交科教發(fā)〔2005〕308號(hào)《交通部關(guān)于推進(jìn)交通行業(yè)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)的實(shí)施意見》（全文）

交通部關(guān)于推進(jìn)交通行業(yè)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)的實(shí)施意見

交科教發(fā)〔2005〕308號(hào)

各省、自治區(qū)、直轄市交通廳（局、委）、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)交通局，中央管理的交通企業(yè)，有關(guān)港務(wù)局、科研院所、高等院校和部直屬各單位：

我部印發(fā)的《公路水路交通科技發(fā)展戰(zhàn)略》明確提出要建立適應(yīng)交通現(xiàn)代化要求的科技創(chuàng)新體系。建立交通科技創(chuàng)新體系應(yīng)遵循交通行業(yè)的特點(diǎn)和科技自身發(fā)展規(guī)律，充分調(diào)動(dòng)全行業(yè)、全社會(huì)的資源，從科技創(chuàng)新的環(huán)境和支持條件入手，努力提高交通科研的開發(fā)能力。交通行業(yè)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室（以下簡(jiǎn)稱重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室）是交通科技創(chuàng)新體系的重要組成部分，是開展高水平研發(fā)活動(dòng)、聚集和培養(yǎng)優(yōu)秀科技人才、進(jìn)行高層次學(xué)術(shù)交流和促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化的重要基地。為進(jìn)一步適應(yīng)公路、水路交通新的跨越式發(fā)展需要，加快交通科技創(chuàng)新體系的建設(shè)，增強(qiáng)交通行業(yè)自主創(chuàng)新能力，現(xiàn)就推進(jìn)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室的建設(shè)提出以下實(shí)施意見。

一、目的與意義

（一）推進(jìn)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)是提高行業(yè)自主創(chuàng)新能力的客觀要求。實(shí)現(xiàn)交通新的跨越式發(fā)展，關(guān)鍵在于依靠科技進(jìn)步和科技創(chuàng)新。重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室是科技創(chuàng)新的平臺(tái)，通過開展應(yīng)用基礎(chǔ)研究、重大關(guān)鍵技術(shù)、前瞻性技術(shù)以及相關(guān)公益性技術(shù)研究，解決交通現(xiàn)代化建設(shè)中的技術(shù)難題，為提高公路水路交通供給能力、服務(wù)管理能力和可持續(xù)發(fā)展能力提供有力支撐。推進(jìn)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室的建設(shè)，對(duì)于促進(jìn)行業(yè)科技進(jìn)步，提升行業(yè)整體創(chuàng)新能力，加快交通現(xiàn)代化建設(shè)具有重要意義。

（二）推進(jìn)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)是完善交通科技創(chuàng)新體系的必然要求?！?a href='http://m.per-better.com/law/18506.html' title='《公路水路交通科技發(fā)展戰(zhàn)略》全文' target='_blank'>公路水路交通科技發(fā)展戰(zhàn)略》確立了以完善交通科技創(chuàng)新體系為核心的戰(zhàn)略目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)需要實(shí)施以重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室為切入點(diǎn)的科研實(shí)驗(yàn)基地共享平臺(tái)建設(shè)工程，形成交通科技創(chuàng)新的主力。以現(xiàn)有重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室為基礎(chǔ)，進(jìn)一步推進(jìn)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室的建設(shè)，是落實(shí)交通科技發(fā)展戰(zhàn)略、完善交通科技創(chuàng)新體系的重要舉措，對(duì)于提升交通科研整體實(shí)力具有重要作用。

二、發(fā)展思路與基本原則

（三）發(fā)展思路。

貫徹和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，圍繞交通中長(zhǎng)期科技發(fā)展目標(biāo)和任務(wù)，堅(jiān)持有所為、有所不為，以構(gòu)建交通科技創(chuàng)新體系為出發(fā)點(diǎn)，以提高自主創(chuàng)新能力為核心，以體制和機(jī)制創(chuàng)新為保障，優(yōu)化重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室的布局，整合科技資源，營(yíng)造有序競(jìng)爭(zhēng)、協(xié)調(diào)合作的發(fā)展環(huán)境，充分發(fā)揮重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室的主力和引領(lǐng)作用，更好地為交通科技和交通發(fā)展服務(wù)。

（四）基本原則。

統(tǒng)籌規(guī)劃，合理布局。圍繞交通中長(zhǎng)期科技發(fā)展重點(diǎn)任務(wù)，充分利用全社會(huì)的交通科技資源，遠(yuǎn)近結(jié)合、分步實(shí)施、突出重點(diǎn)、擇優(yōu)認(rèn)定，覆蓋研究方向、兼顧區(qū)域布局，實(shí)現(xiàn)科技資源的優(yōu)化配置。

