豫政辦〔2016〕100號(hào)《河南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)2016年度河南省地質(zhì)災(zāi)害防治工作方案的通知》

河南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)2016年度河南省地質(zhì)災(zāi)害防治工作方案的通知

豫政辦〔2016〕100號(hào)

 
各省轄市、省直管縣(市)人民政府,省人民政府有關(guān)部門:

《2016年度河南省地質(zhì)災(zāi)害防治工作方案》已經(jīng)省政府同意,現(xiàn)印發(fā)給你們,請(qǐng)結(jié)合工作實(shí)際,認(rèn)真貫徹落實(shí)。
 

河南省人民政府辦公廳

2016年6月14日
 

2016年度河南省地質(zhì)災(zāi)害防治工作方案

為切實(shí)做好2016年度地質(zhì)災(zāi)害防治工作,最大限度地避免或減少地質(zhì)災(zāi)害造成的損失,保護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全,根據(jù)《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》(國(guó)務(wù)院令第394號(hào))和《河南省地質(zhì)環(huán)境保護(hù)條例》《河南省突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》等規(guī)定,結(jié)合我省地質(zhì)災(zāi)害防治實(shí)際,制定本方案。

一、總體要求

牢固樹立“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”發(fā)展理念,深入貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害防治工作的決定》(國(guó)發(fā)〔2011〕20號(hào)),以健全地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查評(píng)價(jià)體系、監(jiān)測(cè)預(yù)警體系、綜合防治體系和應(yīng)急體系為核心任務(wù),加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和綜合保障建設(shè),進(jìn)一步提升地質(zhì)災(zāi)害防御能力,為“平安河南、美麗河南”建設(shè)提供更加有力的地質(zhì)安全保障。2016年全面完成地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃,建立地質(zhì)災(zāi)害隱患數(shù)據(jù)庫(kù),完善省和重點(diǎn)省轄市、縣(市、區(qū))的地質(zhì)災(zāi)害氣象預(yù)警體系,建立以群測(cè)群防為主的監(jiān)測(cè)預(yù)警體系。搬遷避讓受威脅居民5000人。

二、重點(diǎn)區(qū)域

2016年我省地質(zhì)災(zāi)害重點(diǎn)防治區(qū)域以豫西、豫西南和豫東南山地丘陵區(qū)和黃土塬分布帶為重點(diǎn)區(qū)域。重點(diǎn)關(guān)注上述區(qū)域的水利、公路、鐵路等重要基礎(chǔ)設(shè)施,學(xué)校、醫(yī)院、集鎮(zhèn)、旅游景區(qū)等人員密集場(chǎng)所,在建工程、山區(qū)農(nóng)村房前屋后高陡邊坡和小流域溝谷溝口等地質(zhì)災(zāi)害防范。鄭州、平頂山、鶴壁、義馬、永城等煤礦集中開采區(qū)要加強(qiáng)采空區(qū)地面塌陷防范工作。全省共有重點(diǎn)預(yù)防地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)18處(詳見附件)。對(duì)未列入本方案的其他重要地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn),各相關(guān)省轄市、縣(市、區(qū))要列入本地年度地質(zhì)災(zāi)害防治方案。

三、重點(diǎn)時(shí)段

每年汛期6月至9月是我省地質(zhì)災(zāi)害重點(diǎn)防范期,尤以8、9月為重。非汛期日降水量50毫米以上或持續(xù)降水3天以上、過(guò)程降水量大于100毫米以及冰雪融化時(shí)段,是地質(zhì)災(zāi)害重點(diǎn)防范時(shí)段。

四、主要任務(wù)

(一)科學(xué)編制實(shí)施地質(zhì)災(zāi)害防治“十三五”規(guī)劃。2016年是“十三五”的開局之年,地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)的省轄市、縣(市、區(qū))要按照《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》規(guī)定,盡快完成本級(jí)地質(zhì)災(zāi)害防治“十三五”規(guī)劃的編制,經(jīng)專家論證后報(bào)同級(jí)政府批準(zhǔn)公布實(shí)施,充分發(fā)揮規(guī)劃的引領(lǐng)、指導(dǎo)作用。要把威脅學(xué)校、醫(yī)院、集鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村等地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)的居民搬遷避讓和綜合治理作為“十三五”期間的中心工作,著力健全地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查評(píng)價(jià)體系、監(jiān)測(cè)預(yù)警體系、綜合防治體系和加強(qiáng)應(yīng)急體系,充分依靠科技進(jìn)步和管理創(chuàng)新,加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào),提高防治效率,全面提升地質(zhì)災(zāi)害防御能力。

