民航發(fā)〔2017〕51號(hào)《民航新聞信息工作管理辦法》全文

民航新聞信息工作管理辦法

民航發(fā)〔2017〕51號(hào)

 

 

第一章 總 則

第一條 為加強(qiáng)和規(guī)范民航行政機(jī)關(guān)的新聞信息工作，根據(jù)中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于建立健全信息發(fā)布和政策解讀機(jī)制的意見(jiàn)》（中辦發(fā)〔2014〕21號(hào)）和《關(guān)于全面推進(jìn)政務(wù)公開工作的意見(jiàn)》（中辦發(fā)〔2016〕8號(hào)），按照《關(guān)于進(jìn)一步深化民航改革工作的意見(jiàn)》（民航發(fā)〔2016〕40號(hào)），結(jié)合民航實(shí)際，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱的新聞信息工作，內(nèi)容主要包括信息公開、政策解讀、新聞發(fā)布和輿情回應(yīng)等四項(xiàng)工作。

第三條 本辦法適用于民航行政機(jī)關(guān),包括民航局、民航地區(qū)管理局及監(jiān)管局。民航局所屬單位可參照?qǐng)?zhí)行。

第四條 民航行政機(jī)關(guān)要加強(qiáng)對(duì)行業(yè)企事業(yè)單位和媒體的指導(dǎo)、管理，牢固樹立大民航意識(shí)，自覺(jué)維護(hù)行業(yè)整體形象。民航行業(yè)要建立民航局指導(dǎo)協(xié)調(diào)、民航行政機(jī)關(guān)分工負(fù)責(zé)、行業(yè)媒體積極參與、民航企事業(yè)單位共同配合的民航新聞?shì)浾撘龑?dǎo)工作體系。

民航局新聞信息工作實(shí)行局黨組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、綜合司組織協(xié)調(diào)、相關(guān)部門分工負(fù)責(zé)、各單位共同配合的工作機(jī)制，確保實(shí)際工作和新聞信息工作有機(jī)銜接、協(xié)同推進(jìn)。

各地區(qū)管理局、監(jiān)管局根據(jù)實(shí)際情況，建立相應(yīng)的工作機(jī)制。

第五條 民航行政機(jī)關(guān)新聞信息工作應(yīng)堅(jiān)持如下原則：

（一）公開透明，依法依規(guī)。完善政務(wù)公開制度，推進(jìn)決策公開、執(zhí)行公開、管理公開、服務(wù)公開和結(jié)果公開。涉及社會(huì)公眾和旅客切身利益，需要社會(huì)公眾廣泛知曉或參與的信息，應(yīng)當(dāng)及時(shí)準(zhǔn)確公開。嚴(yán)格遵守相關(guān)法律法規(guī)和規(guī)定，將依法依規(guī)發(fā)布信息貫穿于決策、執(zhí)行、服務(wù)和監(jiān)督全過(guò)程。

（二）同步部署，整體聯(lián)動(dòng)。完善信息發(fā)布制度，加大政策解讀力度，將信息發(fā)布和政策解讀同步考慮、同步推進(jìn)，及時(shí)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，主動(dòng)提供真實(shí)準(zhǔn)確信息，掌握輿論引導(dǎo)的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)、話語(yǔ)權(quán)、主動(dòng)權(quán)。

（三）真情服務(wù)，回應(yīng)需求。把滿足社會(huì)公眾和旅客的信息需求作為工作出發(fā)點(diǎn)、落腳點(diǎn)，加強(qiáng)信息發(fā)布。把新聞媒體作為民航聯(lián)系社會(huì)公眾和旅客的橋梁紐帶，正確對(duì)待輿論監(jiān)督，善于運(yùn)用媒體發(fā)布信息、解讀政策、引導(dǎo)輿論、推動(dòng)工作。

