄文。
第十六條
本公約不限制各方就本公約內(nèi)容及與其宗旨和目標(biāo)不相抵觸的事項(xiàng)簽訂其它國際條約的權(quán)利,并且不涉及各方根據(jù)其參加的其它國際協(xié)定所享有的權(quán)利和承擔(dān)的義務(wù)。
第十七條
本公約解釋或適用中出現(xiàn)的有爭議的問題,由有關(guān)各方通過協(xié)商和談判解決。
第十八條
一、本公約保存國為中華人民共和國。本公約正式副本將在簽署后十五天內(nèi)由保存國分送其它各方。
二、本公約自保存國收到哈薩克斯坦共和國、中華人民共和國、吉爾吉斯共和國、俄羅斯聯(lián)邦、塔吉克斯坦共和國和烏茲別克斯坦共和國最后一份關(guān)于其已完成為使本公約生效所需的國內(nèi)程序的書面通知后第三十天起開始生效。
第十九條
一、本公約生效后,經(jīng)所有各方同意,其它國家可以加入本公約。
二、本公約自申請加入國向本公約保存國遞交其完成為使本公約生效所需的國內(nèi)程序的通知書后第三十天起,對其生效。自該日起,申請加入國成為本公約一方。
第二十條
一、經(jīng)所有各方同意,可對本公約文本進(jìn)行修訂和補(bǔ)充,并制定議定書,議定書構(gòu)成本公約不可分割的一部分。
二、任何一方在向保存國發(fā)出書面的退出通知十二個(gè)月后,可以退出本公約。保存國應(yīng)在收到一方退出通知的三十天內(nèi)通知其它各方。
第二十一條
一、如果一方非附件所列某一條約的締約國,則可在向保存國提交關(guān)于完成為使本公約生效所需國內(nèi)程序的通知書時(shí)聲明,在本公約適用于該方時(shí),該條約被認(rèn)為未列入該附件。此聲明在通知保存國該條約對該方生效后失效。
二、當(dāng)一方不再是附件所列的某一條約的締約國時(shí),應(yīng)按照本條第一款的規(guī)定作出聲明。
三、符合以下條件的條約可以補(bǔ)充到附件中:
(一)對所有國家開放的;
(二)已經(jīng)生效的;
(三)至少三個(gè)本公約的締約方已經(jīng)批準(zhǔn)、接受、核準(zhǔn)或者加入的。
四、本公約生效后,任何一方可以建議對附件進(jìn)行修訂。上述建議應(yīng)書面送交保存國。保存國應(yīng)將所有符合本條第三款要求的建議周知其它各方,并征求它們關(guān)于是否接受所提修訂建議的意見。
五、在保存國向各方分送修訂建議的一百八十天后,除非三分之一的本公約締約方書面通知保存國反對此項(xiàng)修訂,否則所提修訂建議即被認(rèn)為獲得通過,并從即日起對所有各方生效。
本公約于二○○一年六月十五日在上海簽訂,正本一份,用中文和俄文寫成,兩種文本同等作準(zhǔn)。
哈薩克斯坦共和國代表:努爾蘇丹·納扎爾巴耶夫(簽字)
中華人民共和國代表:江澤民(簽字)
吉爾吉斯共和國代表:阿斯卡爾·阿卡耶夫(簽字)
俄羅斯聯(lián)邦代表:弗拉基米爾·普京(簽字)
塔吉克斯坦共和國代表:埃莫馬利·拉赫莫諾夫(簽字)
烏茲別克斯坦共和國代表:伊斯拉姆·卡里莫夫(簽字)
附件:
一、一九七○年十二月十六日在海牙簽署的《關(guān)于制止非法劫持航空器的公約》
二、一九七一年九月二十三日在蒙特利爾簽署的《關(guān)于制止危害民用航空安全的非法行為的公約》
三、一九七三年十二月十四日聯(lián)合國大會(huì)通過的《關(guān)于防止和懲處侵害應(yīng)受國際保護(hù)人員包括外交代表的罪行的公約》
四、一九七九年十二月十七日聯(lián)合國大會(huì)通過的《反對劫持人質(zhì)國際公約》
五、一九八○年三月三日在維也納通過的《核材料實(shí)物保護(hù)公約》
六、一九八八年二月二十四日在蒙特利爾簽署的作為對《關(guān)于制止危害民用航空安全的非法行為的公約》補(bǔ)充的《制止在為國際民用航空服務(wù)的機(jī)場上的非法暴力行為的議定書》
七、一九八八年三月十日在羅馬簽署的《制止危及海上航行安全非法行為公約》
八、一九八八年三月十日在羅馬簽署的《制止危及大陸架固定平臺(tái)安全非法行為議定書》
九、一九九七年十二月十五日聯(lián)合國大會(huì)通過的《制止恐怖主義爆炸事件的國際公約》
十、一九九九年十二月九日聯(lián)合國大會(huì)通過的《制止向恐怖主義提供資助的國際公約》
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