豫政辦〔2016〕62號《河南省人民政府辦公廳關(guān)于做好國家“十三五”規(guī)劃綱要等三個文件重點(diǎn)任務(wù)銜接落實(shí)工作的通知》

河南省人民政府辦公廳關(guān)于做好國家“十三五”規(guī)劃綱要等三個文件重點(diǎn)任務(wù)銜接落實(shí)工作的通知

豫政辦〔2016〕62號

 

 

 
省人民政府各部門:

為深入學(xué)習(xí)貫徹《中華人民共和國國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要》(以下簡稱國家“十三五”規(guī)劃綱要)、2016年國務(wù)院《政府工作報(bào)告》和《2016年國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計(jì)劃》,結(jié)合我省實(shí)際抓好落實(shí),經(jīng)省政府同意,現(xiàn)將上述三個文件中的重要政策措施、重點(diǎn)工程項(xiàng)目、重大計(jì)劃行動、重要試點(diǎn)示范等任務(wù)分工印發(fā)給你們。請各責(zé)任部門認(rèn)真學(xué)習(xí)上述三個文件精神,切實(shí)增強(qiáng)貫徹落實(shí)的自覺性、主動性、創(chuàng)造性,積極行動,抓緊與國家對口部委溝通對接,找準(zhǔn)結(jié)合點(diǎn)、切入點(diǎn),制定切實(shí)可行的貫徹實(shí)施意見,積極爭取有利于我省發(fā)展的工程、項(xiàng)目、政策、試點(diǎn)等,把工作抓緊、抓到位,切實(shí)推動中央各項(xiàng)決策部署落到實(shí)處。

附件:

1.國家“十三五”規(guī)劃綱要重點(diǎn)任務(wù)及責(zé)任分工

2.國家“十三五”規(guī)劃綱要明確提及我省和中西部地區(qū)的內(nèi)容及責(zé)任分工

3.2016年國務(wù)院《政府工作報(bào)告》重點(diǎn)任務(wù)及責(zé)任分工

4.國家《2016年國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計(jì)劃》重點(diǎn)任務(wù)及責(zé)任分工
 

 

 

河南省人民政府辦公廳

2016年4月27日

 

 

 

國家“十三五”規(guī)劃綱要重點(diǎn)任務(wù)及責(zé)任分工

 

 

一、實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略

1.深入實(shí)施創(chuàng)新企業(yè)百強(qiáng)工程,形成一批有國際競爭力的創(chuàng)新型領(lǐng)軍企業(yè)。(責(zé)任部門:省發(fā)展改革委、科技廳、工業(yè)和信息化委)

2.實(shí)施國家技術(shù)創(chuàng)新工程,構(gòu)建產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟,發(fā)展市場導(dǎo)向的新型研發(fā)機(jī)構(gòu),推動跨領(lǐng)域跨行業(yè)協(xié)同創(chuàng)新。(責(zé)任部門:省科技廳、發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化委)

3.充分發(fā)揮高校和科研院所密集的中心城市、國家自主創(chuàng)新示范區(qū)、國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)作用,形成一批帶動能力強(qiáng)的創(chuàng)新型省份、城市和區(qū)域創(chuàng)新中心。(責(zé)任部門:省科技廳、發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化委)

4.實(shí)施“雙創(chuàng)”行動計(jì)劃,鼓勵發(fā)展面向大眾、服務(wù)中小微企業(yè)的低成本、便利化、開放式服務(wù)平臺,打造一批“雙創(chuàng)”示范基地和城市。(責(zé)任部門:省發(fā)展改革委、科技廳、工業(yè)和信息化委)

5.實(shí)施科技成果轉(zhuǎn)化行動,全面下放創(chuàng)新成果處置權(quán)、使用權(quán)和收益權(quán),提高科研人員成果轉(zhuǎn)化收益分享比例,支持科研人員兼職和離崗轉(zhuǎn)化科技成果。(責(zé)任部門:省科技廳、人力資源社會保障廳)

6.完善工資、醫(yī)療待遇、職稱評定、養(yǎng)老保障等激勵政策,激勵人才向基層一線、中西部、艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)流動。(責(zé)任部門:省人力資源社會保障廳)

7.開展東部沿海地區(qū)與中西部地區(qū)、東北等老工業(yè)基地人才交流和對口支援。(責(zé)任部門:省人力資源社會保障廳)

8.實(shí)施重大人才工程,包括創(chuàng)新人才推進(jìn)計(jì)劃、青年英才開發(fā)計(jì)劃、企業(yè)經(jīng)營管理人才素質(zhì)提升工程、“千人計(jì)劃”“萬人計(jì)劃”提升工程、專業(yè)技術(shù)人才知識更新工程、國家高技能人才振興計(jì)劃等。(責(zé)任部門:省人力資源社會保障廳、科技廳、工業(yè)和信息化委、發(fā)展改革委)

9.實(shí)施消費(fèi)品質(zhì)量提升工程,強(qiáng)化消費(fèi)者權(quán)益保護(hù),充分發(fā)揮消費(fèi)者協(xié)會作用,營造放心便利的消費(fèi)環(huán)境。(責(zé)任部門:省質(zhì)監(jiān)局、工業(yè)和信息化委、食品藥品監(jiān)管局、工商局)

二、構(gòu)建發(fā)展新體制

1.穩(wěn)妥推動國有企業(yè)發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì),開展混合所有制改革試點(diǎn)示范。(責(zé)任部門:省政府國資委、省發(fā)展改革委)

2.開展宅基地融資抵押、適度流轉(zhuǎn)、自愿有償退出試點(diǎn)。(責(zé)任部門:省國土資源廳)

3.建立安全高效的金融基礎(chǔ)設(shè)施,實(shí)施國家金庫工程。(責(zé)任部門:省政府金融辦、人行鄭州中心支行)

三、推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化

1.農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化重大工程,包括高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、現(xiàn)代種業(yè)、節(jié)水農(nóng)業(yè)、農(nóng)業(yè)機(jī)械化、智慧農(nóng)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體培育和農(nóng)村一、二、三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展等。(責(zé)任部門:省農(nóng)業(yè)廳、質(zhì)監(jiān)局、發(fā)展改革委、省委農(nóng)辦)

2.實(shí)施藏糧于地、藏糧于技戰(zhàn)略,以糧食等大宗商品主產(chǎn)區(qū)為重點(diǎn),大規(guī)模推進(jìn)農(nóng)田水利、土地整治、中低產(chǎn)田改造和高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)。(責(zé)任部門:省農(nóng)業(yè)廳、水利廳、氣象局)

3.健全糧食主產(chǎn)區(qū)利益補(bǔ)償機(jī)制。(責(zé)任部門:省財(cái)政廳、農(nóng)業(yè)廳、糧食局)

4.實(shí)施園藝產(chǎn)品提質(zhì)增效工程。(責(zé)任部門:省農(nóng)業(yè)廳)

5.開展國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣創(chuàng)建行動。(責(zé)任部門:省農(nóng)業(yè)廳、畜牧局、質(zhì)監(jiān)局)

6.實(shí)施化肥農(nóng)藥使用量零增長行動。(責(zé)任部門:省農(nóng)業(yè)廳、供銷社)

7.實(shí)施種養(yǎng)結(jié)合循環(huán)農(nóng)業(yè)示范工程,推動種養(yǎng)業(yè)廢棄物資源化利用、無害化處理。(責(zé)任部門:省農(nóng)業(yè)廳、環(huán)保廳、畜牧局)

8.開展耕地質(zhì)量保護(hù)與提升行動,推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)深耕深松整地。(責(zé)任部門:省農(nóng)業(yè)廳)

9.重點(diǎn)在地下水漏斗區(qū)、重金屬污染區(qū)、生態(tài)嚴(yán)重退化地區(qū),探索實(shí)行耕地輪作休耕制度試點(diǎn)。(責(zé)任部門:省農(nóng)業(yè)廳、環(huán)保廳)

10.在重點(diǎn)灌區(qū)全面開展規(guī)?；咝Ч?jié)水灌溉行動。(責(zé)任部門:省農(nóng)業(yè)廳)

11.創(chuàng)建農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展示范區(qū)。(責(zé)任部門:省農(nóng)業(yè)廳)

12.實(shí)施農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)支撐工程,培育壯大經(jīng)營性服務(wù)組織。(責(zé)任部門:省農(nóng)業(yè)廳)

13.推進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全程社會化服務(wù)創(chuàng)新試點(diǎn),積極推廣合作式、托管式、訂單式等服務(wù)形式。(責(zé)任部門:省財(cái)政廳、農(nóng)業(yè)廳、供銷社)

14.加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品流通設(shè)施和市場建設(shè),完善農(nóng)村配送和綜合服務(wù)網(wǎng)絡(luò),鼓勵發(fā)展農(nóng)村電商,實(shí)施特色農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)區(qū)預(yù)冷工程和“快遞下鄉(xiāng)”工程。(責(zé)任部門:省商務(wù)廳、農(nóng)業(yè)廳、郵政管理局、供銷社)

15.實(shí)施新一輪品種更新?lián)Q代行動計(jì)劃。(責(zé)任部門:省農(nóng)業(yè)廳)

16.實(shí)施農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)區(qū)域試驗(yàn)工程,推進(jìn)農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用,提高農(nóng)業(yè)智能化和精準(zhǔn)化水平。(責(zé)任部門:省農(nóng)業(yè)廳、工業(yè)和信息化委、發(fā)展改革委)

17.逐步擴(kuò)大“綠箱”(指政府通過服務(wù)計(jì)劃,提供沒有或僅有最微小的貿(mào)易扭曲作用的農(nóng)業(yè)支持補(bǔ)貼)補(bǔ)貼規(guī)模和范圍,調(diào)整改進(jìn)“黃箱”(指對生產(chǎn)和貿(mào)易產(chǎn)生扭曲作用的政策)政策。將農(nóng)業(yè)“三項(xiàng)補(bǔ)貼”合并為農(nóng)業(yè)支持保護(hù)補(bǔ)貼,完善農(nóng)機(jī)具購置補(bǔ)貼政策,向種糧農(nóng)民、新型經(jīng)營主體、主產(chǎn)區(qū)傾斜。(責(zé)任部門:省財(cái)政廳、農(nóng)業(yè)廳)

18.繼續(xù)實(shí)施并完善稻谷、小麥最低收購價(jià)政策。深化棉花、大豆目標(biāo)價(jià)格改革。(責(zé)任部門:省糧食局、發(fā)展改革委、財(cái)政廳)

19.探索開展農(nóng)產(chǎn)品目標(biāo)價(jià)格保險(xiǎn)試點(diǎn)。(責(zé)任部門:省財(cái)政廳、農(nóng)業(yè)廳、河南保監(jiān)局)

20.實(shí)施糧食收儲供應(yīng)安全保障工程,科學(xué)確定糧食等重要農(nóng)產(chǎn)品儲備規(guī)模,改革完善糧食儲備管理體制和吞吐調(diào)節(jié)機(jī)制,引導(dǎo)流通、加工企業(yè)等多元化市場主體參與農(nóng)產(chǎn)品收儲。(責(zé)任部門:省糧食局、農(nóng)業(yè)廳)

21.穩(wěn)妥開展農(nóng)民合作社內(nèi)部資金互助試點(diǎn)。(責(zé)任部門:河南銀監(jiān)局、省政府金融辦、省工商局、財(cái)政廳、農(nóng)業(yè)廳、供銷社)

22.實(shí)施“百縣千鄉(xiāng)萬村”農(nóng)村一、二、三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展試點(diǎn)試范工程。(責(zé)任部門:省農(nóng)業(yè)廳)

四、優(yōu)化現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系

1.實(shí)施工業(yè)強(qiáng)基工程,重點(diǎn)突破關(guān)鍵基礎(chǔ)材料、核心基礎(chǔ)零部件(元器件)、先進(jìn)基礎(chǔ)工藝、產(chǎn)業(yè)技術(shù)基礎(chǔ)等“四基”瓶頸。(責(zé)任部門:省工業(yè)和信息化委、發(fā)展改革委)

2.實(shí)施制造業(yè)創(chuàng)新中心建設(shè)工程,支持工業(yè)設(shè)計(jì)中心建設(shè)。(責(zé)任部門:省工業(yè)和信息化委、發(fā)展改革委、科技廳)

3.實(shí)施高端裝備創(chuàng)新發(fā)展工程,明顯提升自主設(shè)計(jì)水平和系統(tǒng)集成能力。(責(zé)任部門:省工業(yè)和信息化委、發(fā)展改革委)

4.實(shí)施智能制造工程,加快發(fā)展智能制造關(guān)鍵技術(shù)裝備,強(qiáng)化智能制造標(biāo)準(zhǔn)、工業(yè)電子設(shè)備、核心支撐軟件等基礎(chǔ)。(責(zé)任部門:省工業(yè)和信息化委、發(fā)展改革委、科技廳)

5.實(shí)施綠色制造工程,推進(jìn)產(chǎn)品全生命周期綠色管理,構(gòu)建綠色制造體系。(責(zé)任部門:省工業(yè)和信息化委、發(fā)展改革委)

6.推進(jìn)制造業(yè)集聚區(qū)改造提升,建設(shè)一批新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地,培育若干先進(jìn)制造業(yè)中心。(責(zé)任部門:省工業(yè)和信息化委、發(fā)展改革委)

7.實(shí)施制造業(yè)重大技術(shù)改造工程,完善政策體系,支持企業(yè)瞄準(zhǔn)國際同行業(yè)標(biāo)桿全面提高產(chǎn)品技術(shù)、工藝裝備、能效環(huán)保等水平,實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)領(lǐng)域向中高端的群體性突破。(責(zé)任部門:省工業(yè)和信息化委、發(fā)展改革委、科技廳)

8.開展改善消費(fèi)品供給專項(xiàng)行動。(責(zé)任部門:省工業(yè)和信息化委、發(fā)展改革委)

9.實(shí)施質(zhì)量強(qiáng)國戰(zhàn)略,全面強(qiáng)化企業(yè)質(zhì)量管理,開展質(zhì)量品牌提升行動,解決一批影響產(chǎn)品質(zhì)量提升的關(guān)鍵共性技術(shù)問題。(責(zé)任部門:省質(zhì)監(jiān)局、工業(yè)和信息化委、發(fā)展改革委)

10.設(shè)立工業(yè)企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整專項(xiàng)獎補(bǔ)資金,通過兼并重組、債務(wù)重組、破產(chǎn)清算、盤活資產(chǎn),加快鋼鐵、煤炭等行業(yè)過剩產(chǎn)能退出。(責(zé)任部門:省發(fā)展改革委、財(cái)政廳、工業(yè)和信息化委)

