民辦發(fā)〔2020〕14號《民政部辦公廳教育部辦公廳關(guān)于統(tǒng)籌推進(jìn)兒童福利領(lǐng)域疫情防控與復(fù)工復(fù)產(chǎn)復(fù)學(xué)相關(guān)工作的通知》

民政部辦公廳教育部辦公廳關(guān)于統(tǒng)籌推進(jìn)兒童福利領(lǐng)域疫情防控與復(fù)工復(fù)產(chǎn)復(fù)學(xué)相關(guān)工作的通知







民辦發(fā)〔2020〕14號
 

各省、自治區(qū)、直轄市民政廳（局）、教育廳（教委），各計劃單列市民政局、教育局，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)民政局、教育局：

為深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于統(tǒng)籌推進(jìn)新冠肺炎疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展系列重要指示精神，全面落實國務(wù)院應(yīng)對新冠肺炎疫情聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制有關(guān)工作部署，現(xiàn)就兒童福利領(lǐng)域疫情防控與復(fù)工復(fù)產(chǎn)復(fù)學(xué)相關(guān)工作要求通知如下：

一、中、高風(fēng)險地區(qū)機(jī)構(gòu)繼續(xù)嚴(yán)格執(zhí)行封閉管理要求。

中、高風(fēng)險地區(qū)的兒童福利機(jī)構(gòu)、未成年人救助保護(hù)機(jī)構(gòu)要繼續(xù)嚴(yán)格管理。對于回機(jī)構(gòu)、返崗的工作人員隔離觀察至少14天，對于采取居家隔離的，要求居家休息不外出，不接觸其他人員，每日測量體溫并報告情況，身體狀況無異常的方可安排上崗。對于新接收的兒童和新招錄的工作人員進(jìn)行核酸檢測并隔離觀察14天無異常后，經(jīng)醫(yī)療衛(wèi)生部門同意再進(jìn)入兒童生活區(qū)域，確有需要的還應(yīng)進(jìn)行CT檢查。對于養(yǎng)育兒童的綜合性社會福利機(jī)構(gòu)要確保兒童生活區(qū)域保持獨立，除服務(wù)兒童的工作人員外，其他人員均不得進(jìn)入，服務(wù)兒童的工作人員應(yīng)為專職人員，不得交叉服務(wù)其他民政服務(wù)對象。

二、低風(fēng)險地區(qū)機(jī)構(gòu)實施差異化精準(zhǔn)防控。

低風(fēng)險地區(qū)機(jī)構(gòu)按照當(dāng)?shù)芈?lián)防聯(lián)控指揮機(jī)構(gòu)統(tǒng)一部署和防控要求實施差異化精準(zhǔn)防控，對于因就學(xué)而確需回機(jī)構(gòu)居住的兒童，應(yīng)當(dāng)提前安排進(jìn)入機(jī)構(gòu)隔離區(qū)隔離觀察至少14天，無異常后再進(jìn)入機(jī)構(gòu)獨立的生活區(qū)域。所在地區(qū)中小學(xué)已全部開學(xué)的低風(fēng)險地區(qū)機(jī)構(gòu)，可以在確保疫情防控到位的前提下，對于15天內(nèi)未到過中高風(fēng)險地區(qū)、未密切接觸來自中高風(fēng)險地區(qū)人員且無相關(guān)疑似癥狀的輪崗工作人員和因就學(xué)而確需回機(jī)構(gòu)居住的兒童，按照當(dāng)?shù)芈?lián)防聯(lián)控指揮機(jī)構(gòu)要求，不再進(jìn)行14天的隔離觀察，但工作人員輪休期間應(yīng)當(dāng)居家休息不外出。所在地區(qū)所有大中小學(xué)、幼兒園等已全面開學(xué)開園的低風(fēng)險地區(qū)機(jī)構(gòu)，可以按照當(dāng)?shù)芈?lián)防聯(lián)控指揮機(jī)構(gòu)要求，自行決定取消封閉管理的時間。在全國疫情全面解除前，低風(fēng)險地區(qū)機(jī)構(gòu)對于新接收的兒童和新招錄工作人員仍應(yīng)繼續(xù)執(zhí)行隔離觀察等相關(guān)規(guī)定。

三、進(jìn)一步提升家庭寄養(yǎng)兒童防控工作水平。

要建立每日溝通報告制度，通過電話、視頻等方式與寄養(yǎng)家庭保持密切聯(lián)系，詳細(xì)了解寄養(yǎng)兒童及共同生活成員的身體健康狀況，宣傳普及疫情防控知識，督促指導(dǎo)寄養(yǎng)家庭繼續(xù)實施嚴(yán)格的防控措施。寄養(yǎng)家庭成員應(yīng)當(dāng)盡量減少外出，不與非共同生活的其他親屬、朋友等近距離來往。要建立臺賬，精準(zhǔn)詳細(xì)掌握寄養(yǎng)家庭共同生活成員外出復(fù)工復(fù)產(chǎn)情況。為保證寄養(yǎng)兒童的安全，按照當(dāng)?shù)芈?lián)防聯(lián)控指揮機(jī)構(gòu)統(tǒng)一部署，中、高風(fēng)險地區(qū)在人員密集場所工作的寄養(yǎng)家庭共同生活成員，盡量采取網(wǎng)上辦公方式或者延期復(fù)工；低風(fēng)險地區(qū)復(fù)工復(fù)產(chǎn)的家庭共同生活成員要確保防控到位，盡量保持企業(yè)到家庭上下班兩點一線模式。推動具備條件的地區(qū)為寄養(yǎng)家庭配備防疫物資。

