鄭政文〔2016〕103號(hào)《鄭州市人民政府關(guān)于印發(fā)中國(guó)（鄭州）跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)工作行動(dòng)計(jì)劃（2016-2018年）的通知》

鄭州市人民政府關(guān)于印發(fā)中國(guó)（鄭州）跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)工作行動(dòng)計(jì)劃（2016-2018年）的通知

鄭政文〔2016〕103號(hào)

 

 

 

各縣（市、區(qū)）人民政府,市人民政府各部門,各有關(guān)單位:

現(xiàn)將《中國(guó)（鄭州）跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)工作行動(dòng)計(jì)劃（2016-2018年）》印發(fā)給你們,請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
 

 

鄭州市人民政府

2016年6月16日

 

 

 

中國(guó)（鄭州）跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)工作行動(dòng)計(jì)劃（2016-2018年）

 

為貫徹落實(shí)《河南省人民政府關(guān)于印發(fā)中國(guó)（鄭州）跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)實(shí)施方案的通知》(豫政〔2016〕28號(hào))精神,結(jié)合我市實(shí)際,制定本行動(dòng)計(jì)劃。

一、指導(dǎo)思想

認(rèn)真執(zhí)行國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略,全面落實(shí)省委、省政府關(guān)于中國(guó)（鄭州）跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)(以下簡(jiǎn)稱鄭州綜試區(qū))建設(shè)的重大決策部署,按照“立足鄭州、服務(wù)全省”的發(fā)展要求,秉承創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享的發(fā)展理念,統(tǒng)籌謀劃,精心組織,發(fā)揮跨境電子商務(wù)外貿(mào)發(fā)展新引擎、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型新動(dòng)力、對(duì)外開(kāi)放新窗口的重大作用,打造跨境電子商務(wù)完整的產(chǎn)業(yè)鏈和生態(tài)圈,實(shí)現(xiàn)外貿(mào)優(yōu)進(jìn)優(yōu)出,擴(kuò)大國(guó)際國(guó)內(nèi)合作,推動(dòng)全市、全省產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí),激發(fā)“大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新”活力,塑造內(nèi)陸開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)新模式,加速鄭州國(guó)際商都建設(shè)。

二、總體目標(biāo)

以B2B模式為發(fā)展重點(diǎn),以四港聯(lián)動(dòng)多式聯(lián)運(yùn)的國(guó)際物流體系和各類功能性口岸為支撐,以金融、商貿(mào)、會(huì)展等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為依托,以制度創(chuàng)新為引領(lǐng),通過(guò)綜合試驗(yàn),培育完善的跨境電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)體系,實(shí)現(xiàn)擴(kuò)大出口、做強(qiáng)進(jìn)口、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的總體目標(biāo),全力打造“三中心一高地”。2016年,力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)全市跨境電子商務(wù)年交易額50億美元,培育10家省級(jí)跨境電子商務(wù)園區(qū),100家跨境電子商務(wù)重點(diǎn)企業(yè),設(shè)立10家公共海外倉(cāng);2017年,力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)全市跨境電子商務(wù)年交易額100億美元,培育15家省級(jí)跨境電子商務(wù)園區(qū),200家跨境電子商務(wù)重點(diǎn)企業(yè),設(shè)立15家公共海外倉(cāng);2018年,力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)全市跨境電子商務(wù)年交易額200億美元,培育20家省級(jí)跨境電子商務(wù)園區(qū),300家跨境電子商務(wù)重點(diǎn)企業(yè),設(shè)立20家公共海外倉(cāng)。

建立全球網(wǎng)購(gòu)商品集疏分撥中心。探索發(fā)展“航空港+綜試區(qū)”、“鄭歐班列+綜試區(qū)”、“內(nèi)陸口岸+綜試區(qū)”等具有顯著特色的鄭州跨境電子商務(wù)發(fā)展新模式,創(chuàng)新和拓展B2B、B2C、O2O業(yè)務(wù)模式和范圍,推動(dòng)進(jìn)口“海外倉(cāng)”內(nèi)移,鼓勵(lì)出口“海外倉(cāng)”建設(shè)。完善具有“多式聯(lián)運(yùn)、智能物流、倉(cāng)配一體”等功能的倉(cāng)儲(chǔ)物流網(wǎng)絡(luò),逐步建成境內(nèi)境外一體化的網(wǎng)購(gòu)商品集疏分撥中心。