第六條 民航行政機(jī)關(guān)新聞信息工作的主要任務(wù)是：發(fā)布民航貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院重大方針政策和決策部署情況的信息；解讀民航行政機(jī)關(guān)出臺(tái)的重要政策和措施；報(bào)道民航行業(yè)重要會(huì)議、重大活動(dòng)和民航改革發(fā)展取得的成就和典型經(jīng)驗(yàn)做法；及時(shí)回應(yīng)社會(huì)公眾關(guān)注的民航熱點(diǎn)問(wèn)題；及時(shí)澄清社會(huì)媒體不實(shí)報(bào)道。

第七條 民航行政機(jī)關(guān)要建立信息公開、政策解讀、新聞發(fā)布和輿情回應(yīng)一體聯(lián)動(dòng)的工作機(jī)制，在制作信息的過(guò)程中，同時(shí)確定是否需要信息公開、政策解讀、新聞發(fā)布和輿情回應(yīng)（流程圖見(jiàn)附件1）。

信息公開要讓“公眾看得到”，綜合運(yùn)用各種平臺(tái)發(fā)布信息。政策解讀要讓“公眾聽得懂”，通過(guò)多種方式做好科學(xué)解讀，讓公眾更好地知曉、理解民航的相關(guān)政策和改革舉措。新聞發(fā)布要讓“公眾信得過(guò)”，合理立體地運(yùn)用媒體，廣泛傳播。輿情回應(yīng)要讓“公眾能監(jiān)督”，做到及時(shí)回應(yīng)，解疑釋惑，澄清事實(shí)，消除謠言。
 

第二章 信息公開
 

第八條 按照《民航行政機(jī)關(guān)政府信息公開辦法》（民航發(fā)〔2008〕32號(hào)）的要求，民航行政機(jī)關(guān)在各自職責(zé)范圍內(nèi)，做好政府信息公開工作。

第九條 信息公開前，制作或獲取信息的部門應(yīng)當(dāng)依據(jù)《中華人民共和國(guó)保守國(guó)家秘密法》、《民航工作國(guó)家秘密范圍的規(guī)定》以及其他法律、法規(guī)和國(guó)家有關(guān)規(guī)定，按照“誰(shuí)產(chǎn)生、誰(shuí)公開、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，對(duì)擬公開的信息進(jìn)行保密審查。

第十條 民航局信息公開程序

（一）非公文類信息公開

非公文類信息需要公開時(shí)，需經(jīng)信息的制作或獲取部門負(fù)責(zé)人審核同意后，報(bào)送綜合司發(fā)布。

（二）公文類信息公開

各部門在起草非密公文時(shí)，擬稿人在發(fā)文稿紙、發(fā)電稿紙（包括電子版、紙質(zhì)版） “是否公開”欄目中，必須明確填寫“不公開”、“主動(dòng)公開”或“依申請(qǐng)公開”選項(xiàng)。

填寫“不公開”的應(yīng)在“擬稿說(shuō)明”中要簡(jiǎn)要說(shuō)明“不公開”的依據(jù)或理由。不填寫“是否公開”欄目的，或者填寫“不公開”但沒(méi)有說(shuō)明依據(jù)和理由的，綜合司予以退文處理，并要求限時(shí)補(bǔ)正。

擬公開的公文在制發(fā)后，（牽頭）起草部門應(yīng)在5個(gè)工作日內(nèi)，將紙質(zhì)版審簽頁(yè)復(fù)印件、文件電子版及領(lǐng)導(dǎo)審簽頁(yè)送綜合司，由綜合司負(fù)責(zé)公布。

第十一條 民航地區(qū)管理局、監(jiān)管局根據(jù)本單位實(shí)際情況建立信息公開程序。

第十二條 民航行政機(jī)關(guān)要建立信息公開目錄，推進(jìn)主動(dòng)公開目錄體系建設(shè)，明確公開的主體、內(nèi)容、時(shí)限、方式等。民航局由綜合司牽頭制定主動(dòng)公開基本目錄并進(jìn)行動(dòng)態(tài)更新。

