商辦廳函〔2017〕177號(hào) 商務(wù)部辦公廳關(guān)于印發(fā)《商務(wù)部2017年政務(wù)公開工作實(shí)施方案》的通知

商務(wù)部辦公廳關(guān)于印發(fā)《商務(wù)部2017年政務(wù)公開工作實(shí)施方案》的通知

商辦廳函〔2017〕177號(hào)

部機(jī)關(guān)各單位、各直屬事業(yè)單位：

為貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)2017年政務(wù)公開工作要點(diǎn)的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2017〕24號(hào)），進(jìn)一步提高政務(wù)公開工作的質(zhì)量和效率，按照國(guó)務(wù)院辦公廳具體部署要求，經(jīng)商部?jī)?nèi)相關(guān)單位，辦公廳制定了《商務(wù)部2017年政務(wù)公開工作實(shí)施方案》（以下簡(jiǎn)稱《實(shí)施方案》）?！秾?shí)施方案》已經(jīng)部領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹落實(shí)。
 

商務(wù)部辦公廳

2017年5月3日
 

商務(wù)部2017年政務(wù)公開工作實(shí)施方案

根據(jù)《中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)〈關(guān)于全面推進(jìn)政務(wù)公開工作的意見〉的通知》（中辦發(fā)〔2016〕8號(hào)）及其實(shí)施細(xì)則和《中華人民共和國(guó)政府信息公開條例》（國(guó)務(wù)院令第492號(hào)），為貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)2017年政務(wù)公開工作要點(diǎn)的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2017〕24號(hào)）有關(guān)要求，進(jìn)一步推進(jìn)政務(wù)公開工作，增強(qiáng)政府公信力、執(zhí)行力，保障人民群眾知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)，現(xiàn)結(jié)合商務(wù)部實(shí)際，制定本實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想

全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì)精神，深入貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神和治國(guó)理政新理念新思想新戰(zhàn)略，認(rèn)真落實(shí)《2017年政府工作報(bào)告》有關(guān)部署，緊緊圍繞經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人民群眾關(guān)注關(guān)切，全面推進(jìn)商務(wù)領(lǐng)域決策、執(zhí)行、管理、服務(wù)、結(jié)果公開（以下統(tǒng)稱“五公開”），加強(qiáng)解讀回應(yīng)，擴(kuò)大公眾參與，增強(qiáng)公開實(shí)效，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，助力穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)，以優(yōu)異成績(jī)迎接黨的十九大勝利召開。

二、主要目標(biāo)

按照黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于全面推進(jìn)政務(wù)公開工作的總體部署，綜合利用商務(wù)部政府網(wǎng)站、主流媒體和新媒體平臺(tái)，積極推進(jìn)“放管服”改革、“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”和“五公開”，扎實(shí)做好信息發(fā)布和政策解讀工作，認(rèn)真回應(yīng)公眾關(guān)切，進(jìn)一步推進(jìn)政務(wù)陽光透明。

三、主要任務(wù)

（一）全面推進(jìn)“放管服”改革信息公開。

一是繼續(xù)深化改革，減少優(yōu)化行政審批事項(xiàng)，及時(shí)修訂權(quán)力清單后對(duì)外公布。在國(guó)務(wù)院統(tǒng)一部署下，研究開展責(zé)任清單編制工作（牽頭單位：辦公廳）。二是推進(jìn)主動(dòng)公開目錄體系建設(shè)，進(jìn)一步明確商務(wù)領(lǐng)域“五公開”的主體、內(nèi)容、時(shí)限、方式等，2017年底前制定商務(wù)部主動(dòng)公開基本目錄（牽頭單位：辦公廳）。三是推進(jìn)政策執(zhí)行公開和落實(shí)情況公開。圍繞簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)，細(xì)化公開執(zhí)行措施、實(shí)施步驟等，公布進(jìn)展和完成情況（牽頭單位：市場(chǎng)秩序司、市場(chǎng)運(yùn)行司、反壟斷局、外貿(mào)司、服貿(mào)司、安全與管制局、外資司、援外司、合作司、臺(tái)港澳司）。四是進(jìn)一步擴(kuò)大公開信息的范圍。推進(jìn)商務(wù)領(lǐng)域政策法規(guī)、重大新聞公開的同時(shí)，做好人事任免、公務(wù)員考錄、部門預(yù)決算、政府采購(gòu)信息公開（牽頭單位：辦公廳、人事司、財(cái)務(wù)司）。五是加強(qiáng)行政許可、行政處罰等信用信息公示。按照商務(wù)部行政處罰事項(xiàng)目錄，規(guī)范、完整、清晰、準(zhǔn)確地向社會(huì)公開行政處罰決定書、執(zhí)法依據(jù)、處罰事由等信息（牽頭單位：條法司、市場(chǎng)秩序司、市場(chǎng)運(yùn)行司、反壟斷局、外貿(mào)司、服貿(mào)司、安全與管制局、外資司、援外司、合作司）。

