人社部發(fā)〔2016〕52號(hào)《人力資源社會(huì)保障部關(guān)于實(shí)施化解過(guò)剩產(chǎn)能企業(yè)職工特別職業(yè)培訓(xùn)計(jì)劃的通知》

人力資源社會(huì)保障部關(guān)于實(shí)施化解過(guò)剩產(chǎn)能企業(yè)職工特別職業(yè)培訓(xùn)計(jì)劃的通知

人社部發(fā)〔2016〕52號(hào)

各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)人力資源社會(huì)保障廳（局）：

為貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院關(guān)于做好化解過(guò)剩產(chǎn)能企業(yè)職工安置工作的有關(guān)要求，切實(shí)發(fā)揮職業(yè)培訓(xùn)在促進(jìn)就業(yè)和服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的重要作用，我部決定實(shí)施化解過(guò)剩產(chǎn)能企業(yè)職工特別職業(yè)培訓(xùn)計(jì)劃?，F(xiàn)將《化解過(guò)剩產(chǎn)能企業(yè)職工特別職業(yè)培訓(xùn)計(jì)劃》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合本地實(shí)際，落實(shí)目標(biāo)任務(wù)，抓好組織實(shí)施，做好相關(guān)工作。

各地要根據(jù)本通知精神，盡快研究制定特別職業(yè)培訓(xùn)計(jì)劃實(shí)施方案，并于2016年7月30日前報(bào)人力資源社會(huì)保障部。具體實(shí)施情況每半年上報(bào)一次。

聯(lián)系人：人力資源社會(huì)保障部職業(yè)能力建設(shè)司   項(xiàng)聲聞

電話及傳真：010-84207469
 

人力資源社會(huì)保障部

2016年6月15日
 

化解過(guò)剩產(chǎn)能企業(yè)職工特別職業(yè)培訓(xùn)計(jì)劃

為配合做好化解過(guò)剩產(chǎn)能企業(yè)職工安置工作，根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于鋼鐵行業(yè)化解過(guò)剩產(chǎn)能實(shí)現(xiàn)脫困發(fā)展的意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)〔2016〕6號(hào)）、《國(guó)務(wù)院關(guān)于煤炭行業(yè)化解過(guò)剩產(chǎn)能實(shí)現(xiàn)脫困發(fā)展的意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)〔2016〕7號(hào)）和《人力資源社會(huì)保障部國(guó)家發(fā)展改革委等七部門(mén)關(guān)于在化解鋼鐵煤炭行業(yè)過(guò)剩產(chǎn)能實(shí)現(xiàn)脫困發(fā)展過(guò)程中做好職工安置工作的意見(jiàn)》（人社部發(fā)〔2016〕32號(hào)）等文件精神(以下簡(jiǎn)稱(chēng)三個(gè)意見(jiàn)），實(shí)施化解過(guò)剩產(chǎn)能企業(yè)職工特別職業(yè)培訓(xùn)計(jì)劃。

一、充分認(rèn)識(shí)實(shí)施特別職業(yè)培訓(xùn)計(jì)劃的重要性和緊迫性

職業(yè)培訓(xùn)是促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)的重要措施。在化解過(guò)剩產(chǎn)能工作中，做好職業(yè)培訓(xùn)工作，促進(jìn)失業(yè)人員再就業(yè)和轉(zhuǎn)崗職工適應(yīng)新崗位，是配合做好化解過(guò)剩產(chǎn)能企業(yè)職工安置工作的關(guān)鍵。要充分認(rèn)識(shí)職業(yè)培訓(xùn)在職工安置工作中的重要性和緊迫性，積極行動(dòng)起來(lái)，組織實(shí)施專(zhuān)門(mén)的職業(yè)培訓(xùn)計(jì)劃，及時(shí)組織失業(yè)人員和轉(zhuǎn)崗職工參加有針對(duì)性的職業(yè)培訓(xùn)，幫助他們有效提高轉(zhuǎn)崗就業(yè)能力和創(chuàng)業(yè)能力。要將職業(yè)培訓(xùn)工作作為職工安置工作的一項(xiàng)基礎(chǔ)性任務(wù)，預(yù)作規(guī)劃，提早部署，統(tǒng)籌安排，精心組織實(shí)施。

二、明確指導(dǎo)思想和目標(biāo)任務(wù)

（一）指導(dǎo)思想

貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會(huì)精神，按照黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，適應(yīng)化解過(guò)剩產(chǎn)能工作要求，以服務(wù)就業(yè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展為宗旨，面向過(guò)剩產(chǎn)能企業(yè)失業(yè)人員和轉(zhuǎn)崗職工，組織開(kāi)展特別職業(yè)培訓(xùn)，進(jìn)一步增強(qiáng)培訓(xùn)的針對(duì)性、有效性，擴(kuò)大培訓(xùn)覆蓋面，切實(shí)提高失業(yè)人員和轉(zhuǎn)崗職工就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力和職業(yè)轉(zhuǎn)換能力，幫助其順利實(shí)現(xiàn)再就業(yè)和穩(wěn)定轉(zhuǎn)崗。

