豫發(fā)改財(cái)金〔2016〕1220號(hào) 關(guān)于印發(fā)《2016年河南省社會(huì)信用體系建設(shè)工作要點(diǎn)》的通知

關(guān)于印發(fā)《2016年河南省社會(huì)信用體系建設(shè)工作要點(diǎn)》的通知

豫發(fā)改財(cái)金〔2016〕1220號(hào)

省社會(huì)信用體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位、省有關(guān)部門、國(guó)家駐豫單位，各省轄市、省直管縣（市）社會(huì)信用體系建設(shè)牽頭部門：
 
為貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院《社會(huì)信用體系建設(shè)規(guī)劃綱要（2014-2020年）》（國(guó)發(fā)〔2014〕21號(hào)）、《國(guó)務(wù)院關(guān)于建立完善守信聯(lián)合激勵(lì)和失信聯(lián)合懲戒制度加快推進(jìn)社會(huì)誠(chéng)信建設(shè)的指導(dǎo)意見》（國(guó)發(fā)〔2016〕33號(hào)）和《河南省人民政府關(guān)于加快推進(jìn)社會(huì)信用體系建設(shè)的指導(dǎo)意見》（豫政〔2014〕31號(hào)），根據(jù)《2016年社會(huì)信用體系建設(shè)工作要點(diǎn)》（發(fā)改財(cái)金〔2016〕834號(hào)）和全國(guó)社會(huì)信用體系建設(shè)工作會(huì)議部署，結(jié)合我省實(shí)際，研究制定了《2016年河南省社會(huì)信用體系建設(shè)工作要點(diǎn)》，征求吸納了有關(guān)部門意見，現(xiàn)予印發(fā)，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。
 

河南省發(fā)展和改革委員會(huì)

中國(guó)人民銀行鄭州中心支行

2016年9月23日
 

2016年河南省社會(huì)信用體系建設(shè)工作要點(diǎn)

 
2016年是“十三五”開局之年，也是實(shí)施《河南省“十三五”社會(huì)信用體系建設(shè)規(guī)劃》、全面推進(jìn)社會(huì)信用體系建設(shè)的關(guān)鍵之年。按照國(guó)家和省委省政府推進(jìn)社會(huì)信用體系建設(shè)總體部署，今年工作總體目標(biāo)是，實(shí)現(xiàn)在信用信息歸集共享和信用法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)上有新突破，在政務(wù)誠(chéng)信建設(shè)和信用聯(lián)合獎(jiǎng)懲上有新作為，在推動(dòng)征信市場(chǎng)發(fā)展和誠(chéng)信宣傳教育上有新成效，在優(yōu)化服務(wù)方便群眾和信用建設(shè)試點(diǎn)示范上取得新經(jīng)驗(yàn)。通過(guò)社會(huì)信用體系建設(shè)，為我省全面深化改革、實(shí)現(xiàn)較快發(fā)展、促進(jìn)文明進(jìn)步、保持社會(huì)繁榮穩(wěn)定提供有力支撐。

各地各部門要按照省委、省政府部署要求，發(fā)揮社會(huì)信用體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組作用，協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，全面推進(jìn)，努力完成好以下重點(diǎn)任務(wù)：

一、加強(qiáng)信用規(guī)劃制度和信用標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)

1、   制定出臺(tái)《河南省“十三五”社會(huì)信用體系建設(shè)規(guī)劃》。（省發(fā)展改革委牽頭，各有關(guān)部門參加）

2、做好《河南省公共信用信息管理辦法》政府規(guī)章的立法調(diào)研和起草工作。（省發(fā)展改革委、人行鄭州中心支行、省政府法制辦負(fù)責(zé)）

3、制定《河南省公共信用信息目錄（2016版）》和《河南省公共信用信息歸集共享實(shí)施方案》。研究制定信用信息分類管理制度，依法推進(jìn)信用信息在采集、共享、使用、公開等環(huán)節(jié)的分類管理。（省發(fā)展改革委、人行鄭州中心支行牽頭，各有關(guān)部門按照職責(zé)分工分別負(fù)責(zé)）

4、按照《河南省法人和其他組織統(tǒng)一社會(huì)信用代碼制度建設(shè)實(shí)施方案》，推動(dòng)基層賦碼單位將統(tǒng)一社會(huì)信用代碼賦碼信息在政府門戶網(wǎng)站、“信用河南”網(wǎng)站公示，實(shí)現(xiàn)“一步公示到位”。加快存量舊碼向新碼過(guò)渡，實(shí)現(xiàn)“一年過(guò)渡到位”。（省發(fā)展改革委牽頭，省編辦、省民政廳、省財(cái)政廳、省地稅局、省工商局、省質(zhì)監(jiān)局、省國(guó)稅局、人行鄭州中心支行按照職責(zé)分工分別負(fù)責(zé)）

二、推進(jìn)信用記錄建設(shè)和信用信息征集、交換與共享

5、建立健全各部門在依法履行公共管理職能過(guò)程中形成的自然人、法人和其他組織基礎(chǔ)信息和信用記錄，健全信用信息歸集機(jī)制。（各有關(guān)部門按照職責(zé)分工分別負(fù)責(zé)）

6、建設(shè)完善部門信用信息系統(tǒng)，開展本部門信用信息記錄、整合與歸集。全面建成省轄市、省直管縣（市）公共信用信息系統(tǒng)平臺(tái)，整合歸集轄區(qū)內(nèi)信用信息。進(jìn)一步完善河南省公共信用信息平臺(tái)和“信用河南”網(wǎng)站，整合歸集各地公共信用信息系統(tǒng)平臺(tái)、各部門信用信息系統(tǒng)信用信息，實(shí)現(xiàn)各地、各部門信用信息交換共享，并向社會(huì)提供信用查詢服務(wù)。（各有關(guān)部門，各省轄市、省直管縣（市）人民政府負(fù)責(zé)）