第十三條 民航行政機(jī)關(guān)對(duì)公開內(nèi)容進(jìn)行動(dòng)態(tài)擴(kuò)展和定期審查，每年對(duì)本級(jí)不予公開的信息以及依申請(qǐng)公開較為集中的信息進(jìn)行全面自查，發(fā)現(xiàn)應(yīng)公開的信息應(yīng)當(dāng)公開，可轉(zhuǎn)為主動(dòng)公開的應(yīng)當(dāng)主動(dòng)公開。
 

第三章 政策解讀
 

第十四條 民航行政機(jī)關(guān)在發(fā)布重要政策性文件時(shí)，要同步發(fā)布政策解讀。

第十五條 民航行政機(jī)關(guān)按照“誰(shuí)起草、誰(shuí)解讀”的原則，做好政策解讀工作。

民航局由綜合司負(fù)責(zé)推進(jìn)、協(xié)調(diào)民航局機(jī)關(guān)政策性文件解讀工作；（牽頭）起草部門負(fù)責(zé)解讀，部門負(fù)責(zé)人是第一責(zé)任人。

民航各地區(qū)管理局對(duì)應(yīng)部門承擔(dān)相應(yīng)工作。

第十六條 民航局機(jī)關(guān)各部門在制定重要政策性文件時(shí)，同步制定政策解讀方案。（牽頭）起草部門在上報(bào)送審稿時(shí)，將解讀方案、文件合法性審查結(jié)果作為公文附件同時(shí)報(bào)送。無(wú)上述材料，或材料內(nèi)容不完整、不規(guī)范的，綜合司予以退文，要求限時(shí)補(bǔ)正。

第十七條 政策解讀方案包括解讀提綱、解讀形式、解讀時(shí)間和發(fā)布途徑等。

（一）解讀提綱。解讀提綱須逐條列出文件中需要解讀的重點(diǎn)內(nèi)容。

（二）解讀形式。解讀形式一般采用撰稿解讀、專家解讀、媒體采訪、新聞發(fā)布會(huì)等形式。

（三）解讀時(shí)間。原則上政策解讀應(yīng)與政策性文件同時(shí)發(fā)布。

（四）發(fā)布途徑。民航局政府網(wǎng)站是發(fā)布民航重要政策文件解讀材料的第一平臺(tái)，解讀材料需要通過(guò)政府網(wǎng)站首發(fā)。也可通過(guò)《中國(guó)民航報(bào)》等行業(yè)報(bào)刊雜志，重點(diǎn)新聞和門戶網(wǎng)站、報(bào)紙、電視等平臺(tái)發(fā)布。

第十八條 解讀方案經(jīng)審定后，民航局（牽頭）起草部門應(yīng)在5個(gè)工作日內(nèi)，將解讀材料提交綜合司發(fā)布。
 

第四章 新聞發(fā)布
 

第十九條 民航行政機(jī)關(guān)出臺(tái)重大政策，舉辦重大活動(dòng)，發(fā)生突發(fā)事件或遇到其他應(yīng)進(jìn)行新聞發(fā)布的情況時(shí)，要及時(shí)進(jìn)行新聞發(fā)布。

第二十條 民航行政機(jī)關(guān)按照“條塊結(jié)合，以塊為主”的原則開展新聞發(fā)布工作。民航局指導(dǎo)民航行政機(jī)關(guān)、直屬單位的新聞發(fā)布工作，民航局綜合司組織民航局的新聞發(fā)布工作，民航各地區(qū)管理局和監(jiān)管局在各自管理范圍內(nèi)開展新聞發(fā)布工作。

第二十一條 民航行政機(jī)關(guān)建立新聞發(fā)言人制度。

民航局新聞發(fā)言人由民航局綜合司和航空安全辦公室主要負(fù)責(zé)人兼任。綜合司新聞發(fā)言人負(fù)責(zé)新聞發(fā)布和輿論引導(dǎo)工作的總體策劃和組織實(shí)施，適時(shí)進(jìn)行新聞發(fā)布。航空安全辦公室新聞發(fā)言人負(fù)責(zé)涉及民航安全領(lǐng)域的新聞發(fā)布。

