您當前的位置：鄭政辦〔2013〕3號《鄭州市人民政府辦公廳關于印發(fā)鄭州市社會保險五險合一市級統(tǒng)籌工作實施辦法的通知》
鄭州市人民政府辦公廳關于印發(fā)鄭州市社會保險五險合一市級統(tǒng)籌工作實施辦法的通知
各縣（市、區(qū)）人民政府，市人民政府各部門，各有關單位：
《鄭州市社會保險“五險合一”市級統(tǒng)籌工作實施辦法》已經市政府同意，現印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。
鄭州市人民政府辦公廳
2013年2月14日
鄭州市社會保險五險合一市級統(tǒng)籌工作實施辦法
為切實做好全市基本養(yǎng)老保險、城鎮(zhèn)基本醫(yī)療保險、工傷保險、失業(yè)保險、生育保險（以下統(tǒng)稱社會保險）經辦機構和經辦業(yè)務整合管理工作，根據《鄭州市人民政府關于開展社會保險五險合一市級統(tǒng)籌工作的意見》（鄭政〔2013〕2號）（以下簡稱《意見》），制定本實施辦法。
一、社會保險機構整合
（一）市人力資源和社會保障局牽頭，2013年3月31日前，整合鄭州市社會保險事業(yè)管理局、鄭州市社會醫(yī)療保險中心、鄭州市失業(yè)保險管理中心，成立鄭州市社會保險局（以下簡稱市社會保險局）。負責《意見》執(zhí)行前已在市本級社會保險經辦機構參保繳費的單位和個人的社會保險經辦工作；負責編制、匯總各項社會保險基金的征收和撥付計劃；負責社會保險基金的管理工作；負責對全市社會保險經辦機構的指導工作。
（二）中原區(qū)、二七區(qū)、管城回族區(qū)、金水區(qū)、惠濟區(qū)，由各區(qū)人民政府牽頭，2013年4月30前，按規(guī)定編制人數，將所轄社會保險經辦機構整合后，移交市社會保險局，成立社會保險分局。鄭州市社會保險局鄭東新區(qū)分局、鄭州市社會保險局高新技術產業(yè)開發(fā)區(qū)分局、鄭州市社會保險局經濟技術開發(fā)區(qū)分局、鄭州市社會保險局綜合保稅區(qū)（鄭州航空港區(qū)）分局，由鄭州市人力資源和社會保障局牽頭，按規(guī)定編制人數，根據各區(qū)工作實際，于2013年4月30日前組建社會保險分局。鄭州市社會保險局及各分局工作人員由市人力資源和社會保障局根據工作需要統(tǒng)一調配使用；因編制限額未能移交人員，由各區(qū)人民政府安排。
（三）各縣（市）、上街區(qū)，由當地人民政府牽頭，2013年6月30日前，將所轄社會保險經辦機構整合完畢，整合后機構名稱、規(guī)格、管理模式按照《關于印發(fā)鄭州市社會保險事業(yè)管理局機構編制方案的通知》（鄭編〔2008〕36號）執(zhí)行。
（四）市審計局牽頭，2013年4月20日前，對全市社會保險基金和垂直上劃的社會保險經辦機構等進行全面審計。
二、社會保險參保登記
整合后各社會保險分局集中負責辦理轄區(qū)內參保登記手續(xù)。2013年7月1日以后，尚未參加社會保險或新注冊成立的用人單位應到注冊地社會保險分局辦理社會保險登記手續(xù)。2013年6月30日以前，已經辦理社會保險各險種登記手續(xù)的用人單位，不再重新辦理登記手續(xù)。用人單位的社會保險變更登記、注銷登記、年度繳費基本信息申報和《社會保險登記證》年審等社會保險業(yè)務暫按原渠道辦理。社會保險信息系統(tǒng)、各級經辦大廳等基礎條件成熟后，市社會保險局除經辦社會保險特殊業(yè)務外，不再經辦一般業(yè)務。已在市本級參保的用人單位和個人，可以按照就近原則到注冊地社會保險分局辦理一般性社會保險業(yè)務。
三、社會保險計劃編制
（一）社會保險費征繳計劃
