豫政辦〔2016〕78號《河南省人民政府辦公廳關(guān)于開展影響鐵路運(yùn)輸安全隱患專項(xiàng)整治工作的通知》

河南省人民政府辦公廳關(guān)于開展影響鐵路運(yùn)輸安全隱患專項(xiàng)整治工作的通知

豫政辦〔2016〕78號

 
各省轄市、省直管縣(市)人民政府,省人民政府有關(guān)部門:

當(dāng)前,我省鐵路快速發(fā)展,特別是高速鐵路已成為人民群眾出行的重要交通工具。近段時(shí)期以來,全省鐵路運(yùn)輸安全總體平穩(wěn),但影響鐵路安全的隱患日益凸現(xiàn),造成中斷行車的重大事故時(shí)有發(fā)生,給鐵路正常運(yùn)輸和旅客生命財(cái)產(chǎn)安全帶來嚴(yán)重威脅。

省委、省政府對此高度重視,省委書記謝伏瞻、省長陳潤兒作出指示,要求“沿線政府和有關(guān)部門會同鐵路運(yùn)輸企業(yè)加強(qiáng)整治,排除隱患,確保不發(fā)生事故。整治結(jié)果要檢查驗(yàn)收,對落實(shí)不力的要嚴(yán)肅問責(zé)。”為貫徹落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)同志指示精神,切實(shí)消除鐵路沿線安全隱患,確保鐵路運(yùn)輸安全暢通,省政府決定開展影響鐵路運(yùn)輸安全隱患專項(xiàng)整治工作,現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下。

一、整治內(nèi)容

依據(jù)《中華人民共和國鐵路法》、《鐵路安全管理?xiàng)l例》(國務(wù)院令第639號),結(jié)合我省鐵路沿線的實(shí)際情況,主要對以下四個(gè)方面的安全隱患開展專項(xiàng)整治:

(一)鐵路線路兩側(cè)各50米范圍內(nèi)危及鐵路安全的彩鋼瓦建筑物。

(二)鐵路線路兩側(cè)影響鐵路運(yùn)輸安全及傾倒后可以侵入鐵路限界(從鐵路線路中心線兩側(cè)各外延3.1米)的“危樹”。

(三)上跨鐵路的影響鐵路運(yùn)輸安全的電力、通信、廣播電視等各種線纜。

(四)鐵路線路兩側(cè)影響鐵路運(yùn)輸安全的電力、通信、廣播電視桿塔式構(gòu)建物。

二、整治方法

(一)關(guān)于彩鋼瓦建筑物的整治。

1.鐵路用地范圍內(nèi)和鐵路線路安全保護(hù)區(qū)內(nèi)彩鋼瓦建筑物由鐵路部門負(fù)責(zé)拆除。

2.鐵路線路安全保護(hù)區(qū)和鐵路用地范圍外,鐵路線路兩側(cè)各50米范圍內(nèi)的彩鋼瓦建筑物,由當(dāng)?shù)卣?fù)責(zé)組織有關(guān)部門對其安全性進(jìn)行鑒定,根據(jù)情況采取加固措施或拆除,確保不危及鐵路安全。

3.上述范圍以外,鐵路運(yùn)輸企業(yè)認(rèn)為需要拆除的,當(dāng)?shù)卣e極配合。

(二)關(guān)于“危樹”的整治。

1.在鐵路線路安全保護(hù)區(qū)內(nèi)和鐵路用地范圍內(nèi)的“危樹”,由鐵路部門負(fù)責(zé)采伐或修枝。

2.在鐵路線路安全保護(hù)區(qū)內(nèi),鐵路用地范圍外,倒伏后樹干距離鐵路接觸網(wǎng)、電力帶電設(shè)備不足2米,或距鐵路線路中心線不足3.1米的“危樹”,由鐵路部門與產(chǎn)權(quán)人協(xié)商同意后到當(dāng)?shù)亓謽I(yè)部門依照規(guī)定辦理采伐手續(xù),依法采伐。

3.在鐵路線路安全保護(hù)區(qū)外,倒伏后距離鐵路接觸網(wǎng)、電力帶電設(shè)備不足2米或距鐵路線路中心線不足3.1米的“危樹”,以及鐵路沿線為鐵路設(shè)備供電的電力線兩側(cè)5米范圍內(nèi)的“危樹”,由鐵路部門與產(chǎn)權(quán)人協(xié)商同意后到當(dāng)?shù)亓謽I(yè)部門依照規(guī)定辦理采伐手續(xù),依法采伐。