新聞發(fā)言人應(yīng)列席相關(guān)會(huì)議，參與重大事件處置，了解全面情況，掌握重要信息。突發(fā)事件發(fā)生后，要確保新聞發(fā)言人參與事件處置，能及時(shí)到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)，掌握相關(guān)信息，有效開展工作。

民航局領(lǐng)導(dǎo)、總飛行師、總工程師、安全總監(jiān)、新聞發(fā)言人及各部門主要負(fù)責(zé)人都負(fù)有新聞發(fā)布職責(zé)，根據(jù)新聞發(fā)布和輿論引導(dǎo)工作方案，組織開展和參與新聞發(fā)布工作。民航局各部門在綜合司的配合下，負(fù)責(zé)制定其專項(xiàng)方面的新聞發(fā)布工作方案，部門負(fù)責(zé)人根據(jù)授權(quán)進(jìn)行新聞發(fā)布。

民航各地區(qū)管理局和監(jiān)管局要明確本機(jī)關(guān)的新聞發(fā)言人和新聞信息工作機(jī)構(gòu)，確保新聞信息工作正常開展。

第二十二條 新聞發(fā)布的分類

按新聞發(fā)布的性質(zhì)可分為常規(guī)新聞發(fā)布和突發(fā)事件新聞發(fā)布；按新聞發(fā)布的主要形式可分為新聞發(fā)布會(huì)、媒體采訪、發(fā)布新聞通稿。

第二十三條 常規(guī)新聞發(fā)布

（一）新聞發(fā)布會(huì)

1.國(guó)務(wù)院新聞辦公室舉行的新聞發(fā)布會(huì)，由民航局綜合司提請(qǐng)主管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后，由民航局領(lǐng)導(dǎo)或相關(guān)部門負(fù)責(zé)人出席。

2.以民航局名義舉行的新聞發(fā)布會(huì)，由民航局綜合司提請(qǐng)主管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后，指定或授權(quán)相關(guān)人員對(duì)外發(fā)布。

民航局新聞發(fā)布會(huì)工作流程：

（1）確定發(fā)布主題。民航局定期舉辦新聞發(fā)布會(huì)，發(fā)布主題為民航局近期重點(diǎn)工作，具體內(nèi)容在民航局月度安全形勢(shì)分析會(huì)預(yù)備會(huì)上確定。

如有需要單獨(dú)召開發(fā)布會(huì)的情況，由綜合司報(bào)局領(lǐng)導(dǎo)審批后召開。

（2）制定發(fā)布方案。新聞發(fā)布主題確定后，綜合司配合相關(guān)部門制定新聞發(fā)布工作實(shí)施方案，確定發(fā)布形式、發(fā)布人、發(fā)布范圍以及發(fā)布的時(shí)機(jī)和平臺(tái)。

（3）做好發(fā)布準(zhǔn)備。綜合司組織相關(guān)部門根據(jù)實(shí)施方案，開展會(huì)務(wù)前期準(zhǔn)備工作，負(fù)責(zé)邀請(qǐng)、協(xié)調(diào)、組織媒體參加新聞發(fā)布會(huì)。相關(guān)部門擬寫新聞發(fā)布詞、新聞通稿和答問(wèn)口徑，并負(fù)責(zé)審定。重大活動(dòng)和敏感問(wèn)題的新聞發(fā)布材料及答問(wèn)口徑，報(bào)民航局領(lǐng)導(dǎo)審定。

（4）召開新聞發(fā)布會(huì)。綜合司會(huì)同相關(guān)部門做好現(xiàn)場(chǎng)組織工作。

（5）后續(xù)工作。綜合司對(duì)新聞發(fā)布文件歸檔管理，梳理媒體到會(huì)和報(bào)道情況，監(jiān)測(cè)并分析相關(guān)輿情動(dòng)態(tài)，進(jìn)行效果評(píng)估。

3.民航局與其他部委聯(lián)合舉辦的新聞發(fā)布會(huì)，由民航局綜合司報(bào)主管局領(lǐng)導(dǎo)同意后，由民航局綜合司負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)。

