發(fā)改辦農(nóng)經(jīng)〔2016〕94號(hào)《國(guó)家發(fā)展改革委辦公廳、農(nóng)業(yè)部辦公廳關(guān)于申報(bào)2016年規(guī)?；笮驼託夤こ讨醒腩A(yù)算內(nèi)投資計(jì)劃的通知》

國(guó)家發(fā)展改革委辦公廳、農(nóng)業(yè)部辦公廳關(guān)于申報(bào)2016年規(guī)?；笮驼託夤こ讨醒腩A(yù)算內(nèi)投資計(jì)劃的通知

發(fā)改辦農(nóng)經(jīng)〔2016〕94號(hào)

各省、自治區(qū)、直轄市及計(jì)劃單列市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)發(fā)展改革委、農(nóng)業(yè)（農(nóng)牧）廳（委、局），廣西壯族自治區(qū)林業(yè)廳，黑龍江省農(nóng)墾總局：

為做好2016年規(guī)模化大型沼氣工程中央預(yù)算內(nèi)投資計(jì)劃申報(bào)工作，現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、總體要求

貫徹落實(shí)中央關(guān)于建設(shè)生態(tài)文明、推進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展和轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式的戰(zhàn)略部署，圍繞資源化利用農(nóng)作物秸稈、畜禽糞便等農(nóng)業(yè)農(nóng)村廢棄物，深入推進(jìn)農(nóng)村沼氣轉(zhuǎn)型升級(jí)，繼續(xù)開(kāi)展規(guī)?；锾烊粴夤こ淘圏c(diǎn)，支持規(guī)?；笮驼託夤こ探ㄔO(shè)，進(jìn)一步探索創(chuàng)新扶持政策和體制機(jī)制，使農(nóng)村沼氣工程向規(guī)模發(fā)展、生態(tài)循環(huán)、綜合利用、智能管理、效益拉動(dòng)的方向轉(zhuǎn)型升級(jí)，更充分地發(fā)揮規(guī)?；笮驼託夤こ淘谔峁┺r(nóng)村清潔可再生能源、推進(jìn)農(nóng)牧結(jié)合和種養(yǎng)業(yè)循環(huán)發(fā)展、防治農(nóng)業(yè)面源污染和大氣污染、改善農(nóng)村人居環(huán)境、提高農(nóng)民生活水平等方面的重要作用，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、生態(tài)和社會(huì)效益并重，促進(jìn)沼氣事業(yè)健康持續(xù)發(fā)展。

二、中央投資支持范圍、補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)

（一）規(guī)?；锾烊粴夤こ淘圏c(diǎn)項(xiàng)目

繼續(xù)支持日產(chǎn)生物天然氣1萬(wàn)立方米以上的工程開(kāi)展試點(diǎn)。原則上每個(gè)省可申報(bào)1個(gè)符合條件的試點(diǎn)項(xiàng)目，對(duì)于種植業(yè)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū)和規(guī)?；B(yǎng)殖重點(diǎn)區(qū)域等原料資源豐富、工程需求量大的省份，最多申報(bào)2個(gè)試點(diǎn)項(xiàng)目，但對(duì)于截至2015年12月31日，還存在2015年安排的農(nóng)村沼氣工程中央投資項(xiàng)目尚未開(kāi)工的省份，不得申報(bào)試點(diǎn)項(xiàng)目。試點(diǎn)內(nèi)容除延續(xù)《2015年農(nóng)村沼氣工程轉(zhuǎn)型升級(jí)工作方案》（發(fā)改辦農(nóng)經(jīng)〔2015〕879號(hào)，以下簡(jiǎn)稱《方案》）中的有關(guān)要求外，鼓勵(lì)地方政府增加以下試點(diǎn)內(nèi)容：一是對(duì)試點(diǎn)項(xiàng)目所產(chǎn)生物天然氣進(jìn)行全額收購(gòu)或配額保障收購(gòu)試點(diǎn)；二是制定農(nóng)業(yè)廢棄物排放監(jiān)管制度和建立污染者付費(fèi)機(jī)制的有關(guān)試點(diǎn)，為促進(jìn)農(nóng)業(yè)廢棄物集中收集、專業(yè)化處理創(chuàng)造更好的市場(chǎng)環(huán)境；三是在工作有基礎(chǔ)、技術(shù)能配套的區(qū)域開(kāi)展農(nóng)業(yè)廢棄物能源化利用綜合試點(diǎn)。

