洛陽市人民政府辦公室關(guān)于分解質(zhì)量立市戰(zhàn)略重點(diǎn)工作任務(wù)的通知






洛政辦〔2012〕27號

各縣（市、區(qū)）人民政府，市人民政府有關(guān)部門，洛陽高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)管委會(huì)，洛陽新區(qū)管委會(huì)辦公室，各有關(guān)單位：

為貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，大力實(shí)施質(zhì)量立市戰(zhàn)略，全面提升質(zhì)量整體水平，根據(jù)《河南省人民政府辦公廳關(guān)于明確質(zhì)量立省戰(zhàn)略重點(diǎn)工作責(zé)任單位的通知》（豫政辦〔2012〕3號）和省、市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，現(xiàn)將我市今后一段時(shí)期質(zhì)量立市相關(guān)工作任務(wù)給予分解，請結(jié)合實(shí)際認(rèn)真抓好落實(shí)。

一、重點(diǎn)工作

（一）深入實(shí)施質(zhì)量立市戰(zhàn)略。進(jìn)一步完善工作機(jī)制，加大工作力度，拓展工作內(nèi)容，各縣（市、區(qū)）在每年12月30日前完成縣（市、區(qū)）長質(zhì)量獎(jiǎng)評選工作，并組織召開質(zhì)量工作會(huì)議對獲獎(jiǎng)單位進(jìn)行表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。

牽頭責(zé)任單位：各縣（市、區(qū)）政府，市質(zhì)監(jiān)局

配合責(zé)任單位：市政府有關(guān)部門

（二）積極配合省質(zhì)監(jiān)局建立以質(zhì)量競爭力指數(shù)等為主要內(nèi)容的質(zhì)量指標(biāo)體系，及時(shí)提供詳實(shí)的相關(guān)數(shù)據(jù)。

牽頭責(zé)任單位：市質(zhì)監(jiān)局

配合責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化局、財(cái)政局、統(tǒng)計(jì)局

（三）完善質(zhì)量狀況分析報(bào)告制度，加強(qiáng)對區(qū)域、行業(yè)總體質(zhì)量狀況的分析，充分發(fā)揮政府宏觀質(zhì)量管理在市場資源配置中的杠桿和導(dǎo)向作用。市質(zhì)監(jiān)局、發(fā)展改革委、住房城鄉(xiāng)建設(shè)委、環(huán)保局、農(nóng)業(yè)局，洛陽出入境檢驗(yàn)檢疫局分別對產(chǎn)品質(zhì)量、服務(wù)質(zhì)量、工程質(zhì)量、環(huán)境質(zhì)量、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量、進(jìn)出口產(chǎn)品質(zhì)量等進(jìn)行質(zhì)量狀況分析，形成質(zhì)量分析報(bào)告，于次年3月底報(bào)送市政府。

牽頭責(zé)任單位：市質(zhì)監(jiān)局、發(fā)展改革委、住房城鄉(xiāng)建設(shè)委、環(huán)保局、農(nóng)業(yè)局，洛陽出入境檢驗(yàn)檢疫局

配合責(zé)任單位：市統(tǒng)計(jì)局、工業(yè)和信息化局、商務(wù)局、衛(wèi)生局、水務(wù)局、交通運(yùn)輸局、食品藥品監(jiān)管局、工商局、畜牧局

（四）完善目標(biāo)責(zé)任考核體系，結(jié)合省質(zhì)量立省考核細(xì)則制定完善我市質(zhì)量立市目標(biāo)考核辦法，于每年12月30日前組織考核組對縣（市、區(qū)）各項(xiàng)任務(wù)完成情況進(jìn)行實(shí)地考核，形成考核報(bào)告報(bào)送市政府。

牽頭責(zé)任單位：市政府目標(biāo)辦、市質(zhì)監(jiān)局

配合責(zé)任單位：市衛(wèi)生局、住房城鄉(xiāng)建設(shè)委、農(nóng)業(yè)局、工業(yè)和信息化局、商務(wù)局、水務(wù)局、食品藥品監(jiān)管局、畜牧局、工商局、旅游局