（二）目標(biāo)任務(wù)

從2016年至2020年，利用5年左右時(shí)間，結(jié)合地方政府化解過(guò)剩產(chǎn)能工作的總體安排，組織化解過(guò)剩產(chǎn)能中企業(yè)失業(yè)人員和轉(zhuǎn)崗職工參加培訓(xùn)，探索職工培訓(xùn)新模式，完善政策措施和培訓(xùn)服務(wù)體系，力爭(zhēng)使有培訓(xùn)愿望和需求的企業(yè)失業(yè)人員和轉(zhuǎn)崗職工都能接受一次相應(yīng)的政府補(bǔ)貼性職業(yè)培訓(xùn)。

（三）組織原則

對(duì)有職業(yè)培訓(xùn)需求的化解過(guò)剩產(chǎn)能企業(yè)失業(yè)人員和轉(zhuǎn)崗職工，按照就近就地、本人自愿的原則，指導(dǎo)其根據(jù)個(gè)人意向、文化程度、技能水平、身體狀況等報(bào)名參加培訓(xùn)。對(duì)報(bào)名培訓(xùn)人數(shù)少、不具備培訓(xùn)開(kāi)班人數(shù)條件的，協(xié)調(diào)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)采取合并組班、插班、跟班等形式開(kāi)展培訓(xùn)。

三、根據(jù)培訓(xùn)對(duì)象需求有針對(duì)性地組織三類(lèi)培訓(xùn)

（一）對(duì)失業(yè)人員重點(diǎn)開(kāi)展就業(yè)技能培訓(xùn)。各地人力資源社會(huì)保障部門(mén)要按照三個(gè)意見(jiàn)規(guī)定的條件，結(jié)合本地實(shí)際和失業(yè)人員特點(diǎn)，組織失業(yè)人員普遍參加就業(yè)技能培訓(xùn)。要圍繞當(dāng)?shù)匦峦卣沟漠a(chǎn)業(yè)領(lǐng)域、符合產(chǎn)業(yè)調(diào)整政策的行業(yè)和需要發(fā)展的職業(yè)（工種），重點(diǎn)開(kāi)展高新產(chǎn)業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)、生產(chǎn)服務(wù)業(yè)以及旅游休閑、健康養(yǎng)老、家庭服務(wù)等生活服務(wù)類(lèi)就業(yè)技能培訓(xùn)項(xiàng)目。引導(dǎo)失業(yè)人員自主選擇培訓(xùn)項(xiàng)目、培訓(xùn)方式和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，采取靈活多樣的培訓(xùn)形式和手段，進(jìn)行科學(xué)組織管理。

（二）對(duì)企業(yè)轉(zhuǎn)崗職工重點(diǎn)開(kāi)展崗位技能提升培訓(xùn)。面向符合三個(gè)意見(jiàn)規(guī)定條件的企業(yè)轉(zhuǎn)崗職工，指導(dǎo)企業(yè)開(kāi)展轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)或技能提升培訓(xùn)。對(duì)轉(zhuǎn)移到新崗位但無(wú)相關(guān)技能或技能過(guò)時(shí)的職工，普遍開(kāi)展定向初、中級(jí)崗位技能提升培訓(xùn)，符合條件的可納入企業(yè)新型學(xué)徒制培養(yǎng)計(jì)劃；對(duì)技能偏低的轉(zhuǎn)崗職工，重點(diǎn)進(jìn)行中、高級(jí)崗位技能提升培訓(xùn)，可列入技師培訓(xùn)等培養(yǎng)計(jì)劃。培訓(xùn)可依托企業(yè)培訓(xùn)中心、社會(huì)職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)或技工院校（職業(yè)院校）實(shí)施。

（三）對(duì)有創(chuàng)業(yè)意愿的失業(yè)人員和轉(zhuǎn)崗職工重點(diǎn)開(kāi)展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。利用各類(lèi)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)資源，開(kāi)發(fā)針對(duì)不同企業(yè)類(lèi)型、創(chuàng)業(yè)活動(dòng)不同階段特點(diǎn)的創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)項(xiàng)目。對(duì)從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)或注冊(cè)企業(yè)的，按規(guī)定給予稅費(fèi)減免、創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款、場(chǎng)地安排等政策扶持。