7、按照“規(guī)范管理、風(fēng)險(xiǎn)可控、有序推進(jìn)、自愿接入”的原則，積極受理小額貸款公司和融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)等接入金融信用信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)。進(jìn)一步擴(kuò)大信用報(bào)告在銀行、證券、保險(xiǎn)及政府部門行政管理、公共服務(wù)等領(lǐng)域中的應(yīng)用，進(jìn)一步提升信息系統(tǒng)服務(wù)水平。（人行鄭州中心支行牽頭負(fù)責(zé)，省政府金融辦、河南銀監(jiān)局、河南證監(jiān)局、河南保監(jiān)局按照職責(zé)分工分別負(fù)責(zé)）         

8、推動(dòng)社會(huì)征信機(jī)構(gòu)建立征信系統(tǒng)，依法采集、整理、保存、加工企事業(yè)單位及其他社會(huì)組織、個(gè)人的信用信息。（人行鄭州中心支行負(fù)責(zé)）

9、依法推進(jìn)公共信用信息系統(tǒng)與征信系統(tǒng)間的信息交換與共享。鼓勵(lì)社會(huì)征信機(jī)構(gòu)整合已公開公共信用信息和非公共信用信息，形成完整的信用檔案。（省發(fā)展改革委、人行鄭州中心支行牽頭負(fù)責(zé)，各有關(guān)部門，各省轄市、省直管縣（市）人民政府參加）

三、加快推進(jìn)政務(wù)誠(chéng)信建設(shè)

10、 加大政務(wù)信息公開力度，提高決策透明度，推廣重大決策事項(xiàng)公示和聽證制度，提升政府公信力。（各有關(guān)部門，各省轄市、省直管縣（市）人民政府負(fù)責(zé)）

11、 推動(dòng)行政許可、行政處罰信用信息公示，實(shí)現(xiàn)省市縣三級(jí)政府及其部門“雙公示”工作全覆蓋。（省發(fā)展改革委牽頭，各有關(guān)部門，各省轄市、省直管縣（市）人民政府負(fù)責(zé)）

四、深入推進(jìn)商務(wù)誠(chéng)信建設(shè)

12、 加強(qiáng)安全生產(chǎn)誠(chéng)信體系建設(shè)，完善安全生產(chǎn)承諾、“黑名單”和失信行為懲戒制度。（省安全監(jiān)管局、省質(zhì)監(jiān)局、省公安廳等部門按照職責(zé)分工分別負(fù)責(zé)）

13、 研究制定河南省食品藥品行業(yè)信用建設(shè)規(guī)劃。加快整合原食品藥品監(jiān)管、工商、質(zhì)監(jiān)部門食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)和餐飲服務(wù)單位信用信息數(shù)據(jù)庫(kù)，按照“一戶一檔”的要求，健全完善食品藥品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)信用檔案，并對(duì)食品藥品企業(yè)進(jìn)行信用信息采集建檔、等級(jí)評(píng)定、分類監(jiān)管。制定農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)計(jì)劃，建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管追溯長(zhǎng)效機(jī)制。健全餐飲服務(wù)單位量化分級(jí)管理制度，繼續(xù)對(duì)餐飲單位的食品安全管理水平進(jìn)行量化打分，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。實(shí)施藥品全品種電子監(jiān)管。在嬰幼兒配方乳粉和原料乳粉、豬肉、蔬菜、酒類產(chǎn)品、保健食品等方面先行實(shí)現(xiàn)電子追溯。（省食品藥品監(jiān)管局、省工商局、省質(zhì)監(jiān)局、省農(nóng)業(yè)廳按照職責(zé)分工分別負(fù)責(zé)）

14、 建立全省統(tǒng)一的交通運(yùn)輸執(zhí)法信用體系，將道路貨物運(yùn)輸市場(chǎng)違法違規(guī)行為及交通運(yùn)輸執(zhí)法人員違法違規(guī)違紀(jì)行為納入信用管理體系。建設(shè)河南省公路水路建設(shè)與運(yùn)輸市場(chǎng)信用信息服務(wù)系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)從業(yè)單位和人員信用信息采集、交換與共享等功能。（省交通運(yùn)輸廳負(fù)責(zé)）

15、 研究制定河南省質(zhì)量誠(chéng)信建設(shè)規(guī)劃，制定加快質(zhì)量誠(chéng)信體系建設(shè)實(shí)施意見，加強(qiáng)質(zhì)量誠(chéng)信信息化建設(shè)，開展河南省質(zhì)量誠(chéng)信體系建設(shè)A等工業(yè)企業(yè)創(chuàng)建工作，探索研究質(zhì)量誠(chéng)信建設(shè)實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)。（省質(zhì)監(jiān)局負(fù)責(zé)）

16、 建立全省商務(wù)流通領(lǐng)域綜合信用體系平臺(tái)，開展商貿(mào)流通領(lǐng)域企業(yè)和從業(yè)人員信用記錄，建立健全信用聯(lián)合獎(jiǎng)懲制度。加強(qiáng)對(duì)外貿(mào)易、援助等領(lǐng)域的信用信息管理、信用風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警。繼續(xù)開展“誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)”示范創(chuàng)建活動(dòng)。完善零售商與供應(yīng)商信用合作模式。（省商務(wù)廳、鄭州海關(guān)負(fù)責(zé)）