（五）積極配合省質(zhì)監(jiān)局加快全省質(zhì)量誠信體系建設(shè)，建設(shè)以組織機(jī)構(gòu)代碼實(shí)名制為基礎(chǔ)的質(zhì)量信用信息平臺(tái)，盡快實(shí)現(xiàn)質(zhì)量信用信息共享。積極組織我市企業(yè)申報(bào)“河南省質(zhì)量信用A等工業(yè)企業(yè)”，爭取在2015年?duì)巹?chuàng)50家A等以上“河南省質(zhì)量信用A等工業(yè)企業(yè)”。

牽頭責(zé)任單位：市質(zhì)監(jiān)局、人行洛陽中心支行

配合責(zé)任單位：市工業(yè)和信息化局、財(cái)政局、衛(wèi)生局、住房城鄉(xiāng)建設(shè)委、環(huán)保局、科技局、商務(wù)局、水務(wù)局、國資委、工商局、地稅局、統(tǒng)計(jì)局、旅游局、銀監(jiān)局

（六）加強(qiáng)質(zhì)量安全動(dòng)態(tài)監(jiān)管，建立質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)評估、監(jiān)測、預(yù)警、信息通報(bào)機(jī)制，構(gòu)建全市質(zhì)量、計(jì)量安全動(dòng)態(tài)監(jiān)管體系。搭建反映產(chǎn)品質(zhì)量、信用資源互通共享的信息平臺(tái)，實(shí)施“黑名單”制度，加大對質(zhì)量失信企業(yè)的懲戒力度，確保產(chǎn)品質(zhì)量安全。

牽頭責(zé)任單位：市質(zhì)監(jiān)局

配合責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化局、商務(wù)局、住房城鄉(xiāng)建設(shè)委、水務(wù)局、環(huán)保局、工商局、國資委、食品藥品監(jiān)管局

（七）加大對質(zhì)量工作的投入，提高質(zhì)量對全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的貢獻(xiàn)率。各縣（市、區(qū)）政府建立質(zhì)量投入穩(wěn)定增長機(jī)制，逐年增加質(zhì)量工作經(jīng)費(fèi)投入力度，各縣（市、區(qū)）要根據(jù)財(cái)力逐年增加質(zhì)量工作經(jīng)費(fèi)，將產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查、標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)、檢驗(yàn)檢測體系建設(shè)、政府質(zhì)量獎(jiǎng)、名牌培育表彰等質(zhì)量工作經(jīng)費(fèi)納入政府財(cái)政預(yù)算，加大對食品、畜產(chǎn)品等重點(diǎn)產(chǎn)品監(jiān)督抽查經(jīng)費(fèi)和檢測設(shè)備的投入，滿足質(zhì)量工作需求。

牽頭責(zé)任單位：各縣（市、區(qū)）政府，市財(cái)政局、發(fā)展改革委

配合責(zé)任單位：市工業(yè)和信息化局、住房城鄉(xiāng)建設(shè)委、交通運(yùn)輸局、衛(wèi)生局、水務(wù)局、農(nóng)業(yè)局、質(zhì)監(jiān)局、食品藥品監(jiān)管局、畜牧局

（八）大力實(shí)施品牌帶動(dòng)戰(zhàn)略。按照《洛陽市名牌培育和發(fā)展規(guī)劃（2011-2015年）》抓好知名品牌培育和創(chuàng)建工作，形成一批在國內(nèi)外具有影響力和競爭力的名牌企業(yè)和名牌產(chǎn)品，提高企業(yè)市場競爭力。

牽頭責(zé)任單位：市質(zhì)監(jiān)局

配合責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、財(cái)政局、工業(yè)和信息化局、科技局、商務(wù)局、旅游局

（九）開展知名品牌創(chuàng)建示范產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)活動(dòng)。確定一批培育對象，爭創(chuàng)一批具有國內(nèi)和國際影響力的知名品牌創(chuàng)建示范產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，發(fā)揮示范、帶動(dòng)和輻射作用。到2015年，爭創(chuàng)2個(gè)以上全國知名品牌創(chuàng)建示范區(qū)，爭創(chuàng)2個(gè)以上河南省知名品牌創(chuàng)建示范產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。