（二）媒體采訪

1.媒體采訪的受理。民航局綜合司負(fù)責(zé)受理、接待和協(xié)調(diào)新聞媒體對(duì)民航局的采訪，其他部門不直接受理媒體的采訪申請(qǐng)。各部門接到綜合司受訪通知后，確定受訪人員和受訪時(shí)間后及時(shí)反饋綜合司。如無(wú)法接受采訪，應(yīng)說(shuō)明原因。涉及局領(lǐng)導(dǎo)的采訪，需經(jīng)局領(lǐng)導(dǎo)本人同意后安排。

2.媒體發(fā)稿的審核。民航局各部門接受新聞?dòng)浾卟稍L，要進(jìn)行認(rèn)真充分的準(zhǔn)備。為記者提供的材料，要經(jīng)過(guò)各部門負(fù)責(zé)人審核同意，重要的要經(jīng)局領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)。記者采寫的新聞稿件，經(jīng)被采訪部門負(fù)責(zé)人審核簽字后方能發(fā)表。

（三）新聞通稿

1.新聞通稿的撰寫。民航局建立由綜合司牽頭、各部門參與的新聞口徑和通稿擬定機(jī)制，相關(guān)部門負(fù)責(zé)及時(shí)提供新聞素材和口徑，綜合司負(fù)責(zé)組織撰寫新聞通稿。

2.新聞通稿的審核。民航局?jǐn)M發(fā)布的新聞通稿要經(jīng)新聞涉及部門負(fù)責(zé)人審定，重要稿件還要經(jīng)民航局領(lǐng)導(dǎo)審核同意后發(fā)布。

3.新聞通稿的發(fā)布。民航局的新聞通稿統(tǒng)一由綜合司新聞信息處對(duì)外發(fā)布。

第二十四條 民航突發(fā)事件新聞發(fā)布

（一）民航突發(fā)事件主要是指發(fā)生空難、劫機(jī)、炸機(jī)等惡性事故和機(jī)場(chǎng)地面重大安全事故，以及在社會(huì)上造成重大影響的突發(fā)性群體事件。

（二）民航突發(fā)事件新聞發(fā)布工作在突發(fā)事件處置領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，建立指揮、行動(dòng)、發(fā)布三位一體的應(yīng)急處置工作機(jī)制，做到新聞發(fā)布與應(yīng)急處置工作同時(shí)啟動(dòng)、同步實(shí)施。

民航突發(fā)事件發(fā)生后，民航局成立的應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)中設(shè)立應(yīng)急新聞組，指定新聞發(fā)言人，負(fù)責(zé)突發(fā)事件新聞發(fā)布工作。必要時(shí)，要在現(xiàn)場(chǎng)處置機(jī)構(gòu)成立現(xiàn)場(chǎng)新聞組，并在指定的新聞發(fā)言人領(lǐng)導(dǎo)下，迅速開展新聞發(fā)布工作。

（三）應(yīng)急新聞組要建立健全快速反應(yīng)機(jī)制，在事件發(fā)生后第一時(shí)間發(fā)布信息。

對(duì)于較為復(fù)雜的或不能很快查明原因的事件，可分階段發(fā)布消息。先簡(jiǎn)要發(fā)布基本事實(shí)、所做的工作等，正確引導(dǎo)輿論。后續(xù)可視情通過(guò)發(fā)新聞通稿、接受媒體采訪、舉行新聞發(fā)布會(huì)等形式發(fā)布信息。對(duì)影響重大的突發(fā)事件處理結(jié)果，由民航局根據(jù)需要及時(shí)發(fā)布。

（四）新聞通稿

根據(jù)民航局領(lǐng)導(dǎo)指示，綜合司將突發(fā)事件簡(jiǎn)要情況報(bào)告中央有關(guān)部門，經(jīng)中央有關(guān)部門同意后，應(yīng)急新聞組撰寫新聞稿，報(bào)民航局領(lǐng)導(dǎo)審定后，通過(guò)新華社和政府網(wǎng)站對(duì)外發(fā)布。新聞發(fā)布時(shí)間必須控制在突發(fā)事件發(fā)生后5小時(shí)內(nèi)。