在市、區(qū)（不含上街區(qū)）兩級社會保險經辦機構計算機信息系統(tǒng)實現完全聯網的基礎上，參保單位及其職工所繳納的社會保險費征繳實行“統(tǒng)一計劃，一票征繳”。各區(qū)社會保險分局對當月辦理的增、減變化手續(xù)和基礎信息資料進行審核、錄入、校正、修改和確定。市社會保險局按規(guī)定統(tǒng)一編制“五險合一”征繳計劃，按各區(qū)社會保險分局職責管轄向其下達本區(qū)域參保繳費單位的征繳計劃。
（二）社會保險待遇支付計劃
在市、區(qū)（不含上街區(qū)）兩級社會保險經辦機構計算機信息系統(tǒng)實現完全聯網的基礎上，參保單位及其人員應享受的社會保險待遇實行“統(tǒng)一計劃”，由其所屬的社會保險分局發(fā)放。
（三）在市、區(qū)（不含上街區(qū)）兩級社會保險經辦機構計算機信息系統(tǒng)實現完全聯網之前，社會保險費征繳計劃和待遇支付計劃的編制和下達繼續(xù)維持現行模式。
（四）縣（市）、上街區(qū)社會保險經辦機構依據工作職責，按本文件規(guī)定和要求，編制本統(tǒng)籌區(qū)域社會保險費征繳計劃和待遇支付計劃。
四、社會保險基金核算
（一）社會保險基金收（支）實行預（決）算管理。預算和決算草案由市社會保險經辦機構編制，經市人力資源和社會保障部門審核匯總、市財政部門審核后，由市財政、人力資源和社會保障部門聯合報市人民政府批準執(zhí)行，并報上級財政部門、人力資源和社會保障部門備案。
（二）社會保險基金實行專戶管理。市人力資源和社會保障部門、市財政部門按國家相關規(guī)定開設社會保險基金收入戶、支出戶和財政專戶。根據工作需要為鄭州市社會保險局中原分局、鄭州市社會保險局二七分局、鄭州市社會保險局管城分局、鄭州市社會保險局金水分局、鄭州市社會保險局惠濟分局、鄭州市社會保險局鄭東新區(qū)分局、鄭州市社會保險局高新技術產業(yè)開發(fā)區(qū)分局、鄭州市社會保險局經濟技術開發(fā)區(qū)分局、鄭州市社會保險局綜合保稅區(qū)（鄭州航空港區(qū)）分局等分局按險種分別開設社會保險基金支出戶。
各分局不單獨核算基金收、支，統(tǒng)一納入市社會保險基金核算管理?？h（市）、上街區(qū)社會保險經辦機構，參照本文件規(guī)定和要求，整合管理社會保險基金收入戶、基金支出戶，逐步實現社會保險費一票征收的管理模式。
（三）征收的社會保險費足額到帳后，按險種繳費比例進行分配、記入各險種基金收入戶，利息收入按各險種到帳比例進行分配、記入各險種基金收入戶。各項社會保險基金按照險種分別建賬，分賬核算，執(zhí)行國家統(tǒng)一的基金財務制度和基金會計制度，不得相互擠占、挪用。
（四）社會保險基金按規(guī)定實施上解。已實行省級統(tǒng)籌的險種，按省有關文件規(guī)定和要求實施本險種基金的上解；已實行市級統(tǒng)籌的險種，按市有關文件規(guī)定和要求實施本險種基金的上解。
（五）社會保險結存基金實行集中管理。在實行社會保險市級統(tǒng)籌前市內各區(qū)（不含上街區(qū)）社會保險經辦機構結存的社會保險基金，經審計后全部上劃到市社會保險基金財政專戶，由市人力資源社會保障部門、市財政部門負責管理。
（六）市財政部門依據市社會保險局編制的社會保險月基金使用計劃，經審核后將所需基金按規(guī)定足額撥付到市社會保險經辦機構的基金支出戶，并由市級社會保險局根據核定的社會保險基金使用計劃按規(guī)定下撥到各縣（市、區(qū)）社會保險經辦機構社會保險基金支出戶上。
財政部門應按社會保險各險種有關規(guī)定和要求，為社會保險基金支出戶留足社會保險周轉金，以確保參保人員依法應當享受的各項社會保險待遇按時足額發(fā)放和按規(guī)定社會化發(fā)放。
五、社會保險信息管理
