您當前的位置：《國家廣播電視總局關(guān)于2020年度法治政府建設(shè)情況的報告》（全文）
國家廣播電視總局關(guān)于2020年度法治政府建設(shè)情況的報告
2020年，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅強領(lǐng)導(dǎo)下，廣電總局堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于宣傳思想工作的重要論述和關(guān)于廣播電視工作的重要指示批示精神，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，圍繞決戰(zhàn)脫貧攻堅、抗擊新冠肺炎疫情，著力推進行業(yè)治理體系和治理能力現(xiàn)代化，認真履行黨政主要負責(zé)人推進法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，切實把習(xí)近平法治思想貫徹落實到廣播電視法治建設(shè)全過程各方面。
一、深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想特別是習(xí)近平法治思想
2020年,廣電總局召開17次黨組理論學(xué)習(xí)中心組集體學(xué)習(xí)會，重點學(xué)習(xí)黨的十九屆五中全會重要精神，學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記在中央全面依法治國工作會議上的重要講話精神、“切實實施民法典”重要講話精神等內(nèi)容，充分發(fā)揮總局黨組領(lǐng)學(xué)促學(xué)的“頭雁效應(yīng)”和領(lǐng)導(dǎo)干部的示范帶頭作用。將推進法治政府建設(shè)擺在全局工作的重要位置，扎實做好各項法治工作。堅持重要法治工作集體決策，召開局務(wù)會議研究審議部門規(guī)章和重要規(guī)范性文件，調(diào)整完善廣電總局全面推進法治建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室，組織召開會議研究部署重點法治工作，推動各項工作落實落細。
二、加快推動廣播電視法治政府建設(shè)
（一）統(tǒng)籌推進立法工作，著力健全完善廣播電視法規(guī)體系
一是啟動《中華人民共和國廣播電視法》研究起草工作。為深入貫徹習(xí)近平法治思想，落實黨的十九屆五中全會精神，推進社會主義文化強國建設(shè)，推動廣播電視高質(zhì)量創(chuàng)新性發(fā)展，廣電總局全力推進《廣播電視法》研究起草工作，深入開展調(diào)查研究，廣泛征求各方意見，反復(fù)修改完善，形成了《廣播電視法（征求意見稿）》，并向社會公開征求意見。
二是積極參與《著作權(quán)法》等重要法律制定工作。結(jié)合廣播電視行業(yè)實際，廣泛開展調(diào)研和協(xié)調(diào)工作，通過召開立法座談會、選取部分地方廣電局和廣播電臺、電視臺開展《著作權(quán)法》問卷調(diào)查等方式，積極為《著作權(quán)法》的修訂提出意見建議。專門向全國人大、司法部等部門就疫情防控相關(guān)法律修改提出意見建議，為高質(zhì)量修法建言獻策。
三是制修訂總局部門規(guī)章、規(guī)范性文件。制定《國家廣播電視總局立法工作規(guī)定》《國家廣播電視總局行政規(guī)范性文件管理規(guī)定》《廣播電視行業(yè)統(tǒng)計管理規(guī)定》三部規(guī)章。研究修訂《<衛(wèi)星電視廣播地面接收設(shè)施管理規(guī)定>實施細則》等六部規(guī)章。出臺《關(guān)于統(tǒng)籌疫情防控和推動廣播電視行業(yè)平穩(wěn)發(fā)展有關(guān)政策措施的通知》，綜合提出加強疫情防控和復(fù)工復(fù)產(chǎn)宣傳輿論引導(dǎo)、加大行業(yè)扶持力度、提升政務(wù)服務(wù)效率和水平、多措并舉推動廣播電視行業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)。制定《國家廣播電視總局規(guī)章規(guī)范性文件后評估辦法》，對規(guī)章、規(guī)范性文件制定修訂的合規(guī)性、必要性進行充分評估論證提出要求。繼續(xù)開展總局規(guī)章、規(guī)范性文件的清理工作。