根據(jù)工作進(jìn)展情況，持續(xù)滾動(dòng)發(fā)布權(quán)威信息。

（五）新聞發(fā)布會(huì)

民航局在重大突發(fā)事件發(fā)生后24小時(shí)內(nèi)舉行新聞發(fā)布會(huì)。重大突發(fā)事件新聞發(fā)布工作應(yīng)根據(jù)事件性質(zhì)及影響程度，確定出席新聞發(fā)布會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)級(jí)別。新聞發(fā)布內(nèi)容由應(yīng)急新聞組撰寫并由指定的新聞發(fā)言人審定。

（六）媒體采訪

對(duì)突發(fā)事件的記者采訪管理，由應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)按照總量調(diào)控、持證采訪、便利高效、依法管理、規(guī)范有序的要求，明確現(xiàn)場(chǎng)采訪管理職責(zé)。

（七）民航突發(fā)事件發(fā)生后，國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)作出指示或赴現(xiàn)場(chǎng)指揮處置，以及國(guó)務(wù)院工作組前往調(diào)查處理時(shí)，新聞發(fā)布工作要按國(guó)務(wù)院或國(guó)務(wù)院工作組的意見(jiàn)辦理。

第二十五條 民航地區(qū)管理局和監(jiān)管局要加強(qiáng)新聞發(fā)布工作，靈活運(yùn)用新聞發(fā)布會(huì)、記者采訪和新聞通稿等形式，
 

第五章 輿情回應(yīng)
 

第二十六條 民航行政機(jī)關(guān)要建立輿情監(jiān)測(cè)與回應(yīng)機(jī)制，重點(diǎn)回應(yīng)以下輿情：對(duì)民航重大政策措施存在誤解誤讀的、涉及公眾及旅客切身利益且產(chǎn)生較大影響的、涉及民航突發(fā)事件處置的、上級(jí)單位要求主動(dòng)回應(yīng)的輿情等。

第二十七條 輿情涉及單位或部門是第一責(zé)任主體，按照“誰(shuí)主管，誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則做好回應(yīng)工作。如涉及多個(gè)單位或部門，由上級(jí)主管部門做好組織協(xié)調(diào)，明確牽頭單位或部門，確保對(duì)外回應(yīng)口徑準(zhǔn)確一致。

民航局建立由綜合司牽頭、相關(guān)部門參與的輿情監(jiān)測(cè)、研判與回應(yīng)工作機(jī)制。

民航各地區(qū)管理局和監(jiān)管局由對(duì)應(yīng)部門建立相應(yīng)的工作機(jī)制。

第二十八條 輿情回應(yīng)的流程

（一）輿情監(jiān)測(cè)

民航局通過(guò)第三方輿情監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)，實(shí)施24小時(shí)監(jiān)測(cè)。輿情監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)提供輿情微信實(shí)時(shí)報(bào)、專報(bào)、周報(bào)和年報(bào)四種報(bào)告，供民航局對(duì)輿情進(jìn)行研判。

（二）輿情研判

民航局綜合司收到輿情監(jiān)測(cè)情報(bào)后，根據(jù)輿情內(nèi)容、公眾反應(yīng)、媒體介入程度等，確定重大、較大、一般輿情三個(gè)等級(jí)，并啟動(dòng)相應(yīng)的輿情回應(yīng)機(jī)制。

（三）輿情回應(yīng)

民航局輿情回應(yīng)采用三級(jí)響應(yīng)機(jī)制。

三級(jí)輿情響應(yīng)，即一般輿情等級(jí)。應(yīng)對(duì)一般輿情，由輿情涉及單位或部門組織進(jìn)行輿情回應(yīng)，回應(yīng)口徑經(jīng)部門負(fù)責(zé)人審核后交由綜合司，發(fā)現(xiàn)輿情48小時(shí)內(nèi)通過(guò)民航局政府網(wǎng)站對(duì)外發(fā)布。