四、加強(qiáng)對其他兒童群體的救助保護(hù)工作。

各地要認(rèn)真貫徹落實國務(wù)院應(yīng)對新冠肺炎疫情聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制印發(fā)的《因新冠肺炎疫情影響造成監(jiān)護(hù)缺失兒童救助保護(hù)工作方案》，及時發(fā)現(xiàn)、報告和分類處置因新冠肺炎疫情影響造成監(jiān)護(hù)缺失兒童，確保這類兒童群體監(jiān)護(hù)人在住院、隔離期間基本生活和照料照護(hù)得到基本保障。要指導(dǎo)各地鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）兒童督導(dǎo)員、村（居）兒童主任加強(qiáng)對農(nóng)村留守兒童和困境兒童的關(guān)愛力度，重點關(guān)注復(fù)工復(fù)產(chǎn)后農(nóng)村留守兒童的關(guān)愛保護(hù)需求，督促監(jiān)護(hù)人或受委托照護(hù)人依法履行監(jiān)護(hù)責(zé)任，著重做好復(fù)學(xué)前農(nóng)村留守兒童關(guān)愛保護(hù)工作；要在做好疫情期間特殊兒童群體心理疏導(dǎo)工作基礎(chǔ)上，繼續(xù)發(fā)揮兒童臨時救助或心理援助熱線作用，做好農(nóng)村留守兒童、困境兒童救助保護(hù)銜接、心理撫慰等工作，推進(jìn)未成年人保護(hù)工作常態(tài)化、制度化。

五、統(tǒng)籌做好開學(xué)復(fù)課各項工作。

各地民政部門和教育部門要保持信息暢通，密切關(guān)注開學(xué)信息，加強(qiáng)與學(xué)校的溝通協(xié)作，做好開學(xué)前各項準(zhǔn)備工作。對于所在地區(qū)已發(fā)布開學(xué)計劃的低風(fēng)險地區(qū)的兒童福利機(jī)構(gòu)，要提前為就學(xué)兒童劃分獨立的生活區(qū)域，確保就學(xué)兒童不與機(jī)構(gòu)內(nèi)其他兒童接觸，并為其配備專職人員提供服務(wù)。就學(xué)兒童一般應(yīng)居住在相對獨立、通風(fēng)良好、有獨立廁所的單人房間。要為就學(xué)兒童進(jìn)出機(jī)構(gòu)提前規(guī)劃路線，避免與其他人員交叉接觸。要落實好就學(xué)兒童上下學(xué)途中的各項防護(hù)措施，原則上采取機(jī)構(gòu)到學(xué)校點對點接送的方式，兒童和工作人員在途中要全程佩戴口罩，提供校車的還應(yīng)做好校車的安全檢查和日常消毒工作。就學(xué)兒童返回機(jī)構(gòu)時，要一律進(jìn)行體溫測量，用消毒洗手液洗手、消毒，更換口罩后，才能進(jìn)入生活區(qū)域。密切關(guān)注就學(xué)兒童的健康狀況，發(fā)現(xiàn)異常狀況的，要及時啟動應(yīng)急預(yù)案，做好處置工作。各地要加強(qiáng)跟進(jìn)指導(dǎo)，切實做好寄養(yǎng)兒童、散居孤兒、農(nóng)村留守兒童等群體上下學(xué)途中的個人防護(hù)和開學(xué)復(fù)課相關(guān)工作。

六、扎實推進(jìn)在線教育等工作。

各地民政部門和教育部門要積極解決就學(xué)兒童線上學(xué)習(xí)條件問題，為就學(xué)兒童在線學(xué)習(xí)提供必要的設(shè)施設(shè)備和指導(dǎo)服務(wù)，確保就學(xué)兒童“停課不停學(xué)”。要統(tǒng)籌用好本地資源和國家平臺，充分利用國家中小學(xué)網(wǎng)絡(luò)云平臺和中國教育電視臺4頻道空中課堂等免費學(xué)習(xí)資源，保障就學(xué)兒童的學(xué)習(xí)需要。要注重加強(qiáng)愛國主義教育、防疫知識教育、生命教育、心理健康教育、家庭教育等。要關(guān)心就學(xué)兒童的身心健康，培養(yǎng)就學(xué)兒童良好的個人衛(wèi)生習(xí)慣，加強(qiáng)體育鍛煉，正常作息，規(guī)律生活。

七、加大監(jiān)督檢查力度。

各地要狠抓工作落實，創(chuàng)新工作方法，利用電話、微信、視頻連線等信息化手段，加大對兒童福利領(lǐng)域有關(guān)工作的監(jiān)督檢查，確保各項措施落實到位。要采取“四不兩直”方式督導(dǎo)檢查疫情防控工作，筑牢兒童福利領(lǐng)域安全防線。





 

民政部辦公廳

教育部辦公廳

2020年3月24日

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