您當(dāng)前的位置：豫政辦〔2016〕134號(hào)《河南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)河南省“十三五”防震減災(zāi)規(guī)劃的通知》
河南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)河南省“十三五”防震減災(zāi)規(guī)劃的通知
豫政辦〔2016〕134號(hào)
各省轄市、省直管縣(市)人民政府,省人民政府有關(guān)部門:
《河南省“十三五”防震減災(zāi)規(guī)劃》已經(jīng)省政府同意,現(xiàn)印發(fā)給你們,請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
河南省人民政府辦公廳
2016年8月3日
河南省“十三五”防震減災(zāi)規(guī)劃
防震減災(zāi)是社會(huì)主義生態(tài)文明建設(shè)的重要組成部分,是國(guó)家公共安全的重要內(nèi)容。為全面提升我省防震減災(zāi)綜合能力,依據(jù)《中華人民共和國(guó)防震減災(zāi)法》《國(guó)家防震減災(zāi)規(guī)劃（2006-2020年）》和《河南省防震減災(zāi)條例》,制定本規(guī)劃。
一、發(fā)展環(huán)境
我省境內(nèi)分布著太行山前斷裂帶、聊蘭斷裂帶、華北斷塊南緣斷裂帶、秦嶺北麓斷裂帶(東段)等一系列活動(dòng)構(gòu)造帶,存在發(fā)生破壞性地震的地質(zhì)構(gòu)造背景,歷史上曾發(fā)生過6次6級(jí)以上破壞性地震。“十二五”期間,在中國(guó)地震局的正確指導(dǎo)下,省委、省政府高度重視,各有關(guān)部門密切配合,我省防震減災(zāi)事業(yè)取得了長(zhǎng)足發(fā)展。
(一)主要進(jìn)展。
1.地震監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)方面。我省初步建成了包含63個(gè)測(cè)震臺(tái)站、36個(gè)前兆臺(tái)站、18個(gè)強(qiáng)震動(dòng)臺(tái)站的地震監(jiān)測(cè)臺(tái)網(wǎng),全省大部分地區(qū)地震監(jiān)測(cè)能力達(dá)到ML2.0級(jí),12分鐘內(nèi)能夠完成地震速報(bào),地震監(jiān)測(cè)效能顯著提升。震情跟蹤會(huì)商、異常落實(shí)、預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)意見處理機(jī)制改革有效推進(jìn),開展了地震重點(diǎn)監(jiān)視防御區(qū)和年度地震危險(xiǎn)區(qū)短臨跟蹤專項(xiàng)工作,加強(qiáng)區(qū)域聯(lián)防,提升了地震預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)能力。
2.震害防御方面。地震安全基礎(chǔ)探測(cè)工作穩(wěn)步推進(jìn),鄭州、新鄉(xiāng)、安陽(yáng)等7個(gè)省轄市開展了城市活斷層探測(cè)工作,濮陽(yáng)縣、長(zhǎng)垣縣等6個(gè)縣(市、區(qū))開展了地震小區(qū)劃工作。全省地震構(gòu)造編圖工作順利開展。地震科普教育基地和示范學(xué)校建設(shè)日趨規(guī)范,已創(chuàng)建6個(gè)國(guó)家級(jí)和14個(gè)省級(jí)科普教育基地,197所省級(jí)和500所市、縣級(jí)科普示范學(xué)校。
3.應(yīng)急救援方面。組建了2支省級(jí)地震災(zāi)害救援隊(duì),提升了隊(duì)伍應(yīng)急響應(yīng)能力。建成各類應(yīng)急避險(xiǎn)避難場(chǎng)所66處,包括9處Ⅰ類和10處Ⅱ類避險(xiǎn)避難場(chǎng)所。建成了功能完善、技術(shù)先進(jìn)的省級(jí)應(yīng)急指揮平臺(tái)。市、縣級(jí)地震應(yīng)急指揮中心建設(shè)全面推進(jìn),形成了市級(jí)應(yīng)急指揮中心全覆蓋、縣級(jí)應(yīng)急指揮中心合理規(guī)劃的良好布局。
