豫政辦〔2020〕4號《河南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)河南省理順農(nóng)業(yè)灌溉用電設(shè)施建管體制實(shí)施方案的通知》

河南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)河南省理順農(nóng)業(yè)灌溉用電設(shè)施建管體制實(shí)施方案的通知








豫政辦〔2020〕4號

各省轄市人民政府、濟(jì)源示范區(qū)管委會、各省直管縣(市)人民政府，省人民政府有關(guān)部門：

《河南省理順農(nóng)業(yè)灌溉用電設(shè)施建管體制實(shí)施方案》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹執(zhí)行。





 

河南省人民政府辦公廳

2020年3月10日




 

河南省理順農(nóng)業(yè)灌溉用電設(shè)施建管體制實(shí)施方案

為進(jìn)一步理順我省農(nóng)業(yè)灌溉用電設(shè)施建管體制，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用電保障能力，減輕農(nóng)業(yè)用電負(fù)擔(dān)，保護(hù)種糧農(nóng)民利益，確保國家糧食安全，結(jié)合我省實(shí)際，制定本方案。

一、總體要求

以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于“三農(nóng)”工作的重要論述和視察河南重要講話精神，聚焦當(dāng)前灌溉用電設(shè)施不足、管護(hù)組織缺失、管理體制不順的井灌區(qū)，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，持續(xù)減少存量、堅(jiān)決杜絕增量，加大投資力度、理順管理體制、加強(qiáng)監(jiān)管執(zhí)法，力爭在2023年2月底前解決全省農(nóng)業(yè)灌溉用電價(jià)格較高的問題，為確保國家糧食安全、促進(jìn)農(nóng)民增產(chǎn)增收提供支持。

二、主要任務(wù)

（一）建立臺賬、統(tǒng)籌整改。各地要在集中排查已建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田重點(diǎn)設(shè)施的基礎(chǔ)上，著重摸清本地農(nóng)業(yè)灌溉用電設(shè)施、灌溉用電價(jià)格較高農(nóng)田的底數(shù)，2020年6月底前建立本地加強(qiáng)農(nóng)業(yè)灌溉用電設(shè)施專項(xiàng)整改臺賬，分類確定建設(shè)、改造總?cè)蝿?wù)，明確時(shí)間表、責(zé)任人，優(yōu)先解決農(nóng)業(yè)灌溉用電設(shè)施不足問題。省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳要會同省發(fā)展改革委、水利廳、電力公司，按照經(jīng)濟(jì)適用、安全可靠、先易后難的原則，分新建、存量兩種類型，制定農(nóng)業(yè)灌溉用電設(shè)施建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)及驗(yàn)收移交程序，并組織各地開展專項(xiàng)培訓(xùn)。（責(zé)任單位：各省轄市政府、濟(jì)源示范區(qū)管委會、各省直管縣〔市〕政府，省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、水利廳、發(fā)展改革委、電力公司）

（二）杜絕增量、理順體制。從2020年3月起，新增的農(nóng)業(yè)灌溉配套10千伏線路和配變設(shè)施由省電力公司投資建設(shè)，10千伏以下低壓線路由縣級政府整合涉農(nóng)水資金建設(shè)。有關(guān)部門在編制、上報(bào)、實(shí)施高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田等年度建設(shè)項(xiàng)目計(jì)劃時(shí)，要與相關(guān)行業(yè)規(guī)劃有效銜接，優(yōu)先安排農(nóng)業(yè)灌溉用電設(shè)施建設(shè)并嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，電網(wǎng)企業(yè)要全程參與。使用政府性資金建設(shè)的農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，凡涉及農(nóng)業(yè)灌溉用電設(shè)施的，竣工驗(yàn)收合格后，10千伏線路和配變設(shè)施無償交由電網(wǎng)企業(yè)運(yùn)維和經(jīng)營管理，10千伏以下低壓線路交由農(nóng)民用水合作組織管護(hù)，未組建農(nóng)民用水合作組織的暫由村級組織代管。（責(zé)任單位：省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、電力公司，各省轄市政府、濟(jì)源示范區(qū)管委會、各省直管縣〔市〕政府）

