環(huán)發(fā)〔2004〕16號《國家環(huán)境保護總局關(guān)于印發(fā)〈全國危險廢物和醫(yī)療廢物處置設(shè)施建設(shè)規(guī)劃〉的通知》

《國家環(huán)境保護總局關(guān)于印發(fā)〈全國危險廢物和醫(yī)療廢物處置設(shè)施建設(shè)規(guī)劃〉的通知》





環(huán)發(fā)〔2004〕16號

各省(自治區(qū)、直轄市)發(fā)展與改革委員會（計委）、環(huán)保局（廳）、新疆建設(shè)兵團計劃委員會、環(huán)保局:

《全國危險廢物和醫(yī)療廢物處置設(shè)施建設(shè)規(guī)劃》業(yè)經(jīng)國務(wù)院批準，現(xiàn)印發(fā)給你們。請按照國務(wù)院關(guān)于全國危險廢物和醫(yī)療廢物處置設(shè)施建設(shè)規(guī)劃的批復(fù)精神認真組織實施。對規(guī)劃內(nèi)的項目，國家將區(qū)別情況安排資金予以支持。為保證規(guī)劃的順利實施，提高資金的使用效益，現(xiàn)將實施中的有關(guān)問題通知如下：

一、各地要加快項目前期工作，深優(yōu)化研究項目建設(shè)方案。項目的前期論證和審批要以國家環(huán)保總局等部門發(fā)布的10項技術(shù)規(guī)范、標準（目錄詳見附件3）以及相應(yīng)的管理法規(guī)、規(guī)定和文件（目錄詳見附件4）等為依據(jù)。同時，要將《關(guān)于有害廢物越境轉(zhuǎn)移及其處置的巴塞爾公約》（以下簡稱《巴塞爾公約》）作為審查項目的參考文獻。要科學(xué)論證項目建設(shè)規(guī)模，選擇有資質(zhì)的設(shè)計單位承擔(dān)項目的設(shè)計任務(wù)，確保采用成熟的工藝技術(shù)。

二、各地要落實建設(shè)用地、配套資金等建設(shè)條件，擇優(yōu)選擇項目法人業(yè)主單位。從事危險廢物和醫(yī)療廢物集中處置的項目單位必須具備環(huán)保部門頒發(fā)的資質(zhì)許可和相應(yīng)的資金實力，并通過招投標確定。對安排的中央和地方財政性建設(shè)資金，地方政府必須明確由國有企業(yè)作為國有資本的出資人代表，做到產(chǎn)權(quán)清晰，責(zé)權(quán)明確。要充分利用特許經(jīng)營權(quán)等手段，保證所建設(shè)施長期穩(wěn)定發(fā)揮作用，防止危險廢物和醫(yī)療廢物處置的低水平、無序競爭，；堅決制止重復(fù)建設(shè)，保證處置設(shè)施充分發(fā)揮效益。

三、嚴格規(guī)劃內(nèi)項目的審批程序。對省級危險廢物處置中心項目，其項目建議書和可行性研究報告由省級計劃部門（發(fā)展改革委部門，下同）會同省級環(huán)保局部門審批，環(huán)境影響報告書由國家環(huán)?？偩謱徟Φ丶壴O(shè)區(qū)城市醫(yī)療廢物處置項目，可適當(dāng)簡化項目審批程序，其可行性研究報告（代項目建議書）由省發(fā)改委計劃部門會同省級環(huán)保局部門審批，其環(huán)境影響報告書由省級環(huán)保部門審批。對《規(guī)劃》印發(fā)前已完成審批程序的項目，未按上述要求審查的，需在原有審批的基礎(chǔ)上進行復(fù)核，并提出復(fù)核報告，與原有批復(fù)文件一并作為向國家申報項目和申請投資補助的依據(jù)。對環(huán)保系統(tǒng)自身能力建設(shè)項目，其可行性研究報告（代項目建議書）由國家環(huán)?？偩诌M行初步審查，報國家發(fā)展改革委審批。地方在上報可行性研究報告時必須附有地方配套條件落實文件。

由地方負責(zé)審批可行性研究報告的項目，各地要將資金申請報告、地方配套條件落實文件、批復(fù)的可行性研究報告、進口設(shè)備清單報送國家發(fā)展改革委和國家環(huán)?？偩郑蓢噎h(huán)?？偩謱椖窟M行技術(shù)復(fù)核，符合條件的，納入國家中央政府投資計劃。

四、危險廢物和醫(yī)療廢物處置設(shè)施建設(shè)項目所需設(shè)備，必須立足于國內(nèi)現(xiàn)有條件，優(yōu)先選用國產(chǎn)適用設(shè)備。對需要引進的設(shè)備，也應(yīng)逐步實現(xiàn)國產(chǎn)化。

五、規(guī)劃項目的驗收。為保證安全，規(guī)劃內(nèi)項目建成后，經(jīng)竣工驗收合格，方可投入正式運營。規(guī)劃內(nèi)項目驗收的內(nèi)容除遵從守一般工程驗收的規(guī)定外，驗收中還應(yīng)重點檢查相應(yīng)危險廢物管理體系的建立和執(zhí)行情況；危險廢物收費和產(chǎn)業(yè)化機制的建立情況等。省級危險廢物處置中心和環(huán)保系統(tǒng)自身能力建設(shè)項目，由國家發(fā)展改革委、國家環(huán)?？偩纸M織驗收；設(shè)區(qū)地級城市醫(yī)療廢物集中處置中心項目，由省級發(fā)展改革計劃部門、省級環(huán)保部門進行驗收。

