體群字〔2010〕88號《國家體育總局、中華全國總工會關(guān)于進一步加強職工體育工作的意見》

國家體育總局、中華全國總工會關(guān)于進一步加強職工體育工作的意見

體群字〔2010〕88號

改革開放以來，隨著我國經(jīng)濟社會的不斷發(fā)展，人民群眾生活水平的日益提高，廣大職工的體育健身意識得到明顯增強，行業(yè)職工體育協(xié)會紛紛建立，職工體育組織網(wǎng)絡(luò)體系正在形成，體育場館設(shè)施建設(shè)速度加快，各級各類職工體育賽事不斷增多，職工群眾性體育健身活動日益活躍。但與此同時必須看到，社會主義市場經(jīng)濟的建立、所有制形式和勞動就業(yè)制度的改變、社會價值觀的多元化，使一些企事業(yè)單位的組織形式、經(jīng)營方式、用工方式、分配方式發(fā)生了深刻變化，這些變化給傳統(tǒng)職工體育管理模式提出了新問題，職工體育發(fā)展面臨新挑戰(zhàn)。一是過去那種單一的、行政式的職工體育組織和管理模式已經(jīng)不能滿足職工群眾體育健身多樣化和個性化需求；二是職工體育發(fā)展的不平衡性，在一些經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)、經(jīng)濟效益不佳的行業(yè)和企業(yè)，職工體育經(jīng)費、組織和場地設(shè)施缺乏保障；三是一些單位對開展職工體育活動重視不夠；四是廣大職工體育參與程度仍然偏低，體育健身意識有待進一步增強。

為認真貫徹落實胡錦濤總書記在北京奧運會、殘奧會總結(jié)表彰大會上的重要講話精神和國務(wù)院頒布的《全民健身條例》以及中華全國總工會《關(guān)于充分發(fā)揮工會“大學校”作用，提高職工隊伍整體素質(zhì)的決議》、《關(guān)于全面實施職工素質(zhì)建設(shè)工程的意見》，進一步推動我國職工體育工作深入開展，提出如下意見。

一、充分認識職工體育工作的重要意義

（一）廣大職工是推動我國社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的中堅力量。大力發(fā)展職工體育，不斷提高廣大職工的體育意識和健康水平，對建立一支體魄強健、充滿活力的高素質(zhì)職工隊伍，促進我國經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展具有重要的現(xiàn)實意義和深遠的歷史意義。

（二）職工體育是我國體育事業(yè)的重要組成部分，切實加強職工體育工作，對努力推動我國由體育大國向體育強國邁進具有重要意義。

（三）職工體育是維護和實現(xiàn)廣大職工合法權(quán)益的具體體現(xiàn)。為廣大職工提供更多更好的體育公共服務(wù)，讓職工更多地分享經(jīng)濟發(fā)展、社會進步和體育發(fā)展的成果、享受體育帶來的健康和快樂，既是廣大職工應(yīng)得的社會回報，又是維護職工合法權(quán)利，特別是維護職工體育文化權(quán)益的具體體現(xiàn)。

（四）職工體育是促進單位文化建設(shè)、實現(xiàn)社會主義核心價值的有效途徑。大力開展職工體育活動，對培養(yǎng)廣大職工樂觀向上的人生觀，塑造健全人格、磨練堅強意志、促進人際關(guān)系和諧發(fā)展、增強單位凝聚力和向心力等都具有特殊功能和影響，是堅持社會主義先進文化前進方向，用社會主義核心價值體系引領(lǐng)職工群眾的有效途徑。

二、切實加強對職工體育工作的組織領(lǐng)導

（五）各級體育行政部門要發(fā)揮政府職能部門的主導作用，按照國務(wù)院《全民健身條例》的要求，將職工體育工作納入本地全民健身總體規(guī)劃當中，科學規(guī)劃，全面統(tǒng)籌。

（六）各級工會組織要充分發(fā)揮在組織開展職工體育工作中的重要作用，根據(jù)本地區(qū)、本單位職工體育工作實際，成立專門機構(gòu)，配備必要的專職體育干部。

（七）機關(guān)、企事業(yè)單位應(yīng)當按照《全民健身條例》的要求，成立相應(yīng)領(lǐng)導機構(gòu)，加強對本單位職工體育工作的組織與領(lǐng)導，把職工體育工作列入本單位的工作規(guī)劃，保障和監(jiān)督職工體育工作規(guī)劃的落實，協(xié)調(diào)和解決工作中存在的實際問題。