（二）深化“放管服”改革，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境
一是下放兩項行政許可。將縣級廣播電臺、電視臺變更臺名、節(jié)目設(shè)置范圍或節(jié)目套數(shù)審批以及設(shè)區(qū)的市、縣級地方新聞單位的信息網(wǎng)絡(luò)傳播視聽節(jié)目許可證核發(fā)兩項行政許可下放至省廣電局。配合司法部修改《廣播電視管理條例》相關(guān)條款，并下發(fā)通知對行政許可實施及事中事后監(jiān)管提出具體要求。
二是深化“證照分離”改革。在2019年“證照分離”改革的基礎(chǔ)上，研究將自貿(mào)區(qū)試點的措施在全國推開，并研究在自貿(mào)試驗區(qū)實行告知承諾等進一步深化改革的舉措。
三是落實《優(yōu)化營商環(huán)境條例》。發(fā)布《國家廣播電視總局關(guān)于第一批廢止和修改的部門規(guī)章的決定》。修改7部規(guī)章，廢止2部規(guī)章。繼續(xù)開展“證明事項”清理工作，梳理出法律、行政法規(guī)和總局規(guī)章、規(guī)范性文件設(shè)定的證明事項清單。
四是持續(xù)優(yōu)化服務(wù)方式。不斷優(yōu)化政務(wù)大廳行政審批受理流程，修訂完善《政務(wù)服務(wù)大廳工作手冊》，提出多項便民措施，全年共接辦各類行政事項1500余項，在服務(wù)企業(yè)、行業(yè)、社會和群眾方面取得良好效果。
（三）加強法律實施，規(guī)范行政執(zhí)法
一是加強重點領(lǐng)域執(zhí)法。嚴肅查處廣播電臺、電視臺違規(guī)行為。按照“雙隨機，一公開”監(jiān)管工作要求，抽查56個地級以上廣播電臺、電視臺，并督促違規(guī)機構(gòu)及時整改。加大廣播電視廣告監(jiān)管力度，停播18條違規(guī)商業(yè)廣告，組織約談違規(guī)衛(wèi)視頻道，向各省廣電局轉(zhuǎn)交違規(guī)線索、投訴信息。開展網(wǎng)絡(luò)視聽領(lǐng)域問題專項清理整治，對全國各省IPTV集成播控平臺進行抽查檢查，及時處置違法違規(guī)問題。開展集中打擊治理“黑廣播”專項行動。嚴肅查處非法境外衛(wèi)星接收設(shè)施。
二是落實《公共文化服務(wù)保障法》。制定發(fā)布《關(guān)于加強廣播電視公共服務(wù)體系建設(shè)的指導(dǎo)意見》。持續(xù)增加廣播電視公共服務(wù)內(nèi)容供給，健全完善應(yīng)急廣播體系，增強應(yīng)急宣傳保障能力，建設(shè)應(yīng)急廣播平臺，健全傳輸覆蓋網(wǎng)絡(luò)，布置應(yīng)急廣播終端。深入實施重點惠民工程，不斷加強廣播電視基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。2020年，全國廣播節(jié)目綜合人口覆蓋率達到99.38%，電視節(jié)目綜合人口覆蓋率達到99.59%。
三是加強政府信息公開。按要求發(fā)布政府信息公開年度報告，圍繞制修訂的法規(guī)規(guī)章、規(guī)范性文件信息，以及年度預(yù)算、決算，廣播電視年度統(tǒng)計等重點信息，主動加大公開力度。在廣電總局官網(wǎng)增設(shè)“媒體聲音”專欄，聚合行業(yè)發(fā)展亮點，提升傳播效果。做好依申請公開信息工作，全年共受理政府信息依申請公開33件。
四是提升行政執(zhí)法規(guī)范化制度化水平。落實行政執(zhí)法“三項制度”，組織廣電總局行政執(zhí)法證申領(lǐng)培訓(xùn)和考試。積極配合做好《文化市場綜合行政執(zhí)法管理條例》《文化市場綜合行政執(zhí)法事項目錄》等制定工作。