(二)全面完成地質(zhì)災(zāi)害高易發(fā)區(qū)詳細(xì)調(diào)查工作。2016年繼續(xù)開展博愛縣、孟津縣、確山縣、方城縣、信陽(yáng)市平橋區(qū)等5縣(區(qū))的地質(zhì)災(zāi)害1∶5萬(wàn)詳細(xì)調(diào)查工作,實(shí)現(xiàn)地質(zhì)災(zāi)害高易發(fā)區(qū)詳細(xì)調(diào)查工作全覆蓋。已開展過(guò)地質(zhì)災(zāi)害1∶5萬(wàn)詳細(xì)調(diào)查的39個(gè)縣(市),要依據(jù)調(diào)查成果,逐一核實(shí)后,將威脅人員財(cái)產(chǎn)和重要基礎(chǔ)設(shè)施的隱患點(diǎn)落實(shí)責(zé)任單位、責(zé)任人和監(jiān)測(cè)人,納入群測(cè)群防體系,并以適當(dāng)方式將本地地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)分布情況向社會(huì)公開。省國(guó)土資源廳要加快地質(zhì)災(zāi)害詳細(xì)調(diào)查成果集成研究,為地質(zhì)災(zāi)害科學(xué)防治提供保障。

(三)深入推進(jìn)地質(zhì)災(zāi)害防治高標(biāo)準(zhǔn)“十有縣”(有制度、有機(jī)構(gòu)、有經(jīng)費(fèi)、有監(jiān)測(cè)、有預(yù)警、有評(píng)估、有避讓、有宣傳、有演練、有效果)建設(shè)。要大力推進(jìn)基層地質(zhì)災(zāi)害防治能力建設(shè),夯實(shí)縣級(jí)政府地質(zhì)災(zāi)害防治的主體責(zé)任,提高基層防御地質(zhì)災(zāi)害能力。在已建成29個(gè)地質(zhì)災(zāi)害防治高標(biāo)準(zhǔn)“十有縣”的基礎(chǔ)上,2016年高易發(fā)區(qū)的縣(市、區(qū))務(wù)必開展高標(biāo)準(zhǔn)“十有縣”建設(shè),要對(duì)照標(biāo)準(zhǔn),逐項(xiàng)落實(shí),確保年底順利通過(guò)驗(yàn)收。省財(cái)政繼續(xù)給予建設(shè)資金補(bǔ)助,并在防治項(xiàng)目資金安排中適當(dāng)傾斜。

(四)大力推進(jìn)地質(zhì)災(zāi)害防治綜合治理。要進(jìn)一步落實(shí)省轄市、縣(市、區(qū))和責(zé)任單位的防治責(zé)任,加大地質(zhì)災(zāi)害防治資金投入,深入推進(jìn)中小型隱患點(diǎn)綜合治理工作。開展縣域地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)居民整體易地搬遷試點(diǎn)工作,經(jīng)評(píng)估論證后逐步展開。要將受地質(zhì)災(zāi)害威脅的群眾優(yōu)先納入精準(zhǔn)扶貧、易地搬遷的范圍,將地質(zhì)災(zāi)害綜合治理防治與扶貧攻堅(jiān)工作深度融合。要加快推進(jìn)中央和省財(cái)政支持的地質(zhì)災(zāi)害防治項(xiàng)目實(shí)施,發(fā)揮資金效益和防災(zāi)減災(zāi)效益。