17、 建立投資類企業(yè)、融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)、小額貸款公司、金融服務(wù)公司、典當(dāng)行、房地產(chǎn)企業(yè)及其高管人員綜合信用承諾制度，開展信用信息記錄，實(shí)施失信聯(lián)合懲戒，探索構(gòu)建以信用為核心的新型市場(chǎng)監(jiān)管機(jī)制。（省發(fā)展改革委、省政府金融辦、省工商局、省商務(wù)廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳按照職責(zé)分工分別負(fù)責(zé)）

18、 對(duì)壟斷、不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)、虛假宣傳、商業(yè)欺詐、商業(yè)賄賂等違法行為建立信用記錄，完善國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)（河南），對(duì)典型案件、重大案件予以曝光。（省發(fā)展改革委、省商務(wù)廳、省工商局等部門按照職責(zé)分工分別負(fù)責(zé)）

19、 對(duì)金融欺詐、惡意逃廢銀行債務(wù)、內(nèi)幕交易、制售假保單、騙保騙賠、披露虛假信息、非法集資、逃套騙匯等金融失信行為建立信用記錄，納入河南省公共信用信息平臺(tái)，并與其他部門實(shí)現(xiàn)信息交換共享。（省政府金融辦、省發(fā)展改革委、人行鄭州中心支行、河南銀監(jiān)局、河南證監(jiān)局、河南保監(jiān)局、省外匯管理局按照職責(zé)分工分別負(fù)責(zé)）

20、 開展融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)和小額貸款公司信用狀況綜合評(píng)價(jià)，建立融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)和小額貸款公司發(fā)展的正向激勵(lì)機(jī)制，推動(dòng)銀擔(dān)、銀貸合作。（省政府金融辦負(fù)責(zé)）

21、 開展年度納稅信用評(píng)價(jià)工作。依托金稅三期工程，搭建全省統(tǒng)一的納稅信用信息管理系統(tǒng)，推動(dòng)國(guó)、地稅納稅信用等級(jí)聯(lián)評(píng)，完善納稅信用評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，建立納稅人信用檔案，實(shí)現(xiàn)納稅信用信息的自動(dòng)采集、聯(lián)合評(píng)價(jià)和動(dòng)態(tài)管理，依法有序開放納稅信用評(píng)價(jià)結(jié)果并為納稅人提供自我查詢服務(wù)，定期或者不定期公布重大稅收違法案件信息、黑名單信息。加強(qiáng)稅務(wù)、工商、公安、海關(guān)、金融等部門信息共享，落實(shí)重大稅收違法案件當(dāng)事人跨部門聯(lián)合懲戒措施。（省國(guó)稅局、省地稅局牽頭負(fù)責(zé)，各有關(guān)部門按職責(zé)分工分別負(fù)責(zé)）

22、 實(shí)行經(jīng)營(yíng)者明碼標(biāo)價(jià)和收費(fèi)公示制度，推行“明碼實(shí)價(jià)”。完善12358價(jià)格舉報(bào)系統(tǒng)。對(duì)捏造和散布漲價(jià)信息、價(jià)格欺詐、價(jià)格壟斷等價(jià)格失信行為建立信用記錄，建立跨部門的信息共享機(jī)制，對(duì)典型案例予以曝光。（省發(fā)展改革委負(fù)責(zé)）

23、 進(jìn)一步深化商事制度改革，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，建設(shè)國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)（河南），建立以企業(yè)信息歸集共享為基礎(chǔ)、以企業(yè)信息公示為手段、以企業(yè)信用監(jiān)管為核心的新型監(jiān)管制度，實(shí)現(xiàn)“雙告知”，建立健全失信企業(yè)協(xié)同監(jiān)管和聯(lián)合懲戒機(jī)制。（省工商局牽頭負(fù)責(zé)，各有關(guān)部門按照職責(zé)分工分別負(fù)責(zé)）

24、 建立工程建設(shè)領(lǐng)域從業(yè)單位和從業(yè)人員信用記錄，在行政管理、市場(chǎng)監(jiān)管和公共服務(wù)中廣泛應(yīng)用，并與其他部門實(shí)現(xiàn)信用信息交換共享。逐步建立工程建設(shè)領(lǐng)域從業(yè)人員信用評(píng)價(jià)機(jī)制和失信責(zé)任追溯制度。依托政府網(wǎng)站，實(shí)現(xiàn)工程建設(shè)項(xiàng)目信息和信用信息公開共享的“一站式”綜合檢索服務(wù)。（省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省交通運(yùn)輸廳、省水利廳等有關(guān)部門按照職責(zé)分工分別負(fù)責(zé)）

25、 建立供應(yīng)商、評(píng)審專家、政府采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)以及相關(guān)從業(yè)人員的信用記錄，并與其他部門實(shí)現(xiàn)信用信息交換共享。完善政府采購(gòu)市場(chǎng)的準(zhǔn)入和退出機(jī)制。依法建立政府采購(gòu)供應(yīng)商不良行為記錄名單，對(duì)列入不良行為記錄名單的供應(yīng)商，在一定期限內(nèi)禁止參加政府采購(gòu)活動(dòng)。完善會(huì)計(jì)事務(wù)所、資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)及其從業(yè)人員的信用記錄，完善失信行為披露制度和懲戒機(jī)制。完善財(cái)政資金管理辦法，在申請(qǐng)財(cái)政資金支持的重點(diǎn)領(lǐng)域推廣使用信用信息。（省財(cái)政廳負(fù)責(zé)）