（一）市人力資源社會保障數據管理機構建立全市統(tǒng)一的“五險合一”的信息網絡服務平臺，集中管理全市社會保險各類業(yè)務數據，逐步實現市、縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、社區(qū)四級信息系統(tǒng)的聯網和動態(tài)監(jiān)管機制，實現全市每個參保人員各項社會保險業(yè)務數據信息“同人同城同庫”的管理模式。
（二）“五險合一”信息網絡服務平臺的研發(fā)和設計，要保障社會保險現行政策和經辦業(yè)務的完全實現，確保社會保險各項業(yè)務正常有序開展。
（三）人力資源社會保障數據管理機構與社會保險經辦機構加強協(xié)調，對業(yè)務經辦過程中遇到的問題，及時提供技術保障。
（四）建立和實現社會保險經辦“向上能連至部、省級數據中心、向下可延伸到各經辦窗口和社區(qū)服務網點”的網絡服務體系。與工商、民政、公安、地稅、銀行等相關部門和單位做好信息系統(tǒng)鏈接，實現信息共享和社會保險數據安全傳輸和橫向交換，擴大社會保險覆蓋面，防止基金流失。
（五）開展社會保險網上申報、年審和社會保險經辦機構網上確認等網上業(yè)務經辦工作。
（六）加大資金支持力度，確保社會保險信息技術保障有力。
六、社會保險目標管理
（一）實施社會保險“五險合一”市級統(tǒng)籌后，各縣（市、區(qū)）政府對本行政區(qū)域內社會保險工作負總責，主要領導為第一責任人。
（二）實施社會保險“五險合一”市級統(tǒng)籌后，每年市人民政府與各縣（市、區(qū)）政府簽訂社會保險目標任務責任書，把社會保險目標任務完成情況與各縣（市、區(qū)）政府年度考核相掛鉤。
（三）建立對社會保險經辦機構獎勵機制。對完成社會保險年度目標任務的，分別對目標完成和征繳任務超額情況進行獎勵。獎勵資金由市財政部門及時核算、及時核撥。
（四）企業(yè)退休人員社會化管理服務工作以“陣地（基層所、站）建設標準化、服務管理規(guī)范化、文體活動經?；?rdquo;為核心，建立企業(yè)退休人員社會化服務長效機制。退休人員管理服務所需經費按退休人員審批統(tǒng)籌區(qū)域分別列入市、縣（市、區(qū)）當年財政預算。
七、社會保險經辦服務
實施社會保險“五險合一”市級統(tǒng)籌后，社會保險經辦機構應按照“規(guī)范化、標準化、專業(yè)化”的要求，結合社會保險經辦服務體系、信息技術、風險控制、崗位職責等工作實際，統(tǒng)一制定量化、細化的服務標準、技術標準、管理標準和工作標準，提高社會保險經辦管理服務能力。
八、其他
（一）社會保險經辦機構依據參保繳費單位人員變動和繳費等情況，向社會保險稽查機構提出稽查、稽核意見。社會保險稽查機構根據社會保險經辦機構的稽查意見，制定統(tǒng)一的社會保險年度稽核工作計劃，原則上對一個參保單位每年只稽核一次，避免單險種多頭稽核或重復稽核。
（二）社會保險“五險合一”市級統(tǒng)籌實施后，各項社會保險參保范圍、繳費基數、繳費比例、社會保險待遇、促進就業(yè)、失業(yè)動態(tài)監(jiān)測按現行規(guī)定執(zhí)行。
（三）社會保險“五險合一”市級統(tǒng)籌實施后，城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險和城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險工作，仍由社會保險經辦機構按現行政策規(guī)定執(zhí)行。
（四）在社會保險“五險合一”市級統(tǒng)籌實施過程中，對于因工作消極、遇事推諉，不能按時完成任務及玩忽職守、徇私舞弊、濫用職權，嚴重影響用人單位和參保人員參保繳費，造成參保人員不能按時足額享受社會保險待遇的單位或個人，依法追究行政責任；造成經濟損失的，依法承擔賠償責任；構成犯罪的，移交司法機關依法追究刑事責任。
掃描二維碼 關注我們
打印
關閉