(二)存在問題。目前,我省防震減災(zāi)工作存在的主要問題是:防震減災(zāi)綜合能力還不能適應(yīng)全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求,防震減災(zāi)公共服務(wù)能力不足。主要表現(xiàn)在:地震烈度速報(bào)和地震預(yù)警建設(shè)相對(duì)滯后,地震前兆臺(tái)站數(shù)量偏少且分布不均勻。地震預(yù)測(cè)方法研究及數(shù)據(jù)深度挖掘能力有待加強(qiáng),預(yù)報(bào)成果產(chǎn)出缺乏基礎(chǔ)支撐。全省地震安全基礎(chǔ)探測(cè)工作發(fā)展不均衡。農(nóng)村地區(qū)建筑物抗震性能整體較差的局面亟待改善。防震減災(zāi)科學(xué)知識(shí)普及率不高。縣級(jí)抗震救災(zāi)指揮機(jī)構(gòu)尚不健全。地震應(yīng)急救援裝備、物資儲(chǔ)備有待加強(qiáng)。缺乏地震應(yīng)急救援專業(yè)訓(xùn)練基地,應(yīng)急避難場(chǎng)所管理需要進(jìn)一步規(guī)范。
(三)需求分析。“十三五”時(shí)期是我省全面堅(jiān)持“五位一體”總體布局和“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局,以新發(fā)展理念為引領(lǐng),以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線,以“四化”同步發(fā)展為途徑,以深入實(shí)施我省四大國(guó)家戰(zhàn)略規(guī)劃為抓手,以城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展為關(guān)鍵,以保障和改善民生為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn),聚焦聚力全面建成小康社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期。防震減災(zāi)作為公共安全體系的重要組成部分,具有十分重要的保障作用。“十三五”期間,全國(guó)24個(gè)重點(diǎn)監(jiān)視防御區(qū)中有2個(gè)涉及我省,面積達(dá)2.3萬(wàn)平方公里,地震烈度7度以上高烈度區(qū)占全省總面積的一半。我省中原城市群部分區(qū)域、米字型高鐵、大型基礎(chǔ)設(shè)施、部分農(nóng)村民居及城市老舊建筑面臨潛在的地震災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn),地震安全需求迫切。在當(dāng)前震情形勢(shì)十分嚴(yán)峻的形勢(shì)下,防震減災(zāi)工作面臨著新的更大挑戰(zhàn)。
二、指導(dǎo)思想
全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會(huì)精神,牢固樹立堅(jiān)持“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”的發(fā)展理念,緊緊圍繞省委、省政府關(guān)于加快中原崛起河南振興的總目標(biāo),堅(jiān)持預(yù)防為主、防御與救助相結(jié)合的方針,堅(jiān)持最大限度減輕地震災(zāi)害損失的根本宗旨,堅(jiān)持防震減災(zāi)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)融合發(fā)展的道路,進(jìn)一步完善地震監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)、震害防御、應(yīng)急救援三大工作體系,提高防震減災(zāi)社會(huì)管理和公共服務(wù)水平,為我省全面建成小康社會(huì)提供優(yōu)質(zhì)地震安全服務(wù)和保障。
三、發(fā)展目標(biāo)
到2020年,我省各地基本具備綜合抗御6.0級(jí)左右、相當(dāng)于各地地震基本烈度地震的能力,防震減災(zāi)總體能力達(dá)到中部省份領(lǐng)先水平。全省地震監(jiān)測(cè)預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)能力明顯提升,建成地震烈度速報(bào)與預(yù)警技術(shù)系統(tǒng);開展全省地震構(gòu)造探查研究,大幅提高社會(huì)公眾防震減災(zāi)知識(shí)普及率;完善地震應(yīng)急救援體系。
