豫政辦〔2016〕83號(hào)《河南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)火災(zāi)警示宣傳教育月活動(dòng)和夏季消防檢查工作方案的通知》

河南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)火災(zāi)警示宣傳教育月活動(dòng)和夏季消防檢查工作方案的通知

豫政辦〔2016〕83號(hào)

 
各省轄市、省直管縣(市)人民政府,省人民政府有關(guān)部門:

《火災(zāi)警示宣傳教育月活動(dòng)和夏季消防檢查工作方案》已經(jīng)省政府同意,現(xiàn)印發(fā)給你們,請結(jié)合實(shí)際,認(rèn)真貫徹落實(shí)。
 

河南省人民政府辦公廳

2016年5月27日

火災(zāi)警示宣傳教育月活動(dòng)和夏季消防檢查工作方案

為深刻吸取2015年平頂山“5·25”特別重大火災(zāi)和鄭州“6·25”重大火災(zāi)事故教訓(xùn),全力做好2016年夏季消防安全工作,省政府決定在全省組織開展火災(zāi)警示宣傳教育月活動(dòng)和夏季消防檢查工作。特制定方案如下:

一、工作目標(biāo)

進(jìn)一步推動(dòng)落實(shí)各級(jí)政府消防安全屬地管理責(zé)任、職能部門行業(yè)管理責(zé)任、社會(huì)單位主體責(zé)任和公安消防監(jiān)管責(zé)任,構(gòu)建社會(huì)化消防管理格局。切實(shí)促進(jìn)消防執(zhí)法規(guī)范化建設(shè),著力推動(dòng)法治消防進(jìn)程。充分動(dòng)員社會(huì)各方力量,集中開展重點(diǎn)行業(yè)、領(lǐng)域火災(zāi)隱患排查治理,消除火災(zāi)事故風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn),有效遏制火災(zāi)事故,確保不發(fā)生重特大火災(zāi)事故,確保重大活動(dòng)期間不發(fā)生有影響的火災(zāi)事故。

二、全面開展火災(zāi)警示宣傳教育月活動(dòng)

各級(jí)、各部門要深刻吸取平頂山“5·25”特別重大火災(zāi)、鄭州“6·25”重大火災(zāi)事故教訓(xùn),繼續(xù)深入宣傳貫徹《中華人民共和國消防法》和《河南省消防條例》,以落實(shí)中央網(wǎng)信辦、公安部等九部委《關(guān)于推進(jìn)消防安全宣傳教育進(jìn)機(jī)關(guān)進(jìn)學(xué)校進(jìn)社區(qū)進(jìn)企業(yè)進(jìn)農(nóng)村進(jìn)家庭進(jìn)網(wǎng)站工作的指導(dǎo)意見》(公消〔2015〕191號(hào))為抓手,自即日起至6月底,開展以下宣傳教育活動(dòng):

(一)以案說法警示教育。省消防總隊(duì)統(tǒng)一制作、下發(fā)“5·25”“6·25”火災(zāi)警示片,5月25日全媒體發(fā)布平頂山“5·25”特別重大火災(zāi)事故及教訓(xùn),6月25日全媒體發(fā)布鄭州“6·25”重大火災(zāi)事故及教訓(xùn)。全省集中開展“三個(gè)一”(觀看一次火災(zāi)警示片,舉辦一次全員消防培訓(xùn),開展一次滅火和應(yīng)急疏散演練)活動(dòng),努力實(shí)現(xiàn)“一懂三會(huì)”(懂得場所火災(zāi)危險(xiǎn)性,會(huì)報(bào)火警、會(huì)撲救初起火災(zāi)、會(huì)組織疏散逃生)。

(二)新聞媒體警示宣傳。市、縣(市、區(qū))政府要利用官方網(wǎng)站、微博、微信等方式推出“5·25”“6·25”火災(zāi)專題,各級(jí)新聞出版廣電部門組織新聞媒體開設(shè)火災(zāi)警示宣傳專題專版專欄,全面刊(播)發(fā)“5·25”“6·25”火災(zāi)以及國內(nèi)外典型火災(zāi)案例,刊載、解讀火災(zāi)事故的原因和教訓(xùn)。省通信管理局組織移動(dòng)、聯(lián)通、電信等通信運(yùn)營商,向全省所有手機(jī)用戶推送火災(zāi)警示短信。

(三)火災(zāi)警示教育陣地建設(shè)。各縣(市、區(qū))政府要指導(dǎo)督促所轄鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村(社區(qū)),在醒目位置設(shè)置消防安全標(biāo)語墻、宣傳欄和警示漫畫等,剖析典型火災(zāi)案例,宣傳普及消防安全知識(shí)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村依托“大喇叭”設(shè)立消防廣播站,結(jié)合農(nóng)忙和季節(jié)變化,開展消防安全和火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)提示。各街道辦事處督促設(shè)有樓宇電視、電子顯示屏的單位和場所,常態(tài)化播發(fā)火災(zāi)警示案例,宣傳消防法律法規(guī)、防火滅火和應(yīng)急逃生等常識(shí)。