建立跨境電子商務(wù)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新中心。優(yōu)化跨境電子商務(wù)人才培養(yǎng)、公共服務(wù)和商業(yè)資源配置,促進(jìn)電子商務(wù)企業(yè)和個(gè)人在鄭州創(chuàng)新創(chuàng)業(yè),帶動(dòng)河南人才回鄉(xiāng)發(fā)展。強(qiáng)化政府服務(wù),加大政策支持,提供低成本、便利化、全要素的開(kāi)放式綜合服務(wù)平臺(tái),推進(jìn)人才、企業(yè)、項(xiàng)目、資本無(wú)縫對(duì)接。吸引各類商業(yè)資源圍繞跨境電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈相關(guān)環(huán)節(jié)進(jìn)行布局,打造集研發(fā)、展示、交易、培訓(xùn)、孵化為一體的內(nèi)陸地區(qū)最具活力的跨境電子商務(wù)生態(tài)圈。建立跨境電子商務(wù)大數(shù)據(jù)服務(wù)中心?；卩嵵菘缇迟Q(mào)易電子商務(wù)服務(wù)試點(diǎn)信息化平臺(tái)沉淀的數(shù)據(jù)資源,建設(shè)鄭州綜試區(qū)跨境電子商務(wù)大數(shù)據(jù)服務(wù)中心,分析國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)產(chǎn)品供需特點(diǎn),為政府制定經(jīng)濟(jì)政策提供參考依據(jù),為跨境電子商務(wù)企業(yè)提供數(shù)據(jù)服務(wù),為制造業(yè)、商貿(mào)流通業(yè)、服務(wù)業(yè)的技術(shù)更新、產(chǎn)品升級(jí)、品牌打造等提供指導(dǎo),引領(lǐng)中西部地區(qū)電子商務(wù)大數(shù)據(jù)發(fā)展和研究。

建設(shè)跨境電子商務(wù)帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展新高地。探索“互聯(lián)網(wǎng)+外貿(mào)”業(yè)務(wù)新模式,引導(dǎo)傳統(tǒng)外貿(mào)企業(yè)在鄭州上線經(jīng)營(yíng),幫助企業(yè)逐步實(shí)現(xiàn)經(jīng)營(yíng)電商化、產(chǎn)品定制化。探索“互聯(lián)網(wǎng)+加工貿(mào)易”升級(jí)新舉措,引導(dǎo)加工貿(mào)易企業(yè)向產(chǎn)業(yè)鏈中高端延伸,逐步形成集研發(fā)、制造、銷售、物流、結(jié)算、維修于一體的加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)集群。探索“互聯(lián)網(wǎng)+制造業(yè)”流通新渠道,引導(dǎo)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)在鄭州聚集,對(duì)接國(guó)際市場(chǎng),拓展?fàn)I銷渠道,打造一批具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的名優(yōu)品牌。

三、主要任務(wù)

積極實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略,大力推進(jìn)跨境電子商務(wù)制度創(chuàng)新、管理創(chuàng)新和服務(wù)創(chuàng)新,構(gòu)建高效、便捷、安全的跨境電子商務(wù)管理模式,加快建設(shè)跨境電子商務(wù)“三平臺(tái)、七體系”。

加快建設(shè)鄭州跨境電子商務(wù)線上綜合信息服務(wù)平臺(tái)。以鄭州跨境貿(mào)易電子商務(wù)服務(wù)試點(diǎn)信息化平臺(tái)為載體,在海關(guān)國(guó)檢實(shí)現(xiàn)關(guān)檢“三個(gè)一”、查驗(yàn)“雙隨機(jī)”、跨境“秒通關(guān)”和公安部門提供公民身份信息核查等監(jiān)管服務(wù)功能基礎(chǔ)上,疊加稅務(wù)、外匯、商務(wù)、工商、交通、郵政、金融、信用保險(xiǎn)等多位一體的跨境電子商務(wù)信息化監(jiān)管服務(wù)功能,打造鄭州跨境電子商務(wù)線上綜合信息服務(wù)平臺(tái),實(shí)現(xiàn)工商注冊(cè)、稅務(wù)登記、企業(yè)備案、通關(guān)通檢、查驗(yàn)放行、統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)、質(zhì)量追溯、信用管控、身份認(rèn)證等一站式服務(wù)。待河南省商務(wù)公共服務(wù)云平臺(tái)、河南電子口岸等公共服務(wù)平臺(tái)資源整合完成,具備相關(guān)功能后,與其實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通。