11.開展降低實(shí)體經(jīng)濟(jì)企業(yè)成本行動。進(jìn)一步簡政放權(quán),精簡規(guī)范行政審批前置中介服務(wù),清理規(guī)范中介服務(wù)收費(fèi),降低制度性交易成本。合理確定最低工資標(biāo)準(zhǔn),精簡歸并“五險(xiǎn)一金”(養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)、生育保險(xiǎn)和住房公積金),適當(dāng)降低繳費(fèi)比例,降低企業(yè)人工成本。降低增值稅稅負(fù)和流轉(zhuǎn)稅比重,清理規(guī)范涉企基金,清理不合理涉企收費(fèi),降低企業(yè)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)。保持合理流動性和利率水平,創(chuàng)新符合企業(yè)需要的直接融資產(chǎn)品,設(shè)立國家融資擔(dān)?；?降低企業(yè)財(cái)務(wù)成本。完善國際國內(nèi)能源價(jià)格聯(lián)動和煤電價(jià)格聯(lián)動機(jī)制,降低企業(yè)能源成本。提高物流組織管理水平,規(guī)范公路收費(fèi)行為,降低企業(yè)物流成本。(責(zé)任部門:省發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化委、財(cái)政廳、國稅局、地稅局、人力資源社會保障廳、交通運(yùn)輸廳、省政府金融辦)

12.高端裝備創(chuàng)新發(fā)展工程,包括航空航天裝備、海洋工程裝備及高技術(shù)船舶、先進(jìn)軌道交通裝備、高檔數(shù)控機(jī)床、機(jī)器人裝備、現(xiàn)代農(nóng)機(jī)裝備、高性能醫(yī)療器械、先進(jìn)化工成套裝備等領(lǐng)域。(責(zé)任部門:省工業(yè)和信息化委、發(fā)展改革委)

13.實(shí)施新興產(chǎn)業(yè)全球創(chuàng)新發(fā)展網(wǎng)絡(luò)計(jì)劃,鼓勵企業(yè)全球配置創(chuàng)新資源,支持建立一批海外研發(fā)中心。(責(zé)任部門:省發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化委、科技廳)

14.設(shè)立國家戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金,充分發(fā)揮新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金作用,重點(diǎn)支持新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域初創(chuàng)期創(chuàng)新型企業(yè)。(責(zé)任部門:省發(fā)展改革委、財(cái)政廳、工業(yè)和信息化委)

15.戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展行動,包括新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新、生物產(chǎn)業(yè)倍增、空間信息智能感知、儲能與分布式能源、高端材料、新能源汽車等領(lǐng)域。(責(zé)任部門:省發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化委)

16.開展加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)行動,擴(kuò)大服務(wù)業(yè)對外開放,優(yōu)化服務(wù)業(yè)發(fā)展環(huán)境,推動生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)向?qū)I(yè)化和價(jià)值鏈高端延伸、生活性服務(wù)業(yè)向精細(xì)和高品質(zhì)轉(zhuǎn)變。(責(zé)任部門:省發(fā)展改革委)

17.實(shí)施高技術(shù)服務(wù)業(yè)創(chuàng)新工程。(責(zé)任部門:省發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化委)

18.大力發(fā)展旅游業(yè),深入實(shí)施旅游業(yè)提質(zhì)增效工程,加快海南國際旅游島建設(shè),支持發(fā)展生態(tài)旅游、文化旅游、休閑旅游、山地旅游等。(責(zé)任部門:省旅游局、發(fā)展改革委)

19.實(shí)施生活性服務(wù)業(yè)放心行動計(jì)劃,推廣優(yōu)質(zhì)服務(wù)承諾標(biāo)識與管理制度,培育知名服務(wù)品牌。(責(zé)任部門:省發(fā)展改革委、質(zhì)監(jiān)局、工商局)

20.面向社會資本擴(kuò)大市場準(zhǔn)入,加快開放電力、民航、鐵路、石油、天然氣、郵政、市政公用等行業(yè)的競爭性業(yè)務(wù),擴(kuò)大金融、教育、醫(yī)療、文化、互聯(lián)網(wǎng)、商貿(mào)物流等領(lǐng)域開放,開展服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放綜合試點(diǎn)。(責(zé)任部門:省發(fā)展改革委、交通運(yùn)輸廳、郵政管理局、衛(wèi)生計(jì)生委、教育廳、文化廳、商務(wù)廳、省政府金融辦)

五、拓展網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)空間

1.信息化重大工程,包括寬帶中國、物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用推廣、云計(jì)算創(chuàng)新發(fā)展、“互聯(lián)網(wǎng)+”行動、大數(shù)據(jù)應(yīng)用、國家政務(wù)信息化、電子商務(wù)、網(wǎng)絡(luò)安全保障等。(責(zé)任部門:省工業(yè)和信息化委、發(fā)展改革委、通信管理局、科技廳、商務(wù)廳)

2.開展網(wǎng)絡(luò)提速降費(fèi)行動,簡化電信資費(fèi)結(jié)構(gòu),提高電信業(yè)務(wù)性價(jià)比。(責(zé)任部門:省通信管理局)

3.促進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”新業(yè)態(tài)創(chuàng)新,鼓勵搭建資源開放共享平臺,探索建立國家信息經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)示范區(qū),積極發(fā)展分享經(jīng)濟(jì)。(責(zé)任部門:省發(fā)展改革委)

4.實(shí)施寬帶鄉(xiāng)村和中西部地區(qū)中小城市基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)完善工程。(責(zé)任部門:省發(fā)展改革委、通信管理局)

六、構(gòu)筑現(xiàn)代基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)

1.交通建設(shè)重點(diǎn)工程,包括高速鐵路、高速公路、“四沿”(沿河、沿路、沿江、沿海)通道、民用機(jī)場、港航設(shè)施、城市群交通、城市交通、農(nóng)村交通、交通樞紐、智能交通等。(責(zé)任部門:省交通運(yùn)輸廳、發(fā)展改革委、民航辦、鄭州鐵路局)

2.完善廣覆蓋的基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò),加快中西部鐵路建設(shè),推進(jìn)普通國省道提質(zhì)改造和瓶頸路段建設(shè),提升沿海和內(nèi)河水運(yùn)設(shè)施專業(yè)化水平,加強(qiáng)農(nóng)村公路、通用機(jī)場建設(shè),推進(jìn)油氣管道區(qū)域互聯(lián)。(責(zé)任部門:省發(fā)展改革委、交通運(yùn)輸廳、民航辦、鄭州鐵路局)

3.提高全國性、區(qū)域性和地區(qū)性綜合交通樞紐水平,加強(qiáng)中西部重要樞紐建設(shè)。(責(zé)任部門:省發(fā)展改革委、交通運(yùn)輸廳、民航辦、鄭州鐵路局)

4.建設(shè)鄭州等以貨運(yùn)功能為主的機(jī)場。(責(zé)任部門:省發(fā)展改革委、機(jī)場集團(tuán)、民航辦)

5.基本建成京津冀、長三角、珠三角、長江中游、中原、成渝、山東半島城市群城際鐵路網(wǎng)。(責(zé)任部門:省發(fā)展改革委、鄭州鐵路局、省城際鐵路公司)

6.中長期高速鐵路網(wǎng)規(guī)劃(2030年),以鄭州為中心的米字形高速鐵路建設(shè)。(責(zé)任部門:省發(fā)展改革委、鄭州鐵路局)

7.民用運(yùn)輸機(jī)場規(guī)劃(2030年),包括鄭州、洛陽、南陽等既有機(jī)場,信陽等在建機(jī)場,以及安陽、商丘、周口、魯山、三門峽、潢川等規(guī)劃新增機(jī)場。(責(zé)任部門:省發(fā)展改革委、民航辦)

8.能源發(fā)展重大工程,包括高效智能電力系統(tǒng)、煤炭清潔高效利用、可再生能源、核電、非常規(guī)油氣、能源輸送通道、能源儲備設(shè)施、能源關(guān)鍵技術(shù)裝備等。(責(zé)任部門:省發(fā)展改革委)

9.加強(qiáng)跨區(qū)域骨干能源輸送網(wǎng)絡(luò)建設(shè),建成蒙西-華中北煤南運(yùn)戰(zhàn)略通道,優(yōu)化建設(shè)電網(wǎng)主網(wǎng)架和跨區(qū)域輸電通道。(責(zé)任部門:省發(fā)展改革委、鄭州鐵路局)

10.推進(jìn)煉油產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級,開展成品油質(zhì)量升級行動計(jì)劃,拓展生物燃料等新的清潔油品來源。(責(zé)任部門:省發(fā)展改革委)

11.水安全保障工程,包括大型灌區(qū)、引調(diào)水、重點(diǎn)水源、江河湖泊治理等。(責(zé)任部門:省水利廳、發(fā)展改革委)

12.建設(shè)河南小浪底南北岸等大型灌區(qū)工程。(責(zé)任部門:省水利廳、發(fā)展改革委)

13.建設(shè)引黃入冀補(bǔ)淀、引江濟(jì)淮等重大引調(diào)水工程。(責(zé)任部門:省水利廳、發(fā)展改革委)

14.推進(jìn)南水北調(diào)東中線后續(xù)工程建設(shè)。(責(zé)任部門:省南水北調(diào)辦、水利廳、發(fā)展改革委)

15.建設(shè)淮河出山店等流域控制性樞紐工程。(責(zé)任部門:省發(fā)展改革委、水利廳)

16.加強(qiáng)黃河下游堤防建設(shè)和上中游河道治理,新一輪治淮骨干水利工程。(責(zé)任部門:省水利廳、發(fā)展改革委)

七、推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化

1.新型城鎮(zhèn)化建設(shè)重大工程,包括“三個1億人”(促進(jìn)約1億農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口落戶城鎮(zhèn),改造約1億人居住的城鎮(zhèn)棚戶區(qū)和城中村,引導(dǎo)約1億人在中西部地區(qū)就近城鎮(zhèn)化)城鎮(zhèn)化,新生中小城市,特色小城鎮(zhèn),智慧城市,綠色、森林城市,海綿城市,地下管廊(網(wǎng)),美麗鄉(xiāng)村等。(責(zé)任部門:省發(fā)展改革委、公安廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、工業(yè)和信息化委、農(nóng)業(yè)廳、林業(yè)廳、財(cái)政廳)

2.深化戶籍制度改革,實(shí)施居住證制度。(責(zé)任部門:省公安廳、發(fā)展改革委)

3.健全財(cái)政轉(zhuǎn)移支付同農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化掛鉤機(jī)制,建立城鎮(zhèn)建設(shè)用地增加規(guī)模同吸納農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口落戶數(shù)量掛鉤機(jī)制,建立財(cái)政性建設(shè)資金對城市基礎(chǔ)設(shè)施補(bǔ)貼數(shù)額與城市吸納農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口落戶數(shù)量掛鉤機(jī)制。(責(zé)任部門:省財(cái)政廳、發(fā)展改革委、國土資源廳)

4.深入推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化試點(diǎn)。(責(zé)任部門:省發(fā)展改革委)

5.培育中西部地區(qū)城市群,發(fā)展壯大東北地區(qū)、中原地區(qū)、長江中游、成渝地區(qū)、關(guān)中平原城市群。(責(zé)任部門:省發(fā)展改革委、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳)

6.城市群空間分布,中原城市群建設(shè)。(責(zé)任部門:省發(fā)展改革委、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳)

7.依托中西部地區(qū)城市群,以中小城市為重點(diǎn),以縣城和重點(diǎn)鎮(zhèn)為支撐,引導(dǎo)約1億人在中西部地區(qū)就近城鎮(zhèn)化。(責(zé)任部門:省發(fā)展改革委、公安廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳)

8.加快拓展特大鎮(zhèn)功能,賦予鎮(zhèn)區(qū)人口10萬人以上的特大鎮(zhèn)部分縣級管理權(quán)限。(責(zé)任部門:省發(fā)展改革委)

9.建設(shè)綠色城市、創(chuàng)新城市、人文城市、緊湊城市,加快新型城市建設(shè)。(責(zé)任部門:省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、發(fā)展改革委)

10.加快推進(jìn)集中成片棚戶區(qū)和城中村改造,有序推進(jìn)舊住宅小區(qū)綜合整治、危舊住房和非成套住房改造,棚戶區(qū)改造政策覆蓋全國重點(diǎn)鎮(zhèn)。(責(zé)任部門:省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、發(fā)展改革委、財(cái)政廳)

11.完善購租并舉的住房制度。(責(zé)任部門:省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、發(fā)展改革委、財(cái)政廳)

12.促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)兼并重組,提高產(chǎn)業(yè)集中度,開展房地產(chǎn)投資信托基金試點(diǎn)。(責(zé)任部門:省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省政府金融辦)

13.實(shí)施農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程。(責(zé)任部門:省發(fā)展改革委、水利廳、財(cái)政廳、衛(wèi)生計(jì)生委、環(huán)保廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳)

14.開展生態(tài)文明示范村鎮(zhèn)建設(shè)行動和農(nóng)村人居環(huán)境綜合整治行動。(責(zé)任部門:省委農(nóng)辦、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳)

八、推動區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展

1.深入實(shí)施西部開發(fā)、東北振興、中部崛起和東部率先的區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略。(責(zé)任部門:省發(fā)展改革委)

2.制定實(shí)施新時期促進(jìn)中部地區(qū)崛起規(guī)劃,完善支持政策體系,推動城鎮(zhèn)化與產(chǎn)業(yè)支撐、人口集聚有機(jī)結(jié)合,形成重要戰(zhàn)略支撐區(qū)。(責(zé)任部門:省發(fā)展改革委)

3.支持中部地區(qū)加快建設(shè)貫通南北、連接?xùn)|西的現(xiàn)代立體交通體系和現(xiàn)代物流體系。(責(zé)任部門:省發(fā)展改革委、交通運(yùn)輸廳、商務(wù)廳、民航辦、郵政管理局、鄭州鐵路局)

4.推進(jìn)鄱陽湖、洞庭湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)和漢江、淮河生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)。(責(zé)任部門:省發(fā)展改革委、環(huán)保廳、水利廳)

5.加快鄭州航空港經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)建設(shè)。(責(zé)任部門:省發(fā)展改革委)

6.鼓勵國家級新區(qū)、國家級綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)、重點(diǎn)開發(fā)開放試驗(yàn)區(qū)等平臺體制機(jī)制和運(yùn)營模式創(chuàng)新。(責(zé)任部門:省發(fā)展改革委、科技廳、商務(wù)廳)

7.完善革命老區(qū)振興發(fā)展支持政策,大力推動大別山等重點(diǎn)貧困革命老區(qū)振興發(fā)展,積極支持太行山等欠發(fā)達(dá)革命老區(qū)加快發(fā)展。(責(zé)任部門:省扶貧辦、發(fā)展改革委、財(cái)政廳)