26、 建立投標(biāo)人、評(píng)審專家、招投標(biāo)代理機(jī)構(gòu)以及相關(guān)從業(yè)人員的信用記錄，并與其他部門實(shí)現(xiàn)信用信息交換共享。進(jìn)一步貫徹落實(shí)招投標(biāo)違法行為記錄公告制度，推動(dòng)完善獎(jiǎng)懲聯(lián)動(dòng)機(jī)制。依托電子招標(biāo)投標(biāo)系統(tǒng)及其公共服務(wù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)招標(biāo)投標(biāo)和合同履行等信用信息的互聯(lián)互通、實(shí)時(shí)交換和整合共享。制定出臺(tái)在招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域使用第三方信用評(píng)價(jià)結(jié)果的政策措施，將信用評(píng)價(jià)結(jié)果作為投標(biāo)人資格審查、評(píng)標(biāo)、定標(biāo)和合同簽訂的重要依據(jù)。（省發(fā)展改革委負(fù)責(zé)）

27、 推動(dòng)“雙十一”信用體系建設(shè)，建立電商平臺(tái)信用承諾制度，配合國(guó)家發(fā)展改革委做好“雙十一”信用大數(shù)據(jù)監(jiān)測(cè)有關(guān)工作。（省發(fā)展改革委牽頭負(fù)責(zé)，各有關(guān)部門按照職責(zé)分工分別負(fù)責(zé)）

28、 推行電子商務(wù)主體身份標(biāo)識(shí)制度，完善網(wǎng)店實(shí)名制。建立電子商務(wù)領(lǐng)域經(jīng)營(yíng)主體信用記錄及信用信息共享規(guī)范。推動(dòng)電子商務(wù)平臺(tái)建立健全網(wǎng)上交易信用記錄和信用評(píng)估制度，促進(jìn)電子商務(wù)信用信息與社會(huì)其他領(lǐng)域信息的交換共享。建立失信主體行業(yè)限期禁入制度。開展電子商務(wù)產(chǎn)品質(zhì)量提升活動(dòng)，探索電子商務(wù)產(chǎn)品質(zhì)量服務(wù)與監(jiān)管新模式，帶動(dòng)電子商務(wù)產(chǎn)品質(zhì)量整體水平提升。加強(qiáng)電子商務(wù)地方標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，推動(dòng)行業(yè)自律，促進(jìn)電子商務(wù)健康有序發(fā)展。開展電子商務(wù)網(wǎng)站可信認(rèn)證服務(wù)工作，推廣應(yīng)用網(wǎng)站可信標(biāo)識(shí)，為電子商務(wù)用戶識(shí)別假冒、釣魚網(wǎng)站提供手段。（省商務(wù)廳、省工業(yè)和信息化委、省網(wǎng)信辦、省工商局、省質(zhì)監(jiān)局、省通信管理局等有關(guān)部門按照職責(zé)分工分別負(fù)責(zé)，鄭州海關(guān)參加）

29、 制定統(tǒng)計(jì)嚴(yán)重失信企業(yè)信息公示實(shí)施細(xì)則，繼續(xù)做好統(tǒng)計(jì)失信企業(yè)信息公示。建立統(tǒng)計(jì)從業(yè)人員誠(chéng)信檔案，健全統(tǒng)計(jì)信用運(yùn)行和督導(dǎo)機(jī)制。（省統(tǒng)計(jì)局負(fù)責(zé)）

30、 建立完善中介服務(wù)機(jī)構(gòu)及其從業(yè)人員的信用記錄，建立中介機(jī)構(gòu)、從業(yè)人員失信行為披露制度，對(duì)公證類、會(huì)計(jì)類、網(wǎng)絡(luò)借貸類、鑒證類、檢驗(yàn)檢測(cè)類、評(píng)估類、認(rèn)證類、代理類、經(jīng)紀(jì)類、人力資源服務(wù)類、咨詢類、交易類等機(jī)構(gòu)開展信用分類管理。（省司法廳、省財(cái)政廳、省質(zhì)監(jiān)局、省人力資源社會(huì)保障廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省工商局、河南銀監(jiān)局、河南保監(jiān)局等部門按照職責(zé)分工分別負(fù)責(zé)）

31、 逐步建立展會(huì)主辦機(jī)構(gòu)、從業(yè)人員信用檔案，建立健全廣告業(yè)信用檔案，將廣告活動(dòng)主體違法行為記入信用檔案，并依法予以公示。（省商務(wù)廳、省工商局按照職責(zé)分工分別負(fù)責(zé)）

32、 加大誠(chéng)信企業(yè)示范宣傳和典型失信案件曝光力度。推動(dòng)企業(yè)建立客戶檔案、開展客戶誠(chéng)信評(píng)價(jià)，將客戶誠(chéng)信交易記錄納入應(yīng)收賬款管理、信用銷售授信額度計(jì)量。在企業(yè)發(fā)債、借款、擔(dān)保等債權(quán)債務(wù)信用交易中推廣應(yīng)用信用報(bào)告。加強(qiáng)供水、供電、供熱、燃?xì)?、電信、鐵路、航空等關(guān)系人民群眾日常生活行業(yè)企業(yè)及企業(yè)客戶的信用記錄建設(shè)，并與其他部門實(shí)現(xiàn)信用信息交換共享。（省發(fā)展改革委、人行鄭州中心支行牽頭負(fù)責(zé)）