（二）全面提升商務(wù)重點(diǎn)工作政務(wù)公開的質(zhì)量與實(shí)效。

一是加大外貿(mào)穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)型升級(jí)等方面的政策措施和經(jīng)驗(yàn)做法公開力度，及時(shí)回應(yīng)企業(yè)、行業(yè)等各方關(guān)切，主動(dòng)發(fā)布解讀外貿(mào)運(yùn)行動(dòng)態(tài)等權(quán)威信息（牽頭單位：外貿(mào)司）。二是加強(qiáng)對(duì)各自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)進(jìn)展情況公開力度，及時(shí)主動(dòng)發(fā)布解讀自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)各項(xiàng)改革措施，回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，總結(jié)宣傳自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)（牽頭單位：外資司）。三是加強(qiáng)我國(guó)對(duì)外投資政策的宣傳解讀，主動(dòng)發(fā)布服務(wù)“一帶一路”建設(shè)、推進(jìn)國(guó)際產(chǎn)能合作、促進(jìn)中國(guó)企業(yè)“走出去”等動(dòng)態(tài)信息，及時(shí)提示對(duì)外投資風(fēng)險(xiǎn)（牽頭單位：合作司）。四是加強(qiáng)內(nèi)貿(mào)流通領(lǐng)域政務(wù)公開。圍繞加快內(nèi)貿(mào)流通創(chuàng)新推動(dòng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革擴(kuò)大消費(fèi)專項(xiàng)行動(dòng)，加強(qiáng)政策解讀（牽頭單位：市場(chǎng)秩序司、市場(chǎng)建設(shè)司、流通發(fā)展司、市場(chǎng)運(yùn)行司）。完善消費(fèi)市場(chǎng)運(yùn)行情況公開機(jī)制，進(jìn)一步加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)信息發(fā)布（牽頭單位：市場(chǎng)運(yùn)行司）。推動(dòng)公眾參與，助力重要產(chǎn)品追溯體系建設(shè)（牽頭單位：市場(chǎng)秩序司）。加大對(duì)侵權(quán)假冒行為的公開力度（牽頭單位：打擊侵權(quán)假冒辦）。

（三）加快推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)” （牽頭單位：電子商務(wù)司）。

一是梳理規(guī)范網(wǎng)上服務(wù)事項(xiàng)。編制政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)目錄，實(shí)行政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)編碼管理，規(guī)范事項(xiàng)名稱、條件、材料、流程、時(shí)限等，做到“同一事項(xiàng)、同一標(biāo)準(zhǔn)、同一編碼”。二是優(yōu)化完善網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)流程。大力推進(jìn)行政許可事項(xiàng)辦理全流程信息化工作，啟動(dòng)網(wǎng)上政務(wù)大廳試運(yùn)行工作，將“企業(yè)奔波”變“信息跑腿”， 提升政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、網(wǎng)絡(luò)化、智慧化水平。三是做好公開信息服務(wù)。在商務(wù)部網(wǎng)站和實(shí)體政務(wù)大廳集中全面公開與政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)相關(guān)的法律法規(guī)、政策文件、通知公告、辦事指南、審查細(xì)則、常見問題、監(jiān)督舉報(bào)方式等。四是規(guī)范網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。繼續(xù)優(yōu)化商務(wù)部統(tǒng)一平臺(tái)功能，加大信息系統(tǒng)整合力度，擴(kuò)大整合范圍，實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一平臺(tái)上各項(xiàng)應(yīng)用服務(wù)全面互聯(lián)互通。

