人社廳函〔2017〕116號《人力資源社會保障部辦公廳關(guān)于開展2017年全國技工院校學(xué)生資助管理專項核查工作的通知》

人力資源社會保障部辦公廳關(guān)于開展2017年全國技工院校學(xué)生資助管理專項核查工作的通知

人社廳函〔2017〕116號

各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團人力資源社會保障廳（局）：

為全面貫徹落實中等職業(yè)教育免學(xué)費和助學(xué)金政策（以下簡稱“資助政策”），確保技工院校學(xué)生資助管理工作責(zé)任和措施落實到位，保證資助資金安全，我部決定自今年6月起集中組織開展全國技工院校學(xué)生資助管理專項核查工作?，F(xiàn)就有關(guān)事項通知如下：

一、核查目的

通過開展全國技工院校學(xué)生資助管理專項核查工作，排查和梳理技工院校學(xué)生學(xué)籍管理和資助管理工作中存在的問題和薄弱環(huán)節(jié)，促進各地完善學(xué)籍管理和資助管理制度，規(guī)范工作流程，強化資金監(jiān)管，確保資助政策全面正確落實。

二、核查內(nèi)容

各地要依據(jù)《關(guān)于擴大中等職業(yè)教育免學(xué)費政策范圍進一步完善國家助學(xué)金制度的意見》（財教〔2012〕376號）、《關(guān)于印發(fā)〈中等職業(yè)學(xué)校國家助學(xué)金管理辦法〉的通知》（財科教〔2016〕35號）、《關(guān)于印發(fā)〈中等職業(yè)學(xué)校免學(xué)費補助資金管理辦法〉的通知》（財科教〔2016〕36號）、《人力資源社會保障部辦公廳關(guān)于做好2017年技工院校學(xué)生資助管理工作的通知》（人社廳發(fā)〔2017〕31號，以下簡稱“31號文件”）等文件要求，對本地區(qū)技工院校學(xué)生學(xué)籍管理情況、資助政策落實情況和全國技工院校電子注冊和統(tǒng)計信息管理系統(tǒng)（以下簡稱“信息系統(tǒng)”）使用情況進行一次全面、徹底檢查。重點核查內(nèi)容如下：

（一）學(xué)生學(xué)籍管理情況。各地及技工院校是否按照31號文件要求，規(guī)范開展學(xué)生學(xué)籍注冊工作。是否存在學(xué)籍注冊滯后，實際在校生人數(shù)與信息系統(tǒng)中人數(shù)不符的問題。是否存在將非全日制學(xué)生、短期培訓(xùn)學(xué)員注冊為全日制學(xué)生的違規(guī)行為。是否存在虛假注冊學(xué)籍、雙重注冊學(xué)籍、對異動學(xué)籍信息處理不及時等問題。

（二）資助政策落實情況。各地及技工院校是否制定了免學(xué)費和助學(xué)金具體實施辦法。是否嚴格按照政策要求，認定學(xué)生受助資格，受理學(xué)生申請，組織初審、審核和公示。是否存在資助申報審批滯后，導(dǎo)致符合資助條件的學(xué)生未能及時享受到資助政策的問題。是否存在虛構(gòu)學(xué)生信息、為不符合受助條件的學(xué)生申報免學(xué)費和助學(xué)金等騙取國家資助資金的行為。

（三）資助資金管理情況。是否建立了完善的免學(xué)費和助學(xué)金資金預(yù)決算制度和結(jié)余資金管理制度。是否對免學(xué)費和助學(xué)金資金進行專賬管理，且賬目清楚合規(guī)。是否存在結(jié)余資金管理不規(guī)范、底數(shù)不清等問題。是否全部通過中職資助卡發(fā)放助學(xué)金，受助學(xué)生簽字是否齊全，是否存在虛報、冒領(lǐng)、套取、挪用、滯留資助資金等違法違規(guī)問題。同時，對近年來本地區(qū)技工院校免學(xué)費和助學(xué)金撥付、發(fā)放和結(jié)余情況進行徹底清查，摸清底數(shù)。