加快建設(shè)鄭州跨境電子商務(wù)線下綜合園區(qū)平臺(tái)。以創(chuàng)建國(guó)家、省、市示范園區(qū)為抓手,通過(guò)招商引資、政策引導(dǎo)、資金扶持等,持續(xù)優(yōu)化跨境電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈形態(tài),強(qiáng)化線下園區(qū)綜合服務(wù)功能,形成第三方平臺(tái)和自營(yíng)平臺(tái)同步推進(jìn),境內(nèi)外電商共同參與,進(jìn)出口并重、多模式并存、線上線下有序結(jié)合的跨境電子商務(wù)發(fā)展格局。

加快建設(shè)鄭州跨境電子商務(wù)人才培養(yǎng)和企業(yè)孵化平臺(tái)。堅(jiān)持引外與培內(nèi)并舉、創(chuàng)新與創(chuàng)業(yè)融合、激勵(lì)與約束統(tǒng)一的人才引進(jìn)培育機(jī)制,借助“智匯鄭州·1125聚才計(jì)劃”,優(yōu)化完善全市跨境電子商務(wù)人才保障和智力支撐;提供具有國(guó)內(nèi)領(lǐng)先水平的政務(wù)服務(wù)、科研平臺(tái)和創(chuàng)業(yè)環(huán)境,支持眾創(chuàng)空間和分享經(jīng)濟(jì)等,吸引國(guó)內(nèi)外創(chuàng)新資源要素在鄭集聚,加強(qiáng)發(fā)展校企對(duì)接、產(chǎn)學(xué)合作,加大研發(fā)及轉(zhuǎn)化力度,打造跨境電子商務(wù)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新熱土。加快建設(shè)跨境電子商務(wù)信息共享體系。

依托線上綜合信息服務(wù)平臺(tái),統(tǒng)一信息標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、信息備案認(rèn)證、信息管理服務(wù),實(shí)現(xiàn)企業(yè)“一次備案、多主體共享、全流程使用”,監(jiān)管部門、金融機(jī)構(gòu)、電商企業(yè)、物流企業(yè)之間信息互聯(lián)互通,口岸管理部門信息互換、監(jiān)管互認(rèn)和執(zhí)法互助,為跨境電子商務(wù)信息流、資金流、貨物流“三流合一”提供數(shù)據(jù)技術(shù)支撐。

加快建設(shè)跨境電子商務(wù)金融服務(wù)體系。發(fā)展跨境電子商務(wù)金融創(chuàng)新業(yè)務(wù),鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)、第三方支付機(jī)構(gòu)、第三方電商平臺(tái)、外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)之間開(kāi)展合作,為跨境電子商務(wù)交易提供在線支付結(jié)算、在線融資、在線保險(xiǎn)、在線退稅等完備便捷、風(fēng)險(xiǎn)可控的一站式金融服務(wù);鼓勵(lì)在跨境電子商務(wù)活動(dòng)中使用人民幣計(jì)價(jià)結(jié)算,支持銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)與第三方支付機(jī)構(gòu)創(chuàng)新電子商務(wù)跨境人民幣業(yè)務(wù)產(chǎn)品,為跨境電子商務(wù)企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)支付和跨境人民幣結(jié)算服務(wù)。

加快建設(shè)跨境電子商務(wù)智能物流體系。在保稅物流中心、綜合保稅區(qū)等區(qū)域內(nèi)建設(shè)一批跨境電子商務(wù)倉(cāng)儲(chǔ)物流中心。完善口岸物流服務(wù)通道,引進(jìn)優(yōu)質(zhì)物流貨代企業(yè),提升國(guó)際物流貨運(yùn)保障能力。發(fā)揮“多式聯(lián)運(yùn)”優(yōu)勢(shì),運(yùn)用云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等技術(shù),構(gòu)建物流智能信息系統(tǒng)、倉(cāng)儲(chǔ)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)、運(yùn)營(yíng)服務(wù)系統(tǒng)等,探索建立高品質(zhì)、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化的跨境電子商務(wù)物流運(yùn)作流程,實(shí)現(xiàn)運(yùn)輸資源的高效整合和運(yùn)輸組織的無(wú)縫銜接。鼓勵(lì)跨境電子商務(wù)企業(yè)建設(shè)海外倉(cāng)、境外服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)和公共服務(wù)平臺(tái)。