33、 研究制定河南省畜牧產(chǎn)品質(zhì)量安全信用建設(shè)規(guī)劃。以獸藥、飼料等畜牧產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)、種養(yǎng)大戶為重點(diǎn)，建立守信激勵(lì)和失信懲戒機(jī)制，強(qiáng)化生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體誠(chéng)信自律，營(yíng)造誠(chéng)信守法的良好社會(huì)氛圍，全面提升畜牧產(chǎn)品質(zhì)量安全誠(chéng)信意識(shí)和信用水平。（省畜牧局負(fù)責(zé)）

五、全面推進(jìn)社會(huì)誠(chéng)信建設(shè)

34、 建立完善醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)和從業(yè)人員的信用記錄，與其他部門實(shí)現(xiàn)信用信息交換共享，并作為醫(yī)院評(píng)審評(píng)價(jià)、醫(yī)師考核和職稱評(píng)定的重要參考。在醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)全面實(shí)行信用承諾制、首診負(fù)責(zé)制，推廣藥品集中招標(biāo)采購(gòu)制。加強(qiáng)醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)，開展誠(chéng)信醫(yī)院創(chuàng)建活動(dòng)。加快完善藥品安全領(lǐng)域信用制度，建立藥品研發(fā)、生產(chǎn)和流通企業(yè)信用檔案。積極開展食品藥品誠(chéng)信文化宣傳活動(dòng)。開展人口和計(jì)劃生育信用信息共享工作。加強(qiáng)對(duì)衛(wèi)生計(jì)生工作服務(wù)相對(duì)人的信用記錄管理和應(yīng)用。（省衛(wèi)生計(jì)生委、省食品藥品監(jiān)管局、省人力資源社會(huì)保障廳按照職責(zé)分工分別負(fù)責(zé)）

35、 在救災(zāi)、救助、養(yǎng)老、社會(huì)保險(xiǎn)、慈善、婚姻、收養(yǎng)等方面，建立健全相關(guān)單位和人員的信用記錄。研究建立健全社會(huì)救助、住房保障等民生政策實(shí)施中的申請(qǐng)、審核、退出等各環(huán)節(jié)的誠(chéng)信制度。建立民生建設(shè)領(lǐng)域違規(guī)失信個(gè)人信用黑名單制度。（省民政廳、省人力資源社會(huì)保障廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳按照職責(zé)分工分別負(fù)責(zé)）

36、 加強(qiáng)醫(yī)保定點(diǎn)醫(yī)院、定點(diǎn)藥店、工傷保險(xiǎn)協(xié)議醫(yī)療機(jī)構(gòu)、輔助器具配置機(jī)構(gòu)等社會(huì)保險(xiǎn)協(xié)議服務(wù)機(jī)構(gòu)及其工作人員、各類參保人員失信行為的信用記錄建設(shè)，并與其他部門實(shí)現(xiàn)信用信息交換共享。建立社會(huì)保險(xiǎn)領(lǐng)域違規(guī)、欺詐、騙保等失信行為的披露曝光制度。（省人力資源社會(huì)保障廳、省衛(wèi)生計(jì)生委等部門按照職責(zé)分工分別負(fù)責(zé)）

37、 建立勞動(dòng)用工領(lǐng)域相關(guān)單位和人員的信用記錄，并與其他部門實(shí)現(xiàn)信用信息交換共享。建立用人單位拖欠工資違法行為公示制度。制定勞動(dòng)保障信用信息目錄與標(biāo)準(zhǔn)。加強(qiáng)人力資源市場(chǎng)誠(chéng)信建設(shè)，建立守信激勵(lì)和失信懲戒的長(zhǎng)效機(jī)制。（省人力資源社會(huì)保障廳負(fù)責(zé)）

38、 建立健全教育機(jī)構(gòu)和從業(yè)人員的信用記錄，并與其他部門實(shí)現(xiàn)信用信息交換共享。建立教育機(jī)構(gòu)及其從業(yè)人員、教師和學(xué)生信用評(píng)價(jià)制度，將信用評(píng)價(jià)與考試招生、學(xué)籍管理、獎(jiǎng)助學(xué)金評(píng)審發(fā)放、學(xué)歷學(xué)位頒發(fā)授予、畢業(yè)（結(jié)業(yè)）證書頒發(fā)及職業(yè)資格證書考試、科研項(xiàng)目立項(xiàng)、專業(yè)技術(shù)職務(wù)評(píng)聘、崗位聘用、評(píng)選表彰等掛鉤。開展教師誠(chéng)信承諾活動(dòng)。（省教育廳、省人力資源社會(huì)保障廳等部門按照職責(zé)分工分別負(fù)責(zé)）

39、 建立健全知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)失信行為記錄，開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)機(jī)構(gòu)信用建設(shè)，健全知識(shí)產(chǎn)權(quán)信用評(píng)價(jià)制度，進(jìn)一步完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)失信行為的聯(lián)合懲戒機(jī)制。（省知識(shí)產(chǎn)權(quán)局、省工商局、省新聞出版廣電局按照職責(zé)分工分別負(fù)責(zé)）

40、 建立環(huán)評(píng)機(jī)構(gòu)及其從業(yè)人員、評(píng)估專家信用記錄，并與其他部門實(shí)現(xiàn)信用信息交換共享。強(qiáng)化對(duì)環(huán)評(píng)機(jī)構(gòu)及其從業(yè)人員、評(píng)估專家的信用考核分類監(jiān)管。完善環(huán)境信息公開目錄，建立環(huán)境管理、監(jiān)測(cè)信息公開制度。建立企業(yè)環(huán)境信用評(píng)價(jià)制度，定期發(fā)布評(píng)價(jià)結(jié)果，并組織開展動(dòng)態(tài)分類管理，根據(jù)企業(yè)的信用等級(jí)予以相應(yīng)的鼓勵(lì)、警示或懲戒。加強(qiáng)環(huán)保信用數(shù)據(jù)的采集和整理，實(shí)現(xiàn)環(huán)境保護(hù)工作業(yè)務(wù)協(xié)同和信息共享，加強(qiáng)與銀行、證券、保險(xiǎn)、商務(wù)等部門的聯(lián)動(dòng)。（省環(huán)保廳負(fù)責(zé)）