五、保障措施

(一)嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任。各地要加強(qiáng)對(duì)地質(zhì)災(zāi)害防治工作的領(lǐng)導(dǎo),堅(jiān)持屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)的原則,明確各級(jí)政府的地質(zhì)災(zāi)害防治責(zé)任,確保防治責(zé)任和措施落實(shí)到位。國(guó)土資源部門要切實(shí)履行地質(zhì)災(zāi)害防治工作的組織協(xié)調(diào)和指導(dǎo)監(jiān)督職責(zé);氣象部門要加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害氣象風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警;教育、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸、衛(wèi)生、水利、安全監(jiān)管、工業(yè)和信息化、旅游等部門要加強(qiáng)本系統(tǒng)、本領(lǐng)域地質(zhì)災(zāi)害隱患排查、監(jiān)測(cè)預(yù)警和防治工作。

(二)加大資金投入。省國(guó)土資源廳要會(huì)同省財(cái)政廳安排資金,對(duì)穩(wěn)定性差、險(xiǎn)情程度高、威脅人員多的重大地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)進(jìn)行綜合治理,消除隱患。各地要結(jié)合本地地質(zhì)災(zāi)害防治實(shí)際,安排一定地質(zhì)災(zāi)害防治專項(xiàng)經(jīng)費(fèi),用于地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)、防治、應(yīng)急工作,要對(duì)地質(zhì)災(zāi)害群測(cè)群防員給予適當(dāng)經(jīng)費(fèi)補(bǔ)貼,并配備必要的監(jiān)測(cè)預(yù)警設(shè)備。因工程建設(shè)等人為因素引發(fā)的地質(zhì)災(zāi)害的治理費(fèi)用,按照“誰(shuí)引發(fā)、誰(shuí)治理”的原則,由責(zé)任單位承擔(dān)。要加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估工作,避免人為誘發(fā)新的災(zāi)害。

(三)提升應(yīng)急能力。國(guó)土資源、氣象、水利等部門要加強(qiáng)溝通會(huì)商,及時(shí)掌握雨情、水情,及時(shí)發(fā)布預(yù)警預(yù)報(bào)信息。要強(qiáng)化應(yīng)急值守,保持通訊暢通,嚴(yán)格落實(shí)災(zāi)險(xiǎn)情速報(bào)制度,優(yōu)化信息報(bào)送流程。要不斷提升突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急處置能力,一旦有災(zāi)情和險(xiǎn)情發(fā)生,立即采取應(yīng)急措施,迅速啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案,及時(shí)有序地組織群眾轉(zhuǎn)移,最大限度避免和減少人民群眾生命財(cái)產(chǎn)損失。

(四)強(qiáng)化監(jiān)督檢查。省突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急防治指揮部成員單位要加強(qiáng)對(duì)本行業(yè)、本系統(tǒng)地質(zhì)災(zāi)害防治工作的督導(dǎo)檢查,層層傳導(dǎo)壓力、落實(shí)任務(wù)。地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)的市、縣級(jí)政府和有關(guān)部門要加強(qiáng)檢查,要重點(diǎn)檢查責(zé)任落實(shí)、隱患排查、監(jiān)測(cè)預(yù)警、培訓(xùn)演練、應(yīng)急預(yù)案、綜合防治等內(nèi)容,確保各項(xiàng)工作落實(shí)到位。

(五)加強(qiáng)宣傳培訓(xùn)。各省轄市、縣(市、區(qū))要充分利用各種渠道廣泛宣傳普及地質(zhì)災(zāi)害防治知識(shí),增強(qiáng)干部群眾防災(zāi)減災(zāi)意識(shí)和臨災(zāi)自救、互救能力。對(duì)群測(cè)群防員、地質(zhì)災(zāi)害防治管理人員和監(jiān)測(cè)責(zé)任人開展業(yè)務(wù)培訓(xùn),努力做到相關(guān)人員宣傳培訓(xùn)全覆蓋,使地質(zhì)災(zāi)害防治法規(guī)制度和防災(zāi)減災(zāi)技能深入人心。要組織隱患點(diǎn)受威脅群眾開展應(yīng)急演練活動(dòng),讓群眾熟悉預(yù)警信號(hào)、撤離路線和避險(xiǎn)場(chǎng)地,在演練的基礎(chǔ)上及時(shí)修訂完善應(yīng)急預(yù)案。
 

附件:2016年度河南省重點(diǎn)預(yù)防地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)及防治責(zé)任表

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