財(cái)綜〔2007〕78號(hào)《財(cái)政部關(guān)于印發(fā)〈民航機(jī)場(chǎng)管理建設(shè)費(fèi)征收使用管理辦法〉的通知》

《財(cái)政部關(guān)于印發(fā)〈民航機(jī)場(chǎng)管理建設(shè)費(fèi)征收使用管理辦法〉的通知》

財(cái)綜〔2007〕78號(hào)

中國(guó)民用航空總局，各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市財(cái)政廳(局)，財(cái)政部駐各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市財(cái)政監(jiān)察專員辦事處，各航空運(yùn)輸企業(yè)：

民航機(jī)場(chǎng)管理建設(shè)費(fèi)是經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)征收的政府性基金。2006年，經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，民航機(jī)場(chǎng)管理建設(shè)費(fèi)征收期限延續(xù)至2010年12月31日。為進(jìn)一步加強(qiáng)機(jī)場(chǎng)建設(shè)費(fèi)征收使用管理，推進(jìn)民航事業(yè)發(fā)展，根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)民航體制改革方案的通知》(國(guó)發(fā)〔2002〕6號(hào))和國(guó)務(wù)院有關(guān)批示精神，我部修訂和完善了《民航機(jī)場(chǎng)管理建設(shè)費(fèi)征收使用管理辦法》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

附件： 民航機(jī)場(chǎng)管理建設(shè)費(fèi)征收使用管理辦法
 

中華人民共和國(guó)財(cái)政部

二○○七年十一月十五日
 

民航機(jī)場(chǎng)管理建設(shè)費(fèi)征收使用管理辦法

第一條 為進(jìn)一步加強(qiáng)民航機(jī)場(chǎng)管理建設(shè)費(fèi)(以下簡(jiǎn)稱機(jī)場(chǎng)建設(shè)費(fèi))征收使用管理，促進(jìn)民航事業(yè)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)預(yù)算法》、《國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)民航體制改革方案的通知》(國(guó)發(fā)〔2002〕6號(hào))的有關(guān)規(guī)定和國(guó)務(wù)院有關(guān)批示精神，制定本辦法。

第二條 機(jī)場(chǎng)建設(shè)費(fèi)是經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)征收，專項(xiàng)用于民航基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和民航事業(yè)發(fā)展的政府性基金。

第三條 除持外交護(hù)照乘坐國(guó)際及地區(qū)(香港、澳門、臺(tái)灣等，下同)航班出境的旅客以及年齡在12周歲以下(含12周歲)的乘機(jī)兒童以外，凡在中國(guó)境內(nèi)乘坐國(guó)內(nèi)、國(guó)際和地區(qū)航班的旅客(包括乘坐商業(yè)專、包機(jī)旅客)，應(yīng)按本辦法規(guī)定繳納機(jī)場(chǎng)建設(shè)費(fèi)。

第四條 機(jī)場(chǎng)建設(shè)費(fèi)的征收標(biāo)準(zhǔn)為：乘坐國(guó)內(nèi)支線航班的旅客每人次10元(人民幣，下同)；乘坐除支線航班以外的其他國(guó)內(nèi)航班旅客每人次50元；乘坐國(guó)際及香港、澳門、臺(tái)灣地區(qū)航班的旅客每人次70元。

第五條 國(guó)內(nèi)支線航班是指使用以下機(jī)型執(zhí)行的航班：大篷車(機(jī)型代碼208)、DONIER328(機(jī)型代碼D38)、ATR-72(機(jī)型代碼AT7)、CRJ-200(機(jī)型代碼CRJ)、ERJ145(機(jī)型代碼ERJ)、新舟60(機(jī)型代碼EM4)、沖8-400(機(jī)型代碼DH8)、運(yùn)12(機(jī)型代碼YN2)。上述機(jī)型若有更改，由民航總局商財(cái)政部后予以公布。