8.特殊類型地區(qū)發(fā)展重大工程,包括革命老區(qū)振興發(fā)展行動、民族地區(qū)奔小康行動、產(chǎn)業(yè)衰退地區(qū)振興發(fā)展、資源枯竭地區(qū)轉(zhuǎn)型、生態(tài)嚴(yán)重退化地區(qū)轉(zhuǎn)型發(fā)展等。(責(zé)任部門:省扶貧辦、民委、工業(yè)和信息化委、發(fā)展改革委、環(huán)保廳)

九、加快改善生態(tài)環(huán)境

1.實(shí)施資源節(jié)約集約循環(huán)利用重大工程,包括全民節(jié)能行動、全民節(jié)水行動、建設(shè)用地節(jié)約集約利用、綠色礦山與綠色礦業(yè)發(fā)展示范區(qū)建設(shè)、循環(huán)發(fā)展引領(lǐng)等。(責(zé)任部門:省發(fā)展改革委、水利廳、國土資源廳)

2.建立國家公園體制,整合設(shè)立一批國家公園。(責(zé)任部門:省發(fā)展改革委、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、環(huán)保廳、林業(yè)廳、國土資源廳)

3.實(shí)施重點(diǎn)用能單位“百千萬”行動和節(jié)能資源活動,推動能源管理體系、計(jì)量體系和能耗在線監(jiān)測系統(tǒng)建設(shè),開展能源評審和績效評價(jià)。(責(zé)任部門:省發(fā)展改革委)

4.實(shí)施建筑能效提升和綠色建筑全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展計(jì)劃。(責(zé)任部門:省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳)

5.加快農(nóng)業(yè)、工業(yè)、城鎮(zhèn)節(jié)水改造,扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)業(yè)綜合水價(jià)改革,開展節(jié)水綜合改造示范。(責(zé)任部門:省水利廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、農(nóng)業(yè)廳、工業(yè)和信息化委)

6.加快非常規(guī)水資源利用,實(shí)施雨洪資源利用、再生水利用等工程。(責(zé)任部門:省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、水利廳)

7.開展找礦突破行動。(責(zé)任部門:省國土資源廳)

8.實(shí)施循環(huán)發(fā)展引領(lǐng)計(jì)劃,推進(jìn)生產(chǎn)和生活系統(tǒng)循環(huán)鏈接,加快廢棄物資源化利用。(責(zé)任部門:省發(fā)展改革委、環(huán)保廳)

9.按照物質(zhì)流和關(guān)聯(lián)度統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)布局,推進(jìn)園區(qū)循環(huán)化改造,建設(shè)工農(nóng)復(fù)合型循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范區(qū),促進(jìn)企業(yè)間、園區(qū)內(nèi)、產(chǎn)業(yè)間耦合共生。(責(zé)任部門:省發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化委、農(nóng)業(yè)廳、環(huán)保廳)

10.開展反過度包裝、反食品浪費(fèi)、反過度消費(fèi)行動。(責(zé)任部門:省商務(wù)廳、工業(yè)和信息化委、發(fā)展改革委)

11.實(shí)施能源和水資源消耗、建設(shè)用地等總量和強(qiáng)度雙控行動,強(qiáng)化目標(biāo)責(zé)任,完善市場調(diào)節(jié)、標(biāo)準(zhǔn)控制和考核監(jiān)管。(責(zé)任部門:省發(fā)展改革委、水利廳、國土資源廳)

12.組織實(shí)施能效、水效領(lǐng)跑者引領(lǐng)行動。(責(zé)任部門:省發(fā)展改革委、水利廳)

13.環(huán)境治理保護(hù)重點(diǎn)工程,包括工業(yè)污染源全面達(dá)標(biāo)排放、大氣環(huán)境治理、水環(huán)境治理、土壤環(huán)境治理、危險(xiǎn)廢物污染防治、核與輻射安全保障能力提升等。(責(zé)任部門:省環(huán)保廳)

14.推進(jìn)長江、黃河、珠江、松花江、淮河、海河、遼河等七大重點(diǎn)流域綜合治理,基本消除劣V類水體。(責(zé)任部門:省環(huán)保廳、水利廳、河南黃河河務(wù)局)

15.深入實(shí)施污染防治行動計(jì)劃。(責(zé)任部門:省環(huán)保廳)

16.制定實(shí)施城市空氣質(zhì)量達(dá)標(biāo)計(jì)劃。(責(zé)任部門:省環(huán)保廳)

17.對中小型燃煤設(shè)施、城中村和城鄉(xiāng)結(jié)合區(qū)域等實(shí)施清潔能源替代工程。(責(zé)任部門:省發(fā)展改革委、環(huán)保廳)

18.山水林田湖泊生態(tài)工程,包括國家生態(tài)安全屏障保護(hù)修復(fù)、國土綠化行動、國土綜合整治、天然林資源保護(hù)、新一輪退耕退牧還林還草、防沙治沙和水土流失綜合治理、濕地保護(hù)與恢復(fù)、瀕危野生動植物搶救性保護(hù)等。(責(zé)任部門:省林業(yè)廳、國土資源廳、農(nóng)業(yè)廳、水利廳)

19.加大南水北調(diào)水源地及沿線生態(tài)走廊、三峽庫區(qū)等區(qū)域生態(tài)保護(hù)力度。(責(zé)任部門:省發(fā)展改革委、南水北調(diào)辦、水利廳、環(huán)保廳、林業(yè)廳)

20.推進(jìn)沿黃生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)。(責(zé)任部門:省發(fā)展改革委)

21.開展典型受損生態(tài)系統(tǒng)恢復(fù)和修復(fù)示范。(責(zé)任部門:省林業(yè)廳、水利廳、國土資源廳、環(huán)保廳)

22.實(shí)施生物多樣性保護(hù)重大工程。(責(zé)任部門:省林業(yè)廳、農(nóng)業(yè)廳)

23.加大京杭大運(yùn)河、黃河明清故道沿線綜合治理。(責(zé)任部門:省發(fā)展改革委、水利廳、環(huán)保廳)

24.加強(qiáng)黃河沿線等自然濕地保護(hù)。(責(zé)任部門:河南黃河河務(wù)局、省林業(yè)廳、水利廳)

25.深化各類低碳試點(diǎn),實(shí)施近零碳排放區(qū)示范工程。(責(zé)任部門:省發(fā)展改革委)

26.在城鄉(xiāng)規(guī)劃、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、生產(chǎn)力布局等經(jīng)濟(jì)社會活動中充分考慮氣候變化因素,適時制定和調(diào)整相關(guān)技術(shù)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn),實(shí)施適應(yīng)氣候變化行動計(jì)劃。(責(zé)任部門:省氣象局、發(fā)展改革委)

27.建立綠色金融體系,發(fā)展綠色信貸、綠色債券,設(shè)立綠色發(fā)展基金。(責(zé)任部門:省政府金融辦、省發(fā)展改革委、財(cái)政廳、人行鄭州中心支行、河南銀監(jiān)局、證監(jiān)局、保監(jiān)局)

十、構(gòu)建全方位開放新格局

1.實(shí)施優(yōu)進(jìn)優(yōu)出戰(zhàn)略,推動外貿(mào)向優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)、優(yōu)進(jìn)優(yōu)出轉(zhuǎn)變,加快建設(shè)貿(mào)易強(qiáng)國。(責(zé)任部門:省商務(wù)廳)

2.鼓勵外資更多投向先進(jìn)制造、高新技術(shù)、節(jié)能環(huán)保、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等領(lǐng)域和中西部及東北地區(qū)。(責(zé)任部門:省商務(wù)廳、工業(yè)和信息化委、發(fā)展改革委)

3.支持中歐等國際集裝箱運(yùn)輸和郵政班列發(fā)展。(責(zé)任部門:省發(fā)展改革委、郵政管理局、鄭州鐵路局)

十一、全力實(shí)施脫貧攻堅(jiān)

1.脫貧攻堅(jiān)重點(diǎn)工程,包括特色產(chǎn)業(yè)扶貧、勞務(wù)輸出扶貧、易地扶貧搬遷、交通扶貧、生態(tài)保護(hù)扶貧、教育扶貧、健康扶貧與社保兜底脫貧、金融扶貧等。(責(zé)任部門:省扶貧辦、發(fā)展改革委、人力資源社會保障廳、交通運(yùn)輸廳、環(huán)保廳、教育廳、衛(wèi)生計(jì)生委、民政廳、財(cái)政廳、國土資源廳、林業(yè)廳、省政府金融辦、人行鄭州中心支行)

2.實(shí)施貧困地區(qū)人才支持計(jì)劃和本土人才培養(yǎng)計(jì)劃。(責(zé)任部門:省人力資源社會保障廳)

3.實(shí)施扶貧志愿者行動計(jì)劃和社會工作專業(yè)人才服務(wù)貧困地區(qū)計(jì)劃。(責(zé)任部門:省民政廳、扶貧辦)

十二、提升全民教育和健康水平

1.教育現(xiàn)代化重大工程,包括義務(wù)教育標(biāo)準(zhǔn)化、高中階段教育普及攻堅(jiān)計(jì)劃、普惠性幼兒園建設(shè)、產(chǎn)教融合發(fā)展、世界一流大學(xué)和一流學(xué)科建設(shè)、發(fā)展繼續(xù)教育、教師隊(duì)伍建設(shè)、教育信息化、教育國際交流合作等。(責(zé)任部門:省教育廳)

2.建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一、重在農(nóng)村的義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制,加大公共教育投入向中西部和民族邊遠(yuǎn)貧困地區(qū)的傾斜力度。(責(zé)任部門:省財(cái)政廳、教育廳)

3.加強(qiáng)教師隊(duì)伍特別是鄉(xiāng)村教師隊(duì)伍建設(shè),落實(shí)鄉(xiāng)村教師支持計(jì)劃,通過政府購買崗位等方式,解決結(jié)構(gòu)性、階段性、區(qū)域性教師短缺問題。(責(zé)任部門:省教育廳、財(cái)政廳)

4.鼓勵普惠性幼兒園發(fā)展,加強(qiáng)農(nóng)村普惠性學(xué)前教育,實(shí)施學(xué)前教育三年行動計(jì)劃,學(xué)前三年毛入園率提高到85%。(責(zé)任部門:省教育廳)

5.深入實(shí)施中西部高等教育振興計(jì)劃,擴(kuò)大重點(diǎn)高校對中西部和農(nóng)村地區(qū)招生規(guī)模。(責(zé)任部門:省教育廳)

6.實(shí)施加快中西部教育發(fā)展行動計(jì)劃,逐步實(shí)現(xiàn)未達(dá)標(biāo)城鄉(xiāng)義務(wù)教育公辦學(xué)校的師資標(biāo)準(zhǔn)配置和校舍、場地標(biāo)準(zhǔn)化。(責(zé)任部門:省教育廳)

7.實(shí)施高中階段教育普及攻堅(jiān)計(jì)劃,增加中西部貧困地區(qū)尤其是集中連片特殊困難地區(qū)高中階段教育資源,使中西部貧困地區(qū)未升入普通高中的初中畢業(yè)生基本進(jìn)入中等職業(yè)學(xué)校就讀。(責(zé)任部門:省教育廳、人力資源社會保障廳)

8.加強(qiáng)普惠性幼兒園建設(shè),重點(diǎn)保障中西部農(nóng)村適齡兒童和實(shí)施全面兩孩政策城鎮(zhèn)新增適齡兒童入園需求。(責(zé)任部門:省教育廳)

9.實(shí)施中西部中小學(xué)首席教師崗位計(jì)劃和高校高水平教師引進(jìn)計(jì)劃。(責(zé)任部門:省教育廳)

10.健康中國行動計(jì)劃,包括疾病防治和基本公共衛(wèi)生服務(wù)、婦幼健康保障、出生缺陷防治、基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力提升、中醫(yī)藥傳承與創(chuàng)新、智慧醫(yī)療、全民健身、食藥安全等。(責(zé)任部門:省衛(wèi)生計(jì)生委、體育局、食品藥品監(jiān)管局、中醫(yī)管理局)

11.深入開展愛國衛(wèi)生運(yùn)動和健康城市建設(shè)。(責(zé)任部門:省衛(wèi)生計(jì)生委)

12.加強(qiáng)國民營養(yǎng)計(jì)劃和心理健康服務(wù)。(責(zé)任部門:省衛(wèi)生計(jì)生委)

13.加強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生隊(duì)伍建設(shè),實(shí)施全民健康衛(wèi)生人才保障工程和全科醫(yī)生、兒科醫(yī)生培養(yǎng)使用計(jì)劃,健全住院醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)制度。(責(zé)任部門:省衛(wèi)生計(jì)生委)

14.通過改善從業(yè)環(huán)境和薪酬待遇,促進(jìn)醫(yī)療資源向中西部地區(qū)傾斜、向基層和農(nóng)村流動。(責(zé)任部門:省衛(wèi)生計(jì)生委、人力資源社會保障廳、財(cái)政廳)

15.實(shí)施青少年體育活動促進(jìn)計(jì)劃,培育青少年體育愛好和運(yùn)動技能,推廣普及足球、籃球、排球、冰雪等運(yùn)動,完善青少年體質(zhì)健康監(jiān)測體系。(責(zé)任部門:省體育局)

16.開展國家食品安全城市創(chuàng)建行動。(責(zé)任部門:省食品藥品監(jiān)管局)

17.以中西部貧困地區(qū)為重點(diǎn),每縣重點(diǎn)辦好1—2所縣級公立醫(yī)院(含縣中醫(yī)院),基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)率達(dá)到95%以上。(責(zé)任部門:省衛(wèi)生計(jì)生委、中醫(yī)管理局)

18.實(shí)施中藥民族藥標(biāo)準(zhǔn)化行動計(jì)劃。(責(zé)任部門:省衛(wèi)生計(jì)生委、中醫(yī)管理局)

十三、提高民生保障水平

1.建立國家基本公共服務(wù)項(xiàng)目清單,包括公共教育、勞動就業(yè)、社會保險(xiǎn)、衛(wèi)生計(jì)生、社會服務(wù)、住房保障、文化體育、殘疾人基本公共服務(wù)等。(責(zé)任部門:省教育廳、人力資源社會保障廳、衛(wèi)生計(jì)生委、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、民政廳、文化廳、體育局、發(fā)展改革委)

2.實(shí)施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略。(責(zé)任部門:省人力資源社會保障廳)

3.促進(jìn)就業(yè)行動計(jì)劃,包括勞動者素質(zhì)提升行動、高校畢業(yè)生就業(yè)促進(jìn)和創(chuàng)業(yè)引領(lǐng)、農(nóng)民工職業(yè)技能培訓(xùn)、特殊就業(yè)人群職業(yè)培訓(xùn)、公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系建設(shè)等。(責(zé)任部門:省人力資源社會保障廳、教育廳)