六、切實落實醫(yī)療廢物和危險廢物收費和及產(chǎn)業(yè)化政策。各地要按照國家發(fā)展改革委、國家環(huán)?？偩值任宀课?a href='http://m.per-better.com/doc/64693.html' title='發(fā)改價格〔2003〕1874號《關(guān)于實行危險廢物處置收費制度促進危險廢物處置產(chǎn)業(yè)化的通知》' target='_blank'>關(guān)于實行危險廢物處置收費制度促進危險廢物處置產(chǎn)業(yè)化的通知》（發(fā)改價格[2003]1874號文件）的要求，落實危險廢物和醫(yī)療廢物處置收費政策，制定合理的收費標準，加快危險廢物處置的產(chǎn)業(yè)化進程。符合綜合利用條件的處置企業(yè)，可按規(guī)定享受綜合利用優(yōu)惠政策。同時，各地環(huán)保部門要加強對危險廢物的管理，保證危險廢物、醫(yī)療廢物和放射性廢物得到安全、有效處置應(yīng)收盡收，保證廢物處置設(shè)施發(fā)揮效益。


附件

1、國務(wù)院關(guān)于全國危險廢物和醫(yī)療廢物處置設(shè)施建設(shè)規(guī)劃的批復(fù)（國函〔2003〕128號）

2、全國危險廢物和醫(yī)療廢物處置設(shè)施建設(shè)規(guī)劃

3、危險廢物處置設(shè)施建設(shè)項目審查的技術(shù)文件目錄

4、危險廢物和醫(yī)療廢物處置有關(guān)管理法規(guī)和文件目錄




 

二○○四年一月十九日

附件：

附件一、國務(wù)院關(guān)于全國危險廢物和醫(yī)療廢物處置設(shè)施建設(shè)規(guī)劃的批復(fù)（國函〔2003〕128號）

附件二、全國危 險廢物和醫(yī)療廢 物處置設(shè)施 建設(shè)規(guī)劃

附件三、危險廢物處置設(shè)施建設(shè)項目審查的技術(shù)文件目錄

1、醫(yī)療廢物集中處置技術(shù)規(guī)范（環(huán)發(fā)〔2003〕206號文件）；

2、危險廢物集中焚燒處置工程建設(shè)技術(shù)要求（試行）（環(huán)發(fā)〔2004〕15號文件）；

3、醫(yī)療廢物集中焚燒處置工程建設(shè)技術(shù)要求（試行）（環(huán)發(fā)〔2004〕15號文件）；

4、危險廢物污染防治技術(shù)政策（環(huán)發(fā)〔2003〕199號文件）；

5、醫(yī)療廢物轉(zhuǎn)運車技術(shù)要求（GB19217-2003）；

6、醫(yī)療廢物焚燒爐技術(shù)要求（GB19218-2003）

7、醫(yī)療廢物專用包裝物、容器標準和警示標識規(guī)定（環(huán)?？偩?、衛(wèi)生部環(huán)發(fā)〔2003〕188號文件）；

8、危險廢物焚燒污染控制標準（GB18484-2001）；

9、危險廢物填埋污染控制標準（GB18598-2001）；

10、危險廢物貯存污染控制標準（GB18597-2001）。

注: 文中所列標準、技術(shù)要求可查閱www.mee.gov.cn和www.es.org.cn.

巴塞爾公約可查閱《危險廢物環(huán)境管理與安全處置-巴塞爾公約全書》（北京化工出版社2002年，ISBN7-5025-3756-2/X?165），或查閱下列網(wǎng)址www.basel.int/text/documents.html和www.basel.int/meetings/sbc/workdoc/techdocs.html

附件4   危險廢物和醫(yī)療廢物處置有關(guān)管理法規(guī)和文件目錄

1、《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》

2、《中華人民共和國傳染病防治法》

3、《中華人民共和國放射性污染防治法》

4、《醫(yī)療廢物管理條例》（國務(wù)院令第380號）

5、《危險化學(xué)品管理條例》（國務(wù)院令第344號）

6、《關(guān)于貫徹執(zhí)行醫(yī)療廢物管理條例的通知》（國家環(huán)?？偩汁h(huán)發(fā)〔2003〕117號文件）

7、《關(guān)于實行危險廢物處置收費制度促進危險廢物處置產(chǎn)業(yè)化的通知》（國家發(fā)改委、環(huán)?？偩值任宀课?a href='http://m.per-better.com/doc/64693.html' title='發(fā)改價格〔2003〕1874號《關(guān)于實行危險廢物處置收費制度促進危險廢物處置產(chǎn)業(yè)化的通知》' target='_blank'>發(fā)改價格〔2003〕1874號文件）

注：以上法律、法規(guī)可查閱國家環(huán)保總局和衛(wèi)生部網(wǎng)站www.mee.gov.cn和www.moh.gov.cn.

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