(四)中小學(xué)生消防安全知識(shí)競賽活動(dòng)。各級(jí)教育部門要聯(lián)合公安消防部門,面向在校中小學(xué)生,根據(jù)不同年齡、年級(jí)層次,分類開展消防安全知識(shí)有獎(jiǎng)競賽活動(dòng),布置并督促完成消防安全家庭作業(yè)。

(五)“萬名消防志愿者講消防常識(shí)”活動(dòng)。各市消防、教育部門和共青團(tuán)組織要聯(lián)合在高校招募10000名消防志愿者,以鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)為單位劃片包干,深入居民樓院、鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村、人員密集場所,組織開展形式多樣的消防宣講和演練活動(dòng)。

(六)“千場消防文藝公益演出”活動(dòng)。各級(jí)文化部門要將消防安全知識(shí)納入2016年度“中原文化大舞臺(tái)”活動(dòng),編排、巡演消防文藝節(jié)目,將消防短片作為公益廣告在電影放映前播放。省消防總隊(duì)聘請社會(huì)知名人士作為消防宣傳“形象大使”,組織錄制消防公益廣告,引導(dǎo)公眾關(guān)注消防、學(xué)習(xí)消防。

(七)消防安全大培訓(xùn)活動(dòng)。各縣(市、區(qū))公安機(jī)關(guān)要統(tǒng)一組織,對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村(社區(qū))消防管理人員,公安派出所和警務(wù)室消防民警,以及消防安全重點(diǎn)單位法定代表人、管理人、消防設(shè)施操作人員等,集中開展消防安全大培訓(xùn)活動(dòng),提升開展消防工作、防范火災(zāi)的能力。

省消防總隊(duì)成立火災(zāi)警示宣傳教育月活動(dòng)辦公室,具體負(fù)責(zé)活動(dòng)的協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、督促工作,及時(shí)收集、匯總進(jìn)展情況信息,加強(qiáng)工作調(diào)度,推進(jìn)活動(dòng)深入開展。

三、全力開展夏季消防檢查

各級(jí)、各部門要結(jié)合夏季火災(zāi)規(guī)律和特點(diǎn),堅(jiān)持“什么問題突出就重點(diǎn)解決什么問題、什么隱患嚴(yán)重就重點(diǎn)整治什么隱患”,自即日起至9月20日,集中開展夏季消防檢查。

(一)重點(diǎn)場所和領(lǐng)域。

1.易燃易爆危險(xiǎn)品場所。按照國務(wù)院安全生產(chǎn)委員會(huì)關(guān)于危險(xiǎn)化學(xué)品安全專項(xiàng)整治和綜合治理的有關(guān)部署要求,各級(jí)安全監(jiān)管部門牽頭,公安、商務(wù)、交通運(yùn)輸、住房城鄉(xiāng)建設(shè)等部門配合,抽調(diào)專業(yè)技術(shù)人員成立聯(lián)合檢查組,對(duì)易燃易爆危險(xiǎn)品場所逐個(gè)進(jìn)行檢查。

2.大型城市綜合體、高層公共建筑。由消防部門牽頭,住房城鄉(xiāng)建設(shè)、商務(wù)、人防等部門配合,6月底前對(duì)總建筑面積大于2萬平方米(不包括住宅和寫字樓部分的建筑面積)的集餐飲、購物、娛樂為一體的大型城市綜合體,以及超高層建筑(高度超過100米)和高層公共建筑進(jìn)行排查檢查。6月底前鄭州市組織對(duì)地鐵、輕軌(含在建線路工地)的線路和站點(diǎn)進(jìn)行排查登記,掌握安全現(xiàn)狀,排查治理存在問題。

3.電氣火災(zāi)防范。針對(duì)電氣火災(zāi)多發(fā)問題,由市、縣(市、區(qū))政府統(tǒng)一牽頭,組織人力資源社會(huì)保障、安全監(jiān)管、質(zhì)監(jiān)、工商、房管、消防、電力等部門,集中開展電氣火災(zāi)防范專項(xiàng)整治,整治方案由省防火安全委員會(huì)辦公室另行下發(fā)。

4.居民小區(qū)和“九小”場所(小學(xué)校或幼兒園、小醫(yī)院、小商店、小餐飲場所、小旅館、小歌舞娛樂場所、小網(wǎng)吧、小美容洗浴場所、小生產(chǎn)加工企業(yè))。5至6月,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)和公安派出所要全面落實(shí)消防安全網(wǎng)格化管理責(zé)任,組織專門力量,集中開展居民小區(qū)、“九小”場所消防安全專項(xiàng)治理。

5.社會(huì)福利機(jī)構(gòu)。7至8月,由各級(jí)民政部門牽頭,消防部門配合,集中開展敬老院、福利院等社會(huì)福利機(jī)構(gòu)消防安全專項(xiàng)治理,督促按標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置自動(dòng)消防設(shè)施,推廣安裝簡易噴淋、獨(dú)立式感煙火災(zāi)探測報(bào)警器等實(shí)用設(shè)施,加強(qiáng)防火、用電管理等安全防范措施。