(一)提供全省范圍內(nèi)分鐘級(jí)地震烈度速報(bào)和地震重點(diǎn)監(jiān)視防御區(qū)秒級(jí)地震預(yù)警服務(wù)。震后1—2分鐘內(nèi)向社會(huì)發(fā)布地震速報(bào)信息。破壞性地震震后60分鐘內(nèi)提供地震災(zāi)情初步研判、預(yù)評(píng)估結(jié)果和應(yīng)急處置方案,2—10小時(shí)內(nèi)提供極重災(zāi)區(qū)初步范圍人員搜救重點(diǎn)區(qū)域及災(zāi)情動(dòng)態(tài)預(yù)評(píng)估結(jié)果,10—24小時(shí)內(nèi)提供現(xiàn)場(chǎng)災(zāi)情報(bào)告和救援指引圖。
(二)地震監(jiān)測(cè)能力達(dá)到全省范圍ML2.0級(jí)以上,定位精度優(yōu)于5千米。查明全省省轄市、地震重點(diǎn)監(jiān)視防御區(qū)主要城市的地震構(gòu)造背景,為我省城鄉(xiāng)規(guī)劃、國(guó)土利用、城鎮(zhèn)建設(shè)及重大工程建設(shè)服務(wù)。建設(shè)地震應(yīng)急救援訓(xùn)練基地和全省地震應(yīng)急指揮技術(shù)系統(tǒng),強(qiáng)化地震災(zāi)情獲取能力。地震重點(diǎn)監(jiān)視防御區(qū)和年度地震危險(xiǎn)區(qū)社會(huì)公眾基本具備自救互救能力。
(三)創(chuàng)建國(guó)家級(jí)和省級(jí)防震減災(zāi)科普教育基地、省級(jí)地震科普示范學(xué)校、省級(jí)防震減災(zāi)示范縣和示范社區(qū)。創(chuàng)建國(guó)家級(jí)防震減災(zāi)示范城市、示范縣、示范社區(qū)和示范企業(yè)。防震減災(zāi)知識(shí)的社會(huì)公眾普及率顯著提高。
四、主要任務(wù)
圍繞規(guī)劃發(fā)展目標(biāo),“十三五”期間的主要任務(wù)是:提升地震監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)預(yù)警、城鄉(xiāng)抗震設(shè)防和地震應(yīng)急救援三大能力,推進(jìn)防震減災(zāi)法律制度體系、公共服務(wù)體系建設(shè)和信息化支撐。
(一)提升地震速報(bào)預(yù)警與地震監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)能力。建設(shè)河南省地震烈度速報(bào)與預(yù)警系統(tǒng),為社會(huì)公眾、生命線工程及可能發(fā)生嚴(yán)重次生災(zāi)害的工程快速提供地震烈度速報(bào)、預(yù)警和緊急地震信息服務(wù)。推進(jìn)地震觀象臺(tái)和區(qū)域地震監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)中心建設(shè),加密和強(qiáng)化地球物理場(chǎng)綜合觀測(cè),優(yōu)化地震觀測(cè)技術(shù)和臺(tái)網(wǎng)布局。加強(qiáng)震情監(jiān)視跟蹤和分析研判,推進(jìn)會(huì)商機(jī)制改革,力爭(zhēng)作出有減災(zāi)實(shí)效的地震預(yù)報(bào)。
(二)提升城鄉(xiāng)抗震設(shè)防能力。在全省范圍內(nèi),開展地震構(gòu)造探查,尤其是對(duì)重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)城市及其附近的主要斷裂開展探測(cè)及地震危險(xiǎn)性評(píng)價(jià)。建設(shè)全省地震構(gòu)造數(shù)據(jù)庫(kù)管理系統(tǒng),實(shí)現(xiàn)構(gòu)造數(shù)據(jù)信息查詢、服務(wù)與維護(hù)。創(chuàng)建國(guó)家級(jí)防震減災(zāi)示范城市、示范縣、示范社區(qū)和示范企業(yè)。全面落實(shí)《中國(guó)地震動(dòng)參數(shù)區(qū)劃圖(GB18306—2015)》確定的抗震設(shè)防要求。加強(qiáng)防震減災(zāi)知識(shí)宣傳,提升全民防震減災(zāi)綜合素質(zhì)。