4.支持設(shè)立返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)示范基地。(責(zé)任部門:省人力資源社會保障廳)

5.實(shí)施全民參保計(jì)劃,基本實(shí)現(xiàn)法定人員全覆蓋。(責(zé)任部門:省人力資源社會保障廳)

6.實(shí)施社會保障卡工程,持卡人口覆蓋率達(dá)到90%。(責(zé)任部門:省人力資源社會保障廳)

7.開展就“救急難”綜合試點(diǎn),加強(qiáng)基層流浪乞討救助服務(wù)設(shè)施建設(shè)。(責(zé)任部門:省民政廳)

8.開展應(yīng)對人口老齡化行動,加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì),構(gòu)建以人口戰(zhàn)略、生育政策、就業(yè)制度、養(yǎng)老服務(wù)、社保體系、健康保障、人才培養(yǎng)、環(huán)境支持、社會參與等為支撐的人口老齡化應(yīng)對體系。(責(zé)任部門:省民政廳)

9.實(shí)施養(yǎng)老護(hù)理人員培訓(xùn)計(jì)劃,加強(qiáng)專業(yè)化養(yǎng)老服務(wù)護(hù)理人員和管理人才隊(duì)伍建設(shè)。(責(zé)任部門:省民政廳、人力資源社會保障廳)

10.實(shí)施0—6歲殘疾兒童康復(fù)、貧困殘疾人口基本型輔助器具適配等重點(diǎn)康復(fù)工程。(責(zé)任部門:省衛(wèi)生計(jì)生委、民政廳、殘聯(lián))

11.開展適老化設(shè)施改造試點(diǎn)。(責(zé)任部門:省民政廳)

12.社會關(guān)愛行動計(jì)劃,包括關(guān)愛兒童健康發(fā)展、青少年發(fā)展、扶殘助殘、敬老養(yǎng)老等。(責(zé)任部門:省民政廳)

十四、加強(qiáng)社會主義精神文明建設(shè)

1.文化重大工程,包括公民道德建設(shè)、文化精品創(chuàng)作、公共文化設(shè)施建設(shè)、傳統(tǒng)文化和自然遺產(chǎn)保護(hù)傳承、傳統(tǒng)戲曲傳承和傳統(tǒng)工藝振興、中華典籍整理、傳播能力建設(shè)、全民閱讀等。(責(zé)任部門:省文化廳、發(fā)展改革委)

2.推進(jìn)二里頭夏朝遺址博物館等重要文化遺產(chǎn)保護(hù)項(xiàng)目。(責(zé)任部門:省發(fā)展改革委、文化廳)

3.實(shí)施哲學(xué)社會科學(xué)創(chuàng)新工程,深入實(shí)施馬克思主義理論研究和建設(shè)工程。(責(zé)任部門:省社科院)

4.廣泛開展文明城市、文明村鎮(zhèn)、文明單位、文明家庭、文明校園等群眾性精神文明創(chuàng)建活動。(責(zé)任部門:省文明辦)

5.實(shí)施重大文化工程和文化名家工程。(責(zé)任部門:省文化廳)

6.實(shí)施網(wǎng)絡(luò)內(nèi)容建設(shè)工程。(責(zé)任部門:省網(wǎng)信辦)

7.開展新聞出版?zhèn)髅狡髽I(yè)特殊管理股試點(diǎn)。(責(zé)任部門:省新聞出版廣電局)

十五、加強(qiáng)和創(chuàng)新社會治理

1.實(shí)現(xiàn)城市社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施全覆蓋,推進(jìn)農(nóng)村社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施建設(shè)。(責(zé)任部門:省民政廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳)

2.實(shí)施危險(xiǎn)化學(xué)品和化工企業(yè)生產(chǎn)、倉儲安全環(huán)保搬遷工程。(責(zé)任部門:省安全監(jiān)管局)

3.實(shí)施全民安全素質(zhì)提升工程。(責(zé)任部門:省安全監(jiān)管局)

4.建立應(yīng)急征收征用補(bǔ)償制度,完善應(yīng)急志愿者管理,實(shí)施公眾自救互救能力提升工程。(責(zé)任部門:省民政廳)

十六、統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)建設(shè)和國防建設(shè)

1.實(shí)施國防科技工業(yè)強(qiáng)基工程。(責(zé)任部門:省國防科工局、工業(yè)和信息化委)

2.實(shí)施軍民融合發(fā)展工程,在海洋、太空、網(wǎng)絡(luò)空間等領(lǐng)域推出一批重大項(xiàng)目和舉措,打造一批軍民融合創(chuàng)新示范區(qū)。(責(zé)任部門:省國防科工局、發(fā)展改革委)
 

 

 

 

國家“十三五”規(guī)劃綱要明確提及我省和中西部地區(qū)的內(nèi)容及責(zé)任分工
 

 

 

一、提及我省的內(nèi)容

1.打造區(qū)域創(chuàng)新高地部分,充分發(fā)揮高校和科研院所密集的中心城市、國家自主創(chuàng)新示范區(qū)、國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)作用,形成一批帶動能力強(qiáng)的創(chuàng)新型省份、城市和區(qū)域創(chuàng)新中心。(責(zé)任部門:省科技廳、發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化委)

2.增強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品安全保障能力部分,實(shí)施藏糧于地、藏糧于技戰(zhàn)略,以糧食等大宗商品主產(chǎn)區(qū)為重點(diǎn),大規(guī)模推進(jìn)農(nóng)田水利、土地整治、中低產(chǎn)田改造和高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)。(責(zé)任部門:省農(nóng)業(yè)廳、水利廳、氣象局)

3.增強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品安全保障能力部分,健全糧食主產(chǎn)區(qū)利益補(bǔ)償機(jī)制。(責(zé)任部門:省財(cái)政廳、農(nóng)業(yè)廳、糧食局)

4.實(shí)施制造強(qiáng)國戰(zhàn)略部分,推進(jìn)制造業(yè)集聚區(qū)改造提升,建設(shè)一批新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地,培育若干先進(jìn)制造業(yè)中心。(責(zé)任部門:省發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化委)

5.交通建設(shè)重點(diǎn)工程的民用機(jī)場部分,建設(shè)鄭州等以貨運(yùn)功能為主的機(jī)場。(責(zé)任部門:省發(fā)展改革委、機(jī)場集團(tuán)、民航辦)

6.交通建設(shè)重點(diǎn)工程的城市群交通部分,基本建成京津冀、長三角、珠三角、長江中游、中原、成渝、山東半島城市群城際鐵路網(wǎng)。(責(zé)任部門:省發(fā)展改革委、鄭州鐵路局、省城際鐵路公司)

7.中長期高速鐵路網(wǎng)規(guī)劃示意圖(2030年),建設(shè)以鄭州為中心的米字形高速鐵路。(責(zé)任部門:省發(fā)展改革委、鄭州鐵路局)

8.民用運(yùn)輸機(jī)場規(guī)劃布局示意圖(2030年),建設(shè)鄭州、洛陽、南陽等既有機(jī)場,信陽等在建機(jī)場,以及安陽、商丘、周口、魯山、三門峽、潢川等規(guī)劃新增機(jī)場。(責(zé)任部門:省發(fā)展改革委、民航辦)

9.建設(shè)現(xiàn)代能源體系部分,建成蒙西—華中北煤南運(yùn)戰(zhàn)略通道。(責(zé)任部門:省發(fā)展改革委、鄭州鐵路局)

10.水安全保障工程的大型灌區(qū)部分,建設(shè)河南小浪底南北岸等大型灌區(qū)工程。(責(zé)任部門:省水利廳、發(fā)展改革委)

11.水安全保障工程的引調(diào)水部分,建設(shè)引黃入冀補(bǔ)淀、引江濟(jì)淮等重大引調(diào)水工程。(責(zé)任部門:省水利廳、發(fā)展改革委)

12.水安全保障工程的引調(diào)水部分,推進(jìn)南水北調(diào)東中線后續(xù)工程建設(shè)。(責(zé)任部門:省南水北調(diào)辦、水利廳、發(fā)展改革委)

13.水安全保障工程的江河湖泊治理部分,建設(shè)淮河出山店等流域控制性樞紐工程。(責(zé)任部門:省發(fā)展改革委、水利廳)

14.水安全保障工程的江河湖泊治理部分,加強(qiáng)黃河下游堤防建設(shè)和上中游河道治理,新一輪治淮骨干水利工程。(責(zé)任部門:省水利廳、河南黃河河務(wù)局、省發(fā)展改革委)

15.優(yōu)化城鎮(zhèn)化布局和形態(tài)部分,培育中西部地區(qū)城市群,發(fā)展壯大東北地區(qū)、中原地區(qū)、長江中游、成渝地區(qū)、關(guān)中平原城市群。(責(zé)任部門:省發(fā)展改革委、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳)

16.深入實(shí)施區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略部分,推進(jìn)淮河生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)。(責(zé)任部門:省發(fā)展改革委)

17.深入實(shí)施區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略部分,加快鄭州航空港經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)建設(shè)。(責(zé)任部門:省發(fā)展改革委)

18.扶持特殊類型地區(qū)發(fā)展部分,大力推動大別山等重點(diǎn)貧困革命老區(qū)振興發(fā)展,積極支持太行等欠發(fā)達(dá)革命老區(qū)加快發(fā)展。(責(zé)任部門:省扶貧辦、發(fā)展改革委、財(cái)政廳)

19.環(huán)境治理保護(hù)重點(diǎn)工程的水環(huán)境治理部分,推進(jìn)長江、黃河、珠江、松花江、淮河、海河、遼河等七大重點(diǎn)流域綜合治理,基本消除劣V類水體。(責(zé)任部門:省環(huán)保廳、水利廳、河南黃河河務(wù)局)

20.加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)修復(fù)部分,加大南水北調(diào)水源地及沿線生態(tài)走廊、三峽庫區(qū)等區(qū)域生態(tài)保護(hù)力度。(責(zé)任部門:省發(fā)展改革委、南水北調(diào)辦、水利廳、環(huán)保廳、林業(yè)廳)

21.加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)修復(fù)部分,推進(jìn)沿黃生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)。(責(zé)任部門:省發(fā)展改革委)

22.山水林田湖生態(tài)工程的國土綜合整治部分,加大京杭大運(yùn)河、黃河明清故道沿線綜合治理。(責(zé)任部門:省發(fā)展改革委、水利廳、環(huán)保廳)

23.山水林田湖生態(tài)工程的濕地保護(hù)與恢復(fù)部分,加強(qiáng)黃河沿線等自然濕地保護(hù)。(責(zé)任部門:河南黃河河務(wù)局、省林業(yè)廳、水利廳)

24.推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)部分,支持中歐等國際集裝箱運(yùn)輸和郵政班列發(fā)展。(責(zé)任部門:省發(fā)展改革委、郵政管理局、鄭州鐵路局)25.文化重大工程部分的傳統(tǒng)文化和自然遺產(chǎn)保護(hù)傳承部分,推進(jìn)二里頭夏朝遺址博物館等重要文化遺產(chǎn)保護(hù)項(xiàng)目。(責(zé)任部門:省發(fā)展改革委、文化廳)

二、提及中西部地區(qū)的內(nèi)容

1.實(shí)施人才優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略部分,完善工資、醫(yī)療待遇、職稱評定、養(yǎng)老保障等激勵政策,激勵人才向基層一線、中西部、艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)流動。(責(zé)任部門:省人力資源社會保障廳)

2.實(shí)施人才優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略部分,開展東部沿海地區(qū)與中西部地區(qū)、東北等老工業(yè)基地人才交流和對口支援。(責(zé)任部門:省人力資源社會保障廳)

3.信息化重大工程的寬帶中國部分,實(shí)施寬帶鄉(xiāng)村和中西部地區(qū)中小城市基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)完善工程。(責(zé)任部門:省發(fā)展改革委、通信管理局)

4.完善現(xiàn)代綜合交通運(yùn)輸體系部分,加快中西部鐵路建設(shè)。(責(zé)任部門:省發(fā)展改革委、交通運(yùn)輸廳、鄭州鐵路局)

5.完善現(xiàn)代綜合交通運(yùn)輸體系部分,提高全國性、區(qū)域性和地區(qū)性綜合交通樞紐水平,加強(qiáng)中西部重要樞紐建設(shè)。(責(zé)任部門:省發(fā)展改革委、交通運(yùn)輸廳、民航辦、鄭州鐵路局)

6.能源重大工程的核電部分,積極開展內(nèi)陸核電前期工作。(責(zé)任部門:省發(fā)展改革委)

7.新型城鎮(zhèn)化重大工程的“三個1億人”城鎮(zhèn)部分,依托中西部地區(qū)城市群,以中小城市為重點(diǎn),以縣城和重點(diǎn)鎮(zhèn)為支撐,引導(dǎo)約1億人在中西部地區(qū)就近城鎮(zhèn)化。(責(zé)任部門:省發(fā)展改革委、公安廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳)

8.深入實(shí)施區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略部分,制定實(shí)施新時期促進(jìn)中部地區(qū)崛起規(guī)劃。(責(zé)任部門:省發(fā)展改革委)

9.深入實(shí)施區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略部分,支持中部地區(qū)加快建設(shè)貫通南北、連接?xùn)|西的現(xiàn)代立體交通體系和現(xiàn)代物流體系。(責(zé)任部門:省發(fā)展改革委、交通運(yùn)輸廳、商務(wù)廳、民航辦、郵政管理局、鄭州鐵路局)

10.深入實(shí)施區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略部分,建設(shè)一批戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)和高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地,培育一批產(chǎn)業(yè)集群。(責(zé)任部門:省發(fā)展改革委)

11.完善對外開放戰(zhàn)略布局部分,鼓勵外資更多投向先進(jìn)制造、高新技術(shù)、節(jié)能環(huán)保、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等領(lǐng)域和中西部及東北地區(qū)。(責(zé)任部門:省商務(wù)廳、工業(yè)和信息化委、發(fā)展改革委)

12.推進(jìn)教育現(xiàn)代化部分,建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一、重在農(nóng)村的義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制,加大公共教育投入向中西部和民族邊遠(yuǎn)貧困地區(qū)的傾斜力度。(責(zé)任部門:省財(cái)政廳、教育廳)

13.推進(jìn)教育現(xiàn)代化部分,深入實(shí)施中西部高等教育振興計(jì)劃,擴(kuò)大重點(diǎn)高校對中西部和農(nóng)村地區(qū)招生規(guī)模。(責(zé)任部門:省教育廳)

14.教育現(xiàn)代化重大工程的義務(wù)教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化部分,實(shí)施加快中西部教育發(fā)展行動計(jì)劃,逐步實(shí)現(xiàn)未達(dá)標(biāo)城鄉(xiāng)義務(wù)教育公辦學(xué)校的師資標(biāo)準(zhǔn)配置和校舍、場地標(biāo)準(zhǔn)化。(責(zé)任部門:省教育廳)