(二)工作措施。

1.開展排查檢查。對(duì)專項(xiàng)治理工作,各地要抽調(diào)相關(guān)部門專業(yè)技術(shù)人員組成檢查隊(duì)伍,逐縣(市、區(qū))開展檢查,對(duì)整治范圍內(nèi)的單位場所進(jìn)行全面排查。對(duì)所檢查的單位場所,要同步加強(qiáng)消防宣傳培訓(xùn),指導(dǎo)單位開展滅火應(yīng)急疏散演練,提高從業(yè)人員消防安全“四個(gè)能力”(檢查消除火災(zāi)隱患能力,組織撲救救初起火災(zāi)能力,組織人員疏散逃生能力,消防宣傳教育培訓(xùn)能力)。

2.開展集中約談。市、縣(市、區(qū))政府牽頭組織,于6月和8月開展2輪消防安全集中約談。對(duì)履職不到位的下級(jí)政府、職能部門,以及存在問題整改不力的隱患單位,由政府相關(guān)負(fù)責(zé)同志面對(duì)面約談下級(jí)政府、部門主要負(fù)責(zé)人和單位法定代表人,督促落實(shí)消防安全屬地管理、行業(yè)管理和單位主體責(zé)任,切實(shí)加強(qiáng)消防安全管理。

3.開展集中執(zhí)法。各地每月至少開展一次集中消防執(zhí)法行動(dòng),對(duì)排查發(fā)現(xiàn)的火災(zāi)隱患和違法行為,要嚴(yán)格按照法律、法規(guī)的要求,視情節(jié)和危險(xiǎn)程度分別采取關(guān)停、查封、罰款、拘留等法律手段,通過依法懲治消防違法行為形成震懾,督促責(zé)任單位積極整改、消除隱患,降低火災(zāi)發(fā)生幾率。

4.開展集中曝光。各地每月組織開展一次火災(zāi)隱患集中曝光行動(dòng),在新聞媒體公開曝光嚴(yán)重違法單位和個(gè)人,倒逼企業(yè)履行消防安全主體責(zé)任,自覺整改火災(zāi)隱患。發(fā)生亡人和有影響的火災(zāi)事故的,必須對(duì)責(zé)任單位、責(zé)任人實(shí)施處罰,并在新聞媒體予以曝光。因消防違法被大額罰款、臨時(shí)查封、責(zé)令“三停”(停產(chǎn)停業(yè)、停止使用、停止施工)、行政拘留的案件,必須在新聞媒體予以曝光。

四、工作要求

(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)、各部門要充分認(rèn)識(shí)開展火災(zāi)警示宣傳教育月活動(dòng)和夏季消防檢查的重要意義,立即研究制定具體實(shí)施方案,抓好動(dòng)員部署,推動(dòng)責(zé)任落實(shí)。

(二)明確工作責(zé)任。各級(jí)政府要落實(shí)消防安全屬地管理責(zé)任,統(tǒng)籌安排本地火災(zāi)警示宣傳教育月活動(dòng)和夏季消防檢查工作。各項(xiàng)任務(wù)的牽頭部門要認(rèn)真履行職責(zé),積極謀劃部署、主動(dòng)協(xié)調(diào)推動(dòng),確保各項(xiàng)措施落地見效。教育、衛(wèi)生計(jì)生、民政、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、文化、交通運(yùn)輸、商務(wù)、民族(宗教)、旅游、文物等部門要牽頭對(duì)行業(yè)系統(tǒng)所屬單位開展消防安全檢查。

(三)強(qiáng)化督導(dǎo)檢查。省防火安全委員會(huì)將定期召開會(huì)議,聽取各市和省直有關(guān)部門的工作匯報(bào),并按照時(shí)間節(jié)點(diǎn),成立專項(xiàng)督導(dǎo)組,對(duì)各地工作開展情況進(jìn)行暗訪督導(dǎo)和檢查驗(yàn)收。對(duì)組織有力、成效明顯的,提出表揚(yáng);對(duì)工作不落實(shí)、進(jìn)展緩慢的,通報(bào)批評(píng),并約談相關(guān)領(lǐng)導(dǎo);對(duì)發(fā)生較大以上亡人火災(zāi)責(zé)任事故的,嚴(yán)格實(shí)行責(zé)任倒查。

(四)營造良好氛圍。各級(jí)、各部門要充分利用報(bào)刊、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)、微博、微信等媒體,通過貼近實(shí)際、貼近生活、群眾喜聞樂見的形式,向社會(huì)廣泛宣傳火災(zāi)警示宣傳教育月和夏季消防檢查的活動(dòng)內(nèi)容、工作要求,提高社會(huì)關(guān)注度和群眾知曉率,為活動(dòng)開展創(chuàng)造良好的社會(huì)環(huán)境和輿論氛圍。

各市、省直管縣(市)和省直有關(guān)部門工作方案以及動(dòng)員部署情況,請于6月10日前報(bào)省防火安全委員會(huì)辦公室(省消防總隊(duì)),每月25日報(bào)當(dāng)月工作開展情況,9月18日報(bào)工作總結(jié)。

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