加快建設(shè)跨境電子商務(wù)信用管理體系。建立跨境電子商務(wù)信用信息數(shù)據(jù)庫(kù),提供電商主體身份識(shí)別、信用記錄查詢等信用服務(wù)。建立監(jiān)管部門信用認(rèn)證和第三方信用服務(wù)評(píng)價(jià)相結(jié)合的綜合評(píng)價(jià)體系,對(duì)企業(yè)和個(gè)人作出信用認(rèn)證。培育、引進(jìn)一批第三方信用服務(wù)機(jī)構(gòu),提供信息評(píng)價(jià)服務(wù)。實(shí)施信用負(fù)面清單管理,分類監(jiān)管、部門共享、有序公開(kāi),維護(hù)跨境電子商務(wù)良好的發(fā)展環(huán)境。

加快建設(shè)跨境電子商務(wù)質(zhì)量安全體系。建設(shè)跨境電子商務(wù)產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)中心和商品溯源數(shù)據(jù)庫(kù),匯聚生產(chǎn)、交易、通關(guān)、物流、支付、結(jié)算及評(píng)價(jià)等綜合信息。充分應(yīng)用信息化手段,開(kāi)展跨境電子商務(wù)質(zhì)量安全網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)控,實(shí)現(xiàn)跨境電子商務(wù)商品源頭可溯、去向可查、風(fēng)險(xiǎn)可控、責(zé)任可究。

加快建設(shè)跨境電子商務(wù)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)體系。以申報(bào)清單、平臺(tái)數(shù)據(jù)等為基本依據(jù),完善跨境電子商務(wù)交易主體信息、電子合同、電子訂單等標(biāo)準(zhǔn)格式及跨境電子商務(wù)進(jìn)出口商品和物品的簡(jiǎn)化分類標(biāo)準(zhǔn),建立跨境電子商務(wù)統(tǒng)計(jì)制度和監(jiān)測(cè)制度;利用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算技術(shù),對(duì)各類平臺(tái)數(shù)據(jù)進(jìn)行交換匯聚和分析處理,逐步建立多層面、多維度反映跨境電子商務(wù)運(yùn)行狀況的綜合指數(shù)體系并定期發(fā)布。

加快建設(shè)跨境電子商務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防控體系。建設(shè)完善網(wǎng)絡(luò)安全防護(hù)體系、數(shù)據(jù)資源安全管理體系和網(wǎng)絡(luò)安全應(yīng)急處置體系,建立風(fēng)險(xiǎn)信息采集機(jī)制、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估分析機(jī)制、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警處置機(jī)制、風(fēng)險(xiǎn)復(fù)查完善機(jī)制,保障國(guó)家安全、網(wǎng)絡(luò)安全、交易安全、稅收安全、國(guó)門生物安全、進(jìn)出口商品質(zhì)量安全,有效防范交易風(fēng)險(xiǎn)。定期對(duì)每一項(xiàng)改革創(chuàng)新舉措進(jìn)行專業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)防控分析,有效控制試點(diǎn)試驗(yàn)風(fēng)險(xiǎn)。

四、空間布局

按照突出特色、錯(cuò)位發(fā)展的基本思路,以鄭州跨境貿(mào)易電子商務(wù)服務(wù)試點(diǎn)項(xiàng)目聚集的產(chǎn)業(yè)區(qū)域?yàn)楹诵囊?以鄭州航空港經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)、鄭州經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)為創(chuàng)新示范先行區(qū),在其他縣(市、區(qū))、開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè)支撐園區(qū),形成“一核兩區(qū)多園”的鄭州跨境電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)總體布局。

一核:發(fā)揮鄭州跨境貿(mào)易電子商務(wù)服務(wù)試點(diǎn)先發(fā)優(yōu)勢(shì),完善關(guān)檢高度融合的工作運(yùn)行機(jī)制,提升快速通關(guān)信息化服務(wù)能力,依托跨境貿(mào)易電子商務(wù)大容量的數(shù)據(jù)沉淀和一千多家企業(yè)形成的跨境電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈,在河南保稅物流中心周邊區(qū)域規(guī)劃建設(shè)鄭州綜試區(qū)核心區(qū),著力打造鄭州綜試區(qū)核心引擎。

