人社部函〔2017〕48號(hào)《人力資源社會(huì)保障部國家林業(yè)局關(guān)于做好全國集體林權(quán)制度改革先進(jìn)集體和先進(jìn)個(gè)人推薦評(píng)選工作的通知》

人力資源社會(huì)保障部國家林業(yè)局關(guān)于做好全國集體林權(quán)制度改革先進(jìn)集體和先進(jìn)個(gè)人推薦評(píng)選工作的通知

人社部函〔2017〕48號(hào)

各省、自治區(qū)、直轄市人力資源社會(huì)保障廳（局）、林業(yè)廳（局）：

自2008年以來，在黨中央、國務(wù)院的高度重視和各級(jí)黨委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，林業(yè)等部門廣大干部職工銳意進(jìn)取、攻堅(jiān)克難，全面推進(jìn)集體林權(quán)制度改革，取得了顯著成績，涌現(xiàn)出了一批先進(jìn)集體和先進(jìn)個(gè)人。為了表彰先進(jìn)，經(jīng)中央批準(zhǔn)，人力資源社會(huì)保障部和國家林業(yè)局決定于2017年開展全國集體林權(quán)制度改革先進(jìn)集體和先進(jìn)個(gè)人評(píng)選表彰工作?，F(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、評(píng)選范圍

（一）全國集體林權(quán)制度改革先進(jìn)集體評(píng)選范圍

重點(diǎn)面向基層，開展了集體林權(quán)制度改革的省級(jí)林業(yè)行政主管部門集體林權(quán)制度改革管理處室及相關(guān)行業(yè)管理部門、市（地）或縣級(jí)林業(yè)行政主管部門、林權(quán)管理服務(wù)機(jī)構(gòu)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、村委會(huì)、村民小組等集體。

（二）全國集體林權(quán)制度改革先進(jìn)個(gè)人評(píng)選范圍

重點(diǎn)面向從事集體林權(quán)制度改革的一線人員，省級(jí)及以下林業(yè)行政主管部門和相關(guān)行業(yè)管理部門的干部職工、縣鄉(xiāng)級(jí)人民政府的干部職工、村委會(huì)或村民小組的工作人員。

二、評(píng)選名額

全國集體林權(quán)制度改革先進(jìn)集體表彰名額100個(gè)，全國集體林權(quán)制度改革先進(jìn)個(gè)人表彰名額100名。本次表彰實(shí)行等額推薦評(píng)選（各省推薦名額見附件2）。

三、評(píng)選條件

（一）全國集體林權(quán)制度改革先進(jìn)集體評(píng)選條件

堅(jiān)決擁護(hù)中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)和社會(huì)主義制度，全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì)精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略，堅(jiān)決執(zhí)行黨中央、國務(wù)院的決策部署，扎實(shí)推進(jìn)集體林權(quán)制度改革工作，成績顯著，未發(fā)生過涉及集體林權(quán)制度改革負(fù)面影響的，并同時(shí)具備下列條件之一：

1.推進(jìn)集體林權(quán)制度改革力度大、效果好、影響廣。出臺(tái)改革創(chuàng)新的新政策、新辦法、新措施，并取得實(shí)實(shí)在在的成效，在全國或全省具有典型性、示范性。

2.“明晰產(chǎn)權(quán)、承包到戶”的改革任務(wù)基本完成。林權(quán)證發(fā)證面積占轄區(qū)內(nèi)集體林地總面積的比例較高。

3.重視集體林業(yè)改革發(fā)展。出臺(tái)或推動(dòng)出臺(tái)了涉林財(cái)稅政策、金融服務(wù)、“放管服”改革等舉措，逐步建立了集體林業(yè)的良性發(fā)展機(jī)制。

4.林權(quán)糾紛發(fā)生率較低，對(duì)歷史遺留問題處置得當(dāng)，群眾滿意度較高。

5.林權(quán)管理規(guī)范有序，流轉(zhuǎn)順暢，社會(huì)資本引入工作扎實(shí)有效。

6.加強(qiáng)和改進(jìn)了林業(yè)管理。轄區(qū)內(nèi)已建立了專門的林權(quán)管理機(jī)構(gòu)或林權(quán)管理服務(wù)單位，建立了林權(quán)基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)庫和管理信息系統(tǒng)。

（二）全國集體林權(quán)制度改革先進(jìn)個(gè)人評(píng)選條件

堅(jiān)決擁護(hù)中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)和社會(huì)主義制度，全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì)精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略，堅(jiān)決執(zhí)行黨的路線方針政策，模范遵守國家法律法規(guī)，從事集體林權(quán)制度改革工作3年以上，并同時(shí)具備下列條件之一：