（四）信息系統(tǒng)使用情況。各地及技工院校是否全部使用信息系統(tǒng)，各級管理員賬戶設(shè)置和管理是否符合相關(guān)要求。信息系統(tǒng)內(nèi)學(xué)校基本信息是否全面、準確。是否全面嚴格通過信息系統(tǒng)進行學(xué)生學(xué)籍注冊和管理、享受免學(xué)費和助學(xué)金學(xué)生資格申報、審核和審批。信息系統(tǒng)內(nèi)在校學(xué)生人數(shù)、享受免學(xué)費和助學(xué)金學(xué)生人數(shù)是否與實際情況相符。是否全部通過信息系統(tǒng)進行學(xué)生畢業(yè)管理和打印畢業(yè)證書，實現(xiàn)畢業(yè)證書在線查詢。

三、核查時間安排

全國專項核查工作分三個階段進行。

第一階段學(xué)校全面自查（6月）。各技工院校根據(jù)核查內(nèi)容進行自查，由校長擔(dān)任自查工作負責(zé)人，對本校資助工作管理制度建立、政策實施、資助資金發(fā)放和使用等情況進行全面梳理檢查，針對本校資助管理工作中存在的不足進行改進。

第二階段地方人力資源社會保障部門總體核查（9月）。各?。▍^(qū)、市）和地市人力資源社會保障部門，成立核查工作領(lǐng)導(dǎo)小組，研究制定工作方案，統(tǒng)籌安排核查工作。要在技工院校自查基礎(chǔ)上，對所轄技工院校學(xué)生資助管理工作進行實地檢查，確保不漏一所學(xué)校。核查結(jié)束后，各省級人力資源社會保障部門要將專項檢查情況形成書面報告，內(nèi)容包括核查方案、核查過程、資助管理基本情況、發(fā)現(xiàn)的問題、處理和整改措施以及下一步工作安排等，于9月底前報部職業(yè)能力建設(shè)司和全國技校資助辦。

第三階段我部重點抽查（10月）。根據(jù)各地專項核查和總結(jié)匯報情況，部職業(yè)能力建設(shè)司和全國技校資助辦將組織進行重點抽查，并對專項核查工作進行總結(jié)。

四、工作要求

（一）提高認識，加強領(lǐng)導(dǎo)。各級人力資源社會保障部門要充分認識開展專項核查工作的重要性，切實加強對專項核查工作的領(lǐng)導(dǎo)。結(jié)合本地區(qū)實際，制訂專項核查工作方案，明確核查工作重點環(huán)節(jié)和內(nèi)容，仔細核查存在的問題和隱患，保證核查工作扎實、有序開展。

（二）嚴肅查處，徹底整改。各級人力資源社會保障部門對核查中發(fā)現(xiàn)的問題和隱患，要認真組織整改。對于冒領(lǐng)、套取、挪用、滯留資助資金等違法違規(guī)行為，要立即追繳違規(guī)資金，并嚴格追究相關(guān)人員的責(zé)任；對于涉嫌犯罪的，要移交司法機關(guān)處理。同時，要將有關(guān)情況第一時間逐級上報。

（三）完善制度，建立機制。各級人力資源社會保障部門和技工院校要進一步健全資助管理機構(gòu)，充實工作隊伍，明確各級資助管理機構(gòu)和工作人員的管理責(zé)任。要完善學(xué)籍管理和資助管理制度，促進技工院校學(xué)生資助工作規(guī)范化管理。要加強日常風(fēng)險防范，開展專項檢查，加大投訴舉報處理力度，對存在的問題早發(fā)現(xiàn)、早處理，建立健全監(jiān)督管理工作機制。
 

聯(lián)系方式：

職業(yè)能力建設(shè)司  王博遠

電話：（010）84207452  傳真：（010）84208452

電子郵箱：ccwangboyuan@163.com

全國技校資助辦  高媛  李晶

電話：（010）84202663  傳真：（010）84201663

電子郵箱：zzbgs@mohrss.gov.cn
 

人力資源社會保障部辦公廳

2017年5月18日

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