牽頭責(zé)任單位：市質(zhì)監(jiān)局

配合責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化局、科技局、國資委、商務(wù)局、旅游局

（十）完善洛陽市市長質(zhì)量獎(jiǎng)評選辦法，發(fā)揮政府獎(jiǎng)勵(lì)的引導(dǎo)示范作用。按照《洛陽市省長市長質(zhì)量獎(jiǎng)培育和發(fā)展規(guī)劃（2011-2015年）》，引導(dǎo)全市各類組織采用卓越績效管理模式等國際質(zhì)量管理先進(jìn)技術(shù)和方法，走質(zhì)量引領(lǐng)發(fā)展道路，加快形成一批具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、質(zhì)量競爭力強(qiáng)、市場影響力大的產(chǎn)業(yè)集群和大型企業(yè)集團(tuán)。

牽頭責(zé)任單位：市質(zhì)監(jiān)局

配合責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、財(cái)政局、環(huán)保局、住房城鄉(xiāng)建設(shè)委、水務(wù)局、科技局、工業(yè)和信息化局、國資委、安全監(jiān)管局

（十一）加大政府質(zhì)量獎(jiǎng)勵(lì)力度。進(jìn)一步完善政府獎(jiǎng)勵(lì)制度，各縣（市、區(qū)）政府每年表彰一批質(zhì)量長期穩(wěn)定、質(zhì)量技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)領(lǐng)先、市場占有率居同行前列、質(zhì)量管理水平高、長期誠信經(jīng)營的知名品牌和政府質(zhì)量獎(jiǎng)獲獎(jiǎng)單位。各縣（市、區(qū)）政府要根據(jù)財(cái)力情況，逐步加大政府獎(jiǎng)勵(lì)力度。

責(zé)任單位：各縣（市、區(qū)）政府

（十二）圍繞洛陽國際文化旅游名城建設(shè)目標(biāo)，強(qiáng)力推進(jìn)“洛陽國家級旅游標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)城市”項(xiàng)目，實(shí)施國家旅游標(biāo)準(zhǔn)，建立旅游企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系，開展旅游標(biāo)準(zhǔn)化示范試點(diǎn)單位活動(dòng)，全面提升洛陽旅游服務(wù)質(zhì)量。

牽頭責(zé)任單位：市旅游局

配合責(zé)任單位：市質(zhì)監(jiān)局、商務(wù)局、工商局、林業(yè)局

（十三）推進(jìn)以先進(jìn)裝備制造業(yè)為重點(diǎn)的工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作，積極采用國際標(biāo)準(zhǔn)和國外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)我市優(yōu)勢技術(shù)或標(biāo)準(zhǔn)轉(zhuǎn)化為國家標(biāo)準(zhǔn)甚至國際標(biāo)準(zhǔn)，全市承擔(dān)全國專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)和分技術(shù)委員會(huì)及工作組數(shù)量保持在22個(gè)以上，新參與制（修）訂國家與行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)100個(gè)以上，全市主要工業(yè)產(chǎn)品采標(biāo)率達(dá)到85%以上。

牽頭責(zé)任單位：市質(zhì)監(jiān)局

配合責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化局、住房城鄉(xiāng)建設(shè)委、農(nóng)業(yè)局、環(huán)保局、水務(wù)局、國資委、工商局、旅游局、食品藥品監(jiān)管局

（十四）加快構(gòu)建全市標(biāo)準(zhǔn)體系，提高企業(yè)核心競爭力。引導(dǎo)和支持大中型工業(yè)企業(yè)大力推動(dòng)以技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、管理標(biāo)準(zhǔn)、工作標(biāo)準(zhǔn)為主要內(nèi)容的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，全面提高企業(yè)的技術(shù)水平、管理水平和安全保障水平，積極創(chuàng)建“標(biāo)準(zhǔn)化良好行為企業(yè)”。增強(qiáng)中小企業(yè)按標(biāo)準(zhǔn)組織生產(chǎn)、檢驗(yàn)的意識(shí)和能力，提高標(biāo)準(zhǔn)化水平。

牽頭責(zé)任單位：市質(zhì)監(jiān)局

配合責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、財(cái)政局、工業(yè)和信息化局、住房城鄉(xiāng)建設(shè)委、水務(wù)局、環(huán)保局、衛(wèi)生局、工商局、國資委、旅游局、食品藥品監(jiān)管局