二級(jí)輿情響應(yīng)，即緊急輿情等級(jí)。應(yīng)對(duì)緊急輿情，由綜合司與相關(guān)業(yè)務(wù)部門進(jìn)行溝通，擬定口徑，發(fā)現(xiàn)輿情24小時(shí)內(nèi)通過(guò)民航局政府網(wǎng)站對(duì)外發(fā)布。

一級(jí)輿情響應(yīng)，即危急輿情等級(jí)。應(yīng)對(duì)危急輿情，由綜合司與相關(guān)業(yè)務(wù)部門進(jìn)行溝通，擬定口徑，并報(bào)請(qǐng)民航局領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后，發(fā)現(xiàn)輿情5小時(shí)內(nèi)通過(guò)中央媒體和民航局政府網(wǎng)站對(duì)外發(fā)布。

涉及民航突發(fā)事件的輿情回應(yīng)按本辦法第二十四條執(zhí)行。
 

第六章 保障和監(jiān)督
 

第二十九條 民航行政機(jī)關(guān)要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)新聞信息工作的領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，建立健全新聞信息工作機(jī)制，保障新聞信息工作經(jīng)費(fèi)，加強(qiáng)新聞信息工作隊(duì)伍，不斷提高民航新聞信息工作科學(xué)化水平。

第三十條 民航行政機(jī)關(guān)要建立專家參與的工作機(jī)制。建立健全有權(quán)威性和影響力的民航行業(yè)專家?guī)?，充分發(fā)揮專家在新聞發(fā)布、政策解讀和輿情回應(yīng)中的作用。遇重大政策、重要活動(dòng)尤其是重大突發(fā)事件時(shí)，應(yīng)及時(shí)組織專家參與，為專家開展相關(guān)工作提供必要條件。

第三十一條 民航行政機(jī)關(guān)要與企事業(yè)單位、業(yè)內(nèi)外媒體建立整體聯(lián)動(dòng)機(jī)制。要充分發(fā)揮各類媒體的作用，與媒體建立定期溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，正確引導(dǎo)媒體對(duì)民航工作給予理解、關(guān)心、支持，展開全面、準(zhǔn)確、客觀、理性的采訪報(bào)道，營(yíng)造良好輿論環(huán)境。民航行業(yè)媒體要及時(shí)準(zhǔn)確宣傳民航重大決策，展示民航改革發(fā)展成果，及時(shí)準(zhǔn)確報(bào)道民航各類信息。

第三十二條 民航行政機(jī)關(guān)要切實(shí)做好信息管控工作，加強(qiáng)對(duì)行業(yè)企事業(yè)單位的指導(dǎo)和管理，不把民航運(yùn)行中產(chǎn)生的決策信息、管理信息和運(yùn)行數(shù)據(jù)等航空安全信息透露給公共媒體和自媒體。對(duì)未經(jīng)批準(zhǔn)以單位名義接受媒體采訪的、未經(jīng)授權(quán)發(fā)布和傳播民航信息的、對(duì)航空安全信息管控不力的部門和個(gè)人，民航局要進(jìn)行通報(bào)批評(píng)并責(zé)令整改；嚴(yán)重的，將依法追究部門負(fù)責(zé)人和當(dāng)事人的法律責(zé)任。

第三十三條 民航行政機(jī)關(guān)要將新聞信息工作納入本單位的工作目標(biāo)責(zé)任制，作為考核領(lǐng)導(dǎo)班子業(yè)績(jī)和工作成績(jī)的內(nèi)容，加強(qiáng)本單位新聞信息工作的指導(dǎo)和督查，建立考核激勵(lì)機(jī)制。
 

第七章 附 則
 

第三十四條 本辦法由民航局綜合司負(fù)責(zé)解釋。

第三十五條 本辦法自發(fā)布之日起施行。

附件：民航局信息發(fā)布和解讀回應(yīng)工作機(jī)制流程圖

 

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