15.教育現(xiàn)代化重大工程的高中階段教育普及攻堅(jiān)計(jì)劃部分,增加中西部貧困地區(qū)尤其是集中連片特殊困難地區(qū)高中階段教育資源,使中西部貧困地區(qū)未升入普通高中的初中畢業(yè)生基本進(jìn)入中等職業(yè)學(xué)校就讀。(責(zé)任部門:省教育廳、人力資源社會保障廳)

16.教育現(xiàn)代化重大工程的普惠性幼兒園建設(shè)部分,加強(qiáng)普惠性幼兒園建設(shè),重點(diǎn)保障中西部農(nóng)村適齡兒童和實(shí)施全面兩孩政策城鎮(zhèn)新增適齡兒童入園需求。(責(zé)任部門:省教育廳)

17.教育現(xiàn)代化重大工程的教師隊(duì)伍建設(shè)部分,實(shí)施中西部中小學(xué)首席教師崗位計(jì)劃和高校高水平教師引進(jìn)計(jì)劃。(責(zé)任部門:省教育廳)

18.推進(jìn)健康中國建設(shè)部分,通過改善從業(yè)環(huán)境和薪酬待遇,促進(jìn)醫(yī)療資源向中西部地區(qū)傾斜、向基層和農(nóng)村流動。(責(zé)任部門:省衛(wèi)生計(jì)生委、人力資源社會保障廳、財(cái)政廳)

19.健康中國行動計(jì)劃的基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力提升部分,以中西部貧困地區(qū)為重點(diǎn),每縣重點(diǎn)辦好1—2所縣級公立醫(yī)院(含縣中醫(yī)院),基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)率達(dá)到95%以上。(責(zé)任部門:省衛(wèi)生計(jì)生委、中醫(yī)管理局)
 

 

2016年國務(wù)院《政府工作報(bào)告》重點(diǎn)任務(wù)及責(zé)任分工

 

一、穩(wěn)定和完善宏觀經(jīng)濟(jì)政策,保持經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間

1.安排地方專項(xiàng)債券4000億元,繼續(xù)發(fā)行地方政府置換債券。(責(zé)任部門:省財(cái)政廳、發(fā)展改革委、人行鄭州中心支行、河南銀監(jiān)局)

2.全面實(shí)施營改增,從5月1日起,將試點(diǎn)范圍擴(kuò)大到建筑業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、金融業(yè)、生活服務(wù)業(yè),并將所有企業(yè)新增不動產(chǎn)所含增值稅納入抵扣范圍,確保所有行業(yè)稅負(fù)只減不增。(責(zé)任部門:省財(cái)政廳、國稅局、地稅局)

3.取消違規(guī)設(shè)立的政府性基金,停征和歸并一批政府性基金,擴(kuò)大水利建設(shè)基金等免征范圍。將18項(xiàng)行政事業(yè)性收費(fèi)的免征范圍,從小微企業(yè)擴(kuò)大到所有企業(yè)和個人。(責(zé)任部門:省財(cái)政廳、發(fā)展改革委)

4.加快財(cái)稅體制改革。合理確定增值稅中央和地方分享比例。把適合作為地方收入的稅種下劃給地方,在稅政管理權(quán)限方面給地方適當(dāng)放權(quán)。進(jìn)一步壓縮中央專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付規(guī)模,今年一般性轉(zhuǎn)移支付規(guī)模增長12.2%。全面推開資源稅從價(jià)計(jì)征改革。建立規(guī)范的地方政府舉債融資機(jī)制,對財(cái)政實(shí)力強(qiáng)、債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)較低的,按法定程序適當(dāng)增加債務(wù)限額。(責(zé)任部門:省財(cái)政廳、國稅局、地稅局、發(fā)展改革委、人行鄭州中心支行、河南銀監(jiān)局)

5.深化金融體制改革。發(fā)展民營銀行,啟動投貸聯(lián)動試點(diǎn)。建立巨災(zāi)保險(xiǎn)制度。規(guī)范發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)金融。大力發(fā)展普惠金融和綠色金融。(責(zé)任部門:省政府金融辦、省財(cái)政廳、發(fā)展改革委、人行鄭州中心支行、河南銀監(jiān)局、證監(jiān)局、保監(jiān)局)

二、加強(qiáng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,增強(qiáng)持續(xù)增長動力

1.推動簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)改革向縱深發(fā)展。深化商事制度改革,開展證照分離試點(diǎn)。全面公布地方政府權(quán)力和責(zé)任清單,在部分地區(qū)試行市場準(zhǔn)入負(fù)面清單制度。對行政事業(yè)性收費(fèi)、政府定價(jià)或指導(dǎo)價(jià)經(jīng)營服務(wù)性收費(fèi)、政府性基金、國家職業(yè)資格,實(shí)行目錄清單管理。深化價(jià)格改革,加強(qiáng)價(jià)格監(jiān)管。修改和廢止有礙發(fā)展的行政法規(guī)和規(guī)范性文件。推進(jìn)綜合行政執(zhí)法改革,實(shí)施企業(yè)信用信息統(tǒng)一歸集、依法公示、聯(lián)合懲戒、社會監(jiān)督。大力推行“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”,實(shí)現(xiàn)部門間數(shù)據(jù)共享。(責(zé)任部門:省發(fā)展改革委、編辦、工商局、財(cái)政廳、人力資源社會保障廳、商務(wù)廳、公安廳、民政廳、國稅局、地稅局、質(zhì)監(jiān)局、食品藥品監(jiān)管局、省政府法制辦)

2.充分釋放全社會創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新潛能。落實(shí)企業(yè)研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除,完善高新技術(shù)企業(yè)、科技企業(yè)孵化器等稅收優(yōu)惠政策。加快將國家自主創(chuàng)新示范區(qū)試點(diǎn)政策推廣到全國,再建設(shè)一批國家自主創(chuàng)新示范區(qū)、高新區(qū),建設(shè)全面創(chuàng)新改革試驗(yàn)區(qū)。建設(shè)一批“雙創(chuàng)”示范基地,發(fā)展天使、創(chuàng)業(yè)、產(chǎn)業(yè)等投資。實(shí)施支持科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化的政策措施,完善股權(quán)期權(quán)稅收優(yōu)惠政策和分紅獎勵辦法。(責(zé)任部門:省科技廳、發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化委、財(cái)政廳、人力資源社會保障廳、教育廳、國稅局、地稅局、省政府國資委、河南證監(jiān)局)

3.抓好鋼鐵、煤炭等困難行業(yè)去產(chǎn)能。堅(jiān)持市場倒逼、企業(yè)主體、地方組織、中央支持,運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、法律、技術(shù)、環(huán)保、質(zhì)量、安全等手段,嚴(yán)格控制新增產(chǎn)能,堅(jiān)決淘汰落后產(chǎn)能,有序退出過剩產(chǎn)能。采取兼并重組、債務(wù)重組或破產(chǎn)清算等措施,積極穩(wěn)妥處置“僵尸企業(yè)”。完善財(cái)政、金融等支持政策,中央財(cái)政安排1000億元專項(xiàng)獎補(bǔ)資金,重點(diǎn)用于職工分流安置。(責(zé)任部門:省發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化委、財(cái)政廳、人力資源社會保障廳、國土資源廳、環(huán)保廳、質(zhì)監(jiān)局、安全監(jiān)管局、省政府國資委、河南銀監(jiān)局、證監(jiān)局、保監(jiān)局、人行鄭州中心支行)

4.促進(jìn)制造業(yè)升級。深入推進(jìn)“中國制造+互聯(lián)網(wǎng)”,建設(shè)若干國家級制造業(yè)創(chuàng)新平臺,實(shí)施一批智能制造示范項(xiàng)目,啟動工業(yè)強(qiáng)基、綠色制造、高端裝備等重大工程。落實(shí)加速折舊政策,組織實(shí)施重大技術(shù)改造升級工程。(責(zé)任部門:省工業(yè)和信息化委、發(fā)展改革委、科技廳)

5.加快現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展。啟動新一輪國家服務(wù)業(yè)綜合改革試點(diǎn),實(shí)施高技術(shù)服務(wù)業(yè)創(chuàng)新工程。建設(shè)一批光網(wǎng)城市,推進(jìn)5萬個行政村通光纖。(責(zé)任部門:省發(fā)展改革委、科技廳、工業(yè)和信息化委、通信管理局)

6.推動國有企業(yè)特別是中央企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,創(chuàng)新發(fā)展一批,重組整合一批,清理退出一批。推進(jìn)股權(quán)多元化改革,開展落實(shí)企業(yè)董事會職權(quán)、市場化選聘經(jīng)營者、職業(yè)經(jīng)理人制度、混合所有制、員工持股等試點(diǎn)。賦予地方更多國有企業(yè)改革自主權(quán)。加快剝離國有企業(yè)辦社會職能。(責(zé)任部門:省政府國資委、省發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化委、財(cái)政廳、人力資源社會保障廳)

7.大幅放寬電力、電信、交通、石油、天然氣、市政公用等領(lǐng)域市場準(zhǔn)入,消除各種隱性壁壘。(責(zé)任部門:省發(fā)展改革委、通信管理局、交通運(yùn)輸廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳)

三、深挖國內(nèi)需求潛力,開拓發(fā)展更大空間

1.增強(qiáng)消費(fèi)拉動經(jīng)濟(jì)增長的基礎(chǔ)作用。支持發(fā)展養(yǎng)老、健康、家政、教育培訓(xùn)、文化體育等服務(wù)消費(fèi)。壯大網(wǎng)絡(luò)信息、智能家居、個性時尚等新興消費(fèi)。完善物流配送網(wǎng)絡(luò),促進(jìn)快遞業(yè)健康發(fā)展。活躍二手車市場,加快建設(shè)城市停車場和新能源汽車充電設(shè)施。在全國開展消費(fèi)金融公司試點(diǎn)。降低部分消費(fèi)品進(jìn)口關(guān)稅,增設(shè)免稅店。落實(shí)帶薪休假制度。(責(zé)任部門:省發(fā)展改革委、商務(wù)廳、民政廳、衛(wèi)生計(jì)生委、教育廳、文化廳、體育局、工業(yè)和信息化委、交通運(yùn)輸廳、人力資源社會保障廳、鄭州海關(guān)、省政府金融辦)

2.發(fā)揮有效投資對穩(wěn)增長調(diào)結(jié)構(gòu)的關(guān)鍵作用。啟動一批“十三五”規(guī)劃重大項(xiàng)目。完成鐵路投資8000億元以上、公路投資1.65萬億元,再開工20項(xiàng)重大水利工程,建設(shè)水電核電、特高壓輸電、智能電網(wǎng)、油氣管網(wǎng)、城市軌道交通等重大項(xiàng)目。中央預(yù)算內(nèi)投資增加到5000億元。深化投融資體制改革,推動地方融資平臺轉(zhuǎn)型改制進(jìn)行市場化融資,探索基礎(chǔ)設(shè)施等資產(chǎn)證券化,擴(kuò)大債券融資規(guī)模。完善政府和社會資本合作模式,用好1800億元引導(dǎo)基金,依法嚴(yán)格履行合同。(責(zé)任部門:省發(fā)展改革委、財(cái)政廳、國土資源廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、交通運(yùn)輸廳、水利廳、省政府金融辦)

3.加快農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化。深化戶籍制度改革,放寬城鎮(zhèn)落戶條件,建立健全“人地錢”掛鉤政策。擴(kuò)大新型城鎮(zhèn)化綜合試點(diǎn)范圍。居住證要加快覆蓋未落戶的城鎮(zhèn)常住人口。發(fā)展中西部地區(qū)中小城市和小城鎮(zhèn)。(責(zé)任部門:省發(fā)展改革委、公安廳、財(cái)政廳、國土資源廳)

4.推進(jìn)城鎮(zhèn)保障性安居工程建設(shè)和房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。棚戶區(qū)住房改造600萬套,提高棚改貨幣化安置比例。完善支持居民住房合理消費(fèi)的稅收、信貸政策,適應(yīng)住房剛性需求和改善性需求,因城施策化解房地產(chǎn)庫存。建立租購并舉的住房制度,把符合條件的外來人口逐步納入公租房供應(yīng)范圍。(責(zé)任部門:省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、發(fā)展改革委、財(cái)政廳)

5.加強(qiáng)城市規(guī)劃建設(shè)管理,促進(jìn)“多規(guī)合一”。開工建設(shè)城市地下綜合管廊2000公里以上。積極推廣綠色建筑和建材,大力發(fā)展鋼結(jié)構(gòu)和裝配式建筑。打造智慧城市。(責(zé)任部門:省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、發(fā)展改革委、國土資源廳)

6.出臺促進(jìn)中部地區(qū)崛起新十年規(guī)劃。促進(jìn)資源型地區(qū)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級。支持革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)、貧困地區(qū)發(fā)展。(責(zé)任部門:省發(fā)展改革委、民委、扶貧辦)

四、加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè),促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收

1.加快農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。適當(dāng)調(diào)減玉米種植面積。按照“市場定價(jià)、價(jià)補(bǔ)分離”原則,積極穩(wěn)妥推進(jìn)玉米收儲制度改革。多措并舉消化糧食庫存;制定新一輪退耕還林還草方案,今年退耕還林還草1500萬畝。完善對家庭農(nóng)場、專業(yè)大戶、農(nóng)民合作社等新型經(jīng)營主體的扶持政策,鼓勵農(nóng)戶依法自愿有償流轉(zhuǎn)承包地,開展土地股份合作、聯(lián)合或土地托管。深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)、農(nóng)墾、集體林權(quán)、國有林場、農(nóng)田水利、供銷社等改革。(責(zé)任部門:省農(nóng)業(yè)廳、發(fā)展改革委、財(cái)政廳、林業(yè)廳、水利廳、糧食局、供銷社)

2.強(qiáng)化農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)支撐。全面完成永久基本農(nóng)田劃定并實(shí)行特殊保護(hù),加強(qiáng)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè),增加深松土地1.5億畝,新增高效節(jié)水灌溉面積2000萬畝。探索耕地輪作休耕制度試點(diǎn)。實(shí)施化肥農(nóng)藥零增長行動。建立全國農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保體系,完善農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)制度。(責(zé)任部門:省農(nóng)業(yè)廳、發(fā)展改革委、國土資源廳、財(cái)政廳、水利廳、林業(yè)廳、省政府金融辦)