(三)關(guān)于上跨鐵路線纜的整治。國務(wù)院安全生產(chǎn)委員會《關(guān)于對電力線、通信線、廣播電視線交越和搭掛進(jìn)行安全整治的通知》(安委辦字〔2003〕5號)、省政府安全生產(chǎn)委員會辦公室《關(guān)于對鐵路沿線的電力線、通訊線、廣播電視線交越和搭掛進(jìn)行安全專項(xiàng)整治的通知》(豫安委辦〔2009〕43號)、《河南省10千伏及以下電力、通信、廣播電視線路跨越電氣化鐵路改造治理工作協(xié)調(diào)會會議紀(jì)要》(省政府安全生產(chǎn)委員會辦公室會議紀(jì)要〔2011〕2號)、《鄭州鐵路局國網(wǎng)河南省電力公司加強(qiáng)電氣化鐵路上跨電力線安全管理協(xié)調(diào)會會議紀(jì)要》、《鄭州鐵路局、國網(wǎng)河南省電力公司關(guān)于成立聯(lián)合工作組的通知》(鄭鐵安〔2015〕339號)等文件對相關(guān)設(shè)施的改造、整治工作已提出了明確的處理原則。在這次專項(xiàng)整治中,對跨越高速鐵路的35千伏及以下、跨越普速鐵路的10千伏及以下電力電纜,以及通信、廣播電視等線纜的專項(xiàng)整治,各部門要嚴(yán)格按照上述規(guī)定,堅(jiān)持依法辦事,加強(qiáng)協(xié)作配合,在確保鐵路運(yùn)輸安全的前提下,積極妥善處理相關(guān)問題。

(四)關(guān)于電力、通信、廣播電視等桿塔式構(gòu)建物的整治。

1.在鐵路線路安全保護(hù)區(qū)內(nèi)影響鐵路運(yùn)輸安全的電力、通信、廣播電視等桿塔式構(gòu)建物,由設(shè)施產(chǎn)權(quán)單位拆除或遷移至安全保護(hù)區(qū)外,不得危及鐵路行車安全。桿塔式構(gòu)建物先于鐵路建設(shè)或建設(shè)時(shí)征得鐵路部門同意并簽訂安全協(xié)議的,由鐵路部門承擔(dān)拆除或遷移所需費(fèi)用。拆除、遷移前,桿塔式構(gòu)建物產(chǎn)權(quán)單位要采取安全防護(hù)措施,確保不發(fā)生危及鐵路行車安全的情況。

2.在鐵路線路安全保護(hù)區(qū)外的電力、通信、廣播電視等桿塔式構(gòu)建物,其內(nèi)緣至鐵路線路中心線的水平距離小于桿塔高加3.1米的,以及設(shè)立在鐵路線路路塹坡頂上倒塌后可翻滾到鐵路線路上的電力、通信、廣播電視等桿塔式構(gòu)建物,由產(chǎn)權(quán)單位負(fù)責(zé)鑒定其安全性,采取必要安全防護(hù)措施,確保不危及鐵路運(yùn)輸安全。

3.對產(chǎn)權(quán)不明的桿塔式構(gòu)建物,由各地政府依據(jù)通信、新聞出版廣電、鐵路等部門共同排查的結(jié)果發(fā)布公告,自公告之日起30天內(nèi)仍無人認(rèn)領(lǐng)的,經(jīng)當(dāng)?shù)乜h級政府下達(dá)可拆除行政許可,由鐵路部門實(shí)施拆除。

三、工作步驟

(一)制定方案、動員部署階段(2016年5—6月)。鐵路運(yùn)輸企業(yè)要與各主管部門加強(qiáng)工作銜接,將前期排查出的影響鐵路運(yùn)輸安全隱患向有關(guān)部門和相關(guān)省轄市、省直管縣(市)政府通報(bào)。各地、各部門要結(jié)合鐵路部門通報(bào)的情況進(jìn)一步深入排查,列出問題清單,制定整治工作方案,明確職責(zé)分工。要積極開展愛路、護(hù)路宣傳教育活動,利用重要時(shí)間節(jié)點(diǎn),通過各種宣傳媒介,深入發(fā)動,形成共識,使相關(guān)單位和廣大群眾認(rèn)識到此次專項(xiàng)整治的重要意義,積極支持配合安全隱患整治工作。

(二)集中整治階段(2016年6—9月)。按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)”“誰經(jīng)營、誰負(fù)責(zé)”“誰所有、誰負(fù)責(zé)”的原則,在各級政府組織領(lǐng)導(dǎo)下,各相關(guān)單位在上級主管部門的指導(dǎo)下,對影響鐵路運(yùn)輸安全的彩鋼瓦房、“危樹”、上跨鐵路線纜、鐵路沿線桿塔式構(gòu)建物等進(jìn)行集中專項(xiàng)整治。

(三)總結(jié)驗(yàn)收階段(2016年10月)。2016年10月10日前,各省轄市、省直管縣(市)政府要對本轄區(qū)專項(xiàng)整治工作進(jìn)行驗(yàn)收。2016年10月中下旬,省綜治辦、綜治委護(hù)路辦會同省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、公安廳、林業(yè)廳、新聞出版廣電局、通信管理局、河南能源監(jiān)管辦、鐵路運(yùn)輸企業(yè)等部門共同開展驗(yàn)收工作,此項(xiàng)工作列入省政府督辦事項(xiàng)。