兩區(qū):鄭州航空港經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)依托機(jī)場(chǎng)、綜合保稅區(qū)、河南電子口岸、各類專業(yè)口岸等有利資源,建立航空物流、口岸服務(wù)、多式聯(lián)運(yùn)、保稅倉(cāng)儲(chǔ)、線下展示、會(huì)展服務(wù)、智能制造、生物醫(yī)藥、電子信息等于一體的產(chǎn)業(yè)體系,著力打造智能物流分撥基地;鄭州經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)以鄭州出口加工區(qū)、河南保稅物流中心、鄭州國(guó)際陸港、中南郵政物流集散中心等對(duì)外開(kāi)放平臺(tái)為載體,構(gòu)建“三網(wǎng)融合、四港一體”的多式聯(lián)運(yùn)物流樞紐。

多園:鄭東新區(qū)創(chuàng)新發(fā)展多種形式的跨境電子商務(wù)金融服務(wù),豐富跨境人民幣業(yè)務(wù)產(chǎn)品,重點(diǎn)打造“跨境電商金融信保示范園”。鄭州高新區(qū)依托電商企業(yè)集聚,產(chǎn)業(yè)鏈完整等基礎(chǔ)優(yōu)勢(shì),著力培育服務(wù)型跨境電子商務(wù)企業(yè),重點(diǎn)打造集人才培育、技術(shù)支持、成果轉(zhuǎn)化等于一體的“跨境電商企業(yè)創(chuàng)新服務(wù)示范園”。中原區(qū)、二七區(qū)、金水區(qū)、管城回族區(qū)、惠濟(jì)區(qū)等主城區(qū)依托完善的基礎(chǔ)設(shè)施和成熟商圈形成的跨境電子商務(wù)塊狀園區(qū),重點(diǎn)打造基礎(chǔ)設(shè)施先進(jìn)、功能配套齊全、產(chǎn)業(yè)鏈條清晰、生活環(huán)境優(yōu)越的“跨境電商產(chǎn)城融合示范園”。上街區(qū)、滎陽(yáng)市、新密市、登封市、新鄭市、中牟縣依托地域特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè),搭建產(chǎn)業(yè)孵化平臺(tái)及公共服務(wù)平臺(tái),推動(dòng)裝備制造、新型材料、精細(xì)化工、文化創(chuàng)意等企業(yè)應(yīng)用跨境電子商務(wù)開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng);培育涉農(nóng)產(chǎn)業(yè)品牌,帶動(dòng)農(nóng)副產(chǎn)品進(jìn)出口;促進(jìn)跨境電子商務(wù)與旅游融合發(fā)展,拓展跨境電子商務(wù)O2O業(yè)務(wù),重點(diǎn)打造“跨境電商特色產(chǎn)業(yè)培育示范園”。

五、創(chuàng)新舉措

積極做好《中國(guó)（鄭州）跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)實(shí)施方案》66條創(chuàng)新舉措實(shí)施工作,同時(shí)結(jié)合鄭州試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)等,在制度、監(jiān)管、機(jī)制、服務(wù)等方面加大創(chuàng)新力度,先行先試。

(一)制度創(chuàng)新

1.爭(zhēng)取國(guó)家支持,將跨境電子商務(wù)零售進(jìn)出口業(yè)態(tài)列為新的貿(mào)易方式,并增列相關(guān)監(jiān)管代碼,出臺(tái)相關(guān)監(jiān)管措施。

2.爭(zhēng)取國(guó)家支持,探索研究新型貿(mào)易方式所需的法律法規(guī)體系,并推動(dòng)相關(guān)體系的建立和完善;爭(zhēng)取部委出臺(tái)支持鄭州綜試區(qū)發(fā)展的政策及意見(jiàn)。

3.探索跨境電子商務(wù)稅收監(jiān)管政策體系;探索跨境零售進(jìn)口正面清單相關(guān)機(jī)制。

4.探索建立跨境電子商務(wù)零售進(jìn)口“事前備案、事中監(jiān)管、事后追溯”及相應(yīng)風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)管理辦法;探索跨境電子商務(wù)零售進(jìn)口產(chǎn)品前置審批的準(zhǔn)入條件;探索跨境零售進(jìn)口通關(guān)單和隨附單證管理模式;探索跨境電子商務(wù)零售進(jìn)口商品3C認(rèn)證管理辦法。