四、做好保障支持和服務(wù)工作

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各地要貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院要求，建立在政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，人力資源社會(huì)保障部門(mén)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，相關(guān)部門(mén)各司其職，共同推動(dòng)特別職業(yè)培訓(xùn)計(jì)劃實(shí)施的工作機(jī)制。各級(jí)人力資源社會(huì)保障部門(mén)要加大工作力度，履行牽頭部門(mén)職責(zé)，在研究制定化解過(guò)剩產(chǎn)能企業(yè)職工安置方案時(shí)，要把相應(yīng)的培訓(xùn)計(jì)劃作為重要措施列入其中，加強(qiáng)組織督導(dǎo)和工作推動(dòng)。對(duì)化解過(guò)剩產(chǎn)能過(guò)程中職業(yè)培訓(xùn)工作開(kāi)展較好的地方和中央企業(yè)，要使用工業(yè)企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整專(zhuān)項(xiàng)獎(jiǎng)補(bǔ)資金予以獎(jiǎng)補(bǔ)。支持化解過(guò)剩產(chǎn)能任務(wù)較重的地區(qū)加快培育持續(xù)產(chǎn)業(yè)，建設(shè)一批公共職業(yè)技能實(shí)訓(xùn)基地。

（二）建立培訓(xùn)工作基礎(chǔ)臺(tái)賬，強(qiáng)化培訓(xùn)質(zhì)量。加強(qiáng)對(duì)特別職業(yè)培訓(xùn)計(jì)劃的組織管理。要督促企業(yè)建立培訓(xùn)臺(tái)賬，詳細(xì)記錄參訓(xùn)人員的姓名、年齡、性別、身份證號(hào)、培訓(xùn)職業(yè)（工種）、培訓(xùn)時(shí)間、考核成績(jī)、技能等級(jí)和聯(lián)系方式等，以備查驗(yàn)。采取更加高效的補(bǔ)貼報(bào)銷(xiāo)程序。創(chuàng)新培訓(xùn)模式，加強(qiáng)定向、訂單式培養(yǎng)，推動(dòng)校企合作、工學(xué)一體，不斷提高培訓(xùn)質(zhì)量。對(duì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和培訓(xùn)過(guò)程、培訓(xùn)結(jié)果要加強(qiáng)監(jiān)管，嚴(yán)格考核驗(yàn)收，確保培訓(xùn)高效、有序。

（三）落實(shí)培訓(xùn)補(bǔ)貼政策。對(duì)依法與企業(yè)解除、終止勞動(dòng)合同的失業(yè)人員，要普遍開(kāi)展就業(yè)技能培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)；對(duì)長(zhǎng)期停產(chǎn)和過(guò)剩產(chǎn)能企業(yè)的擬分流和轉(zhuǎn)崗職工，要普遍開(kāi)展崗位技能提升培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。對(duì)上述人員開(kāi)展培訓(xùn)按規(guī)定給予培訓(xùn)費(fèi)補(bǔ)貼，對(duì)其中零就業(yè)家庭人員和就業(yè)困難人員，在培訓(xùn)期間可按規(guī)定給予一定的生活費(fèi)補(bǔ)貼。切實(shí)做好困難企業(yè)職工培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)保障工作，要合理確定補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，科學(xué)確定培訓(xùn)時(shí)限。具體補(bǔ)貼辦法和標(biāo)準(zhǔn)由省級(jí)人力資源社會(huì)保障部門(mén)會(huì)同相關(guān)部門(mén)確定。加強(qiáng)培訓(xùn)資金監(jiān)管，提高資金使用效益，確保培訓(xùn)資金安全有效，對(duì)違反規(guī)定的要嚴(yán)肅查處。

（四）發(fā)揮資源優(yōu)勢(shì)，做好服務(wù)工作。要廣泛動(dòng)員技工院校、職業(yè)院校和職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，參與困難企業(yè)職工培訓(xùn)工作。建立并公布培訓(xùn)機(jī)構(gòu)名錄清單，對(duì)培訓(xùn)質(zhì)量?jī)?yōu)秀的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)在項(xiàng)目和資金投入上予以傾斜。根據(jù)培訓(xùn)需求做好培訓(xùn)資源開(kāi)發(fā)，推行職業(yè)培訓(xùn)包培訓(xùn)模式，提高培訓(xùn)的針對(duì)性、有效性。職業(yè)技能鑒定機(jī)構(gòu)要提供便捷高效的鑒定服務(wù)，按規(guī)定落實(shí)職業(yè)技能鑒定補(bǔ)貼。公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)要根據(jù)企業(yè)用工和勞動(dòng)者就業(yè)狀況，多渠道及時(shí)發(fā)布用工信息，提供政策咨詢、職業(yè)指導(dǎo)和職業(yè)介紹等就業(yè)服務(wù)。

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