41、 建設(shè)統(tǒng)一的網(wǎng)絡(luò)空間信任體系。完善密鑰管理基礎(chǔ)設(shè)施，形成集身份認(rèn)證、授權(quán)管理和責(zé)任認(rèn)定為一體的網(wǎng)絡(luò)身份認(rèn)證管理體系。落實(shí)網(wǎng)絡(luò)實(shí)名制，開展網(wǎng)絡(luò)身份實(shí)名認(rèn)證體系建設(shè)，建立健全互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)的服務(wù)經(jīng)營(yíng)行為、上網(wǎng)人員的網(wǎng)上行為信用記錄，積極推進(jìn)建立網(wǎng)絡(luò)信用信息與社會(huì)其他領(lǐng)域相關(guān)信用信息的交換共享機(jī)制。開展網(wǎng)站信用等級(jí)評(píng)價(jià)，建立網(wǎng)絡(luò)失信企業(yè)、個(gè)人信用黑名單制度。對(duì)互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域失信行為實(shí)施聯(lián)合懲戒，對(duì)列入黑名單的主體采取網(wǎng)上行為限制、行業(yè)禁入等措施。（省網(wǎng)信辦牽頭負(fù)責(zé)，各有關(guān)部門參加）

42、 制定河南省社會(huì)組織統(tǒng)一社會(huì)信用代碼賦碼辦法，開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)、碼段分配、網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)調(diào)試運(yùn)行等工作。創(chuàng)建河南省社會(huì)組織信息資源庫(kù)，建立社會(huì)組織違法失信行為信用記錄，并與其他部門實(shí)現(xiàn)信用信息交換共享。健全社會(huì)組織信息公開制度，把誠(chéng)信建設(shè)內(nèi)容納入各類社會(huì)組織章程。（省民政廳負(fù)責(zé)）

六、大力推進(jìn)司法公信建設(shè)

43、 完善河南法院審判流程管理系統(tǒng)和審判質(zhì)量評(píng)估指標(biāo)體系。繼續(xù)推進(jìn)審判公開、執(zhí)行公開，規(guī)范執(zhí)法行為，加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督。推動(dòng)全省三級(jí)法院審判執(zhí)行案件信息互聯(lián)互通。擴(kuò)大失信被執(zhí)行人名單適用范圍，建立協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，加大對(duì)失信被執(zhí)行人的懲戒力度。（省法院負(fù)責(zé)）

44、 完善行賄犯罪、職務(wù)犯罪檔案查詢制度，規(guī)范和加強(qiáng)查詢工作管理，建立健全行賄犯罪、職務(wù)犯罪檔案查詢與應(yīng)用的社會(huì)聯(lián)動(dòng)機(jī)制。（省檢察院負(fù)責(zé)）

45、 全面推行“陽(yáng)光執(zhí)法”，依法及時(shí)公開執(zhí)法辦案的制度規(guī)范、程序時(shí)限等信息。將社會(huì)單位遵守消防安全法律法規(guī)情況納入誠(chéng)信管理，定期公布消防安全不良行為信息，強(qiáng)化社會(huì)單位消防安全主體責(zé)任。落實(shí)違規(guī)民用爆竹物品企業(yè)的集體約談制度，健全煙花爆竹企業(yè)“黑名單”管理制度，加強(qiáng)對(duì)“黑名單”單位管理。（省公安廳、省國(guó)防科技工業(yè)局、省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局按照職責(zé)分別負(fù)責(zé)）

46、 大力推進(jìn)司法行政信息公開，完善律師、公證、基層法律服務(wù)、法律援助、司法考試、司法鑒定、社區(qū)矯正等信息管理和披露手段，積極推進(jìn)省屬監(jiān)獄、強(qiáng)制隔離戒毒所政務(wù)公開。建立健全律師、公證員、基層法律服務(wù)工作者、法律援助人員、司法鑒定人員等人員的信用記錄。建立司法從業(yè)人員誠(chéng)信承諾制度。（省司法廳負(fù)責(zé)）

七、建立健全信用聯(lián)合獎(jiǎng)懲機(jī)制

47、 建立守信激勵(lì)機(jī)制。充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)、第三方機(jī)構(gòu)等社會(huì)力量的積極性，在勞動(dòng)就業(yè)、社會(huì)保障、環(huán)境保護(hù)等領(lǐng)域探索推廣“銀稅合作”模式。推動(dòng)企業(yè)加強(qiáng)信用建設(shè)，建立防控風(fēng)險(xiǎn)機(jī)制，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)支持誠(chéng)信企業(yè)融資。（省發(fā)展改革委、人行鄭州中心支行牽頭，各有關(guān)部門，各省轄市、省直管縣（市）人民政府負(fù)責(zé)）