(三)提升地震應(yīng)急救援能力。進(jìn)一步推進(jìn)各級(jí)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)和“一案三制”(應(yīng)急預(yù)案,體制、機(jī)制、法制)建設(shè),加強(qiáng)應(yīng)急準(zhǔn)備、災(zāi)情收集、快速響應(yīng)、災(zāi)情發(fā)布公眾服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè),建立一體化應(yīng)急聯(lián)動(dòng)協(xié)同技術(shù)機(jī)制和技術(shù)系統(tǒng),強(qiáng)化系統(tǒng)的機(jī)動(dòng)指揮能力、多手段集成能力、災(zāi)情準(zhǔn)確判斷能力、應(yīng)急對(duì)策生成能力、全天候應(yīng)急通訊能力。加強(qiáng)地震應(yīng)急救援訓(xùn)練基地建設(shè),提升應(yīng)急救援隊(duì)伍的專業(yè)化、規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化水平,完善地震應(yīng)急救援裝備保障系統(tǒng)。
(四)推進(jìn)防震減災(zāi)法律制度體系建設(shè)。制定出臺(tái)地震預(yù)警相關(guān)法規(guī),加快地震標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè),完善防震減災(zāi)聯(lián)席會(huì)議等工作機(jī)制,制定防震減災(zāi)責(zé)任清單,明確各級(jí)政府及部門防震減災(zāi)職責(zé)。建立地震重點(diǎn)監(jiān)視防御區(qū)常態(tài)化、制度化工作機(jī)制。強(qiáng)化基層防震減災(zāi)工作基礎(chǔ),加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施和技術(shù)能力建設(shè)。
(五)推進(jìn)公共服務(wù)體系建設(shè)。提供活斷層分布、地震重點(diǎn)監(jiān)視防御區(qū)、地震區(qū)劃圖、地震動(dòng)小區(qū)劃、地震安全性評(píng)價(jià)、震害預(yù)測(cè)、災(zāi)害情景構(gòu)建等地震風(fēng)險(xiǎn)與應(yīng)急準(zhǔn)備信息服務(wù)。提供地震預(yù)警、地震烈度速報(bào)、緊急處置等預(yù)警信息服務(wù)。建立健全覆蓋城鄉(xiāng)的防震減災(zāi)公共服務(wù)網(wǎng)絡(luò),提高公共服務(wù)效能。
(六)強(qiáng)化信息化支撐水平。加強(qiáng)云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)等信息新技術(shù)和省政府綜合應(yīng)急信息平臺(tái)與防震減災(zāi)業(yè)務(wù)的融合和應(yīng)用,建設(shè)河南省防震減災(zāi)大數(shù)據(jù)云中心,升級(jí)改造信息基礎(chǔ)設(shè)施,拓展信息獲取渠道和手段,提高防震減災(zāi)信息公共服務(wù)水平,加強(qiáng)信息化在數(shù)據(jù)共享、各級(jí)相關(guān)部門互聯(lián)互通、協(xié)同服務(wù)的應(yīng)用。
五、重點(diǎn)項(xiàng)目
(一)河南省地震速報(bào)預(yù)警與地震監(jiān)測(cè)能力建設(shè)。項(xiàng)目主要建設(shè)內(nèi)容:包括河南省烈度速報(bào)與預(yù)警臺(tái)網(wǎng)建設(shè)和河南省監(jiān)測(cè)臺(tái)網(wǎng)優(yōu)化提升。
1.河南省烈度速報(bào)與預(yù)警臺(tái)網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目。
(1)建設(shè)目標(biāo)。建立河南省地震烈度速報(bào)與預(yù)警系統(tǒng),提供全省范圍內(nèi)分鐘級(jí)地震烈度速報(bào)和地震重點(diǎn)監(jiān)視防御區(qū)秒級(jí)地震預(yù)警服務(wù),強(qiáng)化地震速報(bào)和震源參數(shù)速報(bào)功能,為地震科學(xué)研究提供豐富的觀測(cè)數(shù)據(jù),加強(qiáng)信息化和公共服務(wù)體系建設(shè),為社會(huì)公眾迅速了解災(zāi)情、政府有關(guān)部門開展地震應(yīng)急和部署抗震救災(zāi)工作提供服務(wù)。