3.改善農(nóng)村公共服務(wù)。加大農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度,新建改建農(nóng)村公路20萬公里。抓緊新一輪農(nóng)村電網(wǎng)改造升級,兩年內(nèi)實(shí)現(xiàn)農(nóng)村穩(wěn)定可靠供電服務(wù)和平原地區(qū)機(jī)井通電全覆蓋。實(shí)施飲水安全鞏固提升工程。推動電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村。(責(zé)任部門:省發(fā)展改革委、農(nóng)業(yè)廳、通信管理局、工業(yè)和信息化委、財(cái)政廳、交通運(yùn)輸廳、商務(wù)廳)

4.實(shí)施脫貧攻堅(jiān)工程。今年完成1000萬以上農(nóng)村貧困人口脫貧任務(wù),其中易地搬遷脫貧200萬人以上,繼續(xù)推進(jìn)貧困農(nóng)戶危房改造。中央財(cái)政扶貧資金增長43.4%。在貧困縣推進(jìn)涉農(nóng)資金整合。解決好通路、通水、通電、通網(wǎng)絡(luò)等問題,增強(qiáng)集中連片特困地區(qū)發(fā)展能力。國家各項(xiàng)惠民政策和民生項(xiàng)目,要向貧困地區(qū)傾斜。深入開展定點(diǎn)扶貧、東西協(xié)作扶貧。(責(zé)任部門:省扶貧辦、發(fā)展改革委、財(cái)政廳、交通運(yùn)輸廳、農(nóng)業(yè)廳、通信管理局、水利廳、國土資源廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、電力公司)

五、推進(jìn)新一輪高水平對外開放,著力實(shí)現(xiàn)合作共贏

1.扎實(shí)推進(jìn)“一帶一路”建設(shè),統(tǒng)籌國內(nèi)區(qū)域開發(fā)開放與國際經(jīng)濟(jì)合作,共同打造陸上經(jīng)濟(jì)走廊和海上合作支點(diǎn)。構(gòu)建沿線大通關(guān)合作機(jī)制,建設(shè)國際物流大通道。推進(jìn)邊境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)、跨境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)、境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)建設(shè)。(責(zé)任部門:省發(fā)展改革委、商務(wù)廳、鄭州海關(guān))

2.擴(kuò)大國際產(chǎn)能合作,實(shí)施一批重大示范項(xiàng)目。落實(shí)和完善財(cái)稅金融支持政策,設(shè)立人民幣海外合作基金,用好雙邊產(chǎn)能合作基金。(責(zé)任部門:省發(fā)展改革委、財(cái)政廳、商務(wù)廳)

3.擴(kuò)大跨境電子商務(wù)試點(diǎn),支持企業(yè)建設(shè)一批出口產(chǎn)品“海外倉”,促進(jìn)外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)發(fā)展。開展服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展試點(diǎn),增加服務(wù)外包示范城市。進(jìn)一步整合優(yōu)化海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域,促進(jìn)加工貿(mào)易向中西部地區(qū)轉(zhuǎn)移、向產(chǎn)業(yè)鏈中高端延伸。全面推廣國際貿(mào)易“單一窗口”。(責(zé)任部門:省商務(wù)廳、鄭州海關(guān)、省發(fā)展改革委)

4.繼續(xù)放寬投資準(zhǔn)入,擴(kuò)大服務(wù)業(yè)和一般制造業(yè)開放,簡化外商投資企業(yè)設(shè)立程序,加大招商引資力度。創(chuàng)新內(nèi)陸和沿邊開放模式,打造新的外向型產(chǎn)業(yè)集群,引導(dǎo)外資更多投向中西部地區(qū)。擴(kuò)大自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)試點(diǎn)。創(chuàng)新開發(fā)區(qū)體制機(jī)制。(責(zé)任部門:省發(fā)展改革委、商務(wù)廳、鄭州海關(guān))

六、加大環(huán)境治理力度,推動綠色發(fā)展取得新突破

1.重拳治理大氣霧霾和水污染。加強(qiáng)煤炭清潔高效利用,減少散煤使用,推進(jìn)以電代煤、以氣代煤。全面實(shí)施燃煤電廠超低排放和節(jié)能改造。加快淘汰不符合強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的燃煤鍋爐。增加天然氣供應(yīng),完善風(fēng)能、太陽能、生物質(zhì)能等發(fā)展扶持政策,提高清潔能源比重。鼓勵秸稈資源化利用,減少直接焚燒。全面推廣車用燃油國五標(biāo)準(zhǔn),淘汰黃標(biāo)車和老舊車380萬輛。在重點(diǎn)區(qū)域?qū)嵭写髿馕廴韭?lián)防聯(lián)控。全面推進(jìn)城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)與改造,加強(qiáng)農(nóng)業(yè)面源污染和流域水環(huán)境綜合治理。加大工業(yè)污染源治理力度,對排污企業(yè)全面實(shí)行在線監(jiān)測。(責(zé)任部門:省環(huán)保廳、發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化委、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、農(nóng)業(yè)廳)

2.大力發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)。擴(kuò)大綠色環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)覆蓋面。支持推廣節(jié)能環(huán)保先進(jìn)技術(shù)裝備,廣泛開展合同能源管理和環(huán)境污染第三方治理。加大建筑節(jié)能改造力度,加快傳統(tǒng)制造業(yè)綠色改造。開展全民節(jié)能、節(jié)水行動,推進(jìn)垃圾分類處理,健全再生資源回收利用網(wǎng)絡(luò)。(責(zé)任部門:省發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化委、環(huán)保廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、供銷社)

3.加強(qiáng)生態(tài)安全屏障建設(shè)。健全生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制。停止天然林商業(yè)性采伐,實(shí)行新一輪草原生態(tài)保護(hù)補(bǔ)助獎勵政策。推進(jìn)地下水超采區(qū)綜合治理試點(diǎn),實(shí)施濕地保護(hù)與恢復(fù)工程。(責(zé)任部門:省林業(yè)廳、水利廳、農(nóng)業(yè)廳、國土資源廳、環(huán)保廳、發(fā)展改革委)

七、切實(shí)保障改善民生,加強(qiáng)社會建設(shè)

1.落實(shí)好就業(yè)促進(jìn)計(jì)劃和創(chuàng)業(yè)引領(lǐng)計(jì)劃,促進(jìn)多渠道就業(yè)創(chuàng)業(yè)。用好失業(yè)保險(xiǎn)基金結(jié)余,增加穩(wěn)就業(yè)資金規(guī)模,做好企業(yè)下崗職工再就業(yè)工作,對城鎮(zhèn)就業(yè)困難人員提供托底幫扶。完成2100萬人次以上農(nóng)民工職業(yè)技能提升培訓(xùn)任務(wù)。(責(zé)任部門:省人力資源社會保障廳、發(fā)展改革委、民政廳、財(cái)政廳)

2.公共教育投入要加大向中西部和邊遠(yuǎn)、貧困地區(qū)傾斜力度。統(tǒng)一城鄉(xiāng)義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制,改善薄弱學(xué)校和寄宿制學(xué)校辦學(xué)條件。鼓勵普惠性幼兒園發(fā)展。辦好特殊教育。分類推進(jìn)中等職業(yè)教育免除學(xué)雜費(fèi)。對貧困家庭學(xué)生率先免除普通高中學(xué)雜費(fèi)。落實(shí)提高鄉(xiāng)村教師待遇政策。推動具備條件的普通本科高校向應(yīng)用型轉(zhuǎn)變。繼續(xù)擴(kuò)大重點(diǎn)高校面向貧困地區(qū)農(nóng)村招生規(guī)模,落實(shí)和完善農(nóng)民工隨遷子女在當(dāng)?shù)鼐蛯W(xué)和升學(xué)考試政策。(責(zé)任部門:省教育廳、財(cái)政廳、人力資源社會保障廳)

3.協(xié)調(diào)推進(jìn)醫(yī)療、醫(yī)保、醫(yī)藥聯(lián)動改革。今年實(shí)現(xiàn)大病保險(xiǎn)全覆蓋。中央財(cái)政安排城鄉(xiāng)醫(yī)療救助補(bǔ)助資金160億元,增長9.6%。整合城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)保制度,財(cái)政補(bǔ)助由每人每年380元提高到420元。改革醫(yī)保支付方式,加快推進(jìn)基本醫(yī)保全國聯(lián)網(wǎng)和異地就醫(yī)結(jié)算。擴(kuò)大公立醫(yī)院綜合改革試點(diǎn)城市范圍,協(xié)同推進(jìn)醫(yī)療服務(wù)價(jià)格、藥品流通等改革。深化藥品醫(yī)療器械審評審批制度改革。加快培養(yǎng)全科醫(yī)生、兒科醫(yī)生。在70%左右的地市開展分級診療試點(diǎn)?；竟残l(wèi)生服務(wù)經(jīng)費(fèi)財(cái)政補(bǔ)助從人均40元提高到45元。建立健全符合醫(yī)療行業(yè)特點(diǎn)的人事薪酬制度。完善一對夫婦可生育兩個孩子的配套政策。加快健全統(tǒng)一權(quán)威的食品藥品安全監(jiān)管體制。(責(zé)任部門:省衛(wèi)生計(jì)生委、發(fā)展改革委、財(cái)政廳、人力資源社會保障廳、教育廳、食品藥品監(jiān)管局、民政廳)

4.織密織牢社會保障安全網(wǎng)。繼續(xù)提高退休人員基本養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn),確保養(yǎng)老金按時足額發(fā)放。制定劃轉(zhuǎn)部分國有資本充實(shí)社?；疝k法。開展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)綜合改革試點(diǎn),推進(jìn)多種形式的醫(yī)養(yǎng)結(jié)合。落實(shí)臨時救助、特困人員救助供養(yǎng)等制度。城鄉(xiāng)低保人均補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)分別提高5%和8%。加快健全城鄉(xiāng)社會救助體系。(責(zé)任部門:省人力資源社會保障廳、財(cái)政廳、省政府國資委、省衛(wèi)生計(jì)生委、民政廳)

5.推進(jìn)文化改革發(fā)展。實(shí)施哲學(xué)社會科學(xué)創(chuàng)新工程。建設(shè)中國特色新型智庫。加強(qiáng)文化遺產(chǎn)保護(hù)利用。引導(dǎo)公共文化資源向城鄉(xiāng)基層傾斜。推進(jìn)數(shù)字廣播電視戶戶通。(責(zé)任部門:省文改辦、文化廳、社科院、發(fā)展改革委、新聞出版廣電局)

6.加強(qiáng)和創(chuàng)新社會治理。加快行業(yè)協(xié)會商會與行政機(jī)關(guān)脫鉤改革。完善社會信用體系。(責(zé)任部門:省發(fā)展改革委、民政廳、工商局)

7.加強(qiáng)安全基礎(chǔ)設(shè)施和防災(zāi)減災(zāi)能力建設(shè),健全監(jiān)測預(yù)警應(yīng)急機(jī)制。完善和落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任、管理制度和考核機(jī)制,實(shí)行黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、失職追責(zé)。(責(zé)任部門:省安全監(jiān)管局)

八、加強(qiáng)政府自身建設(shè),提高施政能力和服務(wù)水平

1.積極推行政府法律顧問制度。深入推進(jìn)政務(wù)公開。加強(qiáng)行政監(jiān)察,推進(jìn)審計(jì)全覆蓋。推動黨風(fēng)廉政建設(shè)向基層延伸。(責(zé)任部門:省政府法制辦、省監(jiān)察廳、審計(jì)廳、省政府辦公廳)

2.健全督查問責(zé)機(jī)制,堅(jiān)決整肅庸政懶政怠政行為,決不允許占著位子不干事。健全激勵機(jī)制和容錯糾錯機(jī)制,給改革創(chuàng)新者撐腰鼓勁。充分發(fā)揮中央和地方兩個積極性,對真抓實(shí)干成效明顯的地方,在建設(shè)資金安排、新增建設(shè)用地、財(cái)政沉淀資金統(tǒng)籌使用等方面,加大獎勵支持力度。(責(zé)任部門:省監(jiān)察廳、政府辦公廳、省財(cái)政廳、人力資源社會保障廳、國土資源廳、審計(jì)廳)

 

 

國家《2016年國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計(jì)劃》重點(diǎn)任務(wù)及責(zé)任分工

 

一、推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革重點(diǎn)任務(wù)

1.積極穩(wěn)妥化解過剩產(chǎn)能。建立市場化產(chǎn)能調(diào)節(jié)長效機(jī)制。實(shí)行嚴(yán)格的環(huán)保、能耗、安全、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),嚴(yán)控增量,嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)、信貸紀(jì)律,分類推進(jìn)企業(yè)兼并重組、債務(wù)和解、破產(chǎn)重整乃至破產(chǎn)清算,積極穩(wěn)妥處置長期虧損、失去清償能力和市場競爭力的企業(yè)。加大財(cái)稅、金融、土地等政策支持,促進(jìn)鋼鐵、煤炭等行業(yè)脫困和轉(zhuǎn)型升級,把職工安置作為化解產(chǎn)能過剩的重中之重,中央設(shè)立專項(xiàng)獎補(bǔ)資金,重點(diǎn)用于職工分流安置。(責(zé)任部門:省發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化委、財(cái)政廳、國土資源廳、人力資源社會保障廳、省政府金融辦、國資委)

2.努力降低企業(yè)成本。開展降低實(shí)體經(jīng)濟(jì)企業(yè)成本行動,著力降低制度性交易成本、人工成本、稅費(fèi)負(fù)擔(dān)、融資成本、用能用地成本、物流成本,研究降低社會保險(xiǎn)費(fèi)。精簡涉企審批和辦事程序,實(shí)行涉企收費(fèi)目錄清單管理。全面推開營改增,加快資源稅改革,研究精簡歸并“五險(xiǎn)一金”。完善住房公積金制度,適當(dāng)降低企業(yè)住房公積金繳存比例。發(fā)展股權(quán)融資,擴(kuò)大債券發(fā)行規(guī)模,穩(wěn)步降低企業(yè)綜合融資成本。加快電力、熱力、石油、天然氣等體制機(jī)制改革。推進(jìn)流通體制改革。(責(zé)任部門:省發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化委、財(cái)政廳、國稅局、地稅局、人力資源社會保障廳、省政府金融辦)

3.有序化解商品房庫存。鼓勵農(nóng)民工在中小城市購房,落實(shí)好首次購房優(yōu)惠政策。鼓勵自然人和各類機(jī)構(gòu)投資者購買庫存商品房,擴(kuò)大租賃市場房源。提高棚戶區(qū)改造以及其他房屋征收項(xiàng)目貨幣化安置比例,實(shí)施公租房貨幣化。把有能力有意愿的個體工商戶和農(nóng)民工逐步納入住房公積金體制。(責(zé)任部門:省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、發(fā)展改革委、國土資源廳、財(cái)政廳)

