人社部發(fā)〔2016〕69號《人力資源社會保障部教育部體育總局中華全國總工會關(guān)于加強和改進職業(yè)足球俱樂部勞動保障管理的意見》

人力資源社會保障部教育部體育總局中華全國總工會關(guān)于加強和改進職業(yè)足球俱樂部勞動保障管理的意見

人社部發(fā)〔2016〕69號

各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團人力資源社會保障廳（局）、教育廳（教委、教育局）、體育局、總工會：

為貫徹落實國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《中國足球改革發(fā)展總體方案》（國辦發(fā)〔2015〕11號）的要求，加強和改進職業(yè)足球俱樂部（以下簡稱“俱樂部”）勞動保障管理，維護俱樂部和職業(yè)足球運動員、教練員、其他工作人員等勞動者（以下簡稱“球員等勞動者”）的合法權(quán)益，促進中國足球改革發(fā)展，現(xiàn)提出如下意見：

一、加強勞動用工管理

各地要指導(dǎo)俱樂部依照勞動合同法等法律法規(guī)，探索建立適應(yīng)職業(yè)足球特點的勞動用工、工資分配、工時和休息休假等制度。俱樂部應(yīng)與球員等勞動者依法簽訂勞動合同，除勞動合同法要求的必備條款外，俱樂部與球員、教練員可以根據(jù)足球行業(yè)特點，依法約定其它條款。俱樂部應(yīng)加強勞動合同履行、變更、解除、終止各環(huán)節(jié)的日常管理，按勞動合同約定按時足額支付球員等勞動者的勞動報酬，落實其休息休假權(quán)益，實現(xiàn)勞動用工管理規(guī)范化和制度化。中國足協(xié)等行業(yè)組織要針對足球運動的特點和行業(yè)規(guī)則，分類制定規(guī)范、簡明、實用的勞動合同示范文本，指導(dǎo)俱樂部依法規(guī)范勞動用工行為。外籍球員申請入境工作的，各地外國人工作管理部門要依法及時發(fā)放工作許可。

二、建立集體協(xié)商機制

各地要引導(dǎo)俱樂部依法建立工會組織，積極支持工會組織開展活動，發(fā)揮工會在組織動員球員與俱樂部共建和諧勞動關(guān)系方面的重要作用。要建立健全俱樂部與工會組織、足球協(xié)會與行業(yè)工會的協(xié)商對話機制，暢通球員等勞動者表達(dá)意見建議的渠道，依法開展集體協(xié)商簽訂集體合同，合理確定勞動報酬、保險福利、工作時間、休息休假、履行集體合同發(fā)生爭議時的協(xié)商處理辦法等涉及球員等勞動者切身利益的重大事項，引導(dǎo)球員等勞動者依法理性表達(dá)意見和訴求。

三、督促依法參加社會保險

各地要指導(dǎo)督促俱樂部依法參加社會保險，確保球員等勞動者享受相應(yīng)的社會保險待遇。俱樂部應(yīng)自成立之日起三十日內(nèi)向當(dāng)?shù)厣鐣ｋU經(jīng)辦機構(gòu)申請辦理社會保險登記，并按規(guī)定繳納社會保險費。球員等勞動者流動就業(yè)時，按《國務(wù)院辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)人力資源社會保障部財政部城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)暫行辦法的通知》（國辦發(fā)〔2009〕66號）、《關(guān)于印發(fā)流動就業(yè)人員基本醫(yī)療保障關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)暫行辦法的通知》（人社部發(fā)〔2009〕191號）等規(guī)定辦理社會保險關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)手續(xù)。球員等勞動者失業(yè)后，符合條件的，按規(guī)定領(lǐng)取失業(yè)保險金并享受其他失業(yè)保險待遇和再就業(yè)服務(wù)。各地社會保險經(jīng)辦機構(gòu)要加強社會保險法律法規(guī)政策的宣傳，提高俱樂部和球員等勞動者參保的意識，做好俱樂部和球員等勞動者參保的服務(wù)工作。鼓勵有條件的俱樂部為球員等勞動者建立補充保險或者購買商業(yè)保險。

四、促進運動員轉(zhuǎn)崗就業(yè)

各地要進一步拓寬職業(yè)球員再就業(yè)渠道，引導(dǎo)和支持退役球員進入高等學(xué)校和各類職業(yè)學(xué)校培訓(xùn)和學(xué)習(xí)，不斷提升綜合素質(zhì)和能力，為球員實現(xiàn)轉(zhuǎn)崗就業(yè)提供幫助。學(xué)校等事業(yè)單位可拿出一定數(shù)量的崗位，優(yōu)先從符合崗位要求的退役球員中公開選聘足球教練員、體育教師。教育部門可通過購買服務(wù)、特聘兼職教師及課外輔導(dǎo)員等方式，聘請退役球員、教練員參與校園足球發(fā)展。各地足球協(xié)會、俱樂部等組織，在同等條件下要優(yōu)先招用球員從事足球管理和服務(wù)工作。鼓勵社區(qū)、企業(yè)設(shè)立相應(yīng)崗位，吸引退役球員、教練員從事社會足球指導(dǎo)工作。鼓勵球員通過多種渠道自主就業(yè)創(chuàng)業(yè)，各級公共就業(yè)服務(wù)機構(gòu)要積極提供職業(yè)指導(dǎo)、職業(yè)介紹等服務(wù)；對參加職業(yè)技能培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)的，按規(guī)定給予培訓(xùn)費補貼；對自主創(chuàng)業(yè)的，按規(guī)定落實稅費減免、創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款等扶持政策，提供政策咨詢、開業(yè)指導(dǎo)、信息服務(wù)等創(chuàng)業(yè)服務(wù)。

五、加強組織領(lǐng)導(dǎo)

各級人力資源社會保障部門、教育部門、體育部門、工會組織以及各級足球協(xié)會要高度重視加強和改進職業(yè)足球俱樂部勞動保障管理工作，切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)，明確職責(zé)分工，積極協(xié)調(diào)配合，形成工作合力。要認(rèn)真總結(jié)推廣工作中行之有效的經(jīng)驗做法，按照《中國足球改革發(fā)展總體方案》不斷完善政策措施，推動相關(guān)立法工作，為中國足球改革發(fā)展創(chuàng)造良好條件。
 

人力資源社會保障部

教育部

體育總局

中華全國總工會

2016年7月27日

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