(2)建設(shè)內(nèi)容。臺(tái)站觀測(cè)系統(tǒng):改造基準(zhǔn)臺(tái)29個(gè),新建基準(zhǔn)臺(tái)23個(gè),改造基本臺(tái)5個(gè),新建基本臺(tái)145個(gè),新建一般臺(tái)300個(gè)。
通信網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng):建設(shè)包括1個(gè)省級(jí)匯聚點(diǎn)、18個(gè)市級(jí)匯聚點(diǎn)、502個(gè)臺(tái)站節(jié)點(diǎn)的通信網(wǎng)絡(luò)。
信息化和公共服務(wù)系統(tǒng):建設(shè)1個(gè)綜合云服務(wù)、大數(shù)據(jù)的綜合數(shù)據(jù)處理開放平臺(tái),實(shí)時(shí)數(shù)據(jù)處理能力不小于2000個(gè)預(yù)警臺(tái)站。
社會(huì)服務(wù)信息發(fā)布系統(tǒng):實(shí)現(xiàn)地震災(zāi)害、地震預(yù)警、地震速報(bào)、地震構(gòu)造、地球物理專業(yè)數(shù)據(jù)等各類信息通過多種渠道向社會(huì)公眾發(fā)布,充分發(fā)揮公眾服務(wù)職能作用。
技術(shù)支持與保障系統(tǒng):建設(shè)1個(gè)省級(jí)技術(shù)保障中心。
2.河南省監(jiān)測(cè)臺(tái)網(wǎng)優(yōu)化提升工程。
(1)建設(shè)目標(biāo)。完善監(jiān)測(cè)產(chǎn)品體系,全面提升地震監(jiān)測(cè)服務(wù)防震減災(zāi)的能力;優(yōu)化臺(tái)網(wǎng)布局,對(duì)我省主要斷裂形成有效成網(wǎng)控制;堅(jiān)持傳統(tǒng)觀測(cè)手段與新型觀測(cè)手段相結(jié)合,開展多學(xué)科、多手段綜合觀測(cè)、場(chǎng)觀測(cè)、深井觀測(cè)。
(2)建設(shè)內(nèi)容。優(yōu)化建設(shè)2—3個(gè)核心臺(tái)站,建設(shè)地球觀象臺(tái)和區(qū)域監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)中心,將其打造為具有多種觀測(cè)手段、具備長(zhǎng)期穩(wěn)定的觀測(cè)環(huán)境、優(yōu)良的基礎(chǔ)設(shè)施和新觀測(cè)理論、新觀測(cè)方法、新傳感器的實(shí)驗(yàn)和中試場(chǎng)所,可以開展科學(xué)研究、技術(shù)研發(fā)、設(shè)備中試、預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)等工作。建設(shè)省轄市地震監(jiān)測(cè)臺(tái)網(wǎng)中心,處理轄區(qū)內(nèi)臺(tái)站監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)。
新增4個(gè)次聲波觀測(cè)手段、15個(gè)數(shù)字化形變手段、7個(gè)電磁手段和33個(gè)流體手段。采用基于物聯(lián)網(wǎng)的新型地震監(jiān)測(cè)設(shè)備,集成多種傳感器,降低地震監(jiān)測(cè)設(shè)備成本,建設(shè)臺(tái)間距小于10千米的密集觀測(cè)網(wǎng)。
(二)河南省地震構(gòu)造探查工程。
1.建設(shè)目標(biāo)。在《河南省1∶20萬(wàn)新近系斷裂構(gòu)造圖》基礎(chǔ)上,在全省范圍內(nèi)開展城鄉(xiāng)地震構(gòu)造探查,尤其是對(duì)重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)城市及其附近的主要斷裂開展危險(xiǎn)性評(píng)價(jià)。建成包括全省1∶20萬(wàn)地震構(gòu)造圖、重點(diǎn)城市1∶5萬(wàn)—1∶1萬(wàn)和區(qū)域重點(diǎn)斷層1∶10萬(wàn)主要活動(dòng)斷層分布圖等為主要內(nèi)容的地震構(gòu)造數(shù)據(jù)庫(kù)管理系統(tǒng),提供數(shù)據(jù)信息查詢服務(wù)。
2.建設(shè)內(nèi)容。