4.著力補(bǔ)齊短板。推動制造業(yè)高端化、智能化、綠色化、服務(wù)化,采用先進(jìn)制造產(chǎn)業(yè)投資基金注資、股權(quán)投資、投資補(bǔ)助等方式,集中實(shí)施一批工程化、產(chǎn)業(yè)化示范項(xiàng)目。補(bǔ)齊軟硬基礎(chǔ)設(shè)施短板,以綜合交通樞紐建設(shè)為核心,加快“最后一公里”水電路氣、新一代信息基礎(chǔ)設(shè)施、新能源汽車基礎(chǔ)設(shè)施、城市地下管網(wǎng)、儲氣調(diào)峰設(shè)施、城際交通基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通、城鄉(xiāng)物流基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)、生態(tài)保護(hù)和環(huán)境治理等建設(shè)。加快推進(jìn)中西部教育發(fā)展。加強(qiáng)對農(nóng)民工、職業(yè)農(nóng)民、退役軍人和下崗失業(yè)人員的培訓(xùn)。實(shí)施山水林田湖生態(tài)保護(hù)和修復(fù)工程。(責(zé)任部門:省發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化委、財(cái)政廳、交通運(yùn)輸廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、環(huán)保廳、教育廳、人力資源社會保障廳、林業(yè)廳、農(nóng)業(yè)廳)

5.防范化解金融等風(fēng)險(xiǎn)。全方位監(jiān)管系統(tǒng)重要性金融機(jī)構(gòu)、金融控股公司和重要金融基礎(chǔ)設(shè)施,支持銀行核銷處置不良貸款,規(guī)范各類融資行為,開展互聯(lián)網(wǎng)金融風(fēng)險(xiǎn)專項(xiàng)整治,加大金融詐騙、非法集資打擊力度。完善地方政府債務(wù)限額管理、預(yù)算管理、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警和監(jiān)督考核制度,完善全口徑政府債務(wù)管理,改進(jìn)地方政府債券發(fā)行辦法。(責(zé)任部門:省政府金融辦、省財(cái)政廳、工業(yè)和信息化委、發(fā)展改革委、人行鄭州中心支行、河南銀監(jiān)局、證監(jiān)局、保監(jiān)局)

二、用新思路新舉措深挖內(nèi)需潛力

1.千方百計(jì)提高居民消費(fèi)能力。落實(shí)有利于科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化的分配政策。健全促進(jìn)農(nóng)民增收機(jī)制,探索完善土地增值收益在國家和集體之間的分配機(jī)制。(責(zé)任部門:省商務(wù)廳、發(fā)展改革委、農(nóng)業(yè)廳、國土資源廳、財(cái)政廳)

2.大力培育和拓展消費(fèi)熱點(diǎn)。穩(wěn)定住房和汽車等大宗消費(fèi)。提高網(wǎng)速,降低網(wǎng)費(fèi),加快線上線下融合,支持可穿戴設(shè)備、智能家居、數(shù)字媒體等信息消費(fèi)。培育新興服務(wù)消費(fèi),切實(shí)落實(shí)帶薪休假制度,發(fā)展鄉(xiāng)村旅游、紅色旅游、生態(tài)旅游、研學(xué)旅游,拓展“老幼”兩端消費(fèi),擴(kuò)大和引導(dǎo)文化消費(fèi)。發(fā)展通用航空、郵輪游艇等時尚消費(fèi)。倡導(dǎo)有利于節(jié)約資源、改善環(huán)境的綠色消費(fèi)。(責(zé)任部門:省商務(wù)廳、通信管理局、工業(yè)和信息化委、發(fā)展改革委、人力資源社會保障廳、旅游局、文化廳、民政廳)

3.擴(kuò)大有效供給釋放潛在消費(fèi)。鼓勵支持地方和企業(yè)加大寬帶鄉(xiāng)村、中小城市信息基礎(chǔ)設(shè)施、民用空間基礎(chǔ)設(shè)施等建設(shè)力度。支持發(fā)展城市文化娛樂綜合體,推動社會力量舉辦的大型體育場館免費(fèi)或低費(fèi)開放。(責(zé)任部門:省通信管理局、工業(yè)和信息化委、商務(wù)廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、體育局)

4.改善消費(fèi)環(huán)境。開展改善消費(fèi)品供給專項(xiàng)行動,建立商品質(zhì)量懲罰性賠償制度。完善消費(fèi)品進(jìn)口關(guān)稅等相關(guān)政策。(責(zé)任部門:省商務(wù)廳、工商局、質(zhì)監(jiān)局)

5.進(jìn)一步優(yōu)化用好預(yù)算內(nèi)投資。中央預(yù)算內(nèi)投資擬安排5000億元,重點(diǎn)支持保障性安居工程、糧食水利、中西部鐵路、科技創(chuàng)新、節(jié)能環(huán)保和生態(tài)建設(shè)、教育衛(wèi)生文化等社會事業(yè)、老少邊貧地區(qū)建設(shè)等。(責(zé)任部門:省發(fā)展改革委、財(cái)政廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、糧食局、水利廳、科技廳、環(huán)保廳、教育廳、文化廳、衛(wèi)生計(jì)生委、扶貧辦)

6.充分發(fā)揮專項(xiàng)建設(shè)基金帶動作用。按季度安排市場化方式籌措的專項(xiàng)建設(shè)基金,保持適度規(guī)模。加大企業(yè)債券發(fā)行力度,鼓勵發(fā)行城市地下綜合管廊、停車場、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)、配電網(wǎng)建設(shè)改造、雙創(chuàng)孵化、綠色債券等企業(yè)債券創(chuàng)新品種。(責(zé)任部門:省發(fā)展改革委、財(cái)政廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、科技廳、民政廳、省政府金融辦)

7.組織編制三年滾動投資計(jì)劃。加強(qiáng)政府投資項(xiàng)目儲備,做到儲備報(bào)批一批、開工建設(shè)一批、投產(chǎn)達(dá)標(biāo)一批。(責(zé)任部門:省發(fā)展改革委)

8.著力激活社會投資。統(tǒng)籌安排中央預(yù)算內(nèi)投資和專項(xiàng)建設(shè)基金,優(yōu)先支持符合投向PPP(政府和社會資本合作)項(xiàng)目建設(shè)。加快出臺政府投資條例、基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)特許經(jīng)營條例、企業(yè)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)和備案管理?xiàng)l例。(責(zé)任部門:省發(fā)展改革委、財(cái)政廳)

9.加強(qiáng)關(guān)鍵領(lǐng)域薄弱環(huán)節(jié)重大工程建設(shè)。著力推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)、棚戶區(qū)改造、農(nóng)村電網(wǎng)和城鎮(zhèn)配電網(wǎng)改造、重大水利工程、鐵路、公路、城市軌道交通、重點(diǎn)流域水污染治理和企業(yè)技術(shù)改造等“十三五”重點(diǎn)專項(xiàng)和重大項(xiàng)目建設(shè)。新開工20項(xiàng)重大水利工程。實(shí)施交通“一二三百”、西北風(fēng)光電基地和軍民融合重大戰(zhàn)略工程。交通“一二三百”工程包括交通提質(zhì)增效百項(xiàng)示范工程(2016年重點(diǎn)推動技術(shù)含量高、帶動作用強(qiáng)、綜合效益明顯的百項(xiàng)示范項(xiàng)目)、交通扶貧脫貧雙百工程(到2020年減少約百萬公里農(nóng)村公里和兩百余項(xiàng)交通扶貧骨干通道重大工程)、交通重大工程三百余項(xiàng)(2016—2018年重點(diǎn)推進(jìn)三百余項(xiàng)重大工程)。(責(zé)任部門:省發(fā)展改革委、扶貧辦、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、水利廳、交通運(yùn)輸廳、農(nóng)業(yè)廳、環(huán)保廳、鄭州鐵路局)

三、加大重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革力度

1.推動簡政放權(quán)放管結(jié)合優(yōu)化服務(wù)向縱深發(fā)展。繼續(xù)取消和下放一批行政審批事項(xiàng)。全面公布地方政府權(quán)力和責(zé)任清單,在部分地區(qū)試行市場準(zhǔn)入負(fù)面清單制度。推進(jìn)綜合執(zhí)法和大數(shù)據(jù)監(jiān)管。全面實(shí)施統(tǒng)一社會信用代碼制度,開展“證照分離”試點(diǎn)。加快實(shí)施公共資源交易市場化改革,整合建立統(tǒng)一的公共資源交易平臺。推廣“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”,加快推進(jìn)行政審批標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。推動不動產(chǎn)統(tǒng)一登記制度在基層落地實(shí)施。(責(zé)任部門:省發(fā)展改革委、工商局、地稅局、國土資源廳)

2.推進(jìn)投融資體制改革。進(jìn)一步精簡投資審批,減少、整合和規(guī)范報(bào)建審批事項(xiàng),完善投資項(xiàng)目在線審批監(jiān)管平臺,建立新型企業(yè)投資項(xiàng)目并聯(lián)核準(zhǔn)制度。推廣特許經(jīng)營等PPP模式。(責(zé)任部門:省發(fā)展改革委、財(cái)政廳)

3.深化價(jià)格機(jī)制改革。推動放開電力、石油天然氣、交通運(yùn)輸?shù)阮I(lǐng)域競爭性環(huán)節(jié)價(jià)格。擴(kuò)大輸配電價(jià)改革試點(diǎn)范圍,完善環(huán)保電價(jià)政府。完善成品油價(jià)格形成機(jī)制。推進(jìn)醫(yī)療服務(wù)價(jià)格改革。穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革。(責(zé)任部門:省發(fā)展改革委、交通運(yùn)輸廳、衛(wèi)生計(jì)生委、農(nóng)業(yè)廳)

4.打好國有企業(yè)改革攻堅(jiān)戰(zhàn)。加快改組組建國有資本投資、運(yùn)營公司。在鐵路、民航、電信、軍工等重點(diǎn)領(lǐng)域,選擇一批國有企業(yè)開展混合所有制改革試點(diǎn)示范。推進(jìn)電力、石油天然氣、鹽業(yè)體制改革。出臺進(jìn)一步完善產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度的意見。(責(zé)任部門:省政府國資委、省通信管理局、工業(yè)和信息化委、科技廳、工商局、發(fā)展改革委、財(cái)政廳)

5.加快財(cái)稅體制改革。出臺實(shí)施中央和地方事權(quán)和支出責(zé)任劃分的指導(dǎo)意見。將建筑業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、金融業(yè)和生活服務(wù)業(yè)納入營改增范圍,實(shí)行不動產(chǎn)進(jìn)項(xiàng)稅抵扣。全面實(shí)施資源稅從價(jià)計(jì)征改革,推進(jìn)消費(fèi)稅和環(huán)境保護(hù)稅改革,逐步推進(jìn)綜合與分類相結(jié)合的個人所得稅改革。(責(zé)任部門:省財(cái)政廳、國稅局、地稅局)

6.推進(jìn)金融體制改革。深化國有商業(yè)銀行和開發(fā)性、政策性金融機(jī)構(gòu)改革,繼續(xù)推進(jìn)民營銀行常態(tài)化發(fā)展。發(fā)展普惠金融,著力加強(qiáng)對中小微企業(yè)、農(nóng)村特別是貧困地區(qū)金融服務(wù)。(責(zé)任部門:省政府金融辦、人行鄭州中心支行、河南銀監(jiān)局、證監(jiān)局、保監(jiān)局)

四、實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略

1.增加創(chuàng)新資源供給。推進(jìn)國家重大科技基礎(chǔ)設(shè)施和國家實(shí)驗(yàn)室、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心建設(shè),依托重大科技基礎(chǔ)設(shè)施集聚區(qū)域建設(shè)綜合性國家科學(xué)中心,實(shí)施一批新的重大科技項(xiàng)目和工程。組織實(shí)施創(chuàng)新企業(yè)百強(qiáng)工程。(責(zé)任部門:省科技廳、發(fā)展改革委)

2.加快實(shí)施雙創(chuàng)行動計(jì)劃。推動建設(shè)若干雙創(chuàng)示范基地,進(jìn)一步打造眾創(chuàng)眾包眾扶眾籌支撐平臺,大力發(fā)展創(chuàng)客空間和專業(yè)化眾創(chuàng)空間。鼓勵地方和大型企業(yè)設(shè)立創(chuàng)投基金、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新平臺、科技創(chuàng)新中心等。重點(diǎn)扶持一批創(chuàng)業(yè)孵化、創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)、公共服務(wù)平臺。推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”行動,實(shí)施大數(shù)據(jù)開放創(chuàng)新工場。深入實(shí)施信息惠民工程。建設(shè)網(wǎng)上絲綢之路。(責(zé)任部門:省發(fā)展改革委、科技廳、工業(yè)和信息化委、通信管理局)

3.大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。抓緊布局支持戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)設(shè)施、公共資源庫,在高性能集成電路、新型顯示、空間技術(shù)應(yīng)用、通用航空、生物醫(yī)藥等戰(zhàn)略性領(lǐng)域再布局一批重大項(xiàng)目和工程。設(shè)立國家戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金,開展融資風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償試點(diǎn),推進(jìn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)區(qū)域集聚發(fā)展。(責(zé)任部門:省發(fā)展改革委、科技廳、工業(yè)和信息化委、財(cái)政廳)

4.增強(qiáng)制造業(yè)核心競爭力。深入實(shí)施“中國制造2025”。圍繞重點(diǎn)領(lǐng)域關(guān)鍵環(huán)節(jié)努力突破核心技術(shù)并實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化。加快發(fā)展制造業(yè)智能化技術(shù)裝備。(責(zé)任部門:省工業(yè)和信息化委、科技廳、發(fā)展改革委)

5.加快推動服務(wù)業(yè)優(yōu)質(zhì)高效發(fā)展。落實(shí)加快發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)、生活性服務(wù)業(yè)的兩個指導(dǎo)意見,進(jìn)一步放寬服務(wù)業(yè)市場準(zhǔn)入。實(shí)施高技術(shù)服務(wù)業(yè)創(chuàng)新工程。啟動新一輪國家服務(wù)業(yè)綜合改革試點(diǎn)。(責(zé)任部門:省發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化委、科技廳)

6.完善鼓勵創(chuàng)新發(fā)展的政策和環(huán)境。落實(shí)研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除,完善高新技術(shù)企業(yè)、科技企業(yè)孵化器等稅收優(yōu)惠政策,建立新材料、關(guān)鍵零部件首批次應(yīng)用保險(xiǎn)費(fèi)補(bǔ)償機(jī)制。制定科研人員兼職或離崗創(chuàng)業(yè)、職務(wù)發(fā)明等相關(guān)規(guī)定。(責(zé)任部門:省科技廳、發(fā)展改革委、人力資源社會保障廳)

五、進(jìn)一步夯實(shí)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)

1.確保國家糧食安全。探索劃定糧食生產(chǎn)功能區(qū)和重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護(hù)區(qū),保主產(chǎn)區(qū)特別是核心產(chǎn)區(qū)的糧食生產(chǎn)。加強(qiáng)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田、重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地、國家級育制種基地和區(qū)域性良種繁育基地、糧食倉儲物流等建設(shè)。實(shí)施耕地質(zhì)量保護(hù)提升行動。推進(jìn)農(nóng)作物良種補(bǔ)貼、糧食直補(bǔ)、農(nóng)資綜合補(bǔ)貼“三補(bǔ)合一”,健全以產(chǎn)糧大縣、生豬調(diào)出大縣等為核心的主產(chǎn)區(qū)利益補(bǔ)償機(jī)制。改革完善糧食等重要農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格形成機(jī)制和收儲制度。發(fā)展糧食產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)。擴(kuò)大農(nóng)業(yè)政策性保險(xiǎn)覆蓋面。(責(zé)任部門:省農(nóng)業(yè)廳、發(fā)展改革委、財(cái)政廳、糧食局、河南保監(jiān)局)

2.推進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。推動糧經(jīng)飼統(tǒng)籌、農(nóng)林牧漁結(jié)合、種養(yǎng)加一體。實(shí)施“百縣千鄉(xiāng)萬村”試點(diǎn)示范工程,完善農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品品牌提升行動,推進(jìn)農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈標(biāo)準(zhǔn)化、品牌化建設(shè)。加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品、農(nóng)資現(xiàn)代流通體系建設(shè),健全農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流網(wǎng)絡(luò)。(責(zé)任部門:省農(nóng)業(yè)廳、發(fā)展改革委、商務(wù)廳、糧食局、供銷社)

3.推動農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。以玉米為重點(diǎn)加快調(diào)整種養(yǎng)結(jié)構(gòu)。編制實(shí)施耕地草原河湖休養(yǎng)生息規(guī)劃。擴(kuò)大農(nóng)業(yè)面源污染綜合治理試點(diǎn)范圍,啟動地表水過度開發(fā)治理試點(diǎn),加快耕地重金屬污染、地下水超采治理。創(chuàng)建農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展試驗(yàn)示范區(qū)。(責(zé)任部門:省發(fā)展改革委、農(nóng)業(yè)廳、國土資源廳、環(huán)保廳、水利廳、畜牧局)

4.提高新農(nóng)村建設(shè)水平。完善農(nóng)村供電、供水、交通、通信設(shè)施和水利氣象綜合防災(zāi)減災(zāi)體系,啟動實(shí)施農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程,開展農(nóng)村人居環(huán)境整治和農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用、無害化處置。把社會事業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)放在農(nóng)村和接納農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口較多的城鎮(zhèn)。(責(zé)任部門:省委農(nóng)辦、省農(nóng)業(yè)廳、發(fā)展改革委、財(cái)政廳、環(huán)保廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、通信管理局)

六、促進(jìn)城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)協(xié)同發(fā)展

1.深入推進(jìn)“四大板塊”協(xié)調(diào)發(fā)展。加大對中西部地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施等薄弱環(huán)節(jié)的投資力度,加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)和修復(fù)。出臺促進(jìn)中部地區(qū)崛起新十年規(guī)劃,推動長江中游城市群、中原經(jīng)濟(jì)區(qū)、皖江城市帶等重點(diǎn)經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展,推進(jìn)淮河、漢江生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)。推進(jìn)國家級新區(qū)、承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)等重要功能平臺建設(shè),鼓勵各地先行先試。有序推廣國家綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)成熟的改革經(jīng)驗(yàn)。推進(jìn)重點(diǎn)地區(qū)一體化發(fā)展,支持有條件的地區(qū)開展同城化探索。實(shí)施新一輪老工業(yè)基地振興戰(zhàn)略,包括實(shí)施全國老工業(yè)城市“百城更新工程”,在符合條件的地區(qū)建設(shè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級示范區(qū)和示范園區(qū);支持全國100多個城區(qū)老工業(yè)區(qū)搬遷改造和獨(dú)立工礦區(qū)改造搬遷,推進(jìn)采煤深陷區(qū)綜合治理;支持資源枯竭、產(chǎn)業(yè)衰退、生態(tài)嚴(yán)重退化等困難地區(qū)轉(zhuǎn)型。(責(zé)任部門:省發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化委、國土資源廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳)

2.以人為核心積極推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化。制定實(shí)施1億非城鎮(zhèn)戶籍人口在城鎮(zhèn)落戶方案。實(shí)施深入推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)意見,加快戶籍制度改革和居住證制度雙落地,建立健全農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口與建設(shè)用地、建設(shè)資金、轉(zhuǎn)移支付“三掛鉤”機(jī)制。積極推進(jìn)農(nóng)村土地征收、集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市、宅基地三項(xiàng)改革試點(diǎn)。制定全國城鎮(zhèn)體系規(guī)劃。大力發(fā)展智慧城市、綠色城市和海綿城市。建設(shè)城市地下綜合管廊,確保開工建設(shè)2000公里。(責(zé)任部門:省發(fā)展改革委、公安廳、財(cái)政廳、國土資源廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳)

3.加快主體功能區(qū)建設(shè)。開展主體功能區(qū)規(guī)劃修編,建立重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度,發(fā)布全國主體功能區(qū)規(guī)劃拼圖和農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)、重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)目錄。開展省級空間規(guī)劃試點(diǎn)。(責(zé)任部門:省發(fā)展改革委、國土資源廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、環(huán)保廳)

4.提高能源資源利用效率。出臺2030年能源生產(chǎn)和消費(fèi)革命戰(zhàn)略,實(shí)行能源消費(fèi)總量和強(qiáng)度“雙控”行動。積極發(fā)展分布式能源,推進(jìn)智能電網(wǎng)發(fā)展,推進(jìn)節(jié)能低碳電力調(diào)度。實(shí)施綠色制造工廠,支持綠色清潔生產(chǎn)、資源綜合利用,實(shí)施節(jié)能環(huán)保重大工程。推進(jìn)園區(qū)循環(huán)化改造、循環(huán)型產(chǎn)業(yè)體系構(gòu)建、循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)示范。實(shí)施建筑效能提升和綠色建筑全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展計(jì)劃。(責(zé)任部門:省發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化委、科技廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳)

5.改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。深入實(shí)施大氣、水污染防治行動計(jì)劃,出臺實(shí)施土壤污染防治行動計(jì)劃。嚴(yán)控新增煤炭產(chǎn)能和煤電新增規(guī)模,做好散煤清潔化利用和治理,實(shí)施電能替代,全面加快煤電升級改造和油品質(zhì)量升級。推進(jìn)環(huán)境污染第三方治理。全面實(shí)施新一輪退耕還林還草,加快國土綠化工程建設(shè)。穩(wěn)步建立國家公園體制。劃定森林、草原、濕地、海洋等生態(tài)系統(tǒng)紅線。開展城市生態(tài)修復(fù),恢復(fù)和提升城市生態(tài)功能。開展省以下環(huán)保機(jī)構(gòu)監(jiān)測監(jiān)察執(zhí)法垂直管理試點(diǎn)。(責(zé)任部門:省環(huán)保廳、發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化委、國土資源廳、林業(yè)廳)

6.提升低碳發(fā)展水平。加快建設(shè)全國碳排放權(quán)交易市場,制定交易、監(jiān)管等配套細(xì)則。加快出臺碳排放權(quán)交易管理?xiàng)l例。建立碳交易市場監(jiān)管制度。擴(kuò)大低碳城市試點(diǎn),爭取達(dá)到100個試點(diǎn)城市,出臺關(guān)于推動城市綠色低碳發(fā)展的指導(dǎo)意見以及低碳城市評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。深化8家低碳城(鎮(zhèn))、51家國家低碳工業(yè)園區(qū)和1000家左右低碳社區(qū)試點(diǎn)。(責(zé)任部門:省發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化委、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳)

七、發(fā)展更高層次開放型經(jīng)濟(jì)

1.抓好“一帶一路”建設(shè)戰(zhàn)略落實(shí)。建立完善“一帶一路”建設(shè)重大項(xiàng)目儲備庫。統(tǒng)籌推動中歐班列建設(shè)和沿線大通關(guān)合作,加快建設(shè)國際物流大通道。推動文化、中醫(yī)藥等走出去。(責(zé)任部門:省發(fā)展改革委、文化廳、衛(wèi)生計(jì)生委、鄭州海關(guān)、鄭州鐵路局、省中醫(yī)管理局)

2.擴(kuò)大國際產(chǎn)能和裝備制造合作。圍繞重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)國別,建立產(chǎn)能合作項(xiàng)目庫。建立健全省區(qū)、牽頭企業(yè)與重點(diǎn)國別對接機(jī)制。完善財(cái)政金融支持政策,設(shè)立人民幣海外合作基金、雙多邊產(chǎn)能合作基金,推動銀企合作。(責(zé)任部門:省發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化委、商務(wù)廳、財(cái)政廳、省政府金融辦)

3.促進(jìn)外貿(mào)穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)。嚴(yán)格收費(fèi)目錄清單制度。推進(jìn)跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè),擴(kuò)大試點(diǎn)范圍,支持建立一批“海外倉”和展示中心。推動貨物貿(mào)易與服務(wù)貿(mào)易融合發(fā)展,大力促進(jìn)金融、保險(xiǎn)、物流、維修等服務(wù)貿(mào)易出口。(責(zé)任部門:省發(fā)展改革委、鄭州海關(guān)、省商務(wù)廳、省政府金融辦)

4.提升利用外資水平。推進(jìn)外商投資負(fù)面清單管理模式改革,擴(kuò)大金融、教育、養(yǎng)老、文化、電信、互聯(lián)網(wǎng)、商貿(mào)物流等服務(wù)領(lǐng)域開放。修訂中西部外商投資優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)目錄,支持中西部地區(qū)承接外資產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。及時總結(jié)推廣自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)經(jīng)驗(yàn),進(jìn)一步擴(kuò)大試點(diǎn)范圍。修訂開發(fā)區(qū)審核公告目錄。(責(zé)任部門:省商務(wù)廳、發(fā)展改革委、教育廳、人力資源社會保障廳、文化廳、民政廳、財(cái)政廳、省政府金融辦、鄭州海關(guān))

八、著力保障和改善民生

1.全面推進(jìn)精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)。啟動重點(diǎn)貧困革命老區(qū)振興發(fā)展行動計(jì)劃。著力改善貧困地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和基本公共服務(wù),重點(diǎn)解決通路、通水、通電、通網(wǎng)。大力實(shí)施脫貧攻堅(jiān)重點(diǎn)工程,包括:易地扶貧搬遷工程,全年完成搬遷任務(wù)200萬人以上;產(chǎn)業(yè)扶貧工程,全年實(shí)現(xiàn)脫貧600萬人以上;轉(zhuǎn)移就業(yè)扶貧工程,全年實(shí)現(xiàn)脫貧200萬人以上;以工代賑基礎(chǔ)設(shè)施改善工程,擴(kuò)大以工代賑投資規(guī)模,為參與工程建設(shè)的貧困群眾發(fā)放勞務(wù)酬勞6億元以上;教育扶貧工程,合理布局貧困地區(qū)教育資源,加強(qiáng)鄉(xiāng)村教師隊(duì)伍建設(shè);健康扶貧工程,將符合條件的農(nóng)村貧困人口全部納入重特大疾病救助范圍,實(shí)施全國三級醫(yī)院與貧困縣縣級醫(yī)院穩(wěn)定持續(xù)的一對一幫扶。(責(zé)任部門:省扶貧辦、發(fā)展改革委、財(cái)政廳、交通運(yùn)輸廳、教育廳、人力資源社會保障廳、民政廳、衛(wèi)生計(jì)生委、國土資源廳、通信管理局)

2.做好就業(yè)托底。做好產(chǎn)能過剩企業(yè)職工安置工作,繼續(xù)實(shí)施高校畢業(yè)生就業(yè)促進(jìn)計(jì)劃和創(chuàng)業(yè)引領(lǐng)計(jì)劃,深入開展支持農(nóng)民工等人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)試點(diǎn)。加快基層就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)設(shè)施建設(shè)。(責(zé)任部門:省人力資源社會保障廳、省政府國資委、省發(fā)展改革委)

3.強(qiáng)化社會保障關(guān)鍵環(huán)節(jié)建設(shè)。出臺養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革總體方案,繼續(xù)提高退休人員基本養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn),推進(jìn)職工基礎(chǔ)養(yǎng)老金全國統(tǒng)籌。制定劃轉(zhuǎn)部分國有資本充實(shí)社?；疝k法。全面推進(jìn)城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度整合,城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)提高到每人每年420元。統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)社會救助體系建設(shè),完善殘疾人和困境兒童服務(wù)與保障體系。繼續(xù)推進(jìn)城鎮(zhèn)保障性安居工程建設(shè),2016年城鎮(zhèn)棚戶區(qū)住房改造600萬套,農(nóng)村危房改造314萬戶。(責(zé)任部門:省人力資源社會保障廳、省政府國資委、省民政廳、財(cái)政廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳)

4.提高公共服務(wù)共建共享水平。建立國家基本公共服務(wù)清單,實(shí)施共享服務(wù)提升工程。完善義務(wù)教育、醫(yī)療衛(wèi)生、公共文化、養(yǎng)老、公共體育、殘疾人康復(fù)和托養(yǎng)、社會福利、基本殯葬等服務(wù)設(shè)施。擴(kuò)大普惠性學(xué)前教育資源,加快城鄉(xiāng)義務(wù)教育公辦學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),加快推進(jìn)高中階段教育普及,實(shí)施支援中西部地區(qū)招生協(xié)作計(jì)劃和面向貧困地區(qū)定向招生專項(xiàng)計(jì)劃。實(shí)施職業(yè)教育產(chǎn)教融合工程。擴(kuò)大各級各類學(xué)校和教育機(jī)構(gòu)資源向城鄉(xiāng)社區(qū)教育和老年教育開放。2016年普通高等教育計(jì)劃招生705萬人,研究生招生81.8萬人。加快全民健康保障工程建設(shè),加快分級診療制度建設(shè)。實(shí)施全面兩孩政策,完善婦幼健康服務(wù)體系和相關(guān)配套政策。積極發(fā)展中醫(yī)藥、民族醫(yī)藥事業(yè)。推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)綜合改革試點(diǎn)。完善流動人口融入城鎮(zhèn)的基本公共服務(wù)政策。加快文化改革發(fā)展。(責(zé)任部門:省發(fā)展改革委、教育廳、衛(wèi)生計(jì)生委、文改辦、文化廳、民政廳、財(cái)政廳、中醫(yī)管理局)

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本文關(guān)鍵詞： 豫政辦, 河南省, 辦公廳, 十三五規(guī)劃, 綱要, 重點(diǎn)任務(wù), 銜接, 落實(shí), 通知