各地是否針對(duì)試點(diǎn)內(nèi)容制定相應(yīng)的配套政策，將作為是否安排試點(diǎn)項(xiàng)目的重要參考。

（二）規(guī)模化大型沼氣工程

支持建設(shè)厭氧消化裝置總體容積500立方米以上、能夠有效推進(jìn)農(nóng)牧結(jié)合和種養(yǎng)循環(huán)、實(shí)現(xiàn)“三沼”充分利用、促進(jìn)生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展的沼氣工程（不含規(guī)?；锾烊粴夤こ蹋?。對(duì)于開(kāi)展沼氣工程全程智能控制、沼肥智慧化加工應(yīng)用、帶動(dòng)附加產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的項(xiàng)目，各地應(yīng)重點(diǎn)支持，優(yōu)先申報(bào)。其中，給農(nóng)戶集中供氣的項(xiàng)目，可適當(dāng)考慮由同一業(yè)主建設(shè)的多個(gè)集中供氣工程組成。鼓勵(lì)具備條件的規(guī)模化大型沼氣工程，參照規(guī)?；锾烊粴夤こ痰脑圏c(diǎn)內(nèi)容，開(kāi)展相關(guān)試點(diǎn)。

（三）中央補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)

綜合考慮項(xiàng)目總投資、產(chǎn)氣能力、總池容等因素，中央對(duì)符合條件的項(xiàng)目予以投資補(bǔ)助。規(guī)?；锾烊粴夤こ淘圏c(diǎn)項(xiàng)目，每立方米生物天然氣生產(chǎn)能力安排中央投資補(bǔ)助2500元，但中央對(duì)單個(gè)項(xiàng)目的補(bǔ)助額度不超過(guò)4000萬(wàn)元，且不超過(guò)該項(xiàng)目總投資的40%。規(guī)模化大型沼氣工程，每立方米厭氧消化裝置容積安排中央投資補(bǔ)助1500元，但中央對(duì)單個(gè)項(xiàng)目的補(bǔ)助額度不超過(guò)3000萬(wàn)元，且不超過(guò)該項(xiàng)目總投資的35%。鼓勵(lì)地方政府安排資金配合中央投資合力支持項(xiàng)目建設(shè)。

三、選項(xiàng)條件、項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容、工作程序和要求

申請(qǐng)中央預(yù)算內(nèi)投資補(bǔ)助的規(guī)模化生物天然氣工程和規(guī)?；笮驼託夤こ蹋鋵?shí)備案、土地、規(guī)劃、環(huán)評(píng)、能評(píng)、資金、安評(píng)等前期工作，并具有審批文號(hào)的文件，確保2016年能開(kāi)工建設(shè)。已經(jīng)獲得中央財(cái)政投資、專項(xiàng)建設(shè)基金或中央其他部門(mén)支持的項(xiàng)目不得重復(fù)申報(bào)，已經(jīng)申報(bào)國(guó)家發(fā)展改革委其他專項(xiàng)或中央其他部門(mén)的項(xiàng)目不得多頭申報(bào)。對(duì)于地方政府重視，統(tǒng)籌規(guī)劃，出臺(tái)相應(yīng)轄區(qū)內(nèi)農(nóng)業(yè)廢棄物處理政策的，優(yōu)先予以支持。

規(guī)?；锾烊粴夤こ淘圏c(diǎn)項(xiàng)目要采用中高溫和高濃度混合原料發(fā)酵工藝技術(shù)路線，池容產(chǎn)氣率大于等于1m3/m3•d，所產(chǎn)沼氣提純制取生物天然氣（BNG）。各地在接到項(xiàng)目單位報(bào)送的資金申請(qǐng)報(bào)告后，由省級(jí)發(fā)展改革部門(mén)會(huì)同省級(jí)農(nóng)村能源主管部門(mén)組織相關(guān)人員對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行實(shí)地查看，并組織開(kāi)展專家評(píng)審。在此基礎(chǔ)上，對(duì)于擬申請(qǐng)中央投資支持的試點(diǎn)項(xiàng)目，要在政府網(wǎng)站等公開(kāi)媒體上進(jìn)行不少于一周時(shí)間的公示。評(píng)審合格、公示無(wú)異議的項(xiàng)目可以申請(qǐng)中央資金支持。同時(shí)，省級(jí)發(fā)展改革部門(mén)需會(huì)同省級(jí)農(nóng)村能源主管部門(mén)，逐一編制項(xiàng)目試點(diǎn)方案。項(xiàng)目試點(diǎn)方案除應(yīng)包括資金申請(qǐng)報(bào)告的主要內(nèi)容外（可不附資金申報(bào)報(bào)告原件），還應(yīng)說(shuō)明項(xiàng)目試點(diǎn)的必要性和可行性，明確試點(diǎn)工作的主要內(nèi)容、目標(biāo)任務(wù)、保障措施，以及地方政府圍繞中央要求的試點(diǎn)內(nèi)容已經(jīng)出臺(tái)或?qū)⒁贫ǖ南嚓P(guān)政策。各?。▍^(qū)、市)在向國(guó)家發(fā)展改革委和農(nóng)業(yè)部申報(bào)試點(diǎn)項(xiàng)目時(shí)，需一并附上項(xiàng)目試點(diǎn)方案、項(xiàng)目實(shí)地查看承諾書(shū)、專家評(píng)審意見(jiàn)、省級(jí)農(nóng)村能源主管部門(mén)出具的行業(yè)審查意見(jiàn)、項(xiàng)目公示證明及公示無(wú)異議承諾書(shū)。