聯(lián)合建設(shè)，分級(jí)管理。主要依托科研院所、高等院校和具有自主創(chuàng)新能力的企業(yè)，共同建設(shè)和發(fā)展重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室。按照交通部、依托單位和重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室各自的職能，履行管理職責(zé)。

激勵(lì)創(chuàng)新，優(yōu)勝劣汰。優(yōu)化科研環(huán)境，鼓勵(lì)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室在科研和管理上不斷創(chuàng)新，多出優(yōu)秀成果，不斷增強(qiáng)自我發(fā)展能力。對(duì)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室定期評(píng)估，實(shí)施動(dòng)態(tài)管理，確保重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室的高標(biāo)準(zhǔn)和高質(zhì)量。

開放交流，廣泛合作。重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室要打破傳統(tǒng)封閉的建設(shè)、運(yùn)行管理模式，面向社會(huì)開放，引進(jìn)高層次科技人才，鼓勵(lì)科研人員交流，開展高水平、高層次的科研合作與學(xué)術(shù)交流。

三、發(fā)展目標(biāo)

（五）重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室要成為解決重大交通科技問題、獲取具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)科研成果的重要基地，聚集和培養(yǎng)優(yōu)秀科技人才的重要基地，開展交通領(lǐng)域高層次學(xué)術(shù)交流和促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化的重要基地。形成布局合理、特色明顯、優(yōu)勢(shì)突出、機(jī)制完善，與交通科技發(fā)展相適應(yīng)的重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室體系。

（六）到2020年重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室數(shù)量約為45個(gè)，且覆蓋交通科技重點(diǎn)研究方向。按照國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室的建設(shè)指南，培育2－4個(gè)力爭(zhēng)成為國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室。

（七）培養(yǎng)一批具有國(guó)際水平的學(xué)術(shù)帶頭人，引進(jìn)和穩(wěn)定一批高層次人才，形成一支結(jié)構(gòu)更加合理、創(chuàng)新能力更強(qiáng)的研發(fā)隊(duì)伍；培養(yǎng)或引進(jìn)若干名院士,提升重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室科研水平；取得一批具有國(guó)際水平的交通科研成果。

四、重點(diǎn)研究方向

（八）圍繞交通中長(zhǎng)期科技發(fā)展目標(biāo)，以交通科技優(yōu)先發(fā)展領(lǐng)域?yàn)橹鞴シ较?，針?duì)當(dāng)前和未來交通建設(shè)、運(yùn)營(yíng)和管理中的重大和關(guān)鍵技術(shù)問題，重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室體系應(yīng)覆蓋以下30個(gè)左右重點(diǎn)研究方向。

公路工程類的重點(diǎn)研究方向：路面結(jié)構(gòu)技術(shù)，高等級(jí)公路養(yǎng)護(hù)成套技術(shù)，特殊地質(zhì)條件下的公路建養(yǎng)技術(shù)，長(zhǎng)大橋、隧建養(yǎng)技術(shù)，大型公路工程構(gòu)造物的檢測(cè)與診斷技術(shù)等。

水路工程類的重點(diǎn)研究方向：內(nèi)河通航新技術(shù)，航道治理和疏浚技術(shù)，新型港工建筑物的研制開發(fā)，大型水工構(gòu)造物的檢測(cè)與診斷技術(shù)等。

材料工程類的重點(diǎn)研究方向：新材料開發(fā)與應(yīng)用技術(shù)，交通建設(shè)和養(yǎng)護(hù)材料再生技術(shù)等。

運(yùn)輸工程類的重點(diǎn)研究方向：現(xiàn)代物流管理技術(shù)，集裝箱運(yùn)輸成套技術(shù)，多式聯(lián)運(yùn)技術(shù)等。

決策支持類的重點(diǎn)研究方向：運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)研究，決策評(píng)價(jià)方法與技術(shù)，現(xiàn)代交通規(guī)劃技術(shù)，國(guó)土資源綜合利用技術(shù)，國(guó)家港口資源與安全環(huán)境評(píng)價(jià)技術(shù)等。

交通安全類的重點(diǎn)研究方向：交通設(shè)施保安技術(shù)，道路安全保障技術(shù)，水上安全保障技術(shù)，車輛安全技術(shù)，交通防災(zāi)減災(zāi)技術(shù)，交通應(yīng)急處理技術(shù)，特殊氣候條件下的交通安全技術(shù)等。