48、 強(qiáng)化行政監(jiān)管性約束和懲戒。健全失信懲戒制度，建立各行業(yè)黑名單制度和市場(chǎng)退出機(jī)制。推動(dòng)政府及其部門在市場(chǎng)監(jiān)管和公共服務(wù)的市場(chǎng)準(zhǔn)入、資質(zhì)認(rèn)定、行政審批、政策扶持等方面制定信用分類監(jiān)管制度。建立行政許可申請(qǐng)人信用承諾制度。推動(dòng)形成市場(chǎng)性約束和懲戒。完善失信信息記錄和披露制度。推動(dòng)形成行業(yè)性約束和懲戒。推動(dòng)行業(yè)協(xié)會(huì)對(duì)違規(guī)機(jī)構(gòu)會(huì)員和個(gè)人會(huì)員實(shí)行警告、行業(yè)內(nèi)通報(bào)批評(píng)、公開譴責(zé)等懲戒措施。推動(dòng)形成社會(huì)性約束和懲戒。完善社會(huì)輿論監(jiān)督機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)失信行為的披露和曝光。建立失信行為有獎(jiǎng)舉報(bào)制度。（省發(fā)展改革委、人行鄭州中心支行牽頭，各有關(guān)部門，各省轄市、省直管縣（市）人民政府負(fù)責(zé)）

49、 推動(dòng)部門間、地區(qū)間建立信用信息交換共享機(jī)制，在有關(guān)重點(diǎn)領(lǐng)域探索建立多部門、跨地區(qū)信用獎(jiǎng)懲聯(lián)動(dòng)機(jī)制。（省發(fā)展改革委、人行鄭州中心支行、省文明辦牽頭，各有關(guān)部門，各省轄市、省直管縣（市）人民政府負(fù)責(zé)）

50、 做好“紅黑榜”的定期發(fā)布，推動(dòng)各級(jí)政府及行業(yè)主管部門、監(jiān)管部門制定并實(shí)施對(duì)“紅榜”、“黑榜”企業(yè)和個(gè)人的獎(jiǎng)懲措施。推動(dòng)全省各級(jí)文明城市的誠(chéng)信發(fā)布工作，逐步擴(kuò)大覆蓋面。（省委宣傳部、省文明辦、省發(fā)展改革委牽頭，各有關(guān)部門，各省轄市、省直管縣（市）人民政府負(fù)責(zé)）

八、培育和規(guī)范信用服務(wù)市場(chǎng)

51、 研究制定促進(jìn)公共信用服務(wù)機(jī)構(gòu)和社會(huì)信用服務(wù)機(jī)構(gòu)發(fā)展的政策措施。（人行鄭州中心支行、省發(fā)展改革委牽頭負(fù)責(zé)）

52、 完善信用服務(wù)市場(chǎng)監(jiān)管體制，開展信用服務(wù)機(jī)構(gòu)和從業(yè)人員信用記錄，建立信用服務(wù)機(jī)構(gòu)準(zhǔn)入與退出機(jī)制，打擊非法違法信用服務(wù)行為。推動(dòng)信用服務(wù)機(jī)構(gòu)設(shè)立首席信用監(jiān)督官。（人行鄭州中心支行負(fù)責(zé)）

53、 推動(dòng)征信機(jī)構(gòu)和信用評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)提供專業(yè)化的征信和評(píng)級(jí)服務(wù)，有序推進(jìn)信用服務(wù)產(chǎn)品創(chuàng)新。進(jìn)一步擴(kuò)大信用報(bào)告、評(píng)級(jí)報(bào)告在銀行業(yè)、證券業(yè)、保險(xiǎn)業(yè)及政府部門行政管理等多種領(lǐng)域中的應(yīng)用。（人行鄭州中心支行、省發(fā)展改革委牽頭負(fù)責(zé)）

九、保護(hù)信用信息主體權(quán)益和保障信用信息安全

54、 健全信用信息主體權(quán)益保護(hù)機(jī)制。研究制定相關(guān)政策措施，切實(shí)保護(hù)信用信息主體權(quán)益。建立自我糾錯(cuò)、主動(dòng)自新的社會(huì)鼓勵(lì)與關(guān)愛(ài)機(jī)制。建立信用信息侵權(quán)責(zé)任追究機(jī)制。制定信用信息異議處理、投訴辦理、訴訟管理制度及操作細(xì)則。（各有關(guān)部門，各省轄市、省直管縣（市）人民政府按照職責(zé)分工分別負(fù)責(zé)）

55、 健全信用信息安全管理體制。研究制定加強(qiáng)信用信息保護(hù)的規(guī)章制度。開展信用信息安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，實(shí)行信用信息安全等級(jí)保護(hù)。開展信用信息系統(tǒng)安全認(rèn)證，加強(qiáng)信用信息服務(wù)系統(tǒng)安全管理。建立和完善信用信息安全應(yīng)急處理機(jī)制。加強(qiáng)信用信息安全基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。（省公安廳、省工業(yè)和信息化委、省質(zhì)監(jiān)局、省網(wǎng)信辦、人行鄭州中心支行等部門按照職責(zé)分工分別負(fù)責(zé)）

十、開展試點(diǎn)示范創(chuàng)建活動(dòng)

56、 推動(dòng)鄭州、南陽(yáng)加快全國(guó)社會(huì)信用體系建設(shè)示范城市創(chuàng)建，支持其他省轄市申報(bào)創(chuàng)建全國(guó)社會(huì)信用體系建設(shè)示范城市。開展省級(jí)社會(huì)信用體系建設(shè)示范縣（市）創(chuàng)建工作。研究制定支持社會(huì)信用體系建設(shè)示范市縣創(chuàng)建的政策措施，在申報(bào)項(xiàng)目、政策資金扶持等方面予以傾斜。（省發(fā)展改革委、人行鄭州中心支行、省財(cái)政廳，各相關(guān)省轄市、省直管縣（市）人民政府負(fù)責(zé)）