第六條 機(jī)場(chǎng)建設(shè)費(fèi)在機(jī)票上價(jià)外單列，由旅客在購(gòu)買機(jī)票時(shí)一并繳納。旅客在辦理退票時(shí)，航空公司或銷售代理機(jī)構(gòu)應(yīng)全額退還旅客已繳納的機(jī)場(chǎng)建設(shè)費(fèi)。

第七條 機(jī)場(chǎng)建設(shè)費(fèi)收入繳入中央國(guó)庫，納入政府性基金預(yù)算管理，?？顚Ｓ?，年終結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)下年度繼續(xù)使用。

第八條 實(shí)際承運(yùn)的航空運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)按月將代收的機(jī)場(chǎng)建設(shè)費(fèi)上繳民航總局收繳專戶，該專戶專門用于核算民航總局代收的財(cái)政性資金，只收不支，嚴(yán)禁坐收坐支或挪用賬戶內(nèi)資金。

第九條 民航總局應(yīng)在收到機(jī)場(chǎng)建設(shè)費(fèi)后的3日內(nèi)，將機(jī)場(chǎng)建設(shè)費(fèi)收入全額繳入中央金庫。繳庫時(shí)使用“一般繳款書”，其中：“財(cái)政機(jī)關(guān)”欄填寫“財(cái)政部”，“預(yù)算級(jí)次”欄填寫“中央級(jí)”，“收款國(guó)庫”欄填寫“國(guó)家金庫總庫”。將《2007年政府收支分類科目》和《2008年政府收支分類科目》103類“非稅收入”01款“政府性基金收入”09項(xiàng)“民航機(jī)場(chǎng)管理建設(shè)費(fèi)收入”科目說明修改為“中央收入科目”。“一般繳款書”的預(yù)算科目據(jù)此填列。民航總局實(shí)施收入收繳改革后，按照收入收繳改革的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第十條 機(jī)場(chǎng)建設(shè)費(fèi)全額上繳中央國(guó)庫，現(xiàn)行中央與地方的分配格局不變，專項(xiàng)統(tǒng)籌用于機(jī)場(chǎng)基礎(chǔ)設(shè)施和安全保障設(shè)施建設(shè)以及機(jī)場(chǎng)補(bǔ)貼。

第十一條 機(jī)場(chǎng)建設(shè)費(fèi)使用遵循以收定支、統(tǒng)籌安排、專款專用、注重效益的原則。

第十二條 機(jī)場(chǎng)建設(shè)費(fèi)使用范圍包括：機(jī)場(chǎng)飛行區(qū)、航站區(qū)、機(jī)場(chǎng)圍界、安全和消防設(shè)施及設(shè)備、空中交通管制系統(tǒng)建設(shè)，民航科教、信息等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及上述建設(shè)項(xiàng)目的前期費(fèi)用；歸還外國(guó)政府貸款和空管基本建設(shè)貸款本息，以及民航基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)貸款貼息支出；對(duì)支線航空、特殊政策性航線、中小型民用運(yùn)輸機(jī)場(chǎng)(含軍民合用機(jī)場(chǎng))進(jìn)行補(bǔ)貼；代征基金手續(xù)費(fèi)以及國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的其他支出。

第十三條 機(jī)場(chǎng)建設(shè)費(fèi)用于對(duì)民航企業(yè)進(jìn)行固定資產(chǎn)投資的資金，應(yīng)作為資本公積(國(guó)有獨(dú)享)管理，項(xiàng)目單位同意增資擴(kuò)股的情況下，可以作為國(guó)家資本金管理。財(cái)政部另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第十四條 機(jī)場(chǎng)建設(shè)費(fèi)預(yù)決算管理、資金財(cái)務(wù)管理等按照財(cái)政部有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第十五條 機(jī)場(chǎng)建設(shè)費(fèi)的代征手續(xù)費(fèi)按照當(dāng)年機(jī)場(chǎng)建設(shè)費(fèi)入庫金額的1%提取。代征手續(xù)費(fèi)通過基金預(yù)算支出安排，納入部門預(yù)算管理。支付手續(xù)費(fèi)時(shí)，填列2007年政府收支分類科目214類“交通運(yùn)輸”03款“民用航空運(yùn)輸”11項(xiàng)“民航機(jī)場(chǎng)管理建設(shè)費(fèi)支出”。
航空運(yùn)輸企業(yè)不得直接從代征的機(jī)場(chǎng)建設(shè)費(fèi)收入中提留代征手續(xù)費(fèi)。