（十五）以認(rèn)證認(rèn)可為手段，推動(dòng)企業(yè)建立健全以標(biāo)準(zhǔn)化和計(jì)量檢測體系為基礎(chǔ)的質(zhì)量管理體系。到2012年年底，全市規(guī)模以上企業(yè)管理體系認(rèn)證率達(dá)到80%以上，強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證率達(dá)到100%。

牽頭責(zé)任單位：市質(zhì)監(jiān)局

配合責(zé)任單位：市工業(yè)和信息化局、工商局

（十六）加快國家級光電產(chǎn)業(yè)質(zhì)檢中心建設(shè)步伐。將國家光電產(chǎn)業(yè)質(zhì)檢中心列為市重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，優(yōu)先規(guī)劃項(xiàng)目建設(shè)用地，加強(qiáng)政策扶持，加大財(cái)政支持力度。

牽頭責(zé)任單位：市財(cái)政局、質(zhì)監(jiān)局

配合責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、國土資源局、環(huán)保局

（十七）結(jié)合洛陽支柱優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，積極打造檢測服務(wù)平臺(tái)。2012年力爭在偃師市、汝陽縣新建2個(gè)以上省級質(zhì)檢中心，成功申報(bào)4個(gè)省級質(zhì)檢中心（欒川縣、伊川縣、新安縣、孟津縣）。在全市17個(gè)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)中至少進(jìn)入建成8個(gè)檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)。建設(shè)統(tǒng)分結(jié)合的綜合性和專業(yè)性平臺(tái)，形成綜合性平臺(tái)和專業(yè)性平臺(tái)錯(cuò)位發(fā)展、功能互補(bǔ)的檢驗(yàn)檢測平臺(tái)體系。

牽頭責(zé)任單位：市質(zhì)監(jiān)局、財(cái)政局

配合責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化局、國土資源局、環(huán)保局、住房城鄉(xiāng)建設(shè)委、交通運(yùn)輸局、水務(wù)局、農(nóng)業(yè)局、衛(wèi)生局、國資委、食品藥品監(jiān)管局、糧食局、畜牧局，洛陽出入境檢驗(yàn)檢疫局

（十八）建立檢驗(yàn)檢測平臺(tái)建設(shè)聯(lián)席會(huì)議制度。統(tǒng)籌研究、協(xié)調(diào)、解決全市檢驗(yàn)檢測平臺(tái)建設(shè)中的重大問題。聯(lián)席會(huì)議下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在市質(zhì)監(jiān)局。

牽頭責(zé)任單位：市質(zhì)監(jiān)局

配合責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化局、國土資源局、環(huán)保局、住房城鄉(xiāng)建設(shè)委、交通運(yùn)輸局、水務(wù)局、農(nóng)業(yè)局、衛(wèi)生局、國資委、食品藥品監(jiān)管局、糧食局、畜牧局，洛陽出入境檢驗(yàn)檢疫局

（十九）引進(jìn)檢驗(yàn)檢測平臺(tái)急需的高層次人才。建立重實(shí)績、重貢獻(xiàn)、向優(yōu)秀人才和關(guān)鍵崗位傾斜的分配激勵(lì)機(jī)制和用人競爭機(jī)制，引進(jìn)學(xué)術(shù)帶頭人和高層次人才，帶動(dòng)形成一批在相關(guān)領(lǐng)域有重要影響的科技創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，支撐重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室和高水平檢驗(yàn)檢測項(xiàng)目建設(shè)。

牽頭責(zé)任單位：市人力資源社會(huì)保障局、編辦、質(zhì)監(jiān)局

配合責(zé)任單位：市財(cái)政局、工業(yè)和信息化局、食品藥品監(jiān)管局、畜牧局，洛陽出入境檢驗(yàn)檢疫局

（二十）制定全市檢驗(yàn)檢測平臺(tái)項(xiàng)目建設(shè)管理辦法。明確項(xiàng)目立項(xiàng)、評估、建設(shè)、驗(yàn)收和績效考核的原則、程序，加強(qiáng)對檢驗(yàn)檢測平臺(tái)的考核管理。