57、 推進(jìn)中小微企業(yè)信用體系建設(shè)工程。建立健全小微企業(yè)信用記錄，并與其他部門實(shí)現(xiàn)信用信息交換共享。完善小微企業(yè)信用信息查詢、共享服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。研究制定鼓勵(lì)信用服務(wù)機(jī)構(gòu)為小微企業(yè)提供信用服務(wù)的政策措施。創(chuàng)新小微企業(yè)集合信用服務(wù)方式。支持“河南省中小企業(yè)信用體系建設(shè)專項(xiàng)工程示范區(qū)”建設(shè)。（人行鄭州中心支行牽頭負(fù)責(zé)，各有關(guān)部門，各省轄市、省直管縣（市）人民政府參加）

58、 推進(jìn)農(nóng)村信用體系建設(shè)工程。為農(nóng)戶、農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民合作社、休閑農(nóng)業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工企業(yè)等農(nóng)村社會(huì)成員建立信用檔案。開展信用戶、信用村、信用鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）創(chuàng)建活動(dòng)。深入推進(jìn)青年信用示范戶工作。建立健全農(nóng)民信用聯(lián)保制度，推進(jìn)和發(fā)展農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)。支持“河南省農(nóng)村信用體系建設(shè)專項(xiàng)工程示范區(qū)”建設(shè)。（人行鄭州中心支行牽頭負(fù)責(zé)，各有關(guān)部門，各省轄市、省直管縣（市）人民政府參加）

59、 繼續(xù)開展河南省企業(yè)誠(chéng)信示范創(chuàng)建“百千萬(wàn)”工程活動(dòng)，利用廣播、電視、報(bào)紙和網(wǎng)絡(luò)等媒體，加大對(duì)誠(chéng)信承諾企業(yè)、誠(chéng)信示范創(chuàng)建企業(yè)和示范企業(yè)的宣傳力度。研究制定促進(jìn)我省誠(chéng)信企業(yè)發(fā)展的政策措施。（省發(fā)展改革委、人行鄭州中心支行負(fù)責(zé)）

十一、開展誠(chéng)信教育和誠(chéng)信文化建設(shè)

60、 在“信用中國(guó)”網(wǎng)站開展“信用河南周”宣傳活動(dòng)。（省發(fā)展改革委牽頭負(fù)責(zé)，各有關(guān)部門，各省轄市、省直管縣（市）人民政府參加）

61、 持續(xù)深化“踐行價(jià)值觀、文明我先行”主題系列活動(dòng)，在各類活動(dòng)中注重加強(qiáng)示范點(diǎn)建設(shè)，依托文明單位打造一批誠(chéng)信建設(shè)的示范點(diǎn)。大力宣傳誠(chéng)信典型，積極做好誠(chéng)實(shí)守信類道德模范和身邊好人推選活動(dòng)。（省委宣傳部、省文明辦牽頭負(fù)責(zé)）

62、 加大誠(chéng)信宣傳教育，開展“誠(chéng)信活動(dòng)周”、“質(zhì)量月”、“安全生產(chǎn)月”、“誠(chéng)信興商宣傳月”、“4.26”知識(shí)產(chǎn)權(quán)宣傳周、“3·15”國(guó)際消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)日、“6·14”信用記錄關(guān)愛(ài)日、“12·4”全國(guó)法制宣傳日、“誠(chéng)信公約陽(yáng)光行”等公益活動(dòng)，弘揚(yáng)誠(chéng)信文化，提高全社會(huì)的誠(chéng)信意識(shí)和信用水平。（省質(zhì)監(jiān)局、省安全監(jiān)管局、省商務(wù)廳、省知識(shí)產(chǎn)權(quán)局、省工商局、人行鄭州中心支行、省司法廳、河南證監(jiān)局等部門按照職責(zé)分工分別負(fù)責(zé)）

十二、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

63、 各級(jí)人民政府將應(yīng)由政府負(fù)擔(dān)的經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算予以保障。加大對(duì)信用基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、重點(diǎn)領(lǐng)域創(chuàng)新示范工程等方面的資金支持。開展社會(huì)信用體系建設(shè)創(chuàng)新示范領(lǐng)域試點(diǎn)示范，并在政府投資、融資安排等方面給予支持。（省財(cái)政廳、省發(fā)展改革委和其他有關(guān)部門，各省轄市、省直管縣（市）人民政府負(fù)責(zé)）

64、 完善社會(huì)信用體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組工作機(jī)制。編發(fā)《河南信用工作簡(jiǎn)報(bào)》，編輯出版河南省社會(huì)信用體系建設(shè)年度報(bào)告，加強(qiáng)對(duì)各省轄市、省直管縣（市）和省直各部門社會(huì)信用體系建設(shè)工作的指導(dǎo)。健全推動(dòng)社會(huì)信用體系建設(shè)的組織機(jī)構(gòu)。研究制定加強(qiáng)社會(huì)信用體系建設(shè)工作的考核辦法。完善第三方機(jī)構(gòu)評(píng)估制度，加強(qiáng)對(duì)各地區(qū)、各部門社會(huì)信用體系建設(shè)工作的評(píng)估、考核和督查。（省發(fā)展改革委、人行鄭州中心支行負(fù)責(zé)）

65、 各省轄市、省直管縣（市）政府定期督查本轄區(qū)內(nèi)各部門、相關(guān)行業(yè)信用建設(shè)。（省發(fā)展改革委牽頭，各有關(guān)部門，各省轄市、省直管縣（市）人民政府按照職責(zé)分工分別負(fù)責(zé)）

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