(1)對(duì)我省已發(fā)現(xiàn)的規(guī)模大、活動(dòng)時(shí)代較新、地震危險(xiǎn)性較大的重要斷裂開展活斷層探測(cè)及地震危險(xiǎn)性評(píng)價(jià)。
(2)完成全省省轄市及省直管縣(市)所在城市的活斷層探測(cè)及地震危險(xiǎn)性評(píng)價(jià)。
(3)對(duì)我省地震重點(diǎn)監(jiān)視防御區(qū)縣級(jí)城市的主要斷層開展活斷層探測(cè)及地震危險(xiǎn)性評(píng)價(jià)。
(4)建成全省地震構(gòu)造數(shù)據(jù)庫(kù)管理系統(tǒng),實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)信息查詢、服務(wù)與維護(hù)。
(三)全民防震減災(zāi)素質(zhì)提升示范工程。
1.建設(shè)目標(biāo)。加強(qiáng)張衡地震科普館布展建設(shè),繼承和發(fā)揚(yáng)“科圣”張衡在地震觀測(cè)、天文學(xué)等科學(xué)領(lǐng)域的歷史成果;拓展科普宣傳的深度和廣度,將防震減災(zāi)知識(shí)宣傳主動(dòng)融入全省科普宣傳工作,實(shí)現(xiàn)防震減災(zāi)知識(shí)科普宣傳受眾率90%以上,全面提升我省公眾防震減災(zāi)綜合素質(zhì)。
2.建設(shè)內(nèi)容。
(1)利用地震預(yù)警沙盤、聲光電模擬、三維影像、互動(dòng)顯示終端等手段,布設(shè)張衡地震科普館展館,弘揚(yáng)張衡文化,普及防災(zāi)減災(zāi)知識(shí)。
(2)主動(dòng)融入河南省科技館建設(shè),將防震減災(zāi)知識(shí)宣傳納入全省科普宣傳工作內(nèi)容。
(3)在現(xiàn)有各省轄市建成的防震減災(zāi)科普基地(館)的基礎(chǔ)上,進(jìn)一步完善宣傳、互動(dòng)內(nèi)容,擴(kuò)大科普宣傳覆蓋面,加大宣傳力度。
(4)利用現(xiàn)有各省轄市應(yīng)急避險(xiǎn)避難場(chǎng)所建設(shè)防震減災(zāi)科普教育基地,充分發(fā)揮其公共場(chǎng)所的優(yōu)勢(shì),向社會(huì)公眾廣泛普及防震減災(zāi)知識(shí)。
(5)地震重點(diǎn)監(jiān)視防御區(qū)各省轄市至少創(chuàng)建1個(gè)省級(jí)防震減災(zāi)示范縣,至少創(chuàng)建5個(gè)省級(jí)防震減災(zāi)示范社區(qū)。全省創(chuàng)建2—3個(gè)國(guó)家級(jí)防震減災(zāi)示范城市,5—8個(gè)國(guó)家級(jí)防震減災(zāi)示范縣,15—20個(gè)國(guó)家級(jí)防震減災(zāi)示范社區(qū);創(chuàng)建1—2個(gè)國(guó)家級(jí)防震減災(zāi)示范企業(yè)。
(6)編制《河南省防震減災(zāi)科普示范學(xué)校創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)》,推進(jìn)防震減災(zāi)科普示范學(xué)校達(dá)標(biāo)創(chuàng)建工作,達(dá)標(biāo)率50%以上。加強(qiáng)示范學(xué)校校長(zhǎng)和骨干老師防震減災(zāi)知識(shí)培訓(xùn),實(shí)現(xiàn)培訓(xùn)覆蓋率100%。
(四)應(yīng)急救援訓(xùn)練基地建設(shè)。
1.建設(shè)目標(biāo)。
(1)依托濮陽(yáng)油田建設(shè)一個(gè)專業(yè)化、規(guī)?；F(xiàn)代化的地震應(yīng)急救援訓(xùn)練基地,開展綜合性、專業(yè)化的應(yīng)急救援培訓(xùn),包括地震引發(fā)的建筑倒塌、山體滑坡等特殊環(huán)境下的專業(yè)訓(xùn)練,模擬地震災(zāi)害(事故)搜尋與救護(hù)工作,并承擔(dān)向社會(huì)公眾宣傳防震減災(zāi)知識(shí)、普及自救互救常識(shí)的任務(wù)。
(2)基地設(shè)立訓(xùn)練廢墟、虛擬仿真等地震專業(yè)化訓(xùn)練課目。面向社會(huì)提供經(jīng)常性應(yīng)急救援專業(yè)訓(xùn)練、合成訓(xùn)練、虛擬仿真訓(xùn)練等。實(shí)現(xiàn)單次80人、年均800人次的培訓(xùn)規(guī)模。
2.建設(shè)內(nèi)容。
