建辦規(guī)〔2017〕37號《住房城鄉(xiāng)建設部辦公廳等關于做好足球場地設施布局規(guī)劃建設的指導意見》

住房城鄉(xiāng)建設部辦公廳等關于做好足球場地設施布局規(guī)劃建設的指導意見

建辦規(guī)〔2017〕37號

各省、自治區(qū)、直轄市住房城鄉(xiāng)建設廳（規(guī)劃局、規(guī)劃委）、發(fā)展改革委、教育廳（教委）、國土資源主管部門、體育局，新疆生產(chǎn)建設兵團建設局、發(fā)展改革委、教育局、國土資源局、體育局，中國足球協(xié)會會員協(xié)會：

足球是深受群眾喜愛的運動項目之一。振興和發(fā)展足球是人民群眾的熱切期盼，是建設健康中國和體育強國的重要內(nèi)容。黨中央、國務院高度重視發(fā)展足球等體育事業(yè)，2015年國務院印發(fā)了《中國足球改革發(fā)展總體方案》，2016年國家發(fā)展改革委等相關部門制定了《中國足球中長期發(fā)展規(guī)劃（2016-2050年）》《全國足球場地設施建設規(guī)劃（2016-2020年）》。為切實做好足球場地設施布局規(guī)劃建設各項工作，現(xiàn)提出如下意見：

一、提高認識，提供規(guī)劃保障

足球場地設施是發(fā)展足球運動的基礎，是全民健身活動場地的重要組成部分。《全國足球場地設施建設規(guī)劃（2016-2020年）》提出在現(xiàn)有1萬余塊基礎上，修繕改造校園足球場地4萬塊，改造新建社會足球場地2萬塊，到2020年全國足球場地數(shù)量超過7萬塊，平均每萬人擁有足球場地達到0.5塊以上，有條件的地區(qū)達到0.7塊以上；要求各地制定“十三五”時期足球場地設施建設規(guī)劃，明確建設目標、建設類型和年度實施計劃，分解落實相關目標。各級住房城鄉(xiāng)建設（城鄉(xiāng)規(guī)劃）、發(fā)展改革、教育、國土資源、體育等部門要進一步增強責任感和使命感，密切配合，在城鄉(xiāng)規(guī)劃建設管理相關工作中將足球場地設施建設抓好抓實，確保數(shù)量上達標、空間上落實、建設上有序。

二、抓住重點，保證實現(xiàn)“十三五”目標

（一）全面摸清足球場地設施用地情況。對全國城市的體育用地及足球場地進行全面摸底調(diào)查，掌握全國足球場地、體育場館設施用地基本情況，為科學編制實施足球場地設施規(guī)劃提供基礎和支撐。

（二）加快體育場地設施規(guī)劃的實施。根據(jù)城市總體規(guī)劃、控制性詳細規(guī)劃等，抓緊梳理規(guī)劃確定的體育用地的實施情況，加快已規(guī)劃未建設的體育場地設施建設，根據(jù)“十三五”時期足球場地設施建設目標，優(yōu)先安排足球場地設施的選址和建設。

（三）新城區(qū)要落實規(guī)劃設計標準。城市新區(qū)、新建學校要按照標準配套建設足球場地設施。新建居住區(qū)要結(jié)合建設15分鐘社區(qū)生活圈和健身圈，加強包括足球場地設施在內(nèi)的社區(qū)公共服務設施建設，配建的足球場地設施應與新建居?。ㄐ。﹨^(qū)同步設計、同步施工、同步投入使用。

（四）舊城區(qū)要補齊體育設施短板。舊城區(qū)要結(jié)合生態(tài)修復城市修補、老舊小區(qū)整治等工作，利用各類空閑用地、廢棄廠房、街角廣場等改造建設小型多樣的場地設施。既有學校改擴建時要創(chuàng)造條件建設適宜的足球場地。

（五）充分挖潛利用現(xiàn)有空間資源。合理利用具備條件的公園綠地、河灘地、荒地、閑置地、廢棄工礦地等建設或修繕一批足球場地設施。有條件的體育公園、郊野公園可建設標準足球場地設施，其他的應以建設非標準足球場地設施為主。

三、提前謀劃，做好遠期規(guī)劃

（一）修訂相關標準?！冻鞘泄苍O施規(guī)劃標準》《城市居住區(qū)規(guī)劃設計規(guī)范》等國家標準正在修訂。各地也要根據(jù)本地經(jīng)濟社會發(fā)展和公共設施需求，組織修訂公共設施規(guī)劃建設的地方標準，研究提高包括體育設施在內(nèi)的各級公共服務設施規(guī)劃標準，進一步提高人均體育設施用地水平。

（二）開展體育設施專項規(guī)劃。各地要按照體育設施建設的相關要求，依據(jù)城市總體規(guī)劃，編制公共體育設施布局專項規(guī)劃，分層分級做好公共體育設施的規(guī)劃布局和用地安排，重點提出包括足球場地設施在內(nèi)的公共體育設施建設要求。

（三）加強對規(guī)劃的實施監(jiān)管。要嚴格落實城市總體規(guī)劃、控制性詳細規(guī)劃安排的體育用地，不得隨意改變用途。定期評估體育用地實施情況，重要指標完成情況要向社會公布。同時做好足球場地設施與其他體育設施的平衡，滿足群眾開展多樣化體育活動要求。

四、部門協(xié)調(diào)，抓好任務落實

（一）各級住房城鄉(xiāng)建設（城鄉(xiāng)規(guī)劃）部門要主動作為，與相關部門共同做好足球場地設施建設規(guī)劃，將足球場地設施納入各層次城鄉(xiāng)規(guī)劃，規(guī)范規(guī)劃審批、建設和驗收流程，加快建設項目實施，及時總結(jié)經(jīng)驗做法。

（二）各級國土資源部門要進一步加大用地政策支持力度。在土地利用總體規(guī)劃和年度用地計劃安排中，統(tǒng)籌考慮體育設施特別是足球場地設施的用地結(jié)構(gòu)和布局，優(yōu)先安排用地，積極做好用地保障和服務。鼓勵社會資本和民營企業(yè)參與足球場地設施建設，符合《劃撥用地目錄》的，以劃撥方式供地。對營利性足球場項目，出讓底價可按不低于土地取得成本、開發(fā)成本以及按照國家規(guī)定應當繳納的有關稅費之和確定。鼓勵盤活存量土地資源建設臨時、非標準足球場。

（三）各地體育、教育部門要與相關部門共同研究制定具體措施，推動政府投資興建的足球場地免費或低收費向社會開放，推動有條件的學校足球場對外開放，更好實現(xiàn)公共服務設施資源共享，提高足球場地設施使用效率。

（四）各省級住房城鄉(xiāng)建設（城鄉(xiāng)規(guī)劃）、發(fā)展改革、教育、國土資源、體育等部門要指導本地區(qū)有關部門做好足球場地設施布局規(guī)劃建設工作，各?。▍^(qū)、市）“十三五”時期足球場地設施建設目標完成情況和公共體育設施布局專項規(guī)劃編制情況要依職責向有關部門報告。國務院相關部門將組織開展足球場地設施建設專項督查，了解各地進展情況，督促各地按時完成目標任務。
 

中華人民共和國住房和城鄉(xiāng)建設部辦公廳

國家發(fā)展和改革委員會辦公廳

教育部辦公廳

國土資源部辦公廳

國家體育總局辦公廳

國務院足球改革發(fā)展部際聯(lián)席會議辦公室

2017年5月9日

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