（四）全方位打通商務(wù)信息獲取渠道。

一是通過商務(wù)部網(wǎng)站信息公開申請(qǐng)?jiān)诰€提交系統(tǒng)、政務(wù)大廳信息公開咨詢窗口，做好社會(huì)公眾對(duì)政府信息公開的各類咨詢和申請(qǐng)的答復(fù)工作。通過網(wǎng)站實(shí)時(shí)播報(bào)商務(wù)部新聞發(fā)布會(huì)，發(fā)布在線訪談，及時(shí)答復(fù)公眾留言和郵件（牽頭單位：電子商務(wù)司）。二是不斷完善新聞發(fā)布制度，通過新聞發(fā)布會(huì)、媒體吹風(fēng)會(huì)、網(wǎng)站日常新聞發(fā)布以及月度商務(wù)運(yùn)行情況發(fā)布等多種渠道，向社會(huì)公眾發(fā)布商務(wù)數(shù)據(jù)，宣傳商務(wù)工作（牽頭單位：辦公廳）。三是通過《對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易文告》集中公開對(duì)外發(fā)布有關(guān)法律法規(guī)及其他政策措施，方便社會(huì)公眾及時(shí)了解最新經(jīng)貿(mào)政策動(dòng)向（牽頭單位：辦公廳）。

（五）構(gòu)建全方位商務(wù)領(lǐng)域宣傳解讀機(jī)制（牽頭單位：辦公廳）。

一是完善新聞工作機(jī)制建設(shè)。重點(diǎn)做好《商務(wù)部新聞宣傳工作管理辦法》和實(shí)施細(xì)則的修訂工作，努力建立內(nèi)外聯(lián)動(dòng)的工作機(jī)制，探索引入第三方機(jī)構(gòu)，對(duì)商務(wù)部開展新聞?shì)浾摴ぷ髑闆r進(jìn)行綜合評(píng)估，進(jìn)一步推動(dòng)落實(shí)新聞?shì)浾摴ぷ髀氊?zé)。二是做好商務(wù)領(lǐng)域重要工作宣傳解讀。在開展重大商務(wù)活動(dòng)、出臺(tái)重要政策措施前，組織召開專題發(fā)布會(huì)或媒體吹風(fēng)會(huì)，由商務(wù)部相關(guān)司局負(fù)責(zé)同志進(jìn)行介紹和解讀。商務(wù)部負(fù)責(zé)同志主動(dòng)出席國(guó)務(wù)院例行政策吹風(fēng)會(huì)，做好商務(wù)部工作的宣傳解讀，回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。三是整合構(gòu)建新媒體傳播平臺(tái)。順應(yīng)分眾化、差異化的傳播趨勢(shì)，逐步推進(jìn)商務(wù)系統(tǒng)微信公眾號(hào)矩陣建設(shè)，與各地方商務(wù)主管部門的微信公眾號(hào)協(xié)同聯(lián)動(dòng)，把商務(wù)部新媒體平臺(tái)打造成權(quán)威商務(wù)新聞發(fā)布平臺(tái)。

（六）研究完善政務(wù)公開管理考核制度（牽頭單位：辦公廳）。

一是建立健全政務(wù)公開制度。研究完善涵蓋主動(dòng)公開、依申請(qǐng)公開、保密、考核等方面政務(wù)公開工作的制度體系建設(shè)，修訂《商務(wù)部政府信息公開指南》和《商務(wù)部政府信息公開目錄編制規(guī)范》。二是加大考核評(píng)估力度。進(jìn)一步完善《商務(wù)部政府信息公開工作考核辦法（試行）》等制度規(guī)定，健全政務(wù)公開專項(xiàng)考核機(jī)制，提升考核工作的科學(xué)化和規(guī)范化水平。

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