（三）減少存量、分類實(shí)施。各地要建立農(nóng)業(yè)灌溉及用電設(shè)施清單。屬于政府性投資且產(chǎn)權(quán)關(guān)系清晰、符合建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的10千伏線路和配變設(shè)施，在2020年年底前由縣級政府統(tǒng)一無償移交給縣級電網(wǎng)企業(yè)；產(chǎn)權(quán)關(guān)系不清、暫不符合建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的，在2022年6月底前由縣級政府負(fù)責(zé)厘清產(chǎn)權(quán)關(guān)系、完成向縣級電網(wǎng)企業(yè)移交工作；省電力公司要有序升級改造，2023年2月底前全部完成。農(nóng)業(yè)灌溉用電設(shè)施中的低壓供電設(shè)施不符合建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的，要納入縣級高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)等規(guī)劃，逐年改造，符合標(biāo)準(zhǔn)后交由農(nóng)民用水合作組織管護(hù),未組建農(nóng)民用水合作組織的，暫由村級組織代管。對愿意移交的個(gè)人或社會資本等投資建設(shè)的農(nóng)業(yè)灌溉用電設(shè)施，縣級政府要妥善處理產(chǎn)權(quán)、收益等問題。（責(zé)任單位：各省轄市政府、濟(jì)源示范區(qū)管委會、各省直管縣〔市〕政府，省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、電力公司）

（四）完善機(jī)制、加強(qiáng)管護(hù)。各地要結(jié)合農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革、水利工程建管體制改革等工作，組建農(nóng)民用水合作組織，加快建立完善農(nóng)業(yè)灌溉用電設(shè)施管護(hù)機(jī)制，通過農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革等渠道解決低壓供電運(yùn)維費(fèi)用，確保農(nóng)業(yè)灌溉機(jī)井及低壓供電設(shè)施長期良性運(yùn)行。電網(wǎng)企業(yè)要加強(qiáng)對接收或建設(shè)的農(nóng)業(yè)灌溉用電設(shè)施的管護(hù)，確保安全供電，增加的電網(wǎng)運(yùn)行維護(hù)費(fèi)用由省級負(fù)責(zé)統(tǒng)籌解決。（責(zé)任單位：各省轄市政府、濟(jì)源示范區(qū)管委會、各省直管縣〔市〕政府，省水利廳、發(fā)展改革委、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、電力公司）

三、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各地要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌建設(shè)農(nóng)業(yè)灌溉用電設(shè)施、理順用電設(shè)施管護(hù)體制、推進(jìn)農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革等工作，協(xié)調(diào)解決重大問題，在2020年5月底前制定本地貫徹落實(shí)方案?？h級政府承擔(dān)主體責(zé)任，要建立工作臺賬、半年報(bào)告制度，定期報(bào)告工作情況。

（二）形成工作合力。發(fā)展改革部門要發(fā)揮牽頭作用，加強(qiáng)與有關(guān)部門的溝通，及時(shí)協(xié)調(diào)解決有關(guān)問題。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門、電網(wǎng)企業(yè)要在項(xiàng)目計(jì)劃安排、施工組織、驗(yàn)收移交等方面加強(qiáng)協(xié)作，加大資金投入力度，保質(zhì)保量建設(shè)農(nóng)業(yè)灌溉用電設(shè)施。水利部門要指導(dǎo)農(nóng)民用水合作組織發(fā)揮作用，確保農(nóng)業(yè)終端用水設(shè)施良性運(yùn)行。省有關(guān)部門要加強(qiáng)向國家有關(guān)部委匯報(bào)溝通，爭取政策、資金、項(xiàng)目等方面的支持。各級、各有關(guān)部門要加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，共同做好農(nóng)業(yè)灌溉用電設(shè)施建設(shè)與管護(hù)工作。

（三）落實(shí)價(jià)格政策。各類農(nóng)業(yè)灌溉用電設(shè)施必須嚴(yán)格執(zhí)行國家制定的農(nóng)業(yè)電價(jià)政策。井電灌溉執(zhí)行縣級價(jià)格主管部門制定的農(nóng)業(yè)水價(jià)政策。受條件限制暫無法移交的農(nóng)業(yè)灌溉用電設(shè)施，其轉(zhuǎn)供電主體收取的井電灌溉費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)不得超過縣級核定的農(nóng)業(yè)以電折水價(jià)格水平。市場監(jiān)管、能源監(jiān)管部門要加強(qiáng)對農(nóng)業(yè)灌溉用電電價(jià)政策執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，及時(shí)受理舉報(bào)投訴，嚴(yán)肅查處違法行為。

（四）加強(qiáng)督促指導(dǎo)。各級、各有關(guān)部門要加強(qiáng)政策宣傳，強(qiáng)化督導(dǎo)落實(shí)，注重發(fā)現(xiàn)典型做法，推廣先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。省、市級有關(guān)部門要加強(qiáng)對縣級有關(guān)部門的指導(dǎo)，推動工作落實(shí)落細(xì)。發(fā)展改革部門牽頭負(fù)責(zé)年度總結(jié)通報(bào)工作，對工作好的予以表揚(yáng)，對工作不力的要進(jìn)行約談、通報(bào)批評。

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