規(guī)?；笮驼託夤こ滩捎弥袦鼗虺匕l(fā)酵工藝，根據(jù)實(shí)際需要科學(xué)確定池容產(chǎn)氣率，使工程所產(chǎn)沼氣、沼渣沼液全部得到有效利用，確保沼氣不排空、沼渣沼液不產(chǎn)生二次污染。各?。▍^(qū)、市）在申報(bào)規(guī)?；笮驼託夤こ添?xiàng)目前，要組織有關(guān)人員，也可委托地市級(jí)或縣級(jí)發(fā)展改革或農(nóng)村能源主管部門(mén)對(duì)有關(guān)項(xiàng)目進(jìn)行實(shí)地調(diào)查。

其他選項(xiàng)條件和建設(shè)內(nèi)容按照《方案》的有關(guān)要求，工作程序按照《國(guó)家農(nóng)村沼氣工程建設(shè)管理辦法（試行）》（發(fā)改投資〔2015〕1377號(hào)）的有關(guān)規(guī)定，工程技術(shù)規(guī)范按照《大中型沼氣工程技術(shù)規(guī)范》（GB/T51063）等標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

四、申報(bào)時(shí)間和其他要求

請(qǐng)各省有關(guān)部門(mén)加強(qiáng)溝通、協(xié)調(diào)，暫按2016年全國(guó)20億元的總盤(pán)子組織項(xiàng)目申報(bào)（實(shí)際總盤(pán)子確定后將另行通知），按要求把2016年規(guī)?；笮驼託夤こ讨醒腩A(yù)算內(nèi)投資計(jì)劃申報(bào)工作做細(xì)做實(shí)，并于3月6日前將投資計(jì)劃申報(bào)文件報(bào)送國(guó)家發(fā)展改革委和農(nóng)業(yè)部（計(jì)劃司、科教司各2套），同時(shí)發(fā)送電子版至國(guó)家發(fā)展改革委農(nóng)經(jīng)司綜合處（通過(guò)縱向網(wǎng)）和農(nóng)業(yè)部計(jì)劃司投資計(jì)劃處（nybzhaoqi@126.com）、科教司能源生態(tài)處（kjsnyc@126.com）。2015年安排了規(guī)模化生物天然氣工程試點(diǎn)項(xiàng)目的有關(guān)省份，要一并報(bào)送試點(diǎn)項(xiàng)目階段性總結(jié)報(bào)告，總結(jié)報(bào)告報(bào)送情況、試點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展情況和階段性試點(diǎn)成效，將作為該省2016年試點(diǎn)項(xiàng)目安排的重要參考。

附件：(略)

1.______省（區(qū)、市）2016年規(guī)模化大型沼氣工程中央預(yù)算內(nèi)投資計(jì)劃申報(bào)匯總表

2. ______?。▍^(qū)、市）2016年規(guī)模化生物天然氣工程試點(diǎn)項(xiàng)目中央預(yù)算內(nèi)投資計(jì)劃申報(bào)表

3. ______?。▍^(qū)、市）2016年規(guī)模化大型沼氣工程項(xiàng)目中央預(yù)算內(nèi)投資計(jì)劃申報(bào)表（不含規(guī)?；锾烊粴夤こ蹋?br />  

國(guó)家發(fā)展改革委辦公廳

農(nóng)業(yè)部辦公廳

2016年1月8日

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