五是建立健全合法性審查工作機制。對廣電總局重大決策、對外簽署的重要協(xié)議，以及重大行政處罰、行政審批決定進行法律審核，對廣電總局發(fā)布的規(guī)范性文件進行合法性審查和公平競爭審查。
六是妥善辦理行政復(fù)議應(yīng)訴案件。嚴格依法辦理兩起行政復(fù)議案件，辦理兩起民事訴訟應(yīng)訴案件。就案件反映出的問題，及時提示風(fēng)險點，提出完善工作的意見和建議。
三、深入開展廣播電視法治宣傳教育
（一）深入開展法治宣傳，為全社會營造良好法治氛圍
一是深入開展習(xí)近平法治思想宣傳。指導(dǎo)推動各級廣播電視和網(wǎng)絡(luò)視聽媒體深化“頭條”建設(shè)和“首頁首屏首條”建設(shè)，綜合運用新聞報道、專家訪談等多種形式，安排在重要時段、重點欄目、重點平臺深入宣傳黨的十九大以來黨和國家法治事業(yè)取得的新進展新成就，在全系統(tǒng)開展“12·4”國家憲法日暨憲法宣傳周活動，組織開展“深入學(xué)習(xí)宣傳習(xí)近平法治思想 大力弘揚憲法精神”專題活動，重點宣傳習(xí)近平法治思想，宣傳憲法。
二是加強全面依法治國宣傳。積極落實媒體公益普法制度。加強法治頻道、法治節(jié)（欄）目和新媒體法治傳播渠道建設(shè)，組織重點短視頻平臺建立法治短視頻宣傳矩陣。重點宣傳民法典、疫情防控相關(guān)法律法規(guī)等。組織開展公益廣告創(chuàng)作播出，推出一批特色鮮明、形象生動、感染力強的法治宣傳和疫情防控公益廣告作品。
三是加強法治節(jié)目欄目建設(shè)。引導(dǎo)鼓勵各級廣播電視和網(wǎng)絡(luò)視聽機構(gòu)開辦法治類和道德建設(shè)類節(jié)目欄目，加強社會誠信建設(shè)和公民道德宣傳，推動依法治國和以德治國相結(jié)合。嚴格規(guī)范媒體對案件的報道，要求媒體嚴格管理、規(guī)范使用案件新聞素材。
（二）加強廣電系統(tǒng)法治宣傳教育，提升全系統(tǒng)法治意識
將深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹實施憲法作為重要法治工作，通過策劃主題黨日活動等方式，推動憲法學(xué)習(xí)常態(tài)化、制度化。舉辦防控新冠肺炎疫情工作有關(guān)法律知識答題活動，全系統(tǒng)共7000余人參加。編寫《民法典學(xué)習(xí)宣傳簡報》，結(jié)合廣電實際，以生動活潑的語言對民法典進行解讀。舉辦全系統(tǒng)法治骨干培訓(xùn)班及各類專題業(yè)務(wù)培訓(xùn)。組織開展法紀知識競賽、黨內(nèi)法規(guī)知識答題活動。
四、2021年廣播電視法治工作安排
2020年廣播電視法治工作取得了積極成效和進展，但仍面臨一些問題和挑戰(zhàn)，比如“龍頭法”《中華人民共和國廣播電視法》缺失；新業(yè)態(tài)、新模式不斷涌現(xiàn)，對法治建設(shè)提出更高要求；運用法治思維和法治方式的能力還有待進一步提高。2021年，廣電總局將堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，認真履行黨政主要負責(zé)人推進法治建設(shè)第一責(zé)任人的職責(zé)，持續(xù)加強法治政府建設(shè)。
一是深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平法治思想和黨的十九屆五中全會精神，推進憲法學(xué)習(xí)宣傳貫徹。二是健全制度機制，加快完善廣播電視法規(guī)體系。以《中華人民共和國廣播電視法》立法工作為龍頭，做好廣播電視法律法規(guī)規(guī)章的制修訂工作。三是突出管理重點，管導(dǎo)向、把關(guān)口、保安全，把各項管理要求落到實處。四是進一步深化“放管服”改革，推進法治政府建設(shè)。
特此報告。
國家廣播電視總局
2021年3月23日
掃描二維碼 關(guān)注我們
打印
關(guān)閉