（八）要進一步建立和完善職工體育組織網(wǎng)絡(luò)體系。倡導在機關(guān)、企業(yè)事業(yè)單位中建立職工體育協(xié)會和體育俱樂部、體育健身團隊等體育組織，開展職工體育活動。

（九）加強職工體育骨干隊伍建設(shè)。各級體育部門和工會組織要通過多種形式加大對職工體育骨干的培訓力度，注重在職工群體中發(fā)展社會體育指導員，不斷提高職工體育干部的理論素養(yǎng)和業(yè)務(wù)水平，逐步建設(shè)一支具有一定體育專項運動技能和專業(yè)知識的職工體育工作骨干隊伍。

三、廣泛開展職工體育健身活動。

（十）各級體育部門和工會組織要切實加強對各類機關(guān)、企事業(yè)單位開展職工體育活動的指導和支持，充分利用各種體育設(shè)施，積極探索適合職工特點的體育活動組織形式，推廣普及有利于廣大職工積極參與的體育健身項目，組織開展形式多樣的職工體育健身交流、展示和競賽活動。

（十一）各類機關(guān)、企事業(yè)單位要廣泛開展符合職工身體狀況和職業(yè)特點、喜聞樂見的健身活動和體育競賽。要堅持機關(guān)、企業(yè)事業(yè)單位的工間（前）操制度，提倡根據(jù)行業(yè)、工種特點自行創(chuàng)編行業(yè)體操、工種體操等符合職工特點的健身項目，并根據(jù)單位實際，定期或不定期地舉辦多層次、多形式的職工運動會或單項比賽。

有條件的單位可以探索建立高水平運動隊，為實現(xiàn)我國運動員培養(yǎng)模式的多元化做出貢獻。

（十二）要高度重視進城務(wù)工人員的身體健康，將開展進城務(wù)工人員體育活動作為職工體育的一部分，從他們的生產(chǎn)勞動和生活特點出發(fā)，開展形式多樣的體育健身活動，豐富進城務(wù)工人員的業(yè)余文化生活，提高他們的身體素質(zhì)。

四、積極為開展職工體育工作創(chuàng)造條件

（十三）各類機關(guān)和企事業(yè)單位應(yīng)當把職工體育活動經(jīng)費納入本單位的年度財政預(yù)算，為開展本單位職工體育活動提供經(jīng)費支持。

（十四）各級體育行政部門每年應(yīng)按照一定的比例從本級體育彩票公益金中撥出資金，用于組織開展本地區(qū)職工體育工作。

（十五）各級工會和職工體育協(xié)會要多渠道、多形式籌措資金，積極爭取財政經(jīng)費和社會支持，發(fā)展職工體育事業(yè)，實現(xiàn)職工體育經(jīng)費和資源的多元化。

（十六）各類機關(guān)和企事業(yè)單位要積極為本單位職工參加體育健身活動創(chuàng)造條件，鼓勵有條件的單位采取建設(shè)、開放、開辦、合辦等多種途徑，新建職工體育活動設(shè)施。

（十七）充分發(fā)揮全國職工體育示范單位對開展職工體育工作的示范帶動作用。國家體育總局、中華全國總工會將定期開展全國職工體育示范單位創(chuàng)建和命名工作。

（十八）有條件的機關(guān)和企事業(yè)單位應(yīng)當按照《全民健身條例》的要求，定期開展職工體育鍛煉達標活動和體質(zhì)測試工作，并把職工體質(zhì)測試結(jié)果作為制定本單位職工體育工作計劃的依據(jù)，努力提高開展職工體育工作的科學化水平。

五、努力營造有利于職工體育發(fā)展的社會環(huán)境

（十九）大力宣傳和普及職工體育活動和體育科普知識。充分利用廣播、電視、報刊、互聯(lián)網(wǎng)等多種媒體，采取宣傳欄、宣傳板報、健康咨詢、科普講座等形式，在廣大職工中普及科學健身知識，推廣健身方法，展示健身成果，為職工體育活動的開展營造濃厚的輿論氛圍。

（二十）充分發(fā)揮體育科研的理論指導、實踐探索和決策咨詢作用，加強對職工體育的科學研究。支持和鼓勵廣大職工對職工體育改革與發(fā)展中重大理論問題和實際問題進行大膽探索，提出對策建議。通過舉辦多種層次職工體育學術(shù)會議，提供學術(shù)和經(jīng)驗交流的平臺，提高職工體育科學化水平。

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