四、工作職責(zé)

(一)各省轄市、省直管縣(市)政府要切實(shí)加強(qiáng)對專項(xiàng)整治工作的組織領(lǐng)導(dǎo),依法依規(guī)組織開展專項(xiàng)整治工作,加強(qiáng)工作安排部署,積極推動有關(guān)單位和部門做好轄區(qū)內(nèi)影響鐵路運(yùn)輸安全的彩鋼瓦建筑物、“危樹”、線纜及桿塔式構(gòu)建物的專項(xiàng)整治工作。

(二)省綜治辦、綜治委護(hù)路辦要充分履行協(xié)調(diào)推動、督導(dǎo)檢查職能,積極協(xié)調(diào)有關(guān)部門加強(qiáng)與鐵路部門聯(lián)系,搞好工作對接,及時(shí)研究解決工作中遇到的問題,形成工作合力,推動整治任務(wù)落實(shí)。

(三)鐵路運(yùn)輸企業(yè)要加強(qiáng)與各級政府及相關(guān)部門的溝通協(xié)調(diào),積極做好專項(xiàng)整治工作。

(四)省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)督促各地做好對鐵路線路安全保護(hù)區(qū)和鐵路用地范圍以外,鐵路線路兩側(cè)各50米范圍內(nèi)的彩鋼瓦建筑物的加固拆除等整治工作。

(五)省公安廳指導(dǎo)各地公安機(jī)關(guān)與鐵路公安機(jī)關(guān)密切配合,共同維護(hù)鐵路沿線的治安秩序,依法打擊危害鐵路運(yùn)輸安全和人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全的違法行為。

(六)省林業(yè)廳負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)各級林業(yè)主管部門依照有關(guān)規(guī)定辦理相關(guān)林木采伐手續(xù)。

(七)省新聞出版廣電局負(fù)責(zé)督促河南廣播電視網(wǎng)絡(luò)股份有限公司做好廣播電視線的專項(xiàng)整治工作。省通信管理局負(fù)責(zé)督促各電信企業(yè)做好通信線纜、桿塔式構(gòu)建物的專項(xiàng)整治工作。

(八)河南能源監(jiān)管辦負(fù)責(zé)督促省電力公司所屬供電企業(yè)、統(tǒng)調(diào)發(fā)電企業(yè)做好所屬上跨鐵路電力線、電力線桿塔的專項(xiàng)整治工作。

五、工作要求

(一)高度重視,加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各地、各部門要充分認(rèn)識保障鐵路運(yùn)輸安全的重要性,充分認(rèn)識整治影響鐵路運(yùn)輸安全隱患任務(wù)的艱巨性、復(fù)雜性,對此次專項(xiàng)整治工作高度重視,納入重要議事日程,加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),明確責(zé)任部門,指定專人負(fù)責(zé),進(jìn)行專題部署,統(tǒng)籌協(xié)調(diào)解決整治過程中出現(xiàn)的問題,并對整治工作進(jìn)行督導(dǎo)檢查。

(二)強(qiáng)化責(zé)任,齊抓共管。各地、各部門要按照各自工作職責(zé),各司其職、各盡其責(zé),依法依規(guī)、積極推進(jìn)。按照專項(xiàng)整治的目標(biāo)任務(wù)、時(shí)間安排、方法步驟,全面清查,不留死角,徹底整治。鐵路運(yùn)輸企業(yè)要與各有關(guān)部門共同研究制定專項(xiàng)整治方案,明確整治的范圍、標(biāo)準(zhǔn)、方式、費(fèi)用和安全保障措施,并為專項(xiàng)整治工作提供便利條件。

(三)嚴(yán)格督查,強(qiáng)化落實(shí)。各地、各有關(guān)部門要及時(shí)掌握本地、本系統(tǒng)專項(xiàng)整治工作推進(jìn)情況,發(fā)揚(yáng)敢于碰硬的作風(fēng),依法依規(guī)開展工作,該拆除的拆除,該加固的加固,該除險(xiǎn)的除險(xiǎn),該問責(zé)的依法問責(zé)。對工作消極怠工、弄虛作假、不按時(shí)完成整治任務(wù)的地方和單位要進(jìn)行通報(bào)批評。對失職瀆職、整治工作不力導(dǎo)致鐵路行車事故并造成嚴(yán)重后果的,將依法嚴(yán)格追究有關(guān)部門和人員的責(zé)任。
 

聯(lián)系人及電話:

鄭州鐵路局　葉　鋒(0371—68327610)

武漢鐵路局　饒勝章(027—51125857)
 

河南省人民政府辦公廳

2016年5月24日

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