1.業(yè)務(wù)水平高，創(chuàng)新能力強(qiáng)。在集體林業(yè)改革發(fā)展、重點(diǎn)工作落實(shí)、重要任務(wù)完成、難點(diǎn)問題突破上勇于擔(dān)當(dāng)、敢為人先，有新思路新舉措，為集體林權(quán)制度改革創(chuàng)新發(fā)揮了引領(lǐng)示范作用，在林業(yè)行業(yè)有較大的影響力。

2.有強(qiáng)烈的責(zé)任感和事業(yè)心。在林業(yè)系統(tǒng)享有較高威信，有廣泛的群眾基礎(chǔ)，勤政廉潔，作風(fēng)正派，愛崗敬業(yè)，樂于奉獻(xiàn)。

3.兢兢業(yè)業(yè)、任勞任怨。長期堅(jiān)守在條件艱苦、工作困難的地方，在制度創(chuàng)新、工作落實(shí)等方面作出突出貢獻(xiàn)的。

4.所管理或指導(dǎo)的本行政區(qū)域或單位集體林權(quán)制度改革成效突出且起重要作用的。

四、評(píng)選程序

評(píng)選表彰堅(jiān)持公平、公正、公開的原則，嚴(yán)格按照自下而上、逐級(jí)推薦、民主擇優(yōu)的方式進(jìn)行，嚴(yán)格執(zhí)行“兩審三公示”程序，即實(shí)行初審和復(fù)審兩次審核，分別在本單位、省級(jí)范圍和全國范圍公示。

（一）本單位推薦和公示

按照評(píng)選條件，對(duì)擬推薦對(duì)象進(jìn)行事跡介紹，經(jīng)集體或職工（代表）大會(huì)討論通過，在本單位公示5日。公示內(nèi)容包括被推薦對(duì)象的基本情況、工作業(yè)績和其他情況。

擬推薦對(duì)象經(jīng)公示無異議的，按照管理權(quán)限報(bào)人力資源社會(huì)保障部門和林業(yè)行政主管部門自下而上逐級(jí)審核，由省級(jí)人力資源社會(huì)保障部門和林業(yè)行政主管部門聯(lián)合提出推薦對(duì)象，報(bào)全國集體林權(quán)制度改革先進(jìn)集體和先進(jìn)個(gè)人評(píng)選表彰工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室初審。

（二）初審和省級(jí)公示

全國集體林權(quán)制度改革先進(jìn)集體和先進(jìn)個(gè)人評(píng)選表彰工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室對(duì)推薦材料進(jìn)行初審，初審?fù)ㄟ^后，各省級(jí)林業(yè)主管部門在省級(jí)范圍內(nèi)公示5日。公示內(nèi)容包括：被推薦對(duì)象的基本情況、工作業(yè)績和其他情況。公示無異議后，將正式材料報(bào)全國集體林權(quán)制度改革先進(jìn)集體和先進(jìn)個(gè)人評(píng)選表彰工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

（三）復(fù)審和全國公示

全國集體林權(quán)制度改革先進(jìn)集體和先進(jìn)個(gè)人評(píng)選表彰工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織對(duì)正式推薦材料進(jìn)行復(fù)審，研究確定擬表彰對(duì)象，經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組同意，在全國范圍內(nèi)公示5日。

（四）審定表彰對(duì)象

全國集體林權(quán)制度改革先進(jìn)集體和先進(jìn)個(gè)人評(píng)選表彰工作領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)公示情況，研究確定表彰對(duì)象。

五、評(píng)選要求

（一）堅(jiān)持面向基層，面向改革一線

推薦評(píng)選主要面向基層和改革一線，以林業(yè)行政主管部門為主，尤其是長期從事集體林權(quán)制度改革工作的基層單位和個(gè)人。副廳局級(jí)或者相當(dāng)于副廳局級(jí)以上單位和干部不參與評(píng)選，縣處級(jí)以上黨委或者政府不參與評(píng)選，縣處級(jí)干部人數(shù)控制在全國先進(jìn)個(gè)人總數(shù)的20%以內(nèi)，在事業(yè)單位擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)并具有高級(jí)職稱的可按科研人員對(duì)待。

（二）高標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)要求，嚴(yán)把審查關(guān)

評(píng)選工作要嚴(yán)格按照評(píng)選條件和評(píng)選程序進(jìn)行，堅(jiān)持以政治表現(xiàn)好、工作實(shí)績多和貢獻(xiàn)大為衡量標(biāo)準(zhǔn)，推薦對(duì)象既具有代表性，又具有先進(jìn)性、典型性和示范性。各單位要嚴(yán)格把關(guān)，確保推薦程序規(guī)范、推薦材料真實(shí)，做到優(yōu)中選優(yōu)，避免帶“病”表彰。

被推薦人選是機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員的，須按照干部管理權(quán)限，征求干部管理、紀(jì)檢監(jiān)察、衛(wèi)生計(jì)生等部門意見；其他人員須征求衛(wèi)生計(jì)生等部門意見。上述工作由推薦單位統(tǒng)一組織辦理。