牽頭責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、財(cái)政局、質(zhì)監(jiān)局

配合責(zé)任單位：市工業(yè)和信息化局、糧食局、食品藥品監(jiān)管局、畜牧局，洛陽出入境檢驗(yàn)檢疫局

（二十一）加快建立以預(yù)防為主的質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)管理體系，建立突發(fā)事件應(yīng)對機(jī)制，完善產(chǎn)品質(zhì)量、食品安全和特種設(shè)備安全等應(yīng)急處置預(yù)案，妥善處置突發(fā)事件。加強(qiáng)食品安全監(jiān)管，盡快形成保障食品安全的長效機(jī)制，確保食品安全形勢總體穩(wěn)定。同時(shí)，提供和創(chuàng)造更好的環(huán)境，推動(dòng)我市食品產(chǎn)業(yè)不斷發(fā)展壯大。

牽頭責(zé)任單位：市政府食品安全辦、市質(zhì)監(jiān)局

配合責(zé)任單位：市衛(wèi)生局、工業(yè)和信息化局、農(nóng)業(yè)局、商務(wù)局、公安局、工商局、安全監(jiān)管局、食品藥品監(jiān)管局、畜牧局，洛陽出入境檢驗(yàn)檢疫局

（二十二）加強(qiáng)對存在嚴(yán)重質(zhì)量問題的重點(diǎn)產(chǎn)品、重點(diǎn)市場、重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)行業(yè)的專項(xiàng)整治。逐步建立打擊違法行為的統(tǒng)一協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品監(jiān)管的無縫對接，形成各部門聯(lián)合行動(dòng)的長效機(jī)制。

牽頭責(zé)任單位：市工商局、質(zhì)監(jiān)局

配合責(zé)任單位：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委、工業(yè)和信息化局、衛(wèi)生局、水務(wù)局、環(huán)保局、安全監(jiān)管局、商務(wù)局、食品藥品監(jiān)管局

（二十三）落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任，完善社會(huì)監(jiān)督約束機(jī)制，強(qiáng)化新聞媒體和社會(huì)中介組織的監(jiān)督和行業(yè)自律。

牽頭責(zé)任單位：市工業(yè)和信息化局

配合責(zé)任單位：市國資委、商務(wù)局、公安局、環(huán)保局、工商局、質(zhì)監(jiān)局、食品藥品監(jiān)管局、畜牧局

二、工作要求

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，形成工作合力。質(zhì)量工作涉及各行各業(yè)，各縣（市、區(qū)）政府和各有關(guān)部門要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，抓好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。市質(zhì)量立市工作領(lǐng)導(dǎo)小組要充分發(fā)揮作用，健全工作機(jī)制，定期研究解決問題，協(xié)調(diào)督促工作落實(shí)，處理重大質(zhì)量問題。質(zhì)監(jiān)部門作為質(zhì)量工作的主管部門，要積極發(fā)揮牽頭作用，加強(qiáng)與有關(guān)部門的協(xié)調(diào)配合。各牽頭責(zé)任單位要各司其職、各負(fù)其責(zé)，推動(dòng)全市工作不斷上臺(tái)階。

（二）明確工作任務(wù)，推動(dòng)工作落實(shí)。各縣（市、區(qū)）政府、各部門和單位要按照任務(wù)分工，在抓落實(shí)、重實(shí)干、求實(shí)效上下功夫。各牽頭責(zé)任單位要切實(shí)負(fù)起責(zé)任，認(rèn)真研究，精心謀劃，抓緊制定具體工作措施和實(shí)施方案，認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)工作任務(wù)。配合責(zé)任單位要按照各自職能分工，強(qiáng)化與牽頭責(zé)任單位的溝通銜接，扎實(shí)推進(jìn)工作。

（三）強(qiáng)化工作責(zé)任，跟蹤督查求效。根據(jù)工作進(jìn)展情況，市政府辦公室將組織對各縣（市、區(qū)）政府和市政府各部門落實(shí)任務(wù)情況進(jìn)行督促、檢查。市質(zhì)量立市工作領(lǐng)導(dǎo)小組要加強(qiáng)綜合協(xié)調(diào)、考核評估，對各項(xiàng)工作的落實(shí)情況進(jìn)行跟蹤分析，并及時(shí)報(bào)告有關(guān)情況。

二〇一二年三月十九日