第十六條 航空運(yùn)輸企業(yè)代征代繳機(jī)場(chǎng)建設(shè)費(fèi)的會(huì)計(jì)處理辦法，按照《財(cái)政部關(guān)于印發(fā)〈民航基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)基金有關(guān)會(huì)計(jì)處理規(guī)定〉及〈民航機(jī)場(chǎng)管理建設(shè)費(fèi)征收管理方式改革后有關(guān)會(huì)議處理規(guī)定〉的通知》(財(cái)會(huì)〔2004〕8號(hào))【已經(jīng)財(cái)政部令第83號(hào)廢止】執(zhí)行。

第十七條 機(jī)場(chǎng)建設(shè)費(fèi)收入屬于政府非稅收入，不計(jì)入企業(yè)應(yīng)稅收入。

第十八條 民航總局應(yīng)做好機(jī)場(chǎng)建設(shè)費(fèi)征繳的相關(guān)組織管理工作，各航空運(yùn)輸企業(yè)、機(jī)場(chǎng)及銷售代理機(jī)構(gòu)等有關(guān)方面應(yīng)積極配合，做好機(jī)場(chǎng)建設(shè)費(fèi)代征代繳有關(guān)工作。

第十九條 航空運(yùn)輸企業(yè)、民航總局應(yīng)按本辦法規(guī)定將應(yīng)繳機(jī)場(chǎng)建設(shè)費(fèi)及時(shí)足額繳入專戶和中央國(guó)庫，逾期不繳的，除限期追繳外，從滯納之日起按日加收萬分之五的滯納金。

第二十條 財(cái)政部駐各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市財(cái)政監(jiān)察專員辦事處應(yīng)加強(qiáng)對(duì)機(jī)場(chǎng)建設(shè)費(fèi)日常征繳入庫工作的監(jiān)督檢查，督促各航空運(yùn)輸企業(yè)和民航總局及時(shí)足額上繳代征的機(jī)場(chǎng)建設(shè)費(fèi)。

第二十一條 機(jī)場(chǎng)建設(shè)費(fèi)的征收使用應(yīng)接受財(cái)政、審計(jì)、民航總局等部門的監(jiān)督。任何地方及單位不得截留、挪用機(jī)場(chǎng)建設(shè)費(fèi)，不得擅自提高、擴(kuò)大機(jī)場(chǎng)建設(shè)費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)和范圍，也不得違反本辦法規(guī)定使用機(jī)場(chǎng)建設(shè)費(fèi)。對(duì)違反本辦法的單位和個(gè)人，相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)制止和糾正，并嚴(yán)格按照《中華人民共和國(guó)預(yù)算法》、《財(cái)政違法行為處罰處分條例》(國(guó)務(wù)院令第427號(hào))及相關(guān)法規(guī)追究有關(guān)負(fù)責(zé)人和責(zé)任人員的責(zé)任。

第二十二條 機(jī)場(chǎng)建設(shè)費(fèi)的具體財(cái)政財(cái)務(wù)管理辦法由財(cái)政部商民航總局另行制定。

第二十三條 本辦法自印發(fā)之日起執(zhí)行。此前有關(guān)規(guī)定與本辦法不符的，一律以本辦法為準(zhǔn)。

第二十四條 本辦法由財(cái)政部負(fù)責(zé)解釋。

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