(1)建設(shè)供100人使用的普通教室、供90人住宿的搜救隊(duì)員宿舍、供100人就餐的食堂、電子閱覽室、語(yǔ)音教室、計(jì)算機(jī)教室、圖書館、學(xué)術(shù)廳室、室外體能訓(xùn)練場(chǎng)、專家公寓等公共基礎(chǔ)設(shè)施。
(2)配備供80人使用的震后搜尋與救護(hù)必需的專業(yè)裝備。具體包括:專業(yè)搜救裝備、救援車輛、防護(hù)裝備、通信設(shè)備、救護(hù)器材和保障設(shè)備等。
(3)建設(shè)指揮調(diào)度室、仿真訓(xùn)練室、預(yù)案推演室(可容納40人左右)、體能訓(xùn)練館(可容納30人)、救援器材裝備庫(kù)、儀器設(shè)備維修保養(yǎng)室等,配置1套虛擬仿真訓(xùn)練系統(tǒng)和1套多媒體教學(xué)系統(tǒng)。
(4)建設(shè)1個(gè)搜救專業(yè)訓(xùn)練場(chǎng),包括1個(gè)綜合訓(xùn)練廢墟、1組特殊環(huán)境專業(yè)及可恢復(fù)訓(xùn)練廢墟。
六、保障措施
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。防震減災(zāi)工作是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程,各級(jí)政府要加強(qiáng)對(duì)防震減災(zāi)工作的組織領(lǐng)導(dǎo),地震工作主管部門和各相關(guān)部門要按照職責(zé)分工,各負(fù)其責(zé),密切配合,共同做好防震減災(zāi)工作。確保實(shí)現(xiàn)規(guī)劃目標(biāo),落實(shí)主要任務(wù),實(shí)施重大項(xiàng)目。
(二)強(qiáng)化法制保障。加強(qiáng)對(duì)落實(shí)防震減災(zāi)法律、法規(guī)情況的監(jiān)督檢查。各級(jí)政府要定期向人大匯報(bào)防震減災(zāi)法律、法規(guī)落實(shí)情況,政府法制部門要會(huì)同地震工作主管部門對(duì)防震減災(zāi)領(lǐng)域政府規(guī)范性文件的執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。
(三)健全投入機(jī)制。全面貫徹落實(shí)《中華人民共和國(guó)防震減災(zāi)法》與《河南省防震減災(zāi)條例》,將防震減災(zāi)工作經(jīng)費(fèi)列入各級(jí)財(cái)政預(yù)算,建立與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平相適應(yīng)的防震減災(zāi)投入機(jī)制。加大對(duì)重點(diǎn)監(jiān)視防御區(qū)防震減災(zāi)工作的投入力度。
(四)強(qiáng)化人才支撐。人才資源是防震減災(zāi)事業(yè)的第一資源,要堅(jiān)定不移地實(shí)施人才強(qiáng)業(yè)戰(zhàn)略,尊重勞動(dòng)、尊重知識(shí)、尊重人才、尊重創(chuàng)新,制定完善科學(xué)合理有效的人才政策,重點(diǎn)培養(yǎng)職業(yè)化的核心管理人才、高素質(zhì)的業(yè)務(wù)骨干和高層次的科技領(lǐng)軍人物,為防震減災(zāi)事業(yè)發(fā)展提供有力的智力支持。
(五)加強(qiáng)規(guī)劃評(píng)估。健全規(guī)劃實(shí)施監(jiān)督檢查與跟蹤機(jī)制,對(duì)政策措施落實(shí)情況、規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)完成情況、重大項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度等進(jìn)行適時(shí)監(jiān)督檢查,開展規(guī)劃階段評(píng)估,及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決規(guī)劃實(shí)施中的問題,發(fā)揮規(guī)劃的引領(lǐng)約束作用,推動(dòng)規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)全面完成。
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