環(huán)保節(jié)能類的重點(diǎn)研究方向：水上油品、化學(xué)品和危險(xiǎn)品污染監(jiān)測(cè)、防治和處理技術(shù)，公路水路環(huán)保新技術(shù)，車輛和船舶節(jié)能技術(shù)，交通領(lǐng)域循環(huán)經(jīng)濟(jì)問題研究等。

智能交通類的重點(diǎn)研究方向：空間信息應(yīng)用技術(shù)，智能公路系統(tǒng)關(guān)鍵技術(shù)，智能航運(yùn)系統(tǒng)關(guān)鍵技術(shù)等。

五、實(shí)施策略

（九）定期評(píng)估已有重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室。對(duì)評(píng)估不合格的重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，采取限期整改、撤銷等方式予以調(diào)整。

（十）新認(rèn)定一批重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室。在已有重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室尚未覆蓋的研究方向，依據(jù)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室的認(rèn)定條件，兼顧行業(yè)科研力量布局要求，新增一批重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室。

（十一）培育國(guó)家級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室。對(duì)研究方向符合國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)要求的，研發(fā)能力強(qiáng)、優(yōu)勢(shì)明顯，為交通行業(yè)發(fā)展做出重大貢獻(xiàn)的重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，加大扶持力度，并爭(zhēng)取國(guó)家有關(guān)部門的支持，將其培育成為國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室。

六、保障措施

（十二）加大投入力度，廣開投融資渠道，建立多方共建的新體制。逐步形成以政府投入為引導(dǎo)、依托單位為主體、廣泛吸引企業(yè)等社會(huì)資金的投入體系。交通部在重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室的實(shí)驗(yàn)條件改善方面，將給予一定的專項(xiàng)投入。對(duì)于培育的國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室要加大支持力度。為提高重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室的科研水平和持續(xù)創(chuàng)新能力，交通部將以科研項(xiàng)目等形式支持重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室的研發(fā)活動(dòng)。地方交通主管部門要積極推動(dòng)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室的建設(shè)，以資金投入和研發(fā)項(xiàng)目等形式給予相應(yīng)的支持。依托單位要確保與交通部專項(xiàng)投入經(jīng)費(fèi)的配套比例達(dá)到1：1以上，并要負(fù)責(zé)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室日常運(yùn)行等經(jīng)費(fèi)的投入。同時(shí)鼓勵(lì)和吸引國(guó)內(nèi)外社會(huì)力量以多種形式支持重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室的發(fā)展。

（十三）實(shí)行開放、交流、合作、競(jìng)爭(zhēng)的重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室運(yùn)行機(jī)制。重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室的科研資源要面向全社會(huì)開放，根據(jù)研究需要設(shè)置開放課題，鼓勵(lì)國(guó)內(nèi)外有關(guān)專家參與重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室的研究工作，保持一定數(shù)量的流動(dòng)科研人員。支持重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室之間開展跨學(xué)科、跨領(lǐng)域的學(xué)術(shù)交流、合作研究與聯(lián)合攻關(guān)，推動(dòng)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室與工程技術(shù)研究中心的有效合作。擇優(yōu)扶強(qiáng)，保持重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室的領(lǐng)先水平。

（十四）建立和完善重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室管理制度。制定并落實(shí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室管理辦法，明確管理職責(zé)，規(guī)范管理程序，嚴(yán)格考評(píng)規(guī)則。發(fā)布重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室認(rèn)定指南，引導(dǎo)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室的發(fā)展。依托單位要制定管理細(xì)則，加強(qiáng)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室的建設(shè)與管理。

（十五）培養(yǎng)和造就一支高水平研究隊(duì)伍。重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室要?jiǎng)?chuàng)造良好的科研條件，吸引高層次的交通科技人才。通過承擔(dān)重大科研項(xiàng)目，培育和造就一批具有國(guó)際水平的高級(jí)專家，特別是中青年學(xué)術(shù)骨干和學(xué)科帶頭人。建立一支結(jié)構(gòu)合理，充滿活力的科技創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，并以此作為重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室認(rèn)定和評(píng)估的重要條件。

（十六）大力推進(jìn)國(guó)際交流與合作。圍繞重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室的研究方向，積極組織開展多種形式的國(guó)際合作與學(xué)術(shù)交流。支持重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室參加相關(guān)國(guó)際組織。鼓勵(lì)有條件的重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，邀請(qǐng)境外專家開展合作研究，選派優(yōu)秀人才到國(guó)外考察、進(jìn)修和從事研究工作。
 

中華人民共和國(guó)交通部

二○○五年七月八日

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