5.探索“海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)(場(chǎng)所)+口岸”、“海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)(場(chǎng)所)+生產(chǎn)基地”等業(yè)務(wù)模式。探索將郵政、汽車、糧食、水果、肉類、冰鮮水產(chǎn)品、藥品、醫(yī)療器械等特殊口岸功能延伸至特殊監(jiān)管區(qū)(場(chǎng)所),推動(dòng)相關(guān)進(jìn)出口業(yè)務(wù)開(kāi)展和監(jiān)管制度建立。

6.探索創(chuàng)新加工貿(mào)易商品管理制度。推動(dòng)加工貿(mào)易產(chǎn)品在不同特殊監(jiān)管區(qū)(場(chǎng)所)之間結(jié)轉(zhuǎn)、加工貿(mào)易產(chǎn)品和跨境電子商務(wù)零售商品之間的結(jié)轉(zhuǎn),探索建立相應(yīng)進(jìn)出口監(jiān)管辦法。

7.探索創(chuàng)新海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)(場(chǎng)所)的展示展銷政策;探索“清單申報(bào)放行”的監(jiān)管方式。

(二)監(jiān)管創(chuàng)新

8.創(chuàng)新海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)(場(chǎng)所)貨物監(jiān)管流程,推動(dòng)B2B、B2C等不同業(yè)務(wù)模式之間結(jié)轉(zhuǎn)。探索B2B2C的商業(yè)模式和監(jiān)管流程,推動(dòng)監(jiān)管便利化、企業(yè)操作便利化。

9.探索建立跨境電子商務(wù)便利化通關(guān)模式。探索出口商品“清單申報(bào)、運(yùn)抵確認(rèn)、隨機(jī)查驗(yàn)、自動(dòng)放行”,進(jìn)口商品“分送集報(bào)”等監(jiān)管模式。探索進(jìn)出口商品同一關(guān)區(qū)內(nèi)區(qū)區(qū)聯(lián)動(dòng)、區(qū)港聯(lián)動(dòng)等一體化通關(guān)模式。

10.探索建立簡(jiǎn)化跨境電子商務(wù)商品歸類;探索庫(kù)內(nèi)殘次品第三方機(jī)構(gòu)銷毀處理和銷毀商品稅務(wù)征繳等管理辦法。

11.探索簡(jiǎn)化跨境電子商務(wù)零售進(jìn)口商品(包括化妝品、食品等)注冊(cè)備案的管理辦法;探索跨境電子商務(wù)零售產(chǎn)品風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估以及入境動(dòng)植物相關(guān)產(chǎn)品檢疫等方面的監(jiān)管辦法。

12.探索建立“三證合一”的機(jī)制下,進(jìn)出口企業(yè)經(jīng)營(yíng)稅收管理流程;探索便捷退稅流程;探索企業(yè)稅務(wù)分級(jí)管理制度。

(三)機(jī)制創(chuàng)新

13.探索建立市場(chǎng)準(zhǔn)入等負(fù)面清單,推動(dòng)行業(yè)準(zhǔn)入便利化。開(kāi)展企業(yè)簡(jiǎn)易注銷試點(diǎn),建立便捷的市場(chǎng)退出機(jī)制。依托企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)建立企業(yè)名錄,增強(qiáng)企業(yè)信息透明度。

14.引導(dǎo)和鼓勵(lì)建立市場(chǎng)化跨境網(wǎng)商創(chuàng)業(yè)平臺(tái),整合辦公服務(wù)、投融資支持、創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)、渠道開(kāi)拓等多種服務(wù)于一體,推動(dòng)“大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新”。

15.按照“互通、共享、整合、創(chuàng)新、協(xié)調(diào)”的工作要求,建立口岸和特殊監(jiān)管區(qū)域及場(chǎng)所聯(lián)動(dòng)機(jī)制,打造“四港聯(lián)動(dòng)、多式聯(lián)運(yùn)”體系,推動(dòng)貿(mào)易便利化。

16.建立商(協(xié))會(huì)等行業(yè)組織,探索與各國(guó)跨境電子商務(wù)行業(yè)商(協(xié))會(huì)建立緊密的交流與合作機(jī)制;探索推動(dòng)跨境電子商務(wù)展會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,建立相關(guān)展會(huì)品牌。