（三）嚴(yán)肅評(píng)選紀(jì)律，加強(qiáng)監(jiān)督檢查

各單位要嚴(yán)格紀(jì)律，加強(qiáng)監(jiān)管，杜絕暗箱操作，認(rèn)真處理群眾舉報(bào)。對(duì)偽造身份、事跡材料騙取榮譽(yù)或未嚴(yán)格按照評(píng)選條件和規(guī)定程序推薦的，經(jīng)查實(shí)后取消其評(píng)選資格或撤銷獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)在推薦評(píng)選工作中有嚴(yán)重失職、瀆職或弄虛作假、借機(jī)謀取私利、收受賄賂等違法違紀(jì)行為的，按照有關(guān)規(guī)定處理。

（四）嚴(yán)格履行程序，按時(shí)報(bào)送材料

各單位要嚴(yán)格履行推薦程序，按照分配名額，按時(shí)報(bào)送有關(guān)材料，確保工作進(jìn)度，過時(shí)不報(bào)視為放棄。各省須在2017年5月15日前報(bào)送初審材料（附電子版），初審材料包括：推薦對(duì)象匯總表（附件3）、推薦對(duì)象簡要事跡材料（2000字左右）各1份。正式推薦材料（附電子版）須在2017年5月29日前報(bào)送，以郵戳日期為準(zhǔn),逾期不報(bào)的將不予受理。正式推薦材料包括：推薦工作報(bào)告、推薦對(duì)象匯總表、全國集體林權(quán)制度改革先進(jìn)集體推薦審批表（附件4）、全國集體林權(quán)制度改革先進(jìn)個(gè)人推薦審批表（附件5）、全國集體林權(quán)制度改革先進(jìn)個(gè)人征求意見表（附件6、）及公示材料，一式5份。所有材料統(tǒng)一用A4紙上報(bào)（表格可在國家林業(yè)局網(wǎng)站http://www.forestry.gov.cn下載），并加蓋公章。對(duì)于材料不全以及不符合要求的，將不予受理。

六、獎(jiǎng)勵(lì)辦法

對(duì)評(píng)選出的先進(jìn)集體和個(gè)人，分別授予“全國集體林權(quán)制度改革先進(jìn)集體”、“全國集體林權(quán)制度改革先進(jìn)個(gè)人”榮譽(yù)稱號(hào)，并頒發(fā)獎(jiǎng)牌獎(jiǎng)?wù)潞妥C書。

七、組織領(lǐng)導(dǎo)

人力資源社會(huì)保障部和國家林業(yè)局聯(lián)合組成全國集體林權(quán)制度改革先進(jìn)集體和先進(jìn)個(gè)人評(píng)選表彰工作領(lǐng)導(dǎo)小組 (見附件1)，負(fù)責(zé)本次評(píng)選表彰工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和評(píng)審工作。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)評(píng)選表彰日常工作，辦公室設(shè)在國家林業(yè)局農(nóng)村林業(yè)改革發(fā)展司。各省要高度重視這次評(píng)選表彰工作，成立相應(yīng)的評(píng)選工作機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)本地區(qū)本單位推薦和審核工作，請(qǐng)于2017年4月24日前將評(píng)選表彰工作機(jī)構(gòu)、聯(lián)系人、聯(lián)系電話等報(bào)全國集體林權(quán)制度改革先進(jìn)集體和先進(jìn)個(gè)人評(píng)選表彰工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。
 

國家林業(yè)局農(nóng)村林業(yè)改革發(fā)展司

聯(lián)系電話：010-84239375

傳    真：010-84239372

電子信箱：Lgs9375@126.com

通訊地址：北京市東城區(qū)和平里東街18號(hào)

郵政編碼：100714

國家表彰獎(jiǎng)勵(lì)辦公室（國家公務(wù)員局考核獎(jiǎng)勵(lì)司）

聯(lián)系電話：010-84234175

傳    真：010-84234174

電子信箱：pbdbbzc@mohrss.gov.cn

通訊地址：北京市東城區(qū)和平里東街3號(hào)

郵政編碼：100013
 

附件：

1.全國集 體林權(quán)制度改 革先進(jìn)集體和先進(jìn)個(gè)人評(píng)選表 彰工作領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室成員名單

2.全國集 體林權(quán)制度改 革先進(jìn)集體和先進(jìn)個(gè)人推 薦名額分配表

3.全國集 體林權(quán)制度改 革先進(jìn)集體和先進(jìn)個(gè)人推 薦對(duì)象匯總表

4.全國集 體林權(quán)制度改 革先進(jìn)集體推 薦審批表

5.全國集 體林權(quán)制度改 革先進(jìn)個(gè)人推 薦審批表

6.全國集 體林權(quán)制度改 革先進(jìn)個(gè)人征 求意見表

人力資源社會(huì)保障部

國家林業(yè)局

2017年4月17日

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