魯政發(fā)〔2016〕21號《山東省人民政府關(guān)于印發(fā)全面推開營改增試點(diǎn)后調(diào)整省以下增值稅收入劃分過渡方案的通知》

山東省人民政府關(guān)于印發(fā)全面推開營改增試點(diǎn)后調(diào)整省以下增值稅收入劃分過渡方案的通知

魯政發(fā)〔2016〕21號   2016.8.8

各市人民政府，各縣(市、區(qū))人民政府，省政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)，各大企業(yè)，各高等院校：

現(xiàn)將《全面推開營改增試點(diǎn)后調(diào)整省以下增值稅收入劃分過渡方案》印發(fā)給你們，請認(rèn)真遵照執(zhí)行。
 

山東省人民政府

2016年8月8日
 

全面推開營改增試點(diǎn)后調(diào)整省以下增值稅收入劃分過渡方案

按照《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)全面推開營改增試點(diǎn)后調(diào)整中央與地方增值稅收入劃分過渡方案的通知》(國發(fā)〔2016〕26號)和《山東省人民政府關(guān)于進(jìn)一步深化省以下財(cái)政體制改革的意見》(魯政發(fā)〔2013〕11號)有關(guān)規(guī)定，為理順全面推開營改增試點(diǎn)后省與市縣增值稅收入分配關(guān)系，制定本過渡方案。

一、基本原則

(一)保持現(xiàn)有財(cái)力格局不變。在保持現(xiàn)行省以下收入劃分體制基本穩(wěn)定的前提下，理順省與市縣增值稅收入分配關(guān)系，確保市縣財(cái)政平穩(wěn)運(yùn)行。

(二)調(diào)動市縣發(fā)展積極性。除省級保留企業(yè)外，按照屬地原則將中央下劃增值稅收入全部下放到市縣，調(diào)動各地發(fā)展經(jīng)濟(jì)和培植財(cái)源的積極性，緩解當(dāng)前經(jīng)濟(jì)下行壓力。

(三)兼顧好不同地區(qū)利益關(guān)系。以2014年為基數(shù)，保證省與市縣既有財(cái)力；繼續(xù)實(shí)施財(cái)政困難縣(市、區(qū))稅收返還政策，加大對欠發(fā)達(dá)地區(qū)的支持力度。

(四)注重做好改革過渡銜接。在調(diào)整省以下增值稅收入劃分過程中，兼顧當(dāng)前與長遠(yuǎn)，既與2013年省以下財(cái)政體制改革相銜接，也為下一步貫徹國家財(cái)稅體制改革留出空間。

二、主要內(nèi)容

(一)以2014年為基數(shù)核定省級返還和市縣上繳基數(shù)。

(二)所有行業(yè)企業(yè)繳納的增值稅均實(shí)行中央與地方按50∶50比例分享。

(三)省級保留的跨區(qū)域經(jīng)營特殊企業(yè)增值稅地方分享部分，繼續(xù)作為省級財(cái)政收入。

(四)除省級保留企業(yè)外的一般企業(yè)增值稅地方分享部分，繼續(xù)按照省與市、省財(cái)政直接管理縣(市)15∶85的比例分成。其中，省級分成部分，預(yù)算執(zhí)行中作為市縣財(cái)政收入，屬地征管、就地繳庫，年終由市縣通過體制結(jié)算上解省財(cái)政。

(五)中央從市縣上劃的收入，省級通過基數(shù)返還方式補(bǔ)助市和省財(cái)政直接管理縣(市)，確保市縣既有財(cái)力不變。

另外，為支持欠發(fā)達(dá)地區(qū)加快發(fā)展，做好與2013年省以下財(cái)政體制改革政策銜接，2016-2018年，對省級因2013年體制改革從財(cái)政困難縣(市、區(qū))集中的稅收收入繼續(xù)給予全額返還，且在過渡期內(nèi)，省級暫不參與分享市縣耕地占用稅。

三、實(shí)施時間和過渡期限

本方案與全面推開營改增試點(diǎn)同步實(shí)施，即自2016年5月1日起執(zhí)行。過渡期限按照國務(wù)院規(guī)定執(zhí)行。屆時省級將根據(jù)中央統(tǒng)一部署，結(jié)合省以下事權(quán)和支出責(zé)任劃分、地方稅體系建設(shè)等改革進(jìn)展情況，適時進(jìn)行調(diào)整。
 

山東省人民政府辦公廳

2016年8月8日印發(fā)

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