17.探索跨境電子商務(wù)出口支付服務(wù)體系,助推人民幣國(guó)際化;探索跨境電子商務(wù)金融供應(yīng)鏈服務(wù)模式,為跨境電子商務(wù)提供便利的金融服務(wù)支持。

18.探索建立跨境電子商務(wù)進(jìn)出口商品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)體系。推動(dòng)成立“跨境電子商務(wù)產(chǎn)品檢驗(yàn)檢疫質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)國(guó)家監(jiān)測(cè)中心”,聯(lián)合電子商務(wù)產(chǎn)品質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)中心和電子商務(wù)產(chǎn)品質(zhì)量12365投訴舉報(bào)處置指揮中心,形成全方位監(jiān)管格局。

19.探索建立跨境電子商務(wù)信用標(biāo)準(zhǔn)、信用評(píng)價(jià)體系。推動(dòng)建設(shè)“跨境電子商務(wù)信用信息平臺(tái)”,開(kāi)展第三方機(jī)構(gòu)《良好電子商務(wù)規(guī)范》認(rèn)證試點(diǎn)工作。

(四)服務(wù)創(chuàng)新

20.建立與其他跨境電子商務(wù)綜試區(qū)的橫向聯(lián)系合作機(jī)制,探索沿?？诎杜c內(nèi)陸口岸優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、差異化經(jīng)營(yíng)、聯(lián)動(dòng)發(fā)展的合作模式。

21.探索建設(shè)“一站式”的物流交易綜合服務(wù)平臺(tái),為跨境電子商務(wù)企業(yè)提供通關(guān)、物流、倉(cāng)儲(chǔ)、融資等全方位服務(wù)。支持企業(yè)建立全球物流供應(yīng)鏈和境外物流服務(wù)體系。

22.探索出口郵政直封權(quán)審批制度改革,推動(dòng)直封權(quán)審批由審批制向報(bào)備制改革,由互換局根據(jù)業(yè)務(wù)需要確定直封范圍。推動(dòng)郵政企業(yè)開(kāi)展跨境電子商務(wù)零售直郵進(jìn)出口業(yè)務(wù)。

23.探索跨境電子商務(wù)職業(yè)培訓(xùn)體系建設(shè),建立創(chuàng)業(yè)型和技能型人才培訓(xùn)基地。

24.研究探索“跨境電子商務(wù)+服務(wù)貿(mào)易”等業(yè)務(wù)模式,建立相關(guān)體系和標(biāo)準(zhǔn)。

六、保障措施

(一)強(qiáng)化組織保障

成立市級(jí)建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組,設(shè)立專門機(jī)構(gòu),負(fù)責(zé)全市跨境電子商務(wù)工作統(tǒng)籌推進(jìn);細(xì)化職能分工,完善市各級(jí)、各部門間協(xié)調(diào)配合機(jī)制,強(qiáng)化對(duì)跨境電子商務(wù)工作的指導(dǎo),形成合力推進(jìn)鄭州綜試區(qū)建設(shè)的強(qiáng)勁態(tài)勢(shì)。

(二)強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)

加強(qiáng)與省、國(guó)家有關(guān)部門協(xié)調(diào)配合,形成三級(jí)聯(lián)動(dòng)推進(jìn)機(jī)制;建立工作責(zé)任制,促進(jìn)創(chuàng)新舉措落到實(shí)處;科學(xué)制定考核指標(biāo),強(qiáng)化任務(wù)分解,確保任務(wù)落實(shí)。

(三)強(qiáng)化政策與資金扶持

制定專項(xiàng)扶持政策,設(shè)立專項(xiàng)配套資金,支持跨境電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)化完善、跨境電子商務(wù)園區(qū)建設(shè)、重點(diǎn)企業(yè)和關(guān)鍵人才引進(jìn)等;建立產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金,增強(qiáng)企業(yè)資本供給,鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)支持跨境電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
 

 

附件:鄭州綜試區(qū)建設(shè)項(xiàng)目清單(第一批)

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本文關(guān)鍵詞： 鄭政文, 鄭州市, 鄭州, 跨境電子商務(wù), 綜合試驗(yàn)區(qū), 建設(shè), 行動(dòng